Minnesanteckningar arbetsgruppsmöte Gränshinder för näringslivet Datum: 27 mars 2012 Tid: 09.30 12.00 Plats: Grand Hotell, Halden, Norge Deltagare: Johan Englund, Nordic Innovation Peter Jacobsson, Ecus AB Ragnar R. Halvorsen, Bedriftsforbundet Marcus Pettersson, Glittertind AB Annette Palmqvist, Dals-Eds kommun Kjell Olsén, Grensetjänsten Kikki Lindset, Grensetjänsten Johanna Söderberg, ARKO Gustav Glesåen, Företagarna Fyrbodal Steinar Kløverød, Aremark kommune Gunnar Oleniusson, Tullverket Terje Knutsen, Østfold fylkeskommune Per Johansen, Tollregion Øst-Norge Martin Andersson, KGH Customs Services Bernt Erik Larsen. Hvaler kommune Niclas Gustafsson, Fyrbodals kommunalförbund Pege Schelander, Gränskommittén Yvonne Samuelsson, Gränskommittén Annika Daisley, Gränskommittén, projektledare Frånvarande: Espen Sørås/Egil A. Schjerverud, Halden kommune Grete A. Stad, Tollkonsult AS Karin Kempe, Tanums kommun Helena Raunegger, Strömstads kommun Jan Schreil, Företagarna Västra Götaland 1. Mötet öppnas Projektledare Annika Daisley hälsade deltagarna välkomna och öppnade mötet. 2. Godkännande av dagordningen Dagordningen har skickats ut i samband med kallelsen. Dagordningen godkändes. 3. Närvarolista En närvarolista skickades runt samt att deltagarna presenterade sig kort. 4. Föregående anteckningar från styr- och arbetsgrupp den 2 december 2011. Minnesanteckningar från det gemensamma styr- och arbetsgruppsmöte den 2 december 2011 1
har skickats ut i samband med kallelsen och delades även ut på mötet. Terje Knutsson förslog att styrgruppens uppdrag även bör vara att utveckla projektet. Beslut Arbetsgruppen beslöt att föreslå styrgruppen att komplettera uppdraget att även utveckla projektet. 5. Förstudie passagerartrafik När det gällerbåttrafik över gränsen så har reglerna och kraven för att bedriva passagerartrafik mellan länder stärkts, gällande både sjösäkerhet och krav på hamnanläggningar. I gränsregionen Østfold Västra Götaland har två nya nationalparker invigts 2009, Kosterhavet och Ytre Hvaler, där ett aktivt arbete pågår för en hållbar turistutveckling i området. Reglerna hindrar/omöjliggör företagandet över gränsen, då taxibåtar och charterbåtar inte får lägg till i grannlandet. Projektet har beställt en förstudie för att närmare beskriva hindren/problemen samt ett tilläggsuppdrag gällande kontakt med berörda myndigheter. Förstudien har skickats ut i samband med kallelsen. Marcus Pettersson, Glittertind AB, redogjorde över resultatet från förstudien beträffande gränshinder för passagerartrafik. Förstudien har visat att det är frågan om en internationell reglering i en regional miljö och omfattar fem gränshinder; 1. SOLAS - Klassningskrav på fartygen, 2. Tullrapportering för kommersiell trafik, 3. Tullmyndigheternas krav i den brottsbekämpande verksamheten, 4. ISPS Sjöfartsskydd lagstiftning och åtgärder för terrorskydd mot hamnar och fartyg och 5. Rapportering av användandet av farleder i respektive lands farvatten och kostnader knutna till denna. Marcus undersöker nu möjligheterna att hitta förenklade lösningar för området Kosterhavet-Ytre Hvaler nationalparker. Som exempel farledsrapportering genom en föreslagen fartområdesindelning och enklare tullrapporteringar. Bernt Erik undrade om fartområdesindelningen kommer att vara påverkbar, vilket Marcus skulle undersöka närmare. Annika tackade Marcus för genomgången av förstudien som visar hur komplex frågan om passagerartrafik visat sig vara. 6. Ekonomi/lägesrapportering 2011 Lägesrapporter 2011 Annika informerade om att projektet lämnat in fyra olika lägesrapporter. Lägesrapporterna har lämnats in till Interreg, Nordic Innovation, Västra Götalandsregionen och Fyrbodals kommunalförbund. Ekonomisk status Den ekonomiska statusen i projektet är god. Under 2011 har inte alla kostnader upparbetats, varför projektet ansökt om att föra över medel från 2011 till 2012, vilket också har beviljats. Tidredovisning Annika påtalade vikten av att alla fortsätter att redovisa tid på tidrapporterna som skickas ut från 2
projektsekretariatet. Egen nedlagd tid, som också är en medfinansiering, växlas upp till viktiga pengar för projektet. Annika avslutade med att tacka och ge deltagarna en medalj för hur bra tidredovisningen fungerat. 7. Statusrapportering Möten/arrangemang Projektet har deltagit på Østfoldkonferensen (18-19 jan), Nordiska ministerrådet och Gränshinderforum (24-25 jan), möte med Kommerskollegium (feb), Tillväxtverket (Workshops kring gränshinder), Framtidsdag med Unionen och en konferens om svenska och norska kommuner. Grensetjänsten har anordnat en rådgivningsträff där företagare fått möjlighet att boka personlig rådgivning hos olika myndigheter. Kjell Olsén informerade om att Gränshinderforum prioriterat fem gränshinder som de kommer driva under 2012. 1. Nytt nordiskt skatteavtal, 2. Arbetsmarknadsåtgärder (praktik i annat land) 3. Arbete i två länder, 4. Rehabilitering i bosättningslandet och 5. Sjukersättning för förtidspension. Projektgrupp En projektgrupp (intern) har bildats som träffas två gånger i månaden för att stämma av arbetet i projektet vad gäller budget, upphandlingar, redovisningar, organisering, strukturering m.m. Projektgruppen består av Annika Daisley, Yvonne Samuelsson, Niclas Gustafsson och Pege Schelander. Anställningar/tjänster Projektet köper tjänster av Fyrbodals kommunalförbund som är Gränskommitténs juridiska person. Tjänster som hittills köpts in är ekonomi - Niclas Gustafsson och Pege Schelander, senior advisor. Pege kommer att vara projektledaren behjälplig, ingå i projektgruppen och arbetsgrupp 4 som sekreterare. Vad planeras Annika informerar om vad som är på gång; styrgruppsmöte i Morokulien den 4 april, Gränshinderforum den 19 april, KUSK (statistikprojekt) den 18-19 april samt Grenserådet den 22 maj. Annika berättade också att projektet fått en förfrågan från svenska handelsministern, Ewa Björling, att anordna ett event i gränsregionen under 2013. 8. Fortsatt arbete Förslag till fördelning av arbetsuppgifter Organisationsschema Annika visade dels ett organisationsschema från projektbeskrivningen som visar styrningen av arbetet, dels ett organisationsschema som visar själva arbetsprocessen. Pege Schelander presenterade sig och tryckte på vikten av att vi alla har en gemensam vision och målsättning för projektet. Pege gick igenom vision, mål, syfte och projektets förväntade resultat se nedan; 3
Vision och mål Projektgruppen har tagit fram följande förslag till vision och mål för projektet: Vision - Fri rörlighet över gränsen Mål Gränshinder för näringslivet, skall verka för att politiker på olika nivåer har kunskap om potentialen för tillväxt som finns i gränsregioner om gränshinder av olika slag minimeras. Syfte Syftet är att stimulera utveckling och tillväxt i gränsregionen mellan Sverige och Norge genom att eliminera och/eller reducera gränshinder för näringsliv, organisationer och invånare. Syftet är också att förstärka samarbetet med Grensetjänsten Morokulien för att samordna verksamheten längs svensk-norska gränsen för en etablering av Grensetjänsten Svinesund med fokus på näringslivsfrågor. Projektets förväntade resultat 1. Projektet ska inom projektperioden ha identifierat, kartlagt, katalogiserat och prioriterat uppskattningsvis 30 aktuella gränshinder för i första hand näringslivet mellan Sverige och Norge. 2. Projektet ska inom projektperioden ha kartlagt bransch- och rådgivnings-organisationer, advokater, revisorer och andra typer av rådgivningsföretag som arbetar över svensk-norska gränsen, uppskattningsvis 20-30 företag/ organisationer. 3. Projektet ska inom projektperioden ha genomfört 2-4 utbildningar riktade till företag, bransch och rådgivningsorganisationer som arbetar över svensk-norska gränsen. 4. Projektet ska under projektperioden ta fram rutiner för att stärka samarbetet med informationstjänsten "Grensetjänsten-Morokulien" för att samordna verksamheten längs svensk norska gränsen att gälla även företag, organisationer och föreningar. 5. Projektet ska under projektperioden utreda möjligheten att etablera en informationstjänst "Grensetjänsten - Svinesund" i regionen Østfold - Västra Götaland, nära sammankopplat med "Grensetjänsten-Morokulien". 6. Projektet ska under projektperioden vidareutveckla samarbetet med Öresundskommittén för utbyte av erfarenheter och resultat från gränshinderarbetet. 7. Projektet ska under projektperioden ta fram rutiner för att stärka samarbetet med Gränshinderforum och Nordisk Ministerrådet för att lyfta upp, eliminera och reducera gränshinder mellan Sverige och Norge, för näringsliv, föreningar, organisationer och invånare. 8. Projektet ska under projekttiden etablera 3 institutionella samarbeten se punkt 4, 6 och 7. 9. Projektet ska under projektperioden utreda förutsättningarna för ett utvidgat Grenseråd för hela programgeografin. Fördelning av arbetsuppgifter Pege gick igenom och delade ut ett underlag för diskussion beträffande fördelning av arbetsuppgifter mellan de fyra temagrupperna. Arbetsgruppen ställde sig bakom förslaget och hade endast några få synpunkter som ex. att för temagrupp 4 tydliggörs Grenserådets roll. 4
Synpunkterna kommer att arbetas in i förslaget som sedan kommer att redovisas för styrgruppen. Temagrupper Fyra temagrupper har bildats. Pege infomerade om att en mall för en enhetlig dagordning som underlag för rapportering från temagrupperna samt ett förslag på uppdrag för respektive temagrupp har tagits fram. Ordförande i respektive temagrupp är sammankalladen och kostnader förutom möteslokaler, kaffe och lunch ska förankras hos projektledaren, vilket även framgår i riktlinjerna för temagruppernas arbete. Vad gäller deltagare så är det upp till respektive temagrupp att vara flexibel och ta in nya/gamla deltagre efter behov. Deltagare i temagrupperna redovisas under respektive temagrupp. Som stöd för temagrupperna finns Johan Lindblad på Nordiska ministerrådet och Johan Englund på Nordic Innovation 9. Temagrupp 1 Tull och skatt Följande deltagare ingår för närvarande i temagrupp 1; Gunnar Oleniusson, ordförande, Tullverket, Annika Daisley, sekreterare, Gränskommittén, Peter Jacobsson, Ecus AB, Martin Andersson, KGH Customs Services AB, Grete A. Stad, Tollkonsult AS, Per Johansen, Tollvesenet. Gunnar Oleniusson informerade om hur långt Temagrupp 1 kommit. Temagruppen har träffats den 16 februari och diskuterat fem gränshinder som framkomit i småprojektet. Gruppen kommer att närmare identifiera om det är juridiska gränshinder eller om det är informationsproblem samt att närmare utreda respektive hinder. Till nästa möte den 3 maj har samtliga deltagare i uppgift att redovisa vilka problem/hinder upplevs inom deras verksamhet. 10. Temagrupp 2 Arbetstagare och organisationer Följande deltagare ingår för närvarande i temagrupp 2; Kikki Lindset, Ordförande, Grensetjänsten, Bernt Erik Larsen, sekreterare, Hvaler kommune, Annette Palmqvist, Dals-Ed kommun, Karin Kempe, Tanums kommun, Espen Sørås, Halden kommune, Steinar Kløverød, Aremark kommune och Helena Raunegger, Strömstad kommun. Temagruppen hade inget att rapportera. 11. Temagrupp 3 Näringsliv Följande deltagare ingår för närvarande i temagrupp 3; Lars Braekke, Ordförande, Gränskommittén, Anna Ellmarker, sekreterare, Gränskommittén, Ragnar R. Halvorsen, Bedriftsforbundet, Ingela Skärström, Företagarna Fyrbodal, Hanne Westvik, Norsk-svenska Handelskammaren. Annika informerade om att projektet planerar att via Fyrbodals kommunalförbund anställa Anna Ellmarker som sekreterare i Näringslivsgruppen. Anna Ellmarker som idag är egen företagare, har tidigare arbetat för Västsvenska Handelskammarens som distriktschef för området Fyrbodal och även varit delaktig i den svensk-norska mötesplatsen för företag KONTAKT. 5
Ragnar R. Halvorsen informerade om att Lars Braekke arrangerat två möten mellan Bedriftsforbundet och Företagarna i Fyrbodal. 12. Temagrupp 4 Samarbete och information Följande deltagare ingår för närvarande i temagrupp 4; Yvonne Samuelsson, Ordförande, Gränskommittén, Pege Schelander, sekreterare, Gränskommittén, Paul Nemes och Kjell Olsén, Grensetjänsten, Böret Segolsson-Knutsson, ARKO, Anne K. Wold Østfold Fylkeskommune. Deltagare från Öresundskomiteen och Västra Götalandsregionen ej utsedda. Temagruppen hade inget att rapportera. 13. Förslag på mötesdagar 2012-2014 Arbetsgruppen Projektgruppen har tagit fram förslag på mötesdagar för arbetsgruppen för åren 2012-2014 se nedan; 2012 27 mars, 5 september och 28 november 2013 20 mars, 4 september och 28 november 2014 10 februari, 10 maj Annika informerade även om att ett slutmöte/ konferens med både styr- och arbetsgrupp planeras under 2014. Projektgrupp/temagruppernas ordföranden Projektgruppen har tagit fram förslag på mötesdagar för temagruppernas ordförande och projektgruppen för åren 2012 2013 2012 14 maj, 27 september 2013 28 januari, 13 juni, 18 november Beslut Föreslagna mötestider godkändes. 14. Övriga frågor Johan Englund informerade om arbetet med ett gränshinder som gäller moms för arbetsmaskiner vilket drabbar likviditeten för främst mindre företag. Nordic innovation har under våren 2011 haft ett rundabordssamtal och efter mötet har media intresserat sig för frågan. Som ett resultat av samtalen och medias bevakning beslutade finansdepartementen att de skulle se över regelverken. Förslag på lösning finns som används i hela väst Europa och i Danmark s.k. reverge-charge. Norges svar på frågan är att de inte vill införa s.k. reverge-charge med hänvisning till att det skulle innebära ett likviditetstapp för Norska staten samt att det skulle förhindra brottsbekämpning. Ragnar R. Halvorsen från Bedriftsforbundet påtalade att detta är ett mycket stort gränshinder för främst mindre företag men drabbar även medelstora företag. Frågan måste gemensamt drivas vidare både på norsk och på svensk sida som exempelvis genom att påverkan ansvariga politiker. Gunnar informerar att även tullverket fått uppdrag att se över frågan. 6
Kjell Olsén, Grensetjänsten, berättade att den 26 mars invigdes ett nytt informationscenter i Tornio/Haparanda. Kjell läste upp en artikel från en tidning där förståelsen för att etablera ett informationscenter var lika med noll. Kjell informerade vidare om att den 17-18 september firar Grensetjänsten 10 års jubileum. Både norska och svenska samarbetsministern kommer till Morokulien, och Grensetjänsten den 17 september. 15. Nästa möte Nästa möte är den 5 september. Projektledaren återkommer med tid och plats. 11. Mötet avslutas Projektledare Annika Daisley avslutar och tackar för ett givande möte Yvonne Samuelsson Sekreterare Annika Daisley Ordförande 7