Utredningsresursen Falköping 2009 Lenab Sidan 1 2009-01-07
Projektansökan för rehabiliteringsprojekt i samverkan FINSAM 2009 BAKGRUND I den behovsinventering som gjordes i augusti 2008 och som presenterades i en rapport för beredningsgruppen 2008-08-31 framkom att behovet av kartläggning och rehabilitering i samverkan är stort. Samtliga av de samverkande myndigheterna ser också att behovet kommer att öka inom den närmsta tiden. Främst orsakas detta av omfattande förändringarna i socialförsäkringen men även det ekonomiska läget i vår omvärld kommer att medföra att resurssvaga grupper kommer att få det än svårare att etablera sig på arbetsmarknaden. Kravet på varje individs delaktighet i försörjningsbördan utifrån det friska samt att även se en ny arbetsmarknad till och med på en ny arbetsort kräver utredningar från respektive myndighet och en stor förändringsprocess för individen. Arbetsförmedlingens huvudsakliga uppdrag ligger i att matcha de som står utanför arbetsmarknaden mot det arbetskraftsbehov som finns. Arbetssökande som inte bedöms förmedlingsklara dvs. som direkt kan gå ut i ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden måste kunna erbjudas denna hjälp av annan aktör och i samverkan med andra myndigheter. Samordningsförbundet Falköping/Tidaholm bildades i april 2007. Då förbundet bildades pågick redan samverkansprojekten Gnistan, Chansen och vvv.jobb. De extra resurser som tillfördes genom finansiell samverkan satsades i båda kommunerna på varsitt ungdomsprojekt. Inför 2008 gjordes de första ansökningarna på årsbasis och i det läget beviljades de två befintliga projektet, Gnistan och Chansen, medel motsvarande 3 mkr för 2008. Nuläge Inför verksamhetsåret 2009 har de samverkande parterna sett på samverkansmöjligheterna och ev. samordningsvinster mellan de i förbundet ingående parterna i båda kommunerna. Bedömningen är att ett samarbete kring erfarenhetsutbyte och kompetensöverföring kan inledas under verksamhetsåret. Utgångspunkt har varit att behoven av kartläggning, utredning och arbetsprövning är så stora att båda kommunerna behöver en utredningsresurs. Utredningsresurserna kan se något olika ut men tanken är att den ska kunna tillgodose olika aktörers behov och att de olika aktörerna får stå för sina egna kostnader. En utredningsresurs, med bred kompetens, är basen i kommunernas kartläggning av arbetskraftsutbudet hos personer som står långt från arbetsmarknaden. Inom Falköpings kommun bedrivs i nuläget två verksamheter som erbjuder insatser i samverkan mellan myndigheter och huvudmän. Från våra nuvarande verksamheter kan vi identifiera ett antal framgångsfaktorer som är viktiga att värna om i ett förändringsarbete och i en framtida verksamhet. Framtidsbygget Framtidsbygget har funnits sedan september 2006 och erbjuder kartläggning/utredning för ungdomar mellan 19 och 29 år. Arbetet sker i samverkan via handläggare från respektive myndighet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Socialförvaltningen samt Primärvården. Kartläggningen/utredningen utförs individuellt via SASSAM metodiken som därefter kopplar på de åtgärder som individen behöver. Till exempel, arbetspsykologisk bedömning, kortverktyget, hälsoanalys och friskvårdsprogram, blodprovstagningar och Lenab Sidan 2 2009-01-07
läkarbedömning på VC, stödåtgärder via ANE, smärtutredning via Rehabteamet, skuldsanering via kommunen, samtalsstöd, träningsprogram och bedömning av sjukgymnast i syfte att se och behålla det friska. Tanken är att individen gör EN framtidskarta/handlingsplan och slipper gå runt och utforma handlingsplaner på flera ställen. Därefter startar en intressepraktik i samverkan med Bruk för alla, när halvtid uppnåtts sker resterande praktik på något företag eller kommunal plats. Framgångsfaktorer att allt utgår från individens resurser samt behov att deltagaren stärks i sin självkänsla för att kunna/våga starta sin intressepraktik att bekräfta det friska och ta plats i den friska rutan att arbeta med självskattning och lägga sin egen plan att ta ansvar för sitt eget liv och våga leva Resultaten utvärderas varje månad i samband med handläggarträffen. Framtidsbygget finansieras 2008 av kommunala medel. Chansen Chansen har funnits sedan oktober 2004 och har finansierats i samverkan mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedling, Västra Götalandsregionen och Falköpings kommun. Falköpings kommun är huvudman och ansvarar för utförandet av verksamheten. Den projektbeskrivning som legat till grund för Chansen har till stor del varit densamma. Denna beskriver en verksamhet som erbjuder utredning av arbetsförmåga och rehabilitering mot arbete i olika steg. Efter kartläggning av Arbetspsykolog startar deltagaren i utredningsverkstaden utifrån överenskommen handlingsplan. Här jobbar deltagaren tillsammans med andra och de arbetsuppgifter som erbjuds är av enklare karaktär. Deltagaren går sedan vidare till en arbetsprövning/praktik i syfte att klargöra arbetsförmåga och i det optimala fallet nå anställning. Förutsättningarna att driva Chansen har ändrats utifrån förändringen i den omvärld som påverkat verksamheten. 2007-02-01 gjordes en nystart i Chansen. Utifrån den gällande projektbeskrivningen startades verksamheten upp i nya lokaler samlokaliserade med Bruk för alla. Ett samarbete inleddes med denna verksamhet kring försörjningen av arbetsuppgifter. Ny personal anställdes. Två utvärderingar har gjorts av verksamheten. 2006 gjorde A Boij en utvärdering som visade att helhetsintrycket var positivt och att verksamheten haft stor betydelse för de som deltagit. Deltagarna upplevde att de fått en chans till att förändra sin livssituation, välmåendet hade ökat och att det individuella stödet och den samlade resursen varit bra. Våren 2008 gjordes en metodutvärdering för den tid som Chansen funnits i sin nuvarande form dvs. från 2007-02-01. Samtliga deltagare som funnits med under den aktuella tidsperioden erbjöds svara på ett antal frågor gällande de arbetsmetoder som använts i verksamheten. Resultatet i stort visar på att deltagarna är väldigt nöjda med insatserna och sin tid på Chansen. Det de varit mest nöjda med är stödet från coach och arbetspsykolog, frekvensen av uppföljningsmöten och mängden eget ansvar. De är också mycket nöjda med sina arbetstider, de studiebesök som gjorts och Lenab Sidan 3 2009-01-07
friskvården. Det deltagarna efterfrågar är fler och mer ansvarsfulla och utmanande arbetsuppgifter. Man önskar mer temadiskussioner/samtal i grupp och fler studiebesök. Framgångsfaktorer Tiden och den dagliga kontakten- en trygg relation byggs upp med den enskilde deltagaren. Detta är en förutsättning för en framgångsrik rehabilitering. Tiden borgar för att kartläggning blir rätt, utredningen kvalitativ och bedömningen rättvis. Att jobba funktionshöjande-genom att möta deltagarna i en arbetsuppgift kan coachen observera, samtala och stärka deltagaren i att utveckla sin förmåga och sin tilltro till den egna förmågan vilket är en grundläggande förutsättning för att kunna klara arbete. Arbetsgruppen- gemenskap och delaktighet i en arbetsgrupp har en mycket viktig funktion i rehabiliteringen mot arbete. I arbetsgruppen får deltagaren träna sin sociala förmåga. Gruppdeltagarna blir förebilder för varandra. Deltagarna identifierar/känner igen sig i varandra vilket underlättar förändringsprocessen. Tillsammans får gruppen en större kompetens, mer livserfarenhet och arbetslivserfarenhet än vad den enskilde har. Ett myndighetsövergripande gemensamt ansvar för vilka deltagare som ska tas in. Detta ökar förutsättningarna för samarbete och samverkan. Allas klienter blir varandras klienter och ansvaret för hur vi lyckas delas. Temadiskussioner där gruppdynamiken ökar förändringspotential och motivation. Studiebesök individuellt och i grupp för att underlätta steget ut i arbetslivet Att arbetsuppgifter och aktiviteter relaterar i så stor utsträckning som möjligt relaterar till arbete och rehabilitering mot arbete. Funktions-och förmågehöjande arbetsprövning med tät coachning i syfte att klargöra vad arbetsförmågan består i vad gäller typ av arbete och omfattning Regelbunden uppföljning och korta vägar medför en aktiv och individanpassad rehabilitering med deltagaren i fokus. SYFTE Kommunerna ska genom utredningsresursen kunna utreda, funktionshöja och kartlägga deltagarnas arbetskraftsutbud i syfte att få stopp på och förebygga rundgången mellan olika myndigheter MÅL Stoppa rundgången mellan myndigheter för samtliga deltagare så att samtliga är färdigutredda och får rätt långsiktig försörjning. Lenab Sidan 4 2009-01-07
50% ska efter avslut gå till arbete, studier eller inskrivning i Ungdomsgarantin eller Jobb och utvecklingsgarantin för matchning mot arbetsmarknaden. MÅLGRUPP Ungdomar och unga vuxna upp t o m 29 år med funktionshinder. Personer där handläggargruppen anser behoven vara särskilt stora AKTIVITETER Samverkan Det är av avgörande betydelse att alla parter som ingår i processen skall vinna på att samverka, och detta kan bara varje samverkanspart avgöra. Därför är det viktigt att synliggöra framgångar och vinster, att tillsammans sätta mål som kan mätas. Samverkan definieras med att aktuella parter aktivt bidrar med de möjligheter och den kompetens som de besitter. Samtliga parter tar ett gemensamt ansvar för de insatser som planeras och genomförs. Förhållningssätt Verksamheten ska genomsyras av en humanistisk människosyn. Det salutogena perspektivet ska vara i fokus och det Lösningsfokuserade förhållningssättet ska ligga som grund för den verksamhet som planeras. Alla interventioner och aktiviteter ska relatera till arbete och arbetsliv. Arbetsprocess I beskrivningen av arbetsprocessen används begrepp som definieras enligt följande: Coach= den personal i Resursteamet som tillsammans med deltagaren har det övergripande ansvaret för processen. Coachen följer deltagaren genom processen. Resursteam= den samlade kompetens som finns i coachgruppen samt i de externa kompetenser som används i projektet Handläggargruppen= representanter från de samverkande myndigheterna/verksamheterna, Försäkringskassan, Arbetsförmedling, Falköpings kommun och Primärvården Samverkansteamet= Resursteamet+ Handläggargruppen Myndighetssamverkan= myndigheterna på plats samtidigt. Handläggarna ska i sitt ordinarie uppdrag ha avsatt viss tid för att jobba aktivt i samverkan tillsammans med och i fysisk närhet till Resursteamet. Handläggarna ska också ta över den fortsatta handläggningen (myndighetsuppdraget) under den tid som deltagaren är med i verksamheten. Resursverkstad= vår egen verksamhet där vi träffar våra deltagare i dagliga möten. Här jobbar deltagaren tillsammans med andra deltagare med de arbetsuppgifter som vi kan erbjuda. Lenab Sidan 5 2009-01-07
De målgrupper som kommer att vara aktuella i verksamheten kräver olika processer. Därför är det viktigt att starta arbetsprocessen med en individuell kartläggning. Samtliga deltagare ska sedan träffa Arbetspsykolog för kartläggning/screening. Därefter utformas ett förslag till fortsatt planeringen som presenteras för Handläggargruppen. Handläggargruppen ska tillsammans med Resursteamet vara överens om behovet av insatsen och att en gemensam prioritering görs där de samverkande myndigheterna tar beslut om vilka som ska erbjudas åtgärden. Arbetsprocessen delas in i olika faser/steg, det individuella behovet avgör vilka faser/steg man går in i. Individuella aktiviteter, individuell aktivitet i grupp och gruppaktivitet kan ingå i de olika faserna/stegen. Vår egen Resursverkstad är ett värdefullt redskap då den erbjuder en mjukstart med anpassade arbetsuppgifter i en trygg miljö med närhet till Resursteamet.. I arbetsprocessens olika delar kommer vi att kunna erbjuda olika metoder/verktyg och stödjande resurser. Några av dessa är: SASSAM- metodiken Individuell coachning Hälsoanalys PAEI- profil Min Framtid Arbetsbok Audit vb ADDIS Akt logg Gruppsamtal Praktik Studiebesök Kortverktygen Motiverande samtal DOA Temaarbete i grupp Vägledningssamtal Föreläsningar/information Utbildningsinsatser Arbetspsykologiska insatser/bedömning/screening Friskvårdsinsatser via hälsopedagog, arbetsterapeut el. sjukgymnast Bedömning av Primärvårdens rehabteam Vårdcentralens olika tjänster Samtalsstöd och provtagning på ANE Dyslexiutredning på LC Studie och yrkesvägledning på LC Vuxen utbildning på LC Ekonomisk rådgivning Flödesschema över arbetsprocessen A V S L U T Utvärdering Initiering Resursfas Intressepraktik Utvecklingsfas Arbetsprövning Framtidspraktik A V S L U T Utvärdering Lenab Sidan 6 2009-01-07
Initiering Syfte: Att få en kvalitativ rekrytering utifrån målgruppsbeskrivningen och ett gemensamt aktivt engagemang i den fortsatta processen Aktivitet: Ansökan inkommer. Samverkansteamet gör en gemensam prioritering och tar ansvar för urval utifrån den presumtive deltagarens motivation och behov av insatser. SASSAM-kartläggningen påbörjas och Arbetspsykologen gör sin kartläggning/screening. Dokumentation/registervård Ansvar: Samverkansteamet enligt ovan definierad samverkansmodell. Resursfas Syfte: Att skapa förutsättningar för den fortsatta processen. Aktivitet: Kartläggning av resurser och ev. hinder som ska elimineras för att mål ska kunna nås. Funktionshöjande insatser påbörjas. Aktiviteter som görs under denna fas kommer att ske individuellt, individuellt i grupp samt i grupp utifrån deltagarens behov. Deltagaren erbjuds aktivitet 2-10h/vecka. Dokumentation Ansvar: Coach och Resursteamet Intressepraktik Syfte: Att hitta intresseområde, motivation och individuella resurser. Aktivitet: Individuellt anpassad och överenskommen praktik inom Bruk för allas verksamhet. Dokumentation Ansvar: Coach Utvecklingsfas Syfte: Att hitta och utveckla arbetsförmåga Aktivitet: Förstärkt arbetsträning i Resursverkstaden. Arbetsförmågebedömning, vägledning, gruppaktivitet. Dokumentation Ansvar: Coach + Resursteamet Arbetsprövning Syfte: Att klargöra arbetsförmåga i reell miljö vad gäller möjligt arbetsområde och omfattning av arbete. Aktivitet: Praktik på en extern arbetsplats. Platsen kan vara offentlig eller privat. De av kommunen framtagna fasta praktikplatserna kommer att användas. Deltagarens egna initiativ till praktikplats ska alltid beaktas och främjas. Dokumentation Lenab Sidan 7 2009-01-07
Ansvar: Coach + kommunens praktikplatssamordnare Framtidspraktik Syfte: Att ge referenser och arbetslivserfarenhet för att öka anställningsbarhet. Motverka glapp i system och åtgärder. Förhindra passiv väntetid t.ex. vid inskrivning i Ungdomsgarantin eller Jobb- och utvecklingsgarantin Aktivitet: Arbetsförmedlingen får i denna fas ett tydligt uppdrag att bedöma om deltagaren kan gå in i deras ordinarie verksamhet eller om ytterligare insatser krävs för att göra deltagaren förmedlingsklar/matchningsbar. Vad denna insats ska bestå av ska AF presentera. Ansvar: AF+Coach enligt den beskrivna Myndighetssamverkan Avslut Syfte: Att klargöra att målet har nåtts. Aktivitet: Alla delarna i processen kan leda till avslut. En individuell framtidskarta/utvecklingsplan ska upprättas i samband med avslut. Deltagaren+ Coach+ Samverkansteamet Uppföljning Syfte: Att säkerställa den fortsatta utvecklingen den förmåga som uppnåtts för att ytterligare etablera sig på arbetsmarknaden. Aktivitet: Efter 3 och 6 månader göra återkoppling till den individuella framtidskartan/utvecklingsplanen Ansvar: Enligt överenskommelse i Samverkansteamet Deltagartid En behovsstyrd process som maximalt kan sträcka sig över 18 månader exl. uppföljningstid. Under processens gång kommer de samverkande myndigheternas ansvar och aktiva medverkan att variera. Även den ekonomiska ersättningsformen kan ändras. RESURSER Antal platser Ca 60 platser, dessa samt tiden för kartläggning / rehabilitering / utredning är synnerligen varierande eftersom allt är individuellt, maxtid är dock 18 månader. Lenab Sidan 8 2009-01-07
Personalresurs Arbetet planeras utifrån 6,5 Coachtjänster på heltid samt externa resurser i form av timanställningar av arbetspsykolog, psykiater och sjukgymnast. Ekonomi Sammantaget ifrån Bozidar Utvärdering Sker på tre olika sätt: Resultatredovisning-regelbundet enlig överenskommen modell/verksamhetskrav Deltagarperspektiv- efter avslutad process Verksamhetsnivå- Initierad av Beredningsgruppen. Lämpligt Högskoleprogram kan kontaktas för uppdraget Projekt tid Projektet skrivs inför en period av tre år, man bör kunna göra avsteg utifrån omvärldsanalyser och ekonomiska strukturer. Lenab Sidan 9 2009-01-07
Budget för rehabiliteringsprojekt i samverkan FINSAM 2009, Falköping Kostnader Kalkylen är baserad på 60 deltagare på årbasis. 6,5 personal (coacher) 2 844 tkr Psykolog & psykiatertjänster Lokaler, städ Kompetensutveckling, möteskostnader Material, studieresor, övriga omkostnader Summa kostnader: 780 tkr 150 tkr 77 tkr 75 tkr 3.926 tkr Intäkter Anslag från FINSAM Försäljning av tjänster 1.700 tkr 1 026 tkr Summa intäkter: 2.726 tkr Kommunbidrag 1.200 tkr Lenab Sidan 10 2009-01-07