Konsekvensutredning ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TFSF 2012:97) om traktorer

Transkript

1 Konsekvensutredning 1 (5) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Janike Rudert Väg- och järnvägsavdelningen Fordon och teknik Sektion fordonsteknik Konsekvensutredning ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TFSF 2012:97) om traktorer Implementering av direktiv 2012/24/EU i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:97) om traktorer. Bestämmelserna innebär en utökning av antalet kategorier som undantas från krav på placering av det främre kraftuttaget. 1 Vad är problemet och vad ska uppnås? 1.1 Syfte I rådets direktiv 86/297/EEG om tillnärmning av medlemsstarernas lagstiftning om kraftuttagen på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul samt skydd av dessa uttag finns bestämmelser om placering och utformning av kraftuttag på traktorer. Direktivet är införlivat i svensk lagstiftning genom att det införts i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:97) om traktorer. Direktivet har ändrats genom kommissionens direktiv 2012/24/EU av den 8 oktober 2012 om ändring för anpassning av de tekniska föreskrifterna av rådets direktiv 86/297/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kraftuttagen på jordbrukseller skogsbrukstraktorer med hjul samt skydd av dessa uttag. Föreskriftsändringen syftar till att införliva direktiv 2012/24/EU om främre kraftuttag på traktorer i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:97) om traktorer. Direktivet ska vara införlivat i nationell lagstiftning senast den 31 oktober 2013 och innebär en förenkling av monteringskraven för kraftuttag. Vid framtagandet av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2012:97) om traktorer blev det fullständiga omnämnandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 97/54/EG av den 23 september 1997 om ändring av rådets direktiv 74/150/EEG, 74/151/EEG, 74/152/EEG, 74/346/EEG, 74/347/EEG, 75/321/EEG, 75/322/EEG, 76/432/EEG, 76/763/EEG, 77/311/EEG, 77/537/EEG, 78/764/EEG, 78/933/EEG,

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (5) 79/532/EEG, 79/533/EEG, 80/720/EEG, 86/297/EEG, 86/415/EEG och 89/173/EEG vad gäller den konstruktionsmässiga maximihastigheten för jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul inte infört i 2 kap. 12 andra stycket. Denna brist rättas nu till och den fullständiga texten införs. Kompletteringen innebär inga materiella ändringar i föreskrifterna och därför konsekvensutreds inte införandet ytterligare. 1.2 Bakgrund Bestämmelser för kraftuttagens utformning och placering på traktorer finns i direktiv 86/297/EEG om kraftuttag på traktorer samt skydd av dessa uttag. Bestämmelserna om vilka kategorier av traktorer som omfattas av placeringskravet har tidigare ändrats, nu senast genom direktiv 2012/24/EU. I direktiv 86/297/EEG finns allmänna bestämmelser om kraftuttag på traktorer. De detaljerade kraven för främre kraftuttag på traktorer regleras i standarden ISO :1998 genom att direktivet hänvisar till den standarden. Standarden reglerar bland annat placeringskravet för det främre kraftuttaget. Kravet innebär i korthet att kraftuttaget ska vara placerat inom ett område som är centrerat i traktorns front och reglerat i höjdled. Ett stort antal jordbruks- och skogsbrukstraktorer har dock på grund av sin konstruktion svårt att uppfylla placeringskravet för det främre kraftuttaget. Genom tidigare ändringar av direktiv 86/297/EEG undantas vissa traktorer från placeringskravet för det främre kraftuttaget. Genom direktiv 2012/24/EU ändras direktiv 86/297/EEG så att alla traktorer i kategorierna T 1 och C 2 undantas från placeringskravet för det främre kraftuttaget. 2 Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? 2.1 Alternativa lösningar Transportstyrelsen bedömer att det inte finns några alternativa lösningar än att införliva ändringarna i kommissionens direktiv 2012/24/EU i nationell lagstiftning. 2.2 Effekter om reglering inte kommer till stånd Sverige har genom anslutningen till Europeiska unionen en skyldighet att införliva direktiv i svensk lagstiftning. Det är därför nödvändigt att ändringsdirektivet 2012/24/EU, till direktiv 86/297/EEG, införlivas i svensk lagstiftning och inom föreskriven tid. 1 Hjultraktorer 2 Bandtraktorer

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (5) 3 Vilka berörs av regleringen? Ändringen av direktiv 86/297/EEG, om avskaffandet av placeringskrav för traktorers främre kraftuttag, berör i huvudsak tillverkare av traktorer. För dem innebär bestämmelserna en förenkling av kraven vad gäller montering av främre kraftuttag. I dag finns inga svenska tillverkare av traktorer. Vidare berörs besiktningsorgan för traktorer när de genomför registreringsbesiktningar. I Sverige finns för närvarande besiktningsorganen Svensk Maskinprovning AB (SMP) och Inspecta Sweden AB som besiktar traktorer. 4 Vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser medför regleringen och hur ser de olika konsekvenserna ut för de övervägda regleringsalternativen om man jämför? 4.1 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser Avskaffandet av placeringskravet på traktorers främre kraftuttag innebär ytterst marginella kostnader för besiktningsorgan. Som en följd av ändringen kommer besiktningsorganen att behöva informera sig om att placeringskravet för främre kraftuttag på traktorer inte längre ska tillämpas samt eventuellt ändra i kontrollinstruktioner eller motsvarande. Transportstyrelsen uppskattar, efter att ha kontaktat ett av besiktningsorganen, att det handlar om en engångskostnad i storleksordningen kronor. 4.2 Jämförelse av konsekvenser av de olika regleringsalternativen Se punkt Konsekvenser för tillgänglighet Transportstyrelsen bedömer att tillgängligheten av traktorer på den svenska marknaden inte kommer att påverkas, eftersom det endast är ett placeringskrav för det främre kraftuttaget som tagits bort. 4.4 Konsekvenser för säkerhet Transportstyrelsen bedömer att säkerheten inte nämnvärt påverkas av de ändrade bestämmelserna, då kraven för kraftuttagens skydd inte ändras. I sammanhanget kan dock nämnas att en osymmetrisk placering av kraftuttaget på traktorn kan ge en ogynnsam överföring av kraften till redskapet, vilket ger en större påfrestning på kraftuttagsaxeln och dess rörskydd. Men Transportstyrelsen utgår ifrån att dessa konsekvenser redan är utredda i samband med att ändringen av direktivet beslutades.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (5) 4.5 Konsekvenser för miljö/hälsa Transportstyrelsen bedömer att miljö och hälsa inte påverkas, eftersom det endast är ett placeringskrav för det främre kraftuttaget som tagits bort. 5 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa? Föreskriftsförslaget överensstämmer helt med EU-rättslig reglering. 6 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Direktiv 2012/24/EU ska införlivas i svensk lagstiftning senast den 31 oktober Transportstyrelsens föreskrifter måste därför träda i kraft senast detta datum. Transportstyrelsen bedömer att inga speciella informationsinsatser kommer att behövas. 7 Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt? Transportstyrelsen bedömer att regleringen inte påverkar företagens arbetsförutsättningar. Konkurrensförmågan eller övriga villkor påverkas inte heller. 7.1 Hur många företag berörs, i vilka branscher är företagen verksamma samt hur stora är företagen? De företag som berörs i Sverige är besiktningsorganen SMP och Inspecta Sweden AB. SMP har cirka 50 anställda på tre kontor och Inspecta Sweden har drygt 600 anställda på 25 kontor i Sverige. Av dessa är det mindre än 30 personer på respektive besiktningsorgan som genomför registreringsbesiktning av traktorer. 7.2 Vilken tidsåtgång kan regleringen föra med sig för företagen och vad innebär regleringen för företagens administrativa kostnader? Transportstyrelsen bedömer att de administrativa kostnaderna för besiktningsorganen är låga, eftersom de ändrade bestämmelserna endast innebär att de måste informera sig om att de inte längre ska tillämpa placeringskravet för det främre kraftuttaget på traktorer samt eventuellt ändra i kontrollinstruktioner eller motsvarande. Transportstyrelsen uppskattar, efter att ha kontaktat ett av besiktningsorganen, att det handlar om en engångskostnad i storleksordningen kronor.

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (5) 7.3 Vilka andra kostnader medför den föreslagna regleringen för företagen och vilka följdändringar av verksamheten kan företagen behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen? Förslaget medför inga andra kostnader för företagen. Företagen behöver heller inte vidta några följdändringar av sin verksamhet på grund av den föreslagna regleringen. 7.4 I vilken utsträckning kan regleringen komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen? Förslaget medför ingen påverkan på konkurrensförhållandena för företagen. 7.5 Hur kan regleringen i andra avseenden komma att påverka företagen? Förslaget medför ingen övrig påverkan på företagen. 7.6 Behöver särskild hänsyn tas till små företag vid reglernas utformning? Ingen särskild hänsyn behöver tas till små företag vid förslagets utformning. Om ni har några frågor eller synpunkter med anledning av konsekvensutredningen, får ni gärna kontakta oss: Janike Rudert Tel Janike.rudert@transportstyrelsen.se