PROGRAM Detaljplan för Vaktberget 4, 5 och 32, kvarteret Vaktberget, bostäder vid Bryggargatan, Nynäshamn Diarienummer: 2010.0099 Objektnummer: 507 161 Datum: 2011-01-31
INNEHÅLL Syfte och inledning...3 Programmets syfte...3 Bakgrund...3 Planprocessen efter programmet...3 Programkarta...4 Programområdet...5 Markägoförhållanden...5 Tidigare ställningstaganden...6 Riksintressen...6 Översiktliga planer...6 Detaljplaner och fastighetsplan...6 Pågående detaljplaner i närområdet......6 Mål för kommande detaljplanearbete...15 Stadsbild och befintlig bebyggelse...15 Kulturmiljö, fornlämningar...18 Natur, rekreation...18 Kommunikationer...18 Teknisk försörjning...21 Kommande utredningar...22 Behovsbedömning...23 Påverkan...23 Motiverat ställningstagande...24 Medverkande...25 Programområdets förutsättningar...7 Stadsbild och befintlig bebyggelse...7 Kulturmiljö, fornlämningar...8 Natur, rekreation...9 Kommunikationer...10 Service...13 Markförhållanden...14 Teknisk försörjning...14 Risker...14 2
SYFTE OCH INLEDNING En detaljplan ska grundas på ett program. Programmet anger förutsättningar och uttrycker utgångspunkter, kommunens vilja, mål och avsikter med planförslaget. Under fortsatt planarbete kommer förslaget att bearbetas och bli mer konkret. Syftet med programmet är att i ett tidigt skede ge information om den kommande planens innehåll och samla in berördas synpunkter. Programmets syfte Syftet med planen är att pröva bostäder i flerfamiljhus på fastigheterna Vaktberget 5 och 32 längsmed Bryggargatan. För Vaktberget 4 är avsikten att först och främst pröva bostäder i hela den befintliga byggnaden. Eftersom byggnaden vetter mot raffinaderiet i norr prövas även en blandad verksamhet med bostäder, utbildning och restaurang, spa med mera. Detta beror på att det kan finnas en risk att ha bostäder så nära raffinaderiet. Bakgrund Östersjöfyren AB som äger fastigheten Vaktberget 5 önskar att tillsammans med Veidekke Bostad AB detaljplanelägga fastigheten för bostadsändamål. Vaktberget Fastigheter AB som äger fastigheten Vaktberget 4 och 32 önskar att detaljplanelägga fastigheten Vaktberget 32 för bostadsändamål och för Vaktberget 4 pröva bostäder eller bostäder och en blandad verksamhet som utbildning och restaurang, spa med mera i den befintliga konferensanläggningen Utsikten. Planprocessen efter programmet Med utgångspunkt från programmet och sunpunkter som kommit in under program samrådet tas ett planförslag (sam rådshandling) fram. Berörda har då återigen möjlighet att föra fram synpunkter som därefter redovisas i en samrådsredogörel se som behandlas i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Efter bearbetning upprättas ett utställningsförslag som kungörs och hålls utställt minst tre veckor. Efter utställningen samman ställs eventuella ytterligare synpunkter som framkommit i ett utlåtande som först behandlas i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, inför antagandet som sker i kommun fullmäktige. Om planen inte blir överklagad vinner den laga kraft och därefter kan detaljplanen genomföras. 3
PROGRAMKARTA Hårdgjorda ytor förädlas och ger plats åt bostäder och gröns ytor för de boende. Utsikten byggs om till bostäder i hela byggnaden eller bostäder och blandad verksamhet som kontor, utbildning och restaurang, spa med mera för byggnaden. Förutom mindre utbyggnader på taket föreslås våningshöjderna vara desamma som idag. Två våningar garage planeras inom byggnaden. För hela byggnaden föreslås cirka 180 lägenheter. Husens våningsantal kommer att variera så att de får bra relation till Vaktberget och omkringliggande byggnader. De föreslås bli fyra till sex våningar höga. Antalet lägnehter föreslås 50-60. Det gamla bryggeriet bevaras och byggs om till bostäder. Husens våningsantal kommer att variera så att de får bra relationer till Vaktberget och trappas upp mot detta. Bostadshusen ska även harmonisera med omkringliggande byggnader, och föreslås bli tre till sex våningar höga. Antalet lägenheter planeras bli mellan 40-60. Program upprättat i januari 2011 dnr. 2010.0099 4
PROGRAMOMRÅDET Området ligger i nordöstra Nynäshamn cirka 1 km från centrum och gränsar till Bryggargatan och Ericssons gamla industriområde. De fastigheter som berörs av planläggning ligger inom kvarteret Vaktberget och området kan komma att delas upp i flera detaljplaner efter programmet. Grönviksvägen Telegrafgatan Områdets areal är ca 4,5 ha. Markägoförhållanden Nynäsgård Vårfruvägen Utsiktsv. Marken inom programområdet ägs av Östersjöfyren AB och Vaktberget fastigheter AB. Inom programområdet ligger även fastigheterna Vaktberget 3 och en del av Nynäshamns 2:1 som ägs av Nynäshamns kommun. Området gränsar till fastigheterna Nynäshamns 2:1 och Vaktberget 24 som ägs av Nynäshamns kommun samt Vaktberget 21 och 25-31 om är privatägda. Vaktberget Stadsparken Nynäsvägen Vaktbergsvägen Skolgatan Bryggargatan Industrivägen Väg 73 Sjötelegrafen Programområdet och dess närområde 5
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Området ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet och för högexploaterad kust enligt miljöbalkens fjärde kapitel, men bestämmelsen utgör inte hinder för utveckling av befintlig tätort enligt samma lag. Översiktliga planer Intentionerna i samrådshandlingen för översiktsplan 2010 anger bland annat att förtätning och utbyggnad bör ske i kommunens befintliga orter där det finns möjlighet till kollektivtrafikförsörjning. Utveckling ska även ske där det finns en möjlighet till rimlig nivå av kommersiell och offentlig service. Den gällande översiktsplanen för Nynäshamns kommun antagen av kommunfullmäktige i juni 1991och aktualitetsförklarad i oktober 1998 tar inte upp förändringar inom området. I den fördjupade översiktsplanen för Nynäshamn, antagen av kommunfullmäktige 15 september 2004, nämns inte området. Den fördjupade översiktsplanen redogör däremot för generella mål. Nybyggnationer ska göras så att småstadskaraktären förstärks. Tätheten i staden kan variera, nya hus ska hållas till högst 3-4 våningar men i enstaka fall kan högre hus förekomma. Den nya bebyggelsen ska visa hänsyn till den befintliga omgivningen och dess historiska sammanhang. Stadens olika delar ska integreras med varandra. Detaljplaner och fastighetsplan För området gäller följande detaljplaner: - DP 804, Ändring av detaljplan S 210 för del av kv Vaktberget, laga kraft 25 maj 2005 - S 212, Vaktbergsområdet, fastställd 23 september 1985 - DP 827, ändring av del av detaljplan S 212 för Vaktbergsområdet, laga kraft 31 december 2008. Genomförandetiden går ut i 31 december 2013. Området gränsar till följande detaljplaner: - S1, Stadsplan för del av Nynäshamns köping, 29 januari 1915 - S27, Stadsplan för område utmed Nynäsvägen, 2 december 1939 - Dp 744, Detaljplan för del av Telegrafen 4 mm, laga kraft 29 september 1995 - Dp 762, Detaljplan för Infartsleden, laga kraft 4 december 1997 - Dp 790, Detaljplan för del av kv Vaktberget mm, laga kraft 18 juni 2003 - Dp 832, Detaljplan för Telegrafen 15 m fl, laga kraft 12 december 2009. För fastigheten Vaktberget 5 finns en fastighetsplan som är fastställd 29 februari 1928. Pågående detaljplaner i närområdet. Intill området ligger fastigheterna Telegrafen 7, 13 och 14 som för närvarande prövas i en annan detaljplaneprocess. Programsamråd för området skede maj 2007 och programmet omfattade såväl handel som bostäder och annan verksamhet. Den 19 maj 2010, 134 beslutade kommunstyrelsen att ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta detaljplan för Telegrafen 7 m fl, bostäder, kontor och parkering, enligt 5 kap. PBL. 6
PROGRAMOMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR Programområdet ligger stadsnära i ett gammalt industriområde som växte fram i början av 1910-talet. Industrieran höll på ända till början av 2000-talet då Ericsson lade ned sin verksamhet. Under slutet av 80-talet byggdes konferensanläggning Utsikten strax norr om industriområdet. Nu håller området på att förädlas från industriverksamhet till ett bostadsområde med handelsverksamhet och arbetsplatser. Övrig beyggelse består till stor del av friliggande enfamiljshus med tomter mellan 500 till 1300 kvadratmeter. Väster om programområdet finns flerfamiljshus i tre till fyra våningar. Stadsbild och befintlig bebyggelse På fastigheten Vaktberget 5 ligger den rödfärgade byggnaden som en gång var Nynäshamns ångbryggeri. Den är placerad mot Vaktbergets fot med en större asfalterad yta som sluttar ner mor Bryggargatan. Byggnaden har byggts på under olika perioder, allt eftersom verksamheter inom fastigheten ändrats och utvecklats. Den äldsta delen, bryggeribyggnaden är bevarandevärd då den tillhör starten av industriområdets utbyggnad. Idag är Nynäs taxi, en bilverkstad och kommunens verksamhet servicepartner inhysta i byggnaden. Norr om Vaktberget 5 ligger fastigheten Vaktberget 32. Fastigheten ligger vid den södra foten av Vaktberget och består av en parkeringsplats som idag till stora delar står tom. Ner mot parkeringen sluttar Vaktberget och hjälper till att rama in området. Uppe på Vaktberget ligger fastigheten Vaktberget 4 med en massiv U-formad byggnad med Befi ntlig bebyggelse på Vaktberget 5 rosaktig tegelliknande fasad och gröna tak- och fönsterdetaljer. Eftersom byggnaden delvis ligger vid brantare partier upplevs den nedifrån som hög och dominerande. Byggnadens form omfamnar innergården som skyddar uteplatserna från vind. På innergården finns det även parkeringsplatser. Då byggnaden ligger högt kan besökare se ut över de södra delarna av Stockholms skärgård. Byggnaden är idag en hotell- och konferensanläggning. Befi ntlig bebyggelse på Vaktberget 4, Utsikten 7
Kulturmiljö, fornlämningar Ångbryggeriet På fastigheten Vaktberget 5 finns en rödputsad byggnad som har byggts ut i olika omgångar. Ankarjärnen på nordöstra hörnet av byggnaden bildar talet 12, vilket ger information om att huset troligen är byggt 1912 i samband med att Nynäshamns Ångbryggeri startade. Husets om- och tillbyggdes första gången 1927. 1929 inskränktes driften till försvarsbryggning. För att försvara försäljningsrättigheterna var bryggeriet tvunget att brygga en gång om året. 1950 lades verksamheten ned helt. Bryggeribyggnaden är utvändigt i huvudsak intakt samt väl underhållen. Invändigt återstår ingenting från bryggeritiden. I bebyggelseinventering över Nynäshamns tätort 1973 anges att dörrarna är glasade, släta och gråmålade. Fönstren är bågformiga flerrutsfönster. Huset var också då reveterat med röd slät puts. Kommunens brandstation flyttade in i det gamla bryggeriet 1965. Byggnaden byggdes till med garage och kontor i ett plan 1970 och den äldre delen kompletterades med ett slangtorkningstorn. Det gamla ångbryggeriet Vaktberget På Vaktberget strax intill programområdet finns tätortens första vattenreservoar. Televerket uppförde en reservoar 1918 för sjövatten till tvättställ och brandposter i televerkstaden. Då det var ont om vatten användes sjövatten som pumpades i en ledning från Bensinviken, där ett pumphus byggts. I Bensinviken mynnade även avloppsledningen från televerkstaden ut. 1927 övertogs reservoaren av Nynäshamns vattenverk. Reservoaren konstruerades av Henry Krüger och den är uppförd i gråsten och har plats för 300 m 3 vatten. Jättegrytan Norr om det gamla bryggeriet finns i bergssluttningen en jättegryta, en geologisk formation från den senaste istiden. Jättegrytan ligger inom planområdet och är ett utflyktsmål för Nynäshamnarna och sköttes tidigare om av kommunen. Den gamla vattenreservoaren på Vaktberget 8
Natur, rekreation Programområdet gränsar i väster till Vaktberget som är ett av stadens gröna berg med utsikt mot Nynäshamns yttre skärgård. I grönområdet finns det stigar som leder upp till den gamla reservoaren. Cirka 400 meter från programområdet ligger Stadsparken, som ska omdanas under nästa år. Den kommer att få mötesrum som anpassas till både unga och gamla. Vaktberget Stadsparken Illustration över befi ntliga grönområden 9
Kommunikationer Programområdet ligger centralt vilket gör att det finns goda kommunikationsmöjligheter i området. Det är både nära till kollektivtrafik och Nynäshamns infartsväg, väg 73. Stadsbuss hpl Kollektivtrafik Stadsbussen 854 passerar programområdet på Bryggargatan, där det även finns en busshållplats vid Gotthem, Ericssons gamla restaurang. Under utbyggnaden av handelsverksamheten inom Sjötelegrafen kommer kollektivtrafiken att omdirigeras, buss 854 kommer istället att trafikera Industrivägen där en ny busshållplats kommer att byggas. Norr om området vid Grönviksvägen finns ytterligare en busshållplats för stadsbussen 854. Nynäsvägen trafikeras av länsbussar som går mot Ösmo, Sorunda, Södertälje och Västerhaninge samt direktbuss till Stockholm. Stadsbuss hpl Nynäsgård Pendelstågstation Länsbuss hpl Den närmsta pendeltågstationen är Nynäsgård, som ligger mellan områdena Kullsta/ Backlura, cirka 900 meter från programområdet. Trafikverket tar för närvarande fram en arbetsplan för pendeltågstationen för att kunna bygga om perrongerna för att möjliggöra mötestrafik. Vaktberget Stadsbuss hpl Illustration över befi ntlig kollektivtrafi k Länsbuss hpl 10
Gång- och cykeltrafik Gång- och cykelvägen som går nedanför Utsikten knyter ihop Telegrafgatan med Bryggargatan. Från den går det en trappa upp till konferens och hotellbyggnaden. Från Vårfruvägen finns det en gång- och cykelväg som slingrar sig upp till konferensanläggningen Utsikten medan det endast finns trottoarer på Vårfruvägen, Utsiktsvägen och Bryggargatan. Längsmed delar av Industrivägen ska en gångoch cykelbana anläggas. Den kommer att leda gång- och cykeltrafikanter ner till raffinaderiet där Statoil och Nynas är lokaliserade. Kommunen har i sin gång- och cykelplan pekat ut Skolgatan, som är Bryggargatans förlängning ner till centrum, som en gata som ska byggas ut med en gång- och cykelbana. Vid Skolgatan finns grundskolan Viaskolan. Nynäsvägen är ett viktigt cykelstråk som är en del av det regionala cykelstråket. Vägen är likt Skolgatan utpekad för ombyggnation. Vägar som leder till programområdet är inte utpekade i kommunens gång- och cykelplan. Vaktberget Illustration över befi tnligt gång- och cykelnät 11
Biltrafik Bryggargatan har ett gaturum som tillåter att bussar åker där, men den är smal vilket gör att bussar inte kan mötas överallt. Utsiktsvägen är en smal gata som vid full beläggning av konferensanläggningen har svårt att klara av transporter till fastigheten. En sida av gatan har på grund av detta parkeringsförbud. Vårfruvägen är även den en smal gata och vid den ligger förskolan Vaktberget. På uppdrag av kommunen gjordes en trafikutredning i samband med att detaljplanen för området ändrades år 2008 men den behöver göras om då programmet nu prövar bostäder med blandade verksamheter. Infartsvägen, väg 73 är fram till färjelägret klassad som farligtgodsled. Parkering Inom respektive fastighet finns parkering. Parkeringsplatserna på Vaktberget 32 betjänar idag konferensanläggningen på fastigheten Vaktberget 4 för att tillgodose parkeringsbehovet vid större evenemang. Vaktberget Illustration över befi ntlig parkering och gatunät 12
Service Norr om fastigheten Vaktberget 4 ligger Vaktbergets förskola som ursprungligen byggdes främst för att ge barnomsorg till personal som arbetade på Utsikten. Viaskolan, cirka 500 meter från programområdet, är den grundskola som ligger närmast med klasser från F till nio. Söder om området, inom detaljplanen för Telegrafen 16, är det planlagt för förskola. I norra Nynäshamn finns kommunens gymnasium. Kullsta förskola Längsmed Nynäsvägen ligger Nynäshamns nordliga centrum och inom Sjötelegrafen håller ett köpcentrum på att etablera sig. I centrum finns två vårdcentraler. Vaktbergets förskola Vaktberget Sjötelegrafen Illustration över befi tnlig service 13
Markförhållanden Markradon Programområdet ligger inom lågriskområde för markradon enligt kommunens riskkarta. Markföroreningar Det kan finnas markföroreningar inom Vaktberget 5 då det har och fortfarande bedrivs lättare industri där. En markundersökning förutsätts i fortsatt planarbete. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Det finns kommunala vatten- och avloppsledningar i området. Dagvatten Längsmed Bryggargatan finns det inga dagvattenledningar vilket gör att dagvatten avleds till befintliga spillvattenledningar. Programområdet består till stora delar av hårdgjorda ytor. Taket från Utsikten alstrar mycket dagvatten som leds till kommunala spillvattenledningar. Uppvärmning Enligt kommunens lokala miljömål ska man vid nybyggnation använda förnybar energi och energisnåla metoder. Från och med år 2010 ska all ny bostadsplanering baseras på lågenergihusteknik och förnybara energislag ska användas. Avfall Sophanteringen sker inom respektive fastighet. Vid bensinstationen invid Kullstaplan finns en återvinningsstation. El och Tele El- och teleledningar finns inom den allmänna gatumarken. Inom fastigheten Vaktberget 3 finns det en transformatorstation. Risker Närheten till raffinaderiet kan komma att påverka programområdet vid eventuella utsläpp, brand eller explosion. Under pågående arbete med ny översiktsplan utreds dessa risker. Nynäshamns kommun har en dagvattenpolicy som så långt som möjligt ska efterföljas. Den anger att dagvatten ska omhändertas lokalt inom den egna fastigheten. 14
MÅL FÖR KOMMANDE DETALJPLANEARBETE Stadsbild och befintlig bebyggelse Den nya bebyggelsen ska utformas med ett nutida formspråk för att bidra med dagens arkitektur i den blandade bebyggelse som finns idag i industriområdet och i omkringliggande bostadskvarter. Inom Vaktberget 5 byggs det gamla bryggeriet om till bostäder. Tillbyggnaderna rivs för att ge plats åt nya bostäder. Det är tänkt att bryggeribyggnaden ska ligga öppet så att huset kan ses från Bryggargatan. De hårdgjorda ytorna kommer att förädlas och ge plats åt bostäder och gröns ytor för de boende. Tre av byggnaderna planeras att med varsamhet placeras in mot Vaktberget, medan de övriga tre placeras så att de ligger med gaveln mot Bryggargatan. Husens våningsantal kommer att variera så att de får bra relationer till Vaktberget och trappas upp mot detta. Bostadshusen ska även harmonisera med omkringliggande byggnader, och föreslås bli tre till sex våningar höga. Mellan byggnaderna kommer det att finnas uteplatser som placeras så att de upplevs som privata för de boende. Antalet lägenheter planeras bli mellan 40-60. Illustration över föreslagen utbyggnad på Vaktberget 5 15
På fastigheten Vaktberget 32 föreslås bostäder i två byggnader som placeras så att de med långsidan följer Bryggargatan och ligger i linje med byggnaderna på fastigheten Vaktberget 5. Byggnaderna ska tillsammans med berget bakom rama in den tänkta innergården. Husens våningsantal kommer att variera så att de får bra relation till Vaktberget och omkringliggande byggnader. De föreslås bli fyra till sex våningar höga. Antalet lägnehter föreslås bli mellan 50-60. Illustration över föreslagen utbyggnad på Vaktberget 32 16
För den befintliga konferensanläggningen på fastigheten Vaktberget 4 föreslås två alternativa användningar. Den första är att pröva bostäder i hela byggnaden och den andra är att pröva bostäder och blandad verksamhet som kontor, utbildning och restaurang, spa med mera för byggnaden. För dessa användningar planeras att fasaden och taket lättas upp genom ombyggnation. Fasaden ges en bikupeliknande form som sektionsvis delar in byggnaden med lägenheter. Dessa former ska även kunna placeras på taket för att ge lägenheterna ett extrarum med takterrass. Förutom dessa utbyggnader på taket är det tänkt att våningshöjderna kommer att vara desamma som idag. För hela byggnaden föreslås cirka 180 lägenheter. Illustration över föreslagen ombyggnation av Utsikten Illustration över föreslagen ombyggnad på Vaktberget 4 Program upprättat i januari 2011 dnr. 2010.0099 17
Kulturmiljö, fornlämningar Den gamla bryggeribyggnaden bevaras och kommer inte få rivas och de ska synas från Bryggargatan. Jättegrytan och den gamla vattenreservoaren ska även bevaras. Natur, rekreation Vaktberget ändras inte, utan behålls som det är idag. Allmänheten ska lättare kunna tas sig upp på berget för att beskåda utsikten genom att stigar i området förbättras. Inom planområdet ska det finnas väl planerade innergårdar för de boende. Kommunikationer Gång- och cykeltrafik Bryggargatan kommer att bli ett viktigt stråk från programområdet mot Nynäsvägen och mot Skolgatan där Viaskolan ligger. För att öka trafiksäkerheten på denna gata behöver den byggas ut för att ge plats åt gång- och cykelbana för oskyddade trafikanter. Utsiktsvägen och Vårfruvägen måste utredas för att se om dessa gator behöver byggas om för att öka säkerheten för gående och cyklister. För att öka tillgängligheten i området kring konferensanläggningen Utsikten planeras en gångväg runt byggnaden. Gångvägen möjliggör för allmänheten att ta sig från Utsiktsvägen ner till Bryggargatan. Illustration över föreslagen gång- och cykelväg Program upprättat i januari 2011 dnr. 2010.0099 18
Kollektivtrafik Nuvarande busslinje behålls, men det kommer att byggas en ny busshållplats vid Sjötelegrafen på Industrivägen. Buss 854 kommer därför att läggas om från Bryggargatan till Industrivägen. Stadsbuss hpl Parkering Parkeringsplatser kommer att till stor del anläggas i garage under bostäder och innergårdar, men en del parkeringar kommer att ligga i markplan. Antalet parkeringsplatser för bostäder eller annan verksamhet ska följa den parkeringsnorm som kommunen använder vid nybyggnationer. För bostäder är parkeringsnormen 12 parkeringsplatser per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Om det visar sig att Utsikten inte kan ha bostäder i hela byggnaden måste parkeringslösningen ses över efter de parkeringsnormer som gäller för den aktuella verksamheten. Stadsbuss hpl Nynäsgård Pendelstågstation Länsbuss hpl Vaktberget Länsbuss hpl Stadsbuss hpl Illustration över föreslagen parkering och nytt kollektivtrafiknät Program upprättat i januari 2011 dnr. 2010.0099 19
Biltrafik De nya bostäderna kommer att alstra mer biltrafik i området. Bostäderna på Vaktberget 5 nås både via Vaktbergsvägen och Bryggargatan medan Vaktberget 32 endas nås via Bryggargatan. För trafiken till Utsikten på fastigheten Vaktberget 4 har olika alternativ på infarter uppkommit. o Det första alternativet är att utreda nuvarande angörning till Utsikten. o Det andra alternativet är att en ny väg anläggs från Bryggargatan söder om Utsikten. Förslaget innebär att biltrafiken får en direkt infart till garaget som planeras i två källarplan i anläggningen. o Det tredje alternativet är att anlägga en ny väg från Telegrafgatan både till parkeringen som idag nås via Utsiktsvägen och till det föreslagna garaget. Detta alternativ kommer inte att utredas då det bedöms att vägen hamnar för nära befintlig bebyggelse längsmed Vårfruvägen. o Det fjärde alternativet är att anlägga en väg på baksidan av fastigheten Vaktberget 32 för att komma till byggnaden och garaget. Detta alternativ kommer inte heller att utredas då det bedöms som orimligt då ingreppet på Vaktberget blir stort och vägområdet påverkar nya bostäder för mycket. Illustration över alternativa infarter till Utsikten Program upprättat i januari 2011 dnr. 2010.0099 20
Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ska anslutas till kommunalt ledningsnät för vatten och spillvatten. Dagvatten Dagvattnet ska i första hand fördröjas och omhändertas lokalt inom respektive fastighet. Förutom infiltration finns även andra möjligheter för att fördröja dagvatten, till exempel med hjälp av gröna tak som fördröjer dagvattenavrinning från tak. Den hårdgjorda ytan skulle på så sätt minska jämfört med idag. Dagvattennätet behöver troligen byggas ut längs Bryggargatan. Uppvärmning Kommunens lokala miljömål ska i så stor utsträckning som möjligt följas. Vid nybyggnation ska förnybar energi och energisnåla metoder användas. El och tele Anslutning sker till befintligt nät för el och telekommunikation. Flytt av transformatorstation kommer att behandlas vidare under planprocessen. 21
KOMMANDE UTREDNINGAR Följande utredningar behöver tas fram under detaljplanearbetet: Trafikutredning som undersöker nuvarande och alternativa angörningsvägar till Utsikten samt ombyggnad av Bryggargatan och Utsiktsvägen. Eventuellt behöver en bullerutredning göras beroende på den ökade biltrafiken i området. Förprojektering som redogör för lösningar på vatten och avlopp, dagvattenhantering och brandförsörjning. Parallellt med denna detaljplan sker en riskutredning av området. Resultatet från den utredningen kan komma att visa att risker behöver utredas ytterligare. Markundersökning för att ta reda på om det finns markföroreningar inom fastigheten Vaktberget 5. 22
BEHOVSBEDÖMNING Miljöbedömningen är en process som sker parallellt med detaljplaneprocessen. För att kunna bedöma om detaljplan ska miljöbedömas med en miljökonsekvensbeskrivning ska kommunen göra en behovsbedömning. Den bedömer miljöpåverkan som den föreslagna planeringen ger upphov till samt hur den påverkas att yttre faktorer. Kommunen ska samråda resultatet av behovsbedömningen med länsstyrelsen. Påverkan Förvaltningen har sett till helheten för programmet men även bedömt varje fastighet var för sig för att i framtiden eventuellt dela upp programområdet i flera detaljplaner. Bebyggelsen Programområdets karaktär kommer att ändras. Utbyggnaden kommer på ett positivt sätt förädla de hårdgjorda asfaltsytorna på fastigheterna Vaktberget 5 och 32 med bostäder och delvis återställa dessa till grönytor i form av gröna bostadsgårdar. Inventering av den befintliga byggnaden på fastigheten Vaktberget 5 visar att den har bevarandevärda delar som kommer att tas tillvara och skyddas. På Vaktberget 4 kommer den befintliga konferensanläggningen Utsikten att förädlas och byggas om till bostäder eller bostäder och verksamheter. Vad man väljer beror på vad riskutredningen kring närheten till raffinaderiet säger. Kulturmiljö Kulturhistoriska värden i det gamla bryggeriet kommer att bevaras i och med denna detaljplan. Trafik En utbyggnad enligt programmet kommer att generera mer biltrafik. Busstrafiken kommer att dras om så att den går på Industrivägen med ny busshållsplats vid köpcentret Sjötelegrafen. Detta bidrar till att den tunga trafiken på Bryggargatan kommer att minska. Den tyngre trafiken kan också komma att minska på Utsiktsvägen om det blir bostäder i den befintliga konferensanläggningen Utsikten. Även med bostäder och blandad verksamhet bedöms den tyngre trafiken att minska på Utsiktsvägen. Eftersom Utsiktsvägen idag är smal avser man i kommande skeden att utreda om det går att dra in trafiken på något annat sätt. Den ökade trafiken kan även ge upphov till ökat buller för omkringliggande bostäder. De oskyddade trafikanternas miljö kommer av allt att döma att bli bättre genom att vägsystemet förbättras. Utbyggnad av gång- och cykelvägar i och till området förbättrar den oskyddade trafikantens säkerhet. Nya gångvägar och gångbanor ökar även tillgängligheten för boende i närområdet och inom programområdet till service som finns. Service En ökad befolkning ger förutsättningar för offentlig och kommersiell service och underlaget för kollektivtrafik i Nynäshamns tätort ökar. Riskintresse Programområdet ligger inom riksintresse för rörligt friluftsliv och högexploaterad kust, men eftersom exploateringen ligger inom kommunens största tätort påverkas inte riksintresset. Inga andra riksintressen, naturområden som exempelvis Natura 2000 eller vattenskyddsområden berörs av eller påverkas av exploateringen. Programmet följer de riktlinjer som kommunens översiktsplan redogör för. Den tänkta exploateringen motverkar eller styr inte andra program som exempelvis kulturprogrammet, samhällsbyggnadsprogrammet, FÖP och ÖP. Risker Närheten till raffinaderiet kan komma att påverka programområdet vid eventuella utsläpp, brand 23
eller explosion. Kommunen arbetar med en ny översiktsplan. Under pågående arbete utreds riskerna om programområdet kan komma att påverkas av närheten till raffinaderiet. Motiverat ställningstagande Med utgångspunkt från programmet görs bedömningen att ett genomförande av programmet för Detaljplan för Vaktberget 4, 5 och 32, kvarteret Vaktberget, bostäder vid Bryggargatan inte kan antas medföra betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten och andra resurser enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen. En miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 miljöbalken behöver därför inte göras. Bedömningen baseras på att ett genomförande av programförslaget med dess närhet till kommersiell service, allmänna kommunikationer och kommunalt VA samt förädling av redan hårdgjorda ytor bidrar till att miljöpåverkan minimeras. 24
MEDVERKANDE Tjänstemän som har medverkat är Annsofi Edberg, planarkitekt Nynäshamns kommun Nynäshamns kommun Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2010-01-31 Sofia Eneborg Planarkitekt 25