Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2011-10-04 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 08.30 11.15 Beslutande Leif Nilsson (S), ordf. Ingemar Hellström (S) Fredrik Rönning (S) Mi Abrahamsson (S) Sven Gåsfors (S) Hans Jansson (S) Kerstin Junker (S) Margaretha Åhrman (S) Monica Georgsson (S) Lotta Gunnarsson (M) Håkan Berggren (M) Göran Engström (C) Calle Morgården (MP) Övriga deltagare Ewa Dagwall kanslichef, sekr. Anders Hjelm förvaltningschef 164 Mohammed L Mahmoud ej tjänstgörande ersättare Helena Andersson ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Lotta Gunnarsson Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, fredag den 7 oktober 2011, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 153-167 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunstyrelsen den 2011-10-04 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2011-10-10 2011-11-01 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall

Kommunstyrelsen 2011-10-04 2 Innehållsförteckning Ärendemening 153 Delegationsärenden 154 Anmälan om anställning 155 Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering 156 Dalaportens rastplats Rv 66 157 Riktlinjer för beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade PHR 158 Försörjningsstöd vid akuta behov attesträtt 159 Ny taxa för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen 160 Motion om budgetprocessen 161 Revisionsrapport Granskning av individ- och familjeomsorgen 162 Motion öppna de slutna sammanträdesrummen (C) 163 Snöskottning pensionärer 164 Projekt fibernät Smedjebackens kommun 165 Fritidsgården Morgårdshammar 166 Information 167 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting

Kommunstyrelsen 2011-10-04 3 Ks 153 Delegationsärenden Beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende löneförhandlingar m.m. träffade av kommunstyrelsens ansvarige för personalfrågor Ingemar Hellström, förhandlingschef Åke Jansson tillsammans eller var för sig. Nr 57-64/2011 Gatuchefens beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende parkeringstillstånd. Tillståndsnr: 01099, 01100, 01101 Teknik- och fritidsutskottets beslut 121-124, 126, 127, 129-131, 135-143

Kommunstyrelsen 2011-10-04 4 Ks 154 Anmälan om anställning Omsorgsförvaltningen Ingrid Meurell Långström, sjuksköterska 110901-111231 Familje- och utbildningsförvaltningen Hanna Andersson, socialsekreterare 110614-tillsvidare Anette Wedin, Assistent 110808-tillsvidare Karin Eriksson, skolmåltidsbiträde 110808-111221 Lars Eriksson, vaktmästare 110801-120201 Mikael Andersson, elevassistent 110810-120618 Andreas Nohrstedt, vik. barnskötare 110808-111231 Anna Johansen, vik. förskollärare 110616-111221 Ronny Kihlander, förvaltningschef 110815-tillsvidare Emil Kristoffersson, grundskollärare 110622-120618 Sofia Fahgén, kurator 120101-120831 Christina Hagström, kokerska 110801-tillsvidare Kommunstyrelsen Niclas Camarstrand, gatuchef 110822-tillsvidare Annica Adolfsson, lokalvårdare 110901-111031 Tanja Lundberg, lokalvårdare 110701-110831 Tanja Lundberg, lokalvårdare 110901-tillsvidare Beatrice Karlberger, värdinna 110525-110831 Jan Aprili, projektanställd 110801-120731

Kommunstyrelsen 2011-10-04 5 Teknik- och fritidsutskottet 2011-09-21 15 Ks 155 Tfu 153 Dnr 2011.212 264 Ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering Förslag till ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering har upprättats mellan Smedjebackens kommun i egenskap av ägare till fastigheten Söderbärke Kyrkby 8:57 och Västerby 6:7 samt Bioenergi SBEAB AB i egenskap av ägare till fastigheten Söderbärke Kyrkby 8:77. Bil Till Söderbärke Kyrkby 8:77 överförs del av Söderbärke Kyrkby 8:57 samt del av Västerby 6:7. Som ersättning för tilldelad mark ska Bioenergi SBEAB AB till Smedjebackens kommun utge 7 000 kronor. Föreligger även förslag till servitutsavtal mellan parterna avseende parkeringsytan vid Söderbärke Parken och Aktivitetshallen. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering samt servitutsavtal att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. att återremittera ärendet för ytterligare handläggning.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 6 Teknik- och fritidsutskottet 2011-09-21 17 Ks 156 Tfu 155 Dnr 2011.220 252 Dalaportens rastplats Rv 66 Från Sven-Erik Danielsson föreligger önskemål om att få köpa kommunens anläggning vid rastplatsen Dalaporten söder om Söderbärke. Bil Trafikverket och Anders Stål äger aktuell mark. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att sälja kommunens utrustning vid rastplatsen efter Rv 66 i Huggnora till Sven-Erik Danielsson för en köpeskilling om 1 krona att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 7 Teknik- och fritidsutskottet 2011-09-21 19 Ks 157 Tfu 157 Dnr 2011.230 517 Riktlinjer för beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade PHR Gatuchefen har upprättat förslag till riktlinjer för beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Bil Det nya förslaget innebär Trafikverkets praxis ska tillämpas på dem som söker tillstånd för först gången. Vid ansökan om förlängning av tidigare beviljat tillstånd ska bedömning ske enligt de gamla reglerna. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att anta nya riktlinjer för beviljande av parkeringstillstånd enligt gatuchefens förslag. att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 8 Ks 158 Dnr 2011.226 002 Försörjningsstöd vid akuta behov attesträtt Från ekonomichef Lars Nyléns föreligger följande tjänsteskrivelse; IFO-avdelningen vid familje- och utbildningsförvaltningen har sedan två år tillbaka ett system för utbetalning av försörjningsstöd av akut karaktär via check hos Norrbärke Sparbank. Kommunstyrelsen beslutade 2009-11-10 att tilldela rätten att underteckna check om högst 3 000 kronor per utbetalning till Eivor Hedbom, Siv Sohlström (numera Hidman), Gunnar Wirén samt Anita Andresen. Då Eivor Hedbom slutat sin tjänst behöver tidigare beslut revideras. att tilldela Anette Wedin, Siv Hidman, Gunnar Wirén samt Anita Andresen rätten att underteckna check om högst 3 000 kronor per utbetalning.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 9 Ks 159 Dnr 2011.223 406 Ny taxa för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen Kommunens taxa för tillsyn och annan verksamhet enligt alkohollagen antogs 2007-01-01. I januari 2011 har en ny alkohollag börjat gälla. Den nya lagen innebär flera nya uppgifter för tillsynsmyndigheten, bl.a anordnande av kunskapsprov och andra administrativa rutiner. Tillsynsmyndigheten får enligt 8 kap 10 alkohollagen (2010:1622) ta ut avgifter för att täcka kostnaderna för tillsyn och kontroll. Avgifter får också tas ut för tillsyn enligt tobakslagen. Från miljö- och byggkontoret föreligger förslag till ny taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet enligt de aktuella lagstiftningarna. Syftet med taxan är kostnadstäckning för tillsynsarbetet. Bil Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2011-09-13 att godkänna taxeförslaget och överlämna detsamma till kommunfullmäktige för antagande, samt att föreslå kommunfullmäktige att taxan ska gälla fr.o.m. 2012-01-01. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till ny taxa för tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen att taxan ska gälla från och med 2012-01-01.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 10 Ks 160 Dnr 2011.186 040 Motion om budgetprocessen Från Lotta Gunnarsson (M) föreligger motionsskrivelse om budget och uppföljning i Smedjebackens kommun. Bil Kommunfullmäktige beslöt 2011-09-19 att remittera motionsskrivelsen till kommunstyrelsen för handläggning. att remittera motionsskrivelsen till ekonomiavdelningen för yttrande.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 11 Ks 161 Dnr 2011.225 007 Revisionsrapport Granskning av individ- och familjeomsorgen PwC har på uppdrag av kommunrevisionen granskat individ- och familjeomsorgen. Synpunkter har sammanställts i en sammanfattande granskningsrapport. Bil Av granskningen framgår att individ- och familjeomsorgen bedrivs rättssäkert, ändamålsenligt och kostnadseffektivt. I rapporten presenteras ett antal förslag på vad familje- och utbildningsnämnden behöver göra för att säkerställa den framtida verksamheten. Bland dessa framhålls vikten av att nämnden arbetar fram mål för verksamheten samt tydliggör de effekter man önskar uppnå med den samlade verksamheten riktad till barn och ungdom. Revisionen framhåller även vikten av att kunna utvärdera organisationsförändringar. När en omorganisation genomförs för att uppnå vissa mål/effekter behöver ett nuläge fastställas före omorganisationen och sedan behöver det definieras tydliga mål som kan utvärderas. att emotta revisionsrapporten.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 12 Ks 162 Dnr 2011.58 006 Motion öppna de slutna sammanträdesrummen (C) Från kanslichef Ewa Dagwall föreligger tjänsteskrivelse i ärendet: Centerpartiet inlämnade till kommunfullmäktige 2011-02-21 motion om öppna de slutna sammanträdesrummen med nedanstående lydelse: I Smedjebackens kommun tas alla beslut, utom i kommunfullmäktige, bakom stängda dörrar och utan insyn från allmänheten. Kommunallagen medger sedan länge att kommunens nämnder och styrelser får öppnas så att allmänheten och massmedia, liksom i kommunfullmäktige, ges rätt att närvara vid sammanträdena. Detta gäller i alla ärenden utom när det gäller myndighetsutövning och ärenden som omfattas av sekretess enligt sekretesslagen. Kommunallagen ger nämnderna själva rätt att besluta om sammanträdena skall vara offentliga, men bara om kommunfullmäktige medgivit det. Att allmänheten skall ha tillträde till kommunala styrelser och nämnders sammanträden, borde vara en självklarhet i en demokrati och är något som tillämpas i ett flertal kommuner. Som ett led i att öka medborgarnas insyn i hur de förtroendevalda politikerna förvaltar kommunen och skattebetalarna pengar, hemställer vi: Att kommunfullmäktige beslutar medge styrelser och nämnder besluta att sammanträden skall vara offentliga Att kontakt tas med kommuner som tillämpar öppna styrelser och nämnder för att dra lärdom av deras erfarenheter. Kommunallagen om offentliga sammanträden I 6 kap KL19 a anges att en nämnds sammanträden ska hållas inom stängda dörrar. Nämnden får dock besluta att sammanträdena ska vara offentliga, om fullmäktige har medgett det. Om fullmäktige har medgett det, får nämnden även besluta att den eller de som har väckt ett ärende genom medborgarförslag får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna, men inte i besluten.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 13 Forts En nämnds sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden: 1. som avser myndighetsutövning, eller 2. i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen. 5 kap KL 38 Fullmäktiges sammanträden är offentliga. Fullmäktige får dock besluta att överläggningen i ett visst ärende skall hållas inom stängda dörrar. Ersättarna får närvara vid en sådan överläggning, även när de inte tjänstgör. Kontakt har tagits med Dalarnas samtliga kommuner och av dessa är det Hedemora och Älvdalen som har öppna möten. Deras erfarenheter är att det inledningsvis fanns ett visst intresse med att detta avtog över tiden. I Rättvik är det endast de personer som ställt medborgarförslag och det är kommunstyrelsen som ska svara som har möjlighet att delta i överläggningen vid just detta ärende. I samband med förra mandatperiodens inledning behandlade kommunfullmäktige motsvarande motionsskrivelse och vid det tillfället inhämtas yttranden från kommunens nämnder och ingen föreslog att öppna sammanträden skulle införas. Istället anordnas öppet hus och öppna möten för att på olika sätt möta allmänheten. Vid ett flertal tillfällen har medborgardialoger arrangeras på olika platser i kommunen och dessa har varit välbesökta. Ingemar Hellström (S) yrkar avslag på motionen. Göran Engström (C) yrkar bifall till motionen. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige efter framställd proposition: Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänvisning till de alternativ som erbjuds. Mot beslutet reserverar sig Göran Engström (C) och Calle Morgården (MP).

Kommunstyrelsen 2011-10-04 14 Ks 163 Dnr 2011.229 066 Snöskottning pensionärer Från kanslichef Ewa Dagwall föreligger tjänsteskrivelse i ärendet: Sedan 2002 har Komhall tillhandahållit pensionärsservice i form av snöskottning och gräsklippning. Över tiden har antalet som använder sig av denna service ökat till ca 75 adresser framförallt i tätorterna Smedjebacken och Söderbärke. Även i ytterområdena finns kunder, vilket medför långa bilresor. Antalet kunder gör att arbetsbelastningen är stor på Komhalls personal, då ambitionen är att alla ska få skottningen utförd innan arbetsdagen är slut. Man får beakta att många av Komhalls deltagare har någon form av fysiskt handikapp vilket gör insatsen än tyngre. Den mesta skottningen sker med skyfflar och snöslädar. Avgift tas ut motsvarande 70 öre/m2. Då antalet kunder hela tiden ökar samt att deltagarantalet på Komhall är mycket varierande behöver en förändring av servicen ske. Förslag till regler: Komhall tillhandahåller snöröjning från allmän väg eller enskild väg med kommunalt bidrag till bostad samt de utrymmen i övrigt som bedöms nödvändiga för det dagliga boendet, och vid ett snödjup på minst 10 cm. Snöröjningen utförs vardagar 07.00 16.00 och påbörjas snarast efter snöfallets upphörande eller snarast första vardagen efter snöfallets upphörande. Snöröjningen ska vara slutförd senast tredje arbetsdagen efter att snöröjningen påbörjats. Snöröjning tillhandahålls inte till ålderspensionär som bor i hyrd lägenhet/bostadsrätt. Avgift 1.000:--/säsong. För att underlätta för genomförandet av uppdraget inköps 3 stycken snöslungor samt plogblad till befintlig fyrhjuling. att fastställa föreliggande förslag till regler för snöskottning.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 15 Ks 164 Dnr 2010.242 154 Projekt fibernät Smedjebackens kommun Smedjebackens kommun har beslutat att genomföra en förprojektering av utbyggnad av bredbandsnät (fibernät) inom kommunen. Ett projekt startades med deltagande från ett antal byar. Syftet med projektet var att skapa en bra grundstomme för byalag och motsvarande att själva starta projekt där man planerar och genomför utbyggnad av bredbandsnät. Förvaltningschef Anders Hjelm redovisar resultatet av förprojekteringen som sammanställts i rapporten Förprojektering fibernät Smedjebackens kommun. Bil att godkänna informationen.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 16 Ks 165 Dnr 2010.243 827 Fritidsgården Morgårdshammar Kommunstyrelsen beslöt 2010-11-16 att godkänna förslag till organisation avseende mötesplats för unga i Folkets Hus. Verksamheten planerade att byggas upp kring både öppen och strukturerad verksamheten i form av bio, foto, litteratur, musik, dans och drama i kombination med att använda nuvarande entréhall som allmän mötesplats och café. Därutöver skulle lokaler som föreslås bli permanenta iordningsställs för musik, foto, dans och drama. Bergakul för de äldre ungdomarna skulle också förläggas till Folkets Hus. Verksamheten planerades att bedrivas i samverkan med olika gymnasieprogram ex hotell- och restaurang, barn- och fritids- och estetprogrammet. Västerbergslagens kulturskola, Folkets Hus och olika ideella föreningar samt folk- och skolbiblioteket. Organisation Ungdomsverksamheten bemannas med en verksamhetsledare med ansvar för uppbyggnad och utveckling av verksamheten. Innehållet i verksamheterna skulle utvecklas tillsammans med ideella föreningar, ungdomsråd och namngivna personer från VBU programmen. Det långsiktiga målet är det ska finna ett utbud av verksamheter varje dag i veckan. Förslag till revidering av beslutet: Genom de möjligheter som getts i och med att ABF avsagt sig förvaltningen av Fritidsgården Morgårdshammar har planeringen av verksamheten i Folkets Hus flyttats till Morgårdshammar. Samverkan kommer att ske med övriga aktörer i lokalerna och samordning sker via utsedd verksamhetsledare. att annullera tidigare beslut i ärendet och istället godkänna föreslagen placering.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 17 Ks 166 Information Redovisning av preliminärt delårsbokslut. Redovisning av aktuellt läge i projekt Strandbyn.

Kommunstyrelsen 2011-10-04 18 Ks 167 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2011: 26 En ny delgivningslag 2011:30 Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2012 2011:31 Ändrade regler om övertid och skyddskommitté (Arbetsgivarpolitik nr 13 2011) 2011:32 Viktiga domar från Högsta domstolen angående trafikskadeersättning och beloppsjusteringar i avtalet med Trafiksäkerhetsföreningen för skador som anmäls under 2011 2011:33 Vägledande dom om avvägningen arbetsmiljölagen och socialtjänstlagen (Arbetsgivarpolitik nr 14 2011) 2011:34 Budgetförutsättningar för åren 2011-2015