1 Inledning. Per G. Andersson Spektrumavdelningen

Transkript

1 PROMEMORIA DATUM VÅR REFERENS 7 februari HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Per G. Andersson Spektrumavdelningen per.g.andersson@pts.se Konsekvensutredning i fråga om förslag till nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikten för vissa radiosändare samt allmänna råd till föreskrifterna 1 Inledning Post- och telestyrelsen (PTS) avser att med stöd av 12 förordningen (2003:369) om elektronisk kommunikation besluta om nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare. Genom föreskrifterna kommer nu gällande föreskrifter (PTSFS 2004:8, ändrade genom 2005:8 och 2006:5) att upphävas. De nya föreskrifterna kommer att innehålla de allra flesta av de idag gällande undantagen samt ett antal nya (några idag gällande undantag tas bort, se nedan). Föreskrifternas struktur ändras i stor utsträckning. PTS förslag till föreskrifter innebär en ny utformning av bestämmelser om undantag från tillståndsplikt för radiosändare. Strukturändringen leder till att föreskrifterna blir mer lättlästa genom att de delas upp i kapitel och paragrafer efter användningsområde. I en bilaga till föreskrifterna anges de undantagna tillämpningarna i frekvensordning. I föreskrifterna anges tydligt de tekniska villkor som gäller för att den aktuella radioanvändningen skall vara undantagen (radiogränssnitt). De bestämmelser i föreskrifterna som genomför beslut som antagits av Europeiska kommissionen enligt det förfarande som anges i radiospektrumbeslutets 1 artikel 4, följer, så noggrant som möjligt, beslutens ordalydelse. Det anges vidare genom noter i föreskrifterna vilka bestämmelser som genomför kommissionsbeslut. PTS avser dessutom att utfärda allmänna råd till föreskrifterna om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare. Hänvisningar till standarder, som hitintills har funnits i föreskrifterna, kommer i stället att anges i till föreskrifterna hörande allmänna råd. Allmänna råd är inte bindande, men de rekommenderar ett sätt att 1 Europaparlamentets och rådets beslut 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen. POSTADRESS Box 5398, Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON FAX E-POST pts@pts.se WEBBADRESS

2 2 nå ett önskat resultat. I det här fallet är det önskade resultatet att utrustning som omfattas av undantag från tillståndsplikt skall uppfylla de väsentliga krav som lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning anger måste uppfyllas för att radioutrustningen skall få släppas ut på marknaden och tas i bruk. Genom att lyfta ut hänvisningarna till standarder från föreskrifterna till allmänna råd följer den svenska regleringen gemenskapsrätten enligt vilken utrustning inte behöver överensstämma med harmoniserade standarder, så länge den uppfyller de väsentliga krav som framgår av det s.k. R&TTE-direktivet. 2 Utöver strukturförändringarna föreslår PTS dessutom följande nya undantag från tillståndsplikten: 1. Terminaler i järnvägens kommunikationssystem GSM-R 2. Nya kanaler för modellflygplan och övrig radiostyrning 3. System för spårning av gods och mätvärdesinsamling i frekvensbandet 169, ,475 MHz (del av det tidigare s.k. ERMES-bandet) 4. Nya induktiva tillämpningar för bl.a. RFID och djurimplantat 5. Ny induktiv tillämpning för tågsäkerhetssystem (Euroloop/Eurobalise) 6. Nya frekvensband för medicinsk telemetri 7. Trygghetslarm och hörselhjälpmedel i frekvensbandet 169,4 169,6 MHz (del av det tidigare s.k. ERMES-bandet) 8. Radar för nivåmätning i slutna kärl eller utrymmen 9. UWB-radiosändare (UltraWideBand) för kortdistansradio 10. Fordonsradar i 79 GHz-bandet 11. Utökning av frekvensutrymme för väg- och fordonstelemetri 12. GSM-system på utlandsregistrerade flygplan PTS föreslår att tidsbegränsningen tas bort för undantaget från tillståndsplikt för satellitterminaler i systemen IRIDIUM och GlobalStar. PTS föreslår att vissa nu gällande bestämmelser om undantag från tillståndsplikten tas bort som obsoleta: 1. Systemet DCT900 för sladdlösa telefoner. 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/5/EG av den 9 mars 1999 om radioutrustning och teleterminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse. Direktivet har i Sverige genomförts av lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning och med stöd av denna lag utfärdade författningar.

3 3 2. Systemet CT2 för sladdlösa telefoner. 3. En äldre teknik för trådlösa nätverk i MHz-bandet. I övrigt föreslår PTS vissa förändringar av tidigare gällande bestämmelser samt ett stort antal redaktionella och språkliga ändringar i förhållande till nu gällande föreskrifter om undantag från tillståndsplikten. Vissa av dessa ändringar kommenteras närmare nedan. PTS redovisar härmed sin utredning enligt 27 verksförordningen (1995:1322) och enligt förordningen (1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små företags villkor. I detta fall görs dessa utredningar i en och samma konsekvensutredning, d.v.s. den förevarande. I framtiden är det dock inte med nödvändighet så att föreskrifterna och de allmänna råden ändras samtidigt varför samma metod eventuellt inte kommer att användas framgent. I bilaga 1 till denna konsekvensutredning finns en förteckning av vilka bestämmelser i förslaget till nya föreskrifter som motsvaras av bestämmelser i nu gällande föreskrifter. Föreskriftsförslag samt förslag till allmänna råd bifogas. 2 Föreskrifterna, de allmänna råden och deras syfte Användning av radiosändare är förenad med tillståndsplikt enligt bestämmelser i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (EkomL). Av 3 kap. 4 samma lag framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från tillståndsplikt. Därvid får föreskrivas villkor om att den radioanläggning där sändaren ingår skall uppfylla bestämda tekniska krav samt i övrigt sådana villkor som anges i 3 kap , 7-10 och 12. Enligt 12 förordningen (2003:396) om elektronisk kommunikation (EkomF) får PTS meddela sådana föreskrifter om undantag från tillståndsplikten enligt 3 kap. 1 EkomL som avses i 3 kap. 4 samma lag. Vad gäller allmänna råd så krävs inget särskilt bemyndigande för att en myndighet skall få besluta om sådana inom sitt område. Nu gällande föreskrifter på området är PTS föreskrifter (PTSFS 2004:8, ändrade genom 2005:8 och 2006:5) om undantag från tillståndsplikten för vissa radiosändare. Syftet med föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för radiosändare är att göra det möjligt för konsumenter och andra användare att utnyttja radioteknik för olika ändamål utan den administrativa och kostnadsmässiga börda det innebär att söka och inneha tillstånd hos PTS. Av PTS spektrumpolicy 3 framgår att PTS grundläggande inställning är att radioanvändning som inte medför någon påtaglig risk för skadlig störning och där andra hinder inte föreligger skall undantas från 3 PTS-VR-2006:2, se

4 4 tillståndsplikt. PTS strävan är att verka för att fler radioanvändningar undantas från tillståndsplikt och att onödiga begränsningar i bestämmelser om undantag från tillståndsplikt tas bort. Även av gällande gemenskapsrättsliga regelverk framgår att EU:s medlemsstater skall så långt som möjligt undanta radioanvändning från tillståndsplikt. 4 PTS inledde under hösten 2006 en översyn av föreskrifterna om undantag i syfte att åstadkomma mer tydliga och lättillgängliga föreskrifter. Genom översynen avser PTS också att tillgodose Europeiska kommissionens synpunkter 5 på tidigare anmälningar av förslag till föreskrifter om undantag, framför allt i fråga om sättet att hänvisa till standarder. Ett ytterligare mål är att genomföra de beslut om radioanvändning som antagits av kommissionen så långt som möjligt i överensstämmelse med beslutens ordalydelse. Det föreliggande förslaget till föreskrifter och allmänna råd är resultatet av översynen. 3 Förslag till nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikten för vissa radiosändare Som angivits ovan är förslaget till nya föreskrifter en fullständig omarbetning i förhållande till de nu gällande föreskrifterna. Gemensamt för samtliga undantag är, såsom ovan också angetts, att radioanvändningarna som följer föreskriftens villkor, inte medför någon påtaglig risk för skadlig störning samt att det inte föreligger några andra hinder mot att undanta dem från tillståndsplikt. Redogörelsen nedan är uppställd i samma ordning som föreskriftens kapitel och paragrafindelning. I det följande anger PTS de materiella ändringar som föreslås i bestämmelser om undantag från tillståndsplikt. 3 kap. 1 3 Det nya undantaget avser terminaler i järnvägens kommunikationssystem GSM-R. Tillståndet för användning av radiosändare i GSM-R-systemet innehas av Banverket och systemet planeras helt av Banverket. Någon särskild tillståndsplikt för terminalerna är inte nödvändig. Tidigare har tillståndet för användningen av terminalerna ingått i Banverkets tillstånd för basstationerna. Den nya bestämmelsen medför därför inte någon skillnad för den praktiska användningen av GSM-Rsystemet. 4 kap. PTS föreslår att undantagen för de sladdlösa telefonsystemen CT2 och DCT900 tas bort. CT2-systemet, som använder frekvensbandet 864,1 868,1 MHz, har fått mycket liten utbredning och CEPT:s 6 ECC 7 beslutade att CT2-systemet 4 Artikel 5.1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/20/EG av den 7 mars 2002 om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) 5 Kommentarer till anmälningar med referensnummer 2003/58/S, 2004/2006/S och 2005/405/S. 6 CEPT: den europeiska konferensen av tillsynsmyndigheter för telekommunikation och post

5 5 skall fasas ut senast vid utgången av DCT900-systemet utvecklades i slutet av 1980-talet av Ericsson som en standard för digital sladdlös telefoni. DCT900 accepterades dock inte som en gemensam europeisk standard och fick inte någon egentlig utbredning på marknaden. CT2- och DCT900-utrustningar finns idag inte på marknaden och det torde finnas mycket få om ens några utrustningar kvar i drift hos användare. Konsumenter och företag som vill ha sladdlös telefoni använder idag i stället det mycket framgångsrika DECT-systemet som är en gemensam europeisk standard och som är undantaget från tillståndsplikt. 5 kap. PTS föreslår att undantaget för trådlösa nätverk i frekvensbandet MHz enligt den tidigare tekniska specifikationen ETS tas bort. En tidig version av trådlösa nätverk i frekvensbandet MHz standardiserades av ETSI genom den tekniska specifikationen ETS Denna teknik fick inte någon större utbredning. Idag omfattas trådlösa nätverk i frekvensbandet MHz av kommissionens beslut av den 11 juli 2005 (2005/513/EG) om harmoniserad användning av radiospektrum i frekvensbandet 5 GHz för införande av Wireless Access Systems med Radio Local Area Networks (WAS/RLANs) samt av den gemensamma europeiska standarden EN kap. 1 I punkt 5 föreslår PTS att ytterligare fem kanaler i 35 MHz-bandet avsätts för radiostyrning av modellflygplan. Förslaget har tillkommit efter önskemål från Svenska modellflygförbundet och har godtagits av Försvarsmakten. I punkt 6 föreslår PTS att ytterligare fem kanaler i 40 MHz-bandet avsätts för radiostyrning. Förslaget har tillkommit efter önskemål från Svenska modellbåtförbundet. I punkt 12 föreslår PTS en ändring som innebär att högsta tillåtna effekt för allmän kortdistansradiosändning i 433 MHz-bandet anges till 15 mw e.r.p. i stället för nu gällande föreskrifters uppgift 25 mw e.i.r.p. Ändringen anpassar effektuppgiften till det sedvanliga sättet att ange effekt i e.r.p. i frekvensband under 1 GHz. Punkterna 20 (spårning av gods) och 21 (mätvärdesinsamling) motsvarar förslag till förändringar i CEPT:s rekommendation (ERC/REC 70-03) om användning av 7 Electronic Communications Committee 8 ECC Decision of 15 November 2001 on phasing out digital CT2 applications in the 900 MHz band (ECC/DEC/(01)02)

6 6 radiosändare för kommunikation över korta avstånd 9, annex 2. Förslagen har tillkommit som en tillämpning av beslutet om användningen av de s.k. ERMESfrekvenserna kap. 4 PTS föreslår att regleringen i nu gällande föreskrifter att trådlösa barnvaktssystem i 27 MHz-bandet skall ha en integrerad antenn, enkelriktad kommunikation och vara röstaktiverade tas bort. Denna reglering härrör från föreskrifter som utfärdades av Televerket och syftet var att skydda användningen av privatradio i 27 MHz-bandet. PTS bedömer att det med dagens utrustning inte finns någon anledning att ställa särskilda krav på trådlösa barnvaktssystem utöver gällande regler enligt lagen om radio- och teleterminalutrustning för att förhindra skadlig störning. PTS föreslår därför att kraven på integrerad antenn, enkelriktad kommunikation och röstaktivering tas bort. 6 kap. 7 PTS föreslår att högsta tillåtna effekt för fasta radiosändare i 58 GHz-bandet anges till 25 dbw e.i.r.p. I nu gällande föreskrifter anges, förutom begränsningen i utstrålad effekt e.i.r.p., att effekten från sändaren skall uppgå till högst 10 mw. PTS finner att det inte är nödvändigt att ange någon begränsning i effekten från sändaren utan att det är tillräckligt att begränsa den utstrålade effekten från antennen. 6 kap. 8 PTS föreslår nya punkter om induktiva tillämpningar, bl.a. för radiofrekvensidentifiering (RFID) och djurimplantat. Dessa motsvarar förslag till förändringar i CEPT:s rekommendation ERC/REC 70-03, Annex 9 och 12. Det rör sig om radioanvändning med mycket låg effekt varför risken för störning på andra tjänster bedöms som obetydlig. PTS föreslår även en ny punkt 15 om undantag från tillståndsplikt för transpondrar som används i system för tågsäkerhet (Automatic Train Control, ATC). Transpondrarna aktiveras av en kraftöverförande signal från passerande tåg. Transpondersystemet har antagits som gemensam europeisk standard under namnet Euroloop/Eurobalise. Det rör sig om radioanvändning med mycket låg effekt varför risken för störning på andra tjänster bedöms som obetydlig. 9 ERC Recommendation (Tromsö 1997 and subsequent amendments) relating to the use of short range devices (SRD) 10 Se kommissionens beslut av den 20 december 2005 (2005/928/EG) om harmonisering av frekvensbandet 169,4-169,8125 MHz i gemenskapen. Frekvensbandet 169,4 169,8125 var tidigare avsatt för personsökningssystemet ERMES, men då detta inte fick någon egentlig utbredning beslutades under 2005 att på europeisk nivå frigöra frekvensbandet för andra användningar, bl.a. hörselhjälpmedel, trygghetslarm, spårning av gods och mätvärdesinsamling.

7 7 6 kap. 9 PTS föreslår nya punkter 2 och 3 som innebär att frekvensbanden MHz och MHz undantas från tillståndsplikt för radiosändare för medicinska implantat. De nya punkterna motsvarar förslag till förändringar i CEPT:s rekommendation ERC/REC 70-03, Annex 12. Det rör sig om radioanvändning med mycket låg effekt varför risken för störning på andra tjänster bedöms som obetydlig. 6 kap. 10 PTS föreslår att undantag från tillståndsplikt införs för trygghetslarm och hörselhjälpmedel i frekvensbandet 169,4 169,6 MHz (del av det tidigare s.k. ERMESbandet). Undantaget genomför kommissionens beslut av den 20 december 2005 (2005/928/EG) om harmonisering av frekvensbandet 169,4-169,8125 MHz i gemenskapen. Då det gäller punkterna 1, 2 och 4 utpekas dessa i kommissionens beslut för exklusiv användning för trygghetslarm respektive hörselhjälpmedel, d.v.s. det skall inte förekomma någon annan användning i dessa frekvensband. 6 kap. 11 PTS föreslår att undantag från tillståndsplikt införs för nivåmätningsradar i slutna kärl och utrymmen. Denna tillämpning har standardiserats för de angivna frekvensbanden genom ETSI:s standard EN v Den föreslagna bestämmelsen följer de frekvensband och effektparametrar som anges i standarden. För att förhindra att skadlig störning uppkommer på andra tjänster är den tillåtna utstrålningen utanför det tillslutna kärlet eller utrymmet begränsad till 41,3 dbm/mhz i de angivna frekvensbanden. 6 kap. 12 PTS föreslår en ny bestämmelse som genomför kommissionens beslut av den (2007/ /EG) om harmoniserad användning av radiospektrum för utrustning som använder ultrabredbandsteknik i gemenskapen. Kommissionens förslag till beslut antogs av radiospektrumkommittén vid dess möte i december 2006 och förväntas publiceras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning i februari Beslutet innebär att radiosändare som bygger på UWB-teknik introduceras på hela den europeiska marknaden på ett harmoniserat sätt. Då det gäller användning av UWB i frekvensbandet 4,2 4,8 GHz föreskriver beslutet att sådan utrustning får sända med den högre genomsnittliga effekttätheten 41,3 dbm utan att använda avancerade modereringstekniker endast fram till utgången av år kap. 6 och 7 I nu gällande föreskrifter anges i 6 att undantagen från tillståndsplikt för satellitterminaler i systemen IRIDIUM och GlobalStar gäller fram till den 31 december Tidsbegränsningen för undantagen från tillståndsplikt för dessa satellitter-

8 8 minaler har motiverats med risken för störningar på de radioastronomiska forskningarna vid Onsala rymdobservatorium. Internationella Teleunionens (ITU) har utfärdat rekommendationer om skydd för radioastronomiska observationer. 11 Av rekommendationerna framgår de tekniska villkor som gäller för att bl.a. satellitsystemen IRIDIUM och GlobalStar inte skall orsaka oacceptabla störningar på radioastronomisk forskning. Med hänsyn till att satellitterminaler i systemen IRIDIUM och GlobalStar uppfyller ITU:s rekommendationer finner PTS att det inte längre är nödvändigt med tidsbegränsning för undantagen från tillståndsplikt för dessa slags satellitterminaler. 10 kap. 3 PTS föreslår att frekvensutrymmet för undantag från tillståndsplikt för radiosändare för väg- och fordonstelemetri utökas med 10 MHz. I försöket med trängselskatt i Stockholm under 2006 (det s.k. Stockholmsförsöket) användes fast monterade radioanläggningar vid infarterna till Stockholms innerstad som registrerade vilka fordon som passerade genom att avläsa en transponder i fordonet. Av nu gällande föreskrifter om undantag från tillståndsplikt framgår att undantaget för väg- och fordonstelemetri är begränsat till frekvensbandet MHz, d.v.s. 2 5 MHz. Det visade sig emellertid att det vid de hårdast belastade infarterna var nödvändigt att ta ytterligare två 5 MHz-kanaler i anspråk. PTS har utfärdat tillstånd för denna användning. PTS anser att hela det frekvensutrymme som behövs för transponderavläsningen, d.v.s MHz, bör undantas från tillståndsplikt inför ett eventuellt återinförande av trängselskattesystemet i Stockholm. 10 kap. 6 PTS föreslår en ny bestämmelse som genomför kommissionens beslut den 8 juli 2004 (2004/545/EG) om harmonisering av radiospektrumet i frekvensbandet 79 GHz för användningen av kortdistansradarutrustning för bilar i gemenskapen. Det finns för närvarande inte några fordonsradaranläggningar av detta slag på marknaden, men de förväntas utvecklas av tillverkare under de kommande åren och successivt ersätta fordonsradar i 24 GHz-bandet, som under en begränsad tid tillåts i EU (10 kap. 5 ). Fordonsradaranläggningarna är standardiserad utrustning vars användning inte planeras av PTS, varför PTS anser att användningen skall omfattas av undantag från tillståndsplikt. 11 Recommendation ITU-R RA Protection criteria used for radio astronomical measurements

9 9 10 kap. 7 Bestämmelsen ger rätt för utländska fartyg och luftfartyg att använda radiosändare utan tillstånd i vissa angivna internationellt harmoniserade frekvensband i svenskt inre vatten och territorialhav respektive svenskt luftrum och svenska flygplatser. PTS föreslår att bestämmelsen förtydligas så att det framgår att radiosändare på utländska fartyg och luftfartyg skall vara auktoriserade (ha tillstånd eller motsvarande) i den stat där fartyget respektive luftfartyget är registrerat. 10 kap. 10 PTS föreslår en ny bestämmelse som genomför ECC-beslutet om harmoniserad användning av GSM-system ombord på flygplan. 12 ECC antog den 1 december 2006 ett beslut som syftar till att harmonisera användningen av GSM på flygplan och samtidigt undanröja tekniska hinder för användningen. Syftet med beslutet är även att lösa problemet med konkurrerande jurisdiktion i luftrummet (registreringslandets och landet vars luftrum används för genomflygning). Beslutet har föregåtts av en omfattande beredning med europeiska spektrummyndigheter, luftfartsmyndigheter, flygbolag, operatörer och utrustningstillverkare. Beslutet innebär att GSM-basstationer (picocellsystem) i frekvensbanden och MHz skall få användas ombord på flygplan. För att säkerställa att GSM-system på marken inte störs av användningen föreskrivs vissa tekniska villkor, bl.a. att GSM-basstationen på flygplanet endast får användas på en flyghöjd om minst 3000 meter över marken. Beslutet innebär vidare att det är den stat i vilket flygplanet är registrerat som skall ge auktorisation (tillstånd eller motsvarande) för GSM-systemet ombord på flygplanet. När sådan auktorisation finns skall övriga länder inom CEPT acceptera användningen av GSM-systemet i sina respektive luftrum. PTS förslag till ny bestämmelse om undantag från tillståndsplikten för GSM ombord på flygplan medför att flygplan som färdas i svenskt luftrum kan använda GSM-systemet ombord utan tillstånd, om auktorisation för systemet finns i den stat där flygplanet är registrerat och systemet uppfyller föreskrivna tekniska krav. För att en GSM-basstation skall få användas ombord på flygplan krävs att utrustningen är luftvärdighetscertifierad. Sådan certifiering hanteras av den civila luftfartens myndigheter. 12 ECC Decision of 1 December 2006 on the harmonised use of airborne GSM systems in the frequency bands and MHz (ECC/DEC/(06)07)

10 10 4 Förslag till nya allmänna råd till föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare För att radioutrustning skall få släppas ut på marknaden och tas i bruk skall den uppfylla de väsentliga krav som anges i lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning. De väsentliga kraven består i att utrustningen skall vara säker för användaren, att den skall uppfylla skyddskrav för elektromagnetisk kompatibilitet samt att den skall utnyttja radiospektrum effektivt och inte orsaka skadlig störning. Av denna lag och med stöd av lagen utfärdade författningar följer att en tillverkare som tillverkar radioutrustning kan välja att följa harmoniserade standarder, d.v.s. standarder publicerats i Europeiska Unionens officiella tidning. Utrustning som uppfyller harmoniserade standarder förutsätts uppfylla de väsentliga kraven för sådan utrustning. Det är dock inte obligatoriskt att följa harmoniserade standarder, utan tillverkaren kan även bedöma utrustningens överensstämmelse med väsentliga krav genom andra förfaranden som anges i lagen och med stöd av lagen utfärdade författningar.pts skall därför inte ange hänvisningar till standarder i bindande föreskrifter utan skall ange hänvisningar till standarder i icke bindande allmänna råd. De allmänna råden fyller ett viktigt informationsbehov för tillverkare, återförsäljare och användare av radioutrustning som vill veta vilken slags radioutrustning som kan användas utan tillstånd i Sverige. 5 Berörda Berörda av föreskrifterna och råden är tillverkare, återförsäljare och användare av radioutrustning vars användning föreslås undantas från tillståndsplikt. 6 Kostnader De föreslagna föreskrifterna och allmänna råden innebär utökade undantagsområden som, enligt PTS bedömning, inte föranleder några merkostnader vare sig för myndigheten eller enskilda. Ändringarna leder tvärtom dels till att PTS kan koncentrera verksamheten på tillståndsgivning för mer tidskrävande radioanläggningar, dels till att enskilda slipper ansöka om tillstånd och betala avgifter. 7 Särskild konsekvensanalys av reglernas effekt för småföretagare 13 Såsom ovan angetts är syftet med föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för radiosändare att göra det möjligt för konsumenter och andra användare att utnyttja radioteknik för olika ändamål utan den administrativa och kostnadsmässiga 13 Förordningen (1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små företagares villkor

11 11 börda det innebär att söka och inneha tillstånd hos PTS. Det är inte alla sorters radioanvändning som går att undanta från individuell tillståndsplikt, men där det är möjligt så skall undantag från tillståndsplikt införas. Därmed är det övergripande syftet med föreskrifterna att ta bort onödig byråkrati. Ändringarna i föreskrifterna påverkar alla enskilda på samma sätt såtillvida att de inte behöver söka om tillstånd för användningen av de aktuella radiosändarna samt att de inte behöver betala de årliga avgifter 14 som normalt krävs för tillståndsinnehav. Som ovan angetts är de som berörs av förslaget till nya föreskrifter tillverkare, distributörer, försäljare och användare av radioutrustningar. En småföretagare som till exempel är försäljare av trygghetslarm som innehåller radiosändare vilka omfattas av undantag från tillståndsplikt kan således informera sina kunder om att användningen av detta inte är tillståndspliktigt vilket kan underlätta försäljningen. En småföretagare i form av t.ex. en mjölkbonde som använder sig av djurimplantat som omfattas av undantag från tillståndsplikt behöver inte söka om tillstånd för denna användning och därmed inte heller betala årliga avgifter. De föreslagna nya föreskrifterna ger således positiva effekter för små företagares arbetsförutsättningar (ändringarna medför t.ex. tidsbesparingar och minskade utgifter), konkurrensförmåga och villkor i övrigt. Några negativa effekter av föreskriftsförslaget bedöms inte uppstå för småföretagare varför det inte krävs några alternativa lösningar eller tidsbegränsning av reglerna. PTS avser att, utöver sedvanligt remissförfarande, informera berörda aktörer om förslagen till nya föreskrifter om undantag från tillståndsplikt genom meddelanden till fackpressen. 8 Anmälan till EG-kommissionen Föreskriften skall anmälas till EG-kommissionen enligt direktiv 98/34. 9 Övrigt PTS avser att genom en webbtjänst göra det möjligt att söka bestämmelser om undantag från tillståndsplikt på PTS hemsida Kontaktperson Per G. Andersson, Ylva Ehn, Hur stora avgifterna är för de tillståndspliktiga radioanvändningarna framgår av PTS föreskrifter PTSFS 2006:4, som finns att tillgå på PTS webbplats

12 12 Bilaga 1 Förteckning över bestämmelser i de nya föreskrifterna som motsvaras av bestämmelser i nu gällande föreskrifter (PTSFS 2004:8, ändrade genom 2005:8 och 2006:5). Om inte annat anges hänvisar tabellen avseende bestämmelser i nu gällande föreskrifter till punkter i 5 i PTSFS 2005:8 med senare ändringar samt bilagan till dessa föreskrifter. Bestämmelse i förslag till nya föreskrifter Bestämmelse i nu gällande föreskrifter 3 kap kap kap kap kap kap kap kap kap a 6 kap b 6 kap c 6 kap d 6 kap e 6 kap f 6 kap f 6 kap g 6 kap h 6 kap i 6 kap j 6 kap j 6 kap j 6 kap k 6 kap m 6 kap m 6 kap n 6 kap n 6 kap n 6 kap n 6 kap kap kap kap kap kap kap kap kap kap kap

13 6 kap kap kap kap kap kap kap kap kap kap kap a 7 kap b 7 kap kap kap kap kap kap kap , 25 8 kap , 25 8 kap kap kap kap kap kap kap kap kap kap o 10 kap kap kap kap kap kap kap