TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-10 Diarienummer KS/2015:301 Kommunstyrelsen, Ocm Prjekt Ab Planbesked Vallda 3:3 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen avslår ansökan om planbesked för Vallda 3:3. Motivering till beslut Kungsbacka kommun växer med ungefär 1 000 nya invånare varje år, vilket är i enlighet med kommunens mål. Kommunen är betydligt mer tätbefolkad i väster än i öster. Det är också i väster de flesta vill bygga nya bostäder, även om trycket är hårt över hela kommunen. I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. Genom att koncentrera ny bebyggelse till utvecklingsområdena och på så sätt förtäta dem kan flera kvaliteter av samhällsintresse åstadkommas. Förtätningen inom utvecklingsområdena främjar en hållbar utveckling genom att bidra till bland annat centrumutveckling, förbättrade förutsättningar för kollektivtrafik och minskat bilberoende, ett lokalt serviceutbud och lokala mötesplatser. Siri Himmelman 0300-834090 siri.himmelman@kungsbacka.se 1 (4) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN 2 (4) Eftersom ny bebyggelse ska koncentreras till utvecklingsområdena gäller en restriktiv hållning till ny bebyggelse utanför utvecklingsområdena. Inom områden med restriktiv hållning gäller särskilda bygglovskriterier. Fastigheten Vallda 3:3 ligger inom ett område med restriktiv hållning. Fastigheten angränsar till riksintresseområdet som omfattar Vallda kyrkby i enlighet med miljöbalken kap 3 6, och som ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön. Åtgärder som utförs både inom och i angränsning till riskintresseområdet kan skada kulturmiljön. I länsstyrelsens dokumentation från 1989-01-30 framhålls särskilt Uppförande av nya byggnader bör prövas restriktivt. De stora tomterna så långt möjligt bevaras. Vegetationen bibehållas och vårdas. Kulturmiljön beskrivs närmare i kommunens kulturmiljöprogram, antaget av Kommunfullmäktige 2014-02-04. I kulturmiljöprogrammet anges för Vallda kyrkby att De stora trädgårdarna är ett mycket viktigt karaktärsdrag i miljön, denna struktur bör behållas. Vissa hus ligger i närmast parkliknande omgivningar, med den naturliga terrängen och vegetationen som ramverk. Höjdskillnader, terrasseringar, berg i dagen och träd är viktiga inslag. Undvik sprängningar, utfyllnader och hårdgörande av mark. I ansökan föreslås tomter i storleksordningen 900-1500 kvm, vilket inte stämmer överens med den struktur som enligt länsstyrelsen och kulturmiljöprogrammet är en viktig del av det angränsande områdets karaktär och som ska bevaras. Ansökan avslås med stöd av kommunens restriktiva hållning till att genom detaljplanering skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas för att inte försvåra kommunens strategiska planering samt med hänvisning till att den föreslagna åtgärden skulle kunna skada kulturmiljövärdet inom det angränsande riksintresseområdet. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Vallda 3:3 har via ombud ansökt om planbesked för en ny detaljplan inom del av fastigheten Vallda 3:3. Detaljplanen ska möjliggöra för hyresrätter (cirka 12 stycken) och småhus med äganderätt (cirka 7 stycken). Villatomter föreslås få en storlek på 900 1 500 m2. Fastigheten är inte detaljplanelagd. I kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger fastigheten strax utanför utvecklingsområdet för Vallda och omfattas av särskilda bygglovskriterier. Fastigheten omfattas även av riksintresse för friluftsliv och kustområdet samt angränsar till riksintresse för kulturmiljövård. Ansökan avslås med hänvisning till att den föreslagna åtgärden skulle kunna skada kulturmiljövärdet inom det angränsande riksintresseområdet samt med stöd av kommunens restriktiva hållning till att genom detaljplanering skapa ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas, för att inte försvåra kommunens strategiska planering.
KUNGSBACKA KOMMUN 3 (4) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-03 Ansökan 2016-07-18 Komplettering till ansökan 2016-08-29 Beslutet skickas till Sökande, Ocm Prjekt Ab samt. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Vallda 3:3 har via ombud ansökt om planbesked för en ny detaljplan inom del av fastigheten Vallda 3:3. Detaljplanen ska möjliggöra för hyresrätter (cirka 12 stycken) och småhus med äganderätt (cirka 7 stycken). Villatomter föreslås få en storlek på 900 1 500 m2. Fastigheten är inte detaljplanelagd. I kommunens översiktsplan, ÖP06, ligger fastigheten strax utanför utvecklingsområdet för Vallda och omfattas av särskilda bygglovskriterier. Fastigheten omfattas av riksintresse för friluftsliv och kustområdet samt angränsar till riksintresse för kulturmiljövård. Inom det aktuella området varierar markhöjden mellan +22 meter norr och +39 meter söder. Fastigheten har tidigare berörts av ett ärende om förhandsbesked för ett enbostadshus och ett stall som skulle utgöra en hästgård. 2011-08-18 413 lämnade byggnadsnämndens arbetsutskott förhandsbesked för en hästgård med bostadshus och stall. 2013-06-13 lämnade sökanden in en ansökan om att förnya förhandsbeskedet. 2013-12-05 avslog byggnadsnämnden ansökan om förhandsbesked med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt med hänvisning till att ansökan inte uppfyller kraven på sammanhängande areal för hästgård, då denna bedömts till 4 ha uppfyller inte 2 kap. I beslutet hänvisades även till att inte heller 6 krav uppfylls om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden, då bebyggelsen avses placeras fritt utan stöd i landskapet. Byggnadsnämndens beslut överklagades och länsstyrelsen beslutade att upphäva beslutet då ansökan bedömdes uppfylla kommunens riktlinjer i Bygga hus utanför detaljplan samt att den föreslagna bebyggelsen bedömdes få visst stöd i landskapet av trädvegetation. Byggnadsnämnden har bedömt att ärendet är av strategisk betydelse och beslutade 2016-10-26 291 att beslut om planbesked ska tas i kommunstyrelsen.
KUNGSBACKA KOMMUN 4 (4) Platsbesök genomfördes av kommunens tjänstemän 2016-07-08. Siri Himmelman Planarkitekt
- -- - - - - Ulricehamn 2015-03-23 Ansökan om planprövning för del av fastigheten Valida 3:3 Efter samtal/mate med kommunen 2015-03-1 2 ar VI Intresserade av att planlagga del av fast1gheten Valida 3:3 for bostader. Bakgrund & Förutsättningar. Fast1ghetsagare och dess representant faretrads har av Ocm ProJekt AB Samarbetsavtal t1l l1ka fullmakt kan ski ckas om så on skas. Fastigheten. Fast1gheten består frams av gammal åkermark som ej brukas av Fast1ghetsagaren. Delen som v1 avser ta 1anspråk och som l1gger till grund for vår ansakan om planprovn1ng omfattar ca 1O 000 m2. Utformning. Som bos adsutformn 1ng fareslår VI fnl1ggande villabebyggelse 1" rad11onell" villatradgård for at då harmon1sera med knngl1ggand e byggnat1on. En gestaltn1ng over fast1gheten v1sar hur v1 tanker oss en utformn1ng av området dar v1 fareslår SJUstycken Villatomter 1storleksordningen ca 865m2-1 550m2. Den större fastigheten ar av sluttn 1ngskaraktär, därav tomtstorleken. Aven en granyta avsatts for att kunna skapa lekplats och akt1v1tetsområde. Det f1nns två mojilgheter när det gäller tillfart/utfart V1 har va lt att illustrera den som v1 anser vara den bästa och mest naturl1ga, t1ll1ka den som Inkräktar/stor m1nst på närl1ggande fastigheter. Med hänsyn till det Sistnämnda har v1aven valt att lagga vagen på ett sådant sätt att det bl1r ett "släpp" mellan väg och omg1vande grannar. Omgivningar. Fast1gheten l1gger forhållandevis hogt och 1en oppen omg1vn1ng En vacker stengärdsgård avgransar området 1både sydl1g och västl 1g nktn1ng och skapar naturl1ga gränser for de tomter som l1gger utmed denna. Kultur. Inga kanda forn läm ningar 1nom fast1gheten KUNGSBACKA KOMMUN Plan & Bygg 2015-06- 1 2
Vägar. For befintlig bebyggelse finns utbyggt vagnät l god kondition. Vägen VI hanvisar till ar Sandovagen, Vilken v1 avser ansluta till. Vatten och Avlopp. l forsta hand har v1 onskemål om att kunna ansluta oss mot det kommunala va -nätet Om detta ej ar mojiigt kan v1 losa va -frågan lokalt. El. E Inat f1nns att tillgå då VI angränsar till bef1ntl1g bebyggelse For kv1ttens och eventuell kontakt med fastighetsägare. Bilagor. Gestaltn1ng Oversiktskartor (2 styck) Med vänl1ga hälsn1ngar /! O cm Projekt AB Granbackegatan 2 523 31 Ulncehamn
Allrn i _kplatas... KUNGSBACKA KOMMUN Plan & Bygg 2015-06 1 2 Diar1enr._2{JjJ _ PDY';
D... / -..;;:: r ~J. >< -~ c: (.!) -Öst a Säröv a. ge.~ ~ - ~ (l) f$ n"' -.. ~.. I (l) a. (D ::;. KUNGSBACKA KOM Plan & B ygg MUN /
~ l l l ~ ~ S W m l [. l " EJ 13, ne, l IU.(j.l l 14 l z :::> ::2 ::2 ~ ;2: (O Orn ~~ -l O c <{_!!! COn. c:;:) l U'") c;..., l -~ ~ l '-") ~ (f) C!} ~ z :::>, ii~ ~ 'lä J - o l J... -- ) --- ~ ~ m ' ~ l l2j -~--...::::_ / ' VALLDA ~129 ' ~ 1..,.. l. " l 5? 0 l l v VALLOA " " " VALLDA ". ",. _/ - ~..._ - ~ )( cp ~~ -~ J~ - ". m ;;:3 )l %~, ~ --~ 8 - ~ r 100m ~ '!" ', l ' ' kala " 1'2000. "' ~Jlffii.._ 2014-01 -22 Sera VALLDA 3.3 t - Kungsbackkta al~et och noggrann e '</ - k mmun h t kan van Kartans a u -- ~ _,, )(,& ~ ~~ -----" VA
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2016-11-15 Diarienummer KS/2009:56 Hede stationshus - avsiktsförklaring om samplanering med Region Halland Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta föreliggande avsiktsförklaring med Region Halland om samplanering för byggande av Hede stationshus. Sammanfattning Kommunen har beviljats 16 miljoner kronor i statsbidrag via stadsmiljöavtalet för byggande av Hede stationshus. Bidraget är villkorat med att anläggningen ska vara färdigställd senast årsskiftet 2018/19. Den totala kostnaden för stationshuset uppgår till 40-50 miljoner kronor. Denna avsiktsförklaring är det första steget i den halländska planeringsprocessen för samplaneringsprojekt. Parternas åtagande ska i ett senare skede regleras i ett genomförandeavtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2016-11-15 Avsiktsförklaring för Hede stationshus, samt regionens beslutsdokument, 2016-11-08. Hasse Andersson Strateg fysisk planering Kommunledningskontoret Hasse Andersson 0300-83 46 51 hasse.andersson@kungsbacka.se 1 (1) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
1(2) Datum [20xx-xx-xx] Diarienummer [xxxxxxxx] Avsiktsförklaring Hede stationshus Denna avsiktsförklaring är en del av den halländska planeringsprocessen för samplaneringsobjekt och ska mynna ut i ett genomförandeavtal där parternas åtagande regleras. Parter Region Halland Kungsbacka kommun Bakgrund I den halländska tillväxtstrategin prioriteras utvecklade former för samverkan och samplanering mellan kollektivtrafik, infrastruktur, samhälls- och bebyggelseplanering under målet Hög attraktivitet. I trafikförsörjningsprogrammet betonas vikten av samspelet mellan kollektivtrafik och samhällsplanering i stort. Hede pendeltågsstation ligger i den norra delen av Kungsbacka stad utmed Västkustbanan. Västkustbanan klassificeras enligt trafikförsörjningsprogrammet som mycket starkt stråk. Kungsbacka kommun har tagit fram en omfattande förstudie/masterplan för hela stationsområdet vid Hede inklusive planområdet öster om stationen. Kommunen bedömer att cirka 2 000 bostäder och 15 000 kvm verksamhetsyta kan byggas i stationsnära läge. Kungsbacka kommun har beviljats 16 mkr i statligt bidrag från Trafikverket inom ramen för Stadsmiljöavtalet, för byggnation av ett stationshus vid Hede station. Kommunen uppskattar den totala investeringen för stationshuset till 40-50 mkr. Stadsmiljöavtalet är en satsning från regeringen under åren 2015-2018 som ska främja utbyggnad av kollektivtrafikåtgärder i städer. Det statliga bidraget från stadsmiljöavtalet är villkorat till att projektet måste vara genomfört 31/12 2018. Det innebär att planering och projektering måste ske skyndsamt. Adress: Region Halland, Box 517, 301 80 Halmstad. Besöksadress: Södra vägen 9. Tfn: 035-13 48 00. Fax: 035-13 54 44 E-post: regionen@regionhalland.se. Webb: www.regionhalland.se. Org.nr: 232100-0115
2(2) Planeringsprocess Parterna har kommit överens om att starta upp och driva en snabb planeringsprocess och under tiden utveckla formerna för genomförande för att klara tidplanen. Region Halland uppdrar åt Hallandstrafiken att ansvara för den inledande processen och projektleda framtagande av programhandling. Programhandlingen ska beskriva innehåll och utformning av stationshuset samt ge en övergripande kostnadsbedömning. Kungsbacka kommun bildar en arbetsgrupp med representanter från berörda förvaltningar och deltar aktivt i framtagandet av programhandlingen. Programhandlingen ska vara klar senast 31 mars 2017. Hallandstrafiken bistår med expertstöd åt Kungsbacka kommun. Hallandstrafiken upphandlar det konsultstöd som behövs för att ta fram programhandling och kostnad för detta förskotteras av Region Halland i avvaktan på slutlig finansiering av projektet. Deltagande parter står för den tid som läggs på arbetet. Fortsatt hantering Ett genomförandeavtal ska tecknas mellan Region Halland och Kungsbacka kommun. Genomförandeavtalet ska bl.a. innehålla: Den fortsatta planeringsprocessen (framtagande av systemhandling och bygghandlingar) Finansiering Byggherre för projektet Ägande, drift och förvaltning av färdigställt stationshus Förvaltning/nämnd/styrelse Adress: Region Halland, Box 517, 301 80 Halmstad. Besöksadress: Södra vägen 9. Tfn: 035-13 48 00. Fax: 035-13 54 44 E-post: regionen@regionhalland.se. Webb: www.regionhalland.se. Org.nr: 232100-0115
1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Regionkontoret 2016-11-08 RS Regional samhällplanering Catrine Karlsson Utvecklare Regionstyrelsens arbetsutskott Hede stationshus avsiktsförklaring om samplanering Förslag till beslut Föreslå Regionstyrelsen att anta avsiktsförklaringen som ger Hallandstrafiken i uppdrag att ansvara för den inledande processen och projektleda framtagande av programhandling för stationshuset i Hede, Kungsbacka kommun Bakgrund I den halländska tillväxtstrategin prioriteras utvecklade former för samverkan och samplanering mellan kollektivtrafik, infrastruktur, samhälls- och bebyggelseplanering under målet Hög attraktivitet. I trafikförsörjningsprogrammet betonas vikten av samspelet mellan kollektivtrafik och samhällsplanering i stort. Hede pendeltågsstation ligger i den norra delen av Kungsbacka stad utmed Västkustbanan. Västkustbanan klassificeras enligt trafikförsörjningsprogrammet som mycket starkt stråk. Kungsbacka kommun har tagit fram en omfattande förstudie/masterplan för hela stationsområdet vid Hede inklusive planområdet öster om stationen. Kungsbacka kommun har beviljats statligt bidrag från Trafikverket inom ramen för Stadsmiljöavtalet, för byggnation av ett stationshus vid Hede station. Stadsmiljöavtalet är en satsning från regeringen under åren 2015-2018 som ska främja utbyggnad av kollektivtrafikåtgärder i städer. Det statliga bidraget från stadsmiljöavtalet är villkorat till att projektet måste vara genomfört 31/12 2018. Det innebär att planering och projektering måste ske skyndsamt.
2(2) Överväganden Region Halland ger Hallandstrafiken i uppdrag att ansvara för den inledande processen och projektleda framtagande av programhandling. Programhandlingen ska beskriva innehåll och utformning av stationshuset samt ge en övergripande kostnadsbedömning. Hallandstrafiken bistår med expertstöd åt Kungsbacka kommun och programhandlingen ska vara klar senast 31 mars 2017. Denna avsiktsförklaring är det första steget i den halländska planeringsprocessen för samplaneringsobjekt. Parternas åtagande ska i ett senare skede regleras i ett genomförandeavtal. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Hallandstrafiken upphandlar det konsultstöd som behövs för att ta fram programhandling och kostnad för detta förskotteras av Region Halland i avvaktan på slutlig finansiering av projektet. Deltagande parter står för den tid som läggs på arbetet. Regionkontoret Catarina Dahlöf Regiondirektör Jörgen Preuss Biträdande regiondirektör Bilagor: Avsiktsförklaring Hede Stationshus daterad 8 november 2016 Tillväxtutskottets beslut delges: Kungsbacka kommun