Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall.

Transkript

1 1(5) KONSEKVENS- UTREDNING Dnr /14 Samordningsenheten Konsekvensutredning med anledning av förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:90) om ansökan om vissa jordbrukarstöd och landsbygdsstöd Denna konsekvensutredning följer Tillväxtverkets mall. 1. BESKRIVNING AV PROBLEMET OCH VAD MAN VILL UPPNÅ I juni 2014 gjorde Jordbruksverket en uppföljning av återflödet av pengar i landsbygdsprogrammet Uppföljningen visade att det fanns outnyttjade pengar i landsbygdsprogrammet och därför fattade Jordbruksverket beslut om att öppna upp vissa åtgärder igen. De åtgärder som ska öppnas upp är stöd till kompetensutveckling i axel 1 inom alla målområden och startstöd till unga jordbrukare och unga rennäringsföretagare. Då det ska vara möjligt att ansöka om dessa stöd behöver vi ändra i ansökansföreskriften så att de som är berörda kan ansöka om dem. Vi föreslår ändringar i kapitel 1 och 6 samt i bilaga 5 som gör det möjligt att ansöka om stöd och utbetalning av stöd till kompetensutveckling i axel 1 inom alla målområden och startstöd till unga jordbrukare och unga rennäringsföretagare. De ändringar vi föreslår är: 1 kap. 1 9 om att ovanstående stöd omfattas av föreskriften. 6 kap. 3, 4 a och 5 a samt tillhörande rubrik där reglerna för ansökan finns. Bilaga 5 där de blanketter som ska användas för ansökan om stöd och utbetalning av stöd anges. Vi vill att ändringarna ska tillämpas på ärenden som kommer in från och med den 1 oktober BESKRIVNING AV ALTERNATIVA LÖSNINGAR FÖR DET MAN VILL UPPNÅ OCH VILKA EFFEKTERNA BLIR OM NÅGON REGLERING INTE KOMMER TILL STÅND Om ingen ändring görs kommer det att försvåra för unga jordbrukare och rennäringsföretagare att starta upp sin verksamhet eftersom det då inte finns möjligt att beviljas startstöd från landsbygdsprogrammet. Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

2 Jordbruksverket Dnr /14 2(5) När det gäller kompetensutvecklingsåtgärder är det viktigt att få kontinuitet i verksamheten för att inte tappa den kompetens som byggts upp och för att undvika kapitalförstöring. Rådgivning och information kompletterar befintliga styrmedel men kan också förebygga behov av andra styrmedel (lagstiftning, ersättningar, avgifter, skatter). Inom vissa områden riskerar tillgången till rådgivning att bli en begränsande faktor för utvecklingen. Risken är också att miljömålsarbetet påverkas negativt vid utebliven kompetensutveckling. 3. UPPGIFTER OM VILKA SOM BERÖRS AV REGLERINGEN De som berörs är drygt 90 unga jordbrukare eller rennäringsföretagare och ungefär 10 organisationer. Vidare berörs också länsstyrelserna, Sametinget och Jordbruksverket. 4. BEMYNDIGANDEN SOM MYNDIGHETENS BESLUTANDERÄTT GRUNDAR SIG PÅ Jordbruksverket får efter samråd med Sametinget, Skogsstyrelsen, länsstyrelsen och de organisationer som har representanter i övervakningskommittén meddela föreskrifter om ansökningsförfarandet enligt 1 kap. 30 förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder. 5. UPPGIFTER OM KOSTNADSMÄSSIGA OCH ANDRA KONSEKVENSER REGLERINGEN MEDFÖR OCH EN JÄMFÖRELSE AV KONSEKVENSERNA FÖR DE ÖVERVÄGDA REGLERINGSALTERNATIVEN Föreslagna ändringar innebär ökad administrativ kostnad för jordbrukare, rennäringsföretag och organisationer. Om ändringen inte görs kommer de inte att kunna få stöd. De berörda myndigheterna får en extra kostnad för att informera om ändringen och för att handlägga ansökningarna. Beräkning av företagens ökade administrativa kostnader finns under punkt BEDÖMNING AV OM REGLERINGEN ÖVERENSSTÄMMER MED ELLER GÅR UTÖVER DE SKYLDIGHETER SOM FÖLJER AV SVERIGES ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN Regleringen överensstämmer med skyldigheterna.

3 Jordbruksverket Dnr /14 3(5) 7. BEDÖMNING AV OM SÄRSKILDA HÄNSYN BEHÖVER TAS NÄR DET GÄLLER TIDPUNKTEN FÖR IKRAFTTRÄDANDE OCH OM DET FINNS BEHOV AV SPECIELLA INFORMATIONSINSATSER Eftersom 2015 är det sista året att besluta om stöd och betala ut stöd inom landsbygdsprogrammet börjar tiden för att hinna ansöka om och genomföra insatser bli knapp. Vi föreslår därför att ändringen ska tillämpas på ansökningar från och med den 1 oktober 2015 när den träder ikraft. Det skulle innebära att företagare respektive organisationer kan ansöka om stöden omgående. Vi bedömer också att särskild hänsyn behöver tas för tidpunkten för ikraftträdande så att berörda företagare och föreningar kan få beslut om stöd och om utbetalning så snart det är möjligt. Information om ändringen kommer att ske genom information på Jordbruksverkets webbplats, i nyhetsbrev samt från konsulter, Sametinget och länsstyrelserna. Stödmyndigheterna får information om stöd via Samordningsmeddelanden. För handläggningen behövs ingen extra information eftersom handläggningen sker på samma sätt som tidigare år. 8. KONSEKVENSER FÖR LANDSBYGDEN Möjligheten att bo, verka och leva på landsbygden påverkas i positiv riktning av föreslagna ändringar. Unga jordbrukare och rennäringsföretagares möjlighet att starta upp verksamhet underlättas genom att stöd kan beviljas. Möjligheten att öka kompetensen inom miljömålsområdet ger positiv effekt i form av mer miljövänligt nyttjande av mark och resurser på landsbygden. Kompetensutveckling inom företagsutveckling är också positivt för utvecklingen på landsbygden. 9. KONSEKVENSER FÖR KOMMUNER OCH LANDSTING Regleringen bedöms inte innebära förändringar av kommunala befogenheter eller skyldigheter respektive förändringar av grunderna för kommunerna eller landstingens organisationer eller verksamhetsformer. 10. BESKRIVNING AV ANTALET FÖRETAG SOM BERÖRS, VILKA BRANSCHER FÖRETAGEN ÄR VERKSAMMA I SAMT STORLEKEN PÅ FÖRETAGEN Ändringen berör de företagare som vill starta upp sin verksamhet. Den genomsnittliga siffran för antalet företagare som har beviljats stöd i landsbygdsprogrammet under sex månader (vilket är den ungefärliga tidsperiod som stödet kommer att vara öppet) är drygt 90. Ändringen berör enmans- och fåmansföretag som är verksamma inom jordbruk eller rennäring.

4 Jordbruksverket Dnr /14 4(5) 11. BESKRIVNING AV VILKEN TIDSÅTGÅNG REGLERINGEN KAN FÖRA MED SIG FÖR FÖRETAGEN OCH VAD REGLERINGEN INNEBÄR FÖR FÖRETAGENS ADMINISTRATIVA KOSTNADER Företagens administrativa börda ökar. Uppskattningsvis kommer 90 företagare beröras av ändringen. Ändringe av föreskriften innebär att unga lantbrukare och unga rennäringsföretagare kan ansöka om startstöd. Om den sökande uppfyller villkoren för stödet får den sökande utbetalt utan att skicka in en separat ansökan om utbetalning. Från uppgifterna i Malin, som redovisas i en mätning som gjorts av stödet, som vi fortfarande bedömer gäller, framgår att totala tiden för att göra en ansökan är 490 min. Av dessa tar det 240 min att ta fram en affärsplan som är en bilaga till ansökan. Hälften av sökanden behöver hjälp av konsult i 120 min för att ta fram en affärsplan. Att ta fram affärsplanen med hjälp av konsult tar lika lång tid som om företagaren skulle ta fram den själv. Lönekostnad som vi räknat med är 177 kr/timme för företagaren och 750 kr/timme för konsult, som vi fått från mätningen i Malin. För ansökan om startstöd innebär det en ökad kostnad på kronor ((370 min/företagare x 90 startstöd x 177 kr/tim x 1/60tim/min) + (120 min/konsult x 45 startstöd x 750 kr/tim x 1/60tim/min min/företagare x 45 startstöd x 177 kr/tim x 1/60tim/min)). 12. BESKRIVNING AV VILKA ANDRA KOSTNADER DEN FÖRESLAGNA REGLERINGEN MEDFÖR FÖR FÖRETAGEN OCH VILKA FÖRÄNDRINGAR I VERKSAMHETEN SOM FÖRETAGEN KAN BEHÖVA VIDTA TILL FÖLJD AV DEN FÖRESLAGNA REGLERINGEN Vi bedömer att den föreslagna regleringen inte medför några andra kostnader för företagen. 13. BESKRIVNING AV I VILKEN UTSTRÄCKNING REGLERINGEN KAN KOMMA ATT PÅVERKA KONKURRENSFÖRHÅLLANDENA FÖR FÖRETAGEN Konkurrensförhållandena påverkas inte då alla företag i aktuella områden har samma möjlighet att söka stödet. 14. BESKRIVNING AV HUR REGLERINGEN I ANDRA AVSEENDEN KAN KOMMA ATT PÅVERKA FÖRETAGEN Vi bedömer att företagen inte berörs i andra avseenden.

5 Jordbruksverket Dnr /14 5(5) 15. BESKRIVNING AV OM SÄRSKILDA HÄNSYN BEHÖVER TAS TILL SMÅ FÖRETAG VID REGLERNAS UTFORMNING Ingen särskild hänsyn behöver tas till enmans- eller fåmansföretag eftersom föreslagna ändringar av föreskriften vänder sig till just dessa företag och att särskild hänsyn redan är tagen till deras förutsättningar. 16. KONTAKTPERSONER Christine Bergh Niklas Björkman