UTVÄRDERING ARBETSMARKNADSENHETEN 2012 BUMERANGEN TEAM FIX JOBBVÄGEN STADSHUSFIKET INTEGRATIONSVÄGLEDNINGEN Monica Isaksson Postadress: Kiruna kommun, 981 85 Kiruna Besöksadress: Stadshuset, Hjalmar Lundbohmsvägen 31 Telefon: 0980-70 000 Organisationsnr: 21 20 00-2783 Webb: www.kommun.kiruna.se E-post: kommun@kommun.kiruna.se
2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING sida SAMMANFATTNING 2012 3-6 UTVÄRDERING BUMERANGEN 7 UTVÄRDERING TEAM FIX 8 UTVÄRDERING JOBBVÄGEN 9 UTVÄRDERING STADSHUSFIKET 10 UTVÄRDERING INTEGRATIONSVÄGLEDNINGEN 11-12
3 ARBETSMARKNADSENHETEN 2012 En optimal situation för arbetssökande i Kiruna kommun är att alla som vill, har ett arbete utifrån sin förmåga. Där det finns tolerans och förståelse för olikheter och en förlåtenhet för misstag i livet. Ett samhälle som genom att erbjuda rätt stöd och verktyg hjälper individen att bli en delaktig samhällsmedborgare. Vår verklighet idag är att de personer vi arbetar med sällan erbjuds den chansen. Det finns en omfattande forskning inom Rehabiliteringens ekonomi 1 som visar den stora kommunala vinsten av att ha en människa i aktivitet istället för passivt stöd genom minskade kostnader för försörjningsstöd, sjukvård, kriminalitet och droger. Forskning 2 visar också att om man hittar former och mötesplatser för problemhantering så minskar antalet sjukskrivningar och arbetstrivseln ökar. 2012 har varit ett bra år som inneburit små förändring av lagar och förordningar inom arbetsmarknadsområdet. Enheten har arbetet med de uppsatta målen för verksamheterna och personalen känner stimulans och upplever att arbetet är meningsfullt. Ett dokument med långsiktiga visioner och mål har arbetats fram och skickats till kommunledningen för beslut. Arbetsmiljö och friskvård har en fast punkt på personalmöten och arbetsplatsträffar. Information om verksamheten finns utlagd på hemsidan http://www.kommun.kiruna.se/naringsliv-och-arbete/arbete-och-praktik/ Inom integrationsområdet finns en lokal överenskommelse (LÖK) där framgår kommunens ansvar i flyktingmottagandet. Överenskommelsen finns på hemsidan tillsammans med annan aktuell information inom området. http://www.kommun.kiruna.se/vard-och-stod/invandrarservice/ Uppföljningsansvaret för ungdomar 16 24 år är ett nytt uppdrag som överfördes till enheten under hösten 2012 och kommer att utvärderas i slutet av 2013. Enheten har fortfarande problem med Bumerangens och Jobbvägens lokaler. En mögelsanering har gjorts, fortsatta diskussionen förs med KBAB för att förbättra miljön, Kirunahälsan är inkopplad och ärendet har lyfts till centrala skyddskommittén. 1. ARONSSON, THOMAS: Rehabiliteringens ekonomi 2. Försäkringskassan, Folkhälsoinstitutet, Institutet för psykosocial medicin, m.fl
4 Gemensamma mål för enheten 2012 Vi uppfyller avtal och överenskommelser till 10 Inom arbetsmarknadsområdet har överenskommelser med samarbetspartners fullföljts med hög kvalitet enligt redovisning i denna rapport. Vi har en samsyn med våra partners och arbetar med individen i fokus. Enheten har ett pågående projekt tillsammans med Arbetsförmedlingen inom området bedömning av arbetsförmåga för arbetssökande som anvisas med personligt biträde. Projektet utvärderas i mars 2013. Överenskommelsen med Länsstyrelsen om flyktingmottagning av 30 personer har uppnåtts trots bostadssituationen i Kiruna. Det beror på att 25 % av dem som bosatt sig i Kiruna under 2012 har skaffat boende själv. Enheten har ett samarbetsprojekt inom LKF-området med medel från Sveriges kommuner och landsting (SKL) för att sända samhällsorientering via videolänk till nya svenskar, slutredovisning för det projektet är januari 2014. 7 av de som anvisas erhåller en ökad/breddad arbetslivskompetens. Kommunens kostnader för försörjningsstöd minskar och fler går ut i egenförsörjning 70 % har uppnått överenskomna mål och 29 % av dessa har gått vidare till arbete eller studier. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag är inom ramen utreda och förstärka mot den öppna arbetsmarknaden med individuell planering för att bibehålla eller öka sitt arbetskraftsutbud. Detta ökar chansen till arbete och bidrar till att avlasta samhällets resurser samt ger ett ökat välbefinnande till individen. De som anvisats till enheten har en bred bakomliggande problematik, tyngdpunkten i arbetet har därför bestått av utredning av arbetsförmåga, social och allmän daglig träning, vad som förväntas av en anställd, hur en arbetsplats fungerar m.m. Totalt har 94 personer varit anvisade till enhetens olika verksamheter, 41 % har ett pågående beslut över årsskiftet. Av de 59 % som avslutats under året är resultatet följande: Resultat avslutade 2012 AME 25% 15% 5% 21% 24% 15% 5% Studier Annan praktik Åter AF Arbete Övrigt Annan praktik = övergått i praktik utanför enheten Åter AF = Uppdraget slutfört åter till arbetsförmedlingens ordinarie utbud av tjänster Övrigt = flytt, avbrott, föräldraledig, sjukskriven m.m.
5 Enheten har arbetat med följande sökandekategorier under 2012 - bedömning av arbetsförmåga för individer som står långt bort från arbetsmarknaden, har lång arbetslöshet eller sjukskrivning och dokumenterad psykisk eller fysisk problematik. Bedömningar görs genom olika anpassade arbetsplatser, där arbetsledaren motiverar, iakttar, dokumenterar och rapporterar resultat till arbetsterapeut eller handläggare på Arbetsförmedlingen. Målet är att komma fram till om det finns arbetsförmåga, hur stor den är och vilka hjälpmedel som behövs för att klara av ett arbete. Därefter går individen vidare i arbetsförmedlingens ordinarie utbud av tjänster. Anvisningar sker till alla verksamheter och aktivitetsstöd utgår. - jobb och utvecklingsgaranti FAS 2 och 3 för individer med en lång tids frånvaro från arbetsmarknaden och ofta något funktionshinder. De erbjuds arbetsträning. Målet är att fungera socialt i en arbetsgemenskap och erhålla arbetslivskompetens för att gå vidare i en anställning med eller utan subventioner. Aktivitetsstöd utgår. - offentligt skyddat arbete (OSA) en subventionerad anställning på viss tid som erbjuds till arbetssökande med psykosocial diagnos som en sista länk i en rehabiliteringskedja. Här ges stöd och motivation för att komma vidare efter missbruk eller psykisk diagnos genom arbetsträning, ibland tillsammans med drogprevention eller annan vårdrelaterad insats, med placering på Bumerangen, Team Fix eller Stadshusfiket. Målet är att fungera socialt i en arbetsgemenskap, få arbetslivskompetens och därefter gå vidare i Arbetsförmedlingens ordinarie utbud av tjänster. En ledningsgrupp som representeras av missbruksvården, arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsenheten följer upp varje individ genom kontinuerliga möten varje månad. - instegsjobb är en subventionerad visstidsanställning som ger en möjlighet för kommunplacerade flyktingar att språk- och arbets- träna parallellt med svenskundervisning med placering på Bumerangen, Team Fix eller Stadshusfiket. Anställningarna är ett led i en integrationsplan med målet att träna det svenska språket och lära sig svensk arbetsmarknad för att därefter gå vidare i Arbetsförmedlingens ordinarie utbud av tjänster. - nystartsjobb/utvecklingsanställning/trygghetsanställning är en subventionerad visstidsanställning som ger en möjlighet att träna inför en vanlig anställning för den som varit frånvarande från arbetslivet under lång tid. Målet är att fungera socialt i en arbetsgemenskap och erhålla arbetslivskompetens för att därefter gå vidare i ordinarie utbud av lediga arbeten. - platser via socialtjänsten. Enheten drifter stadshusfiket med hjälp av personal från SAVO som arbetade där på LSS-beslut. Övriga verksamheter har totalt 5 platserna för personer som uppbär försörjningsstöd och har behov av aktivitet men av olika skäl inte anses stå till arbetsmarknadens förfogande. Målet är att dessa ska bli arbetsklara Anvisningsbeslut 4 25% 15% 5% 18% 17% 16% 5% 5% 2% 2% 1% FAS 2 o 3 OSA Utreda Språkpraktik Soc/psyk/krim SAVO Utvecklingsanst. Trygghetsanst Instegsjobb
6 Samarbetspartner är Arbetsförmedlingen, Socialförvaltningen, Landstinget och Kriminalvården. Socialförvaltningen har uttryckt ett ökande behov av praktikplatser, särskilt för yngre personer. Eftersom enheten har fått uppföljningsansvaret för ungdomar 16-24 år ser vi att det behovet kan mötas under 2013. För att arbeta med de olika sökandekategorierna driver arbetsmarknadsenheten fyra olika verksamheter, Bumerangen, Team Fix, Stadshusfiket och Jobbvägen. Alla verksamheter har intäktskrav. Utmaningar som vi idag inte har någon lösning på är att verksamheterna erbjuder en anpassad arbetsträning, det saknas ett ytterligare steg för att komma vidare till en reguljär anställning. Enheten fick inte gehör för önskemål om utökad budget 2013 för att kunna erbjuda förvaltningarna stöd till lönekostnaden för subventinonerade anställningar under en övergångsperiod. De kommunala förvaltningarna skulle kunna vara det steget som saknas mellan enheten och reguljärt arbete genom att erbjuda både praktik och subventionerade anställningar efter en tid på enheten.
7 Bumerangens återvinningsbutik kan i sin verksamhet ha ca 15 årsplatser och arbetar med arbetsprövning och arbetsträning. Arbetet sker både individuellt och i grupp utifrån behov. Varje individ utvärderas i partsamtal med uppdragsgivaren, där beslut tas om vidare åtgärd. Delmål i verksamheten har varit att ge deltagarna större insikt om den egna roller i livet och det egna ansvaret för sin arbetssituation för en ökad/breddad arbetslivskompetens. I vår verksamhet träffar vi dagligen många fantastiska människor vars önskan är ett arbete, men av någon anledning är de i ett utanförskap. Detta kan bero på många orsaker, långtidsarbetslösa, invandrare, långtidssjuka, missbrukare, kriminella, psykisk ohälsa m.m. 54 personer har under året varit anvisade hit från arbetsförmedlingen, psykiatrin, socialförvaltningen och kriminalvården. Resultat enligt nedan: Resultat Bumerangen 2012 45% 4 42% 25% 15% 5% Fortsatt arbetsträning 15% 15% 11% 9% 4% 4% Arbete Annat Annan praktik Åter AF FK Utb Fortsatt arbetsträning = beslut över årsskiftet på Bumerangen Arbete = arbete med eller utan subventioner Annat = flytt, föräldraledig, avbrott m.m. Annan praktik = vidare till annan praktikplats Åter AF = uppdraget slutfört åter till arbetsförmedlingens ordinarie utbud FK = sjukskriven
8 Team Fix har i sin verksamhet ca 15 årsplatser och tar huvudsakligen emot personer med psykosocial problematik. Verksamheten är en ingång för de som behöver basträning, (passa arbetstider, social träning, fungera i en arbetsgemenskap, allmän daglig träning). Delmål i verksamheten är att ta sig ur missbruk, få en ökad arbetslivskompetens och gå ut i arbete. Team Fix medel för att erbjuda arbetsträning och uppnå målen är att de utför uppdrag till kommunens förvaltningar, en verksamhet som ökar, även ett snickeri med diverse tillverkning ingår i verksamheten. Team Fix har under året haft 17 personer anvisade, främst subventionerade anställningar och praktik för arbetsträning, men även kriminalvården och socialförvaltningen har nyttjat platser. Resultat enligt nedan: Resultat Team Fix 2012 8 7 6 7 5 4 12% 12% 6% Fortsatt arbetsträning Subv. Arbete Åter AF Annan praktik Fortsatt arbetsträning = beslut över årsskiftet på Team Fix Subventionerat arbete = arbete Samhall. Åter AF = uppdraget slutfört åter till arbetsförmedlingens ordinarie utbud Annan praktik = vidare till annan praktik
9 Jobbvägen har 4 årsplatser med en maximal tid på 8 veckor/deltagare. Arbetsplatserna är anpassade för bedömning av arbetsförmåga av personer med någon form av fysiskt eller psykiskt arbetshandikapp. Aktiviteter och bedömning sker i ett nära samarbete med arbetsterapeut på arbetsförmedlingen. Jobbvägens uppdrag är begränsat till bedömningsinsatser, de arbetssökande återgår till Arbetsförmedlingen för vidare beslut utifrån de underlag som tagits fram om arbetsförmåga. Verksamheten har under året tagit emot 16 personer och 13 av dessa har avslutats 2012. Resultat ses nedan Resultat Jobbvägen 2012 25% 32% 15% 19% 19% 5% Subv. Arbete Åter AF Fortsatt utredning 12% 12% 6% Annat FK Utbildning Subventionerat arbete = någon form av lönebidrag hos annan arbetsgivare Åter AF = uppdraget slutfört åter till arbetsförmedlingen för fortsatt utredning Annat = förtida avslut pga sjukdom m.m. i överenskommelse med uppdragsgivaren Fortsatt utredning = fortsätter på Jobbvägen över årsskiftet FK = sjukskriven
10 Stadshusfiket har ca 9 årsplatser varav 5 platser är för personer från SAVO med LSS-beslut, 2 subventionerade anställningar och 2 språkpraktikplatser Samarbetet med uppdragsgivarna fungerar bra och de som går på LSS-beslut har egna handledare som gör kontinuerliga besök på arbetsplatsen. Besluten via arbetsförmedlingen sker i en 3-partsdialog med uppföljning. 12 personer har varit anvisade under 2012. Resultat ses nedan Resultat Stadshusfiket 2012 8 7 6 5 67% 4 Arbete i verksamheten 17% 8% 8% Åter AF FK Arbete Arbete inom verksamheten = LSS, OSA, Utvecklingsanställning på fiket Åter AF = uppdraget slutfört åter till arbetsförmedlingens ordinarie utbud FK = Sjukskriven Arbete = arbete hos annan arbetsgivare
11 UTVÄRDERING INTEGRATIONSVÄGLEDNINGEN 2012 Kommunen har en överenskommelse med Länsstyrelsen om att ta emot 30 personer för bosättning och under 2012 har 29 personer bosatts, 24 % av dessa har själv ordnat boende. Mottagna 2012 Integration 6 5 4 48% 24% 21% 7% Ensamkom barn Kvot Eget boende Förläggning 58 personer har varit aktuella inom etableringsreformen under 2012 (de 2 första åren när migrationsverket betalar ut ersättning till kommunerna). 37 av dessa är över 18 år och sysselsättningen fördelas enligt nedan Sysselsättning under 2012 4 38% 25% 15% 5% 8% 8% 8% 3% Pensionär Föräldraledig Arbete/SFI Gymansiet Praktik/SFI Arbete Svenska för invandrare (SFI) erbjuds till alla som får permanent uppehållstillstånd, även för de som bor i Migrationsverkets anläggningsboende. Undervisningen bedrivs av Lapplands kommunalförbund, vuxenutbildningen och Malmfältens folkhögskola 15 timmar/vecka, för- eller efter- middag och kombineras med språkpraktik eller arbete. SFI-bonus har beviljats till 20 personer (enligt särskilda villkor för att påskynda språkinlärning, pengarna återsöks hos Skolverket.)
12 Även samhällsorientering (SO) ska erbjudas till samtliga som får permanent uppehållstillstånd, detta efterföljs inte. SO erbjuds endast till dem som bosätter sig i kommunen, eftersom staten inte ersätter kostnader för övriga som omfattas av lagen. Regeringen har lämnat ett förslag till förändring för att kompensera kommunerna. Detta förväntas träda i kraft i maj 2013. De fyra kommunerna inom LKF-området har beviljats projektmedel från Länsstyrelsen för att utveckla arbetet med samhällsorientering online, projektet pågår och utvärderas 2014. Kiruna har under 2011 fått 35 nya svenska medborgare som sommaren 2012 har uppmärksammats genom utskick av diplom och gåva, samt en välkomstannons i Annonsbladet.