Detaljplan för Bostäder öster om Nedre Gruvrisvägen i Falu kommun, Dalarnas län P l a n b e s k r i v n i n g Handlingar plankarta, skala 1: 2000, med planbestämmelser planbeskrivning genomförandebeskrivning Planförfarande Planen hanteras med normalt planförfarande för att efter samrådstidens slut, under förutsättning att inga allvarliga erinringar inkommer, kunna övergå till ett enkelt planförfarande. Planens syfte och huvuddrag föreslår att en ny detaljplan ska upprättas för ett obebyggt område öster om Nedre Gruvrisvägen i Falun. Syftet med den önskade detaljplanen är att kunna uppföra bostadshus inom områden som i gällande detaljplan är avsett för verksamheter i kombination med tillhörande bostäder. 1
Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Detaljplanen bedöms vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Planens genomförande innebär inga åtgärder som berör något riksintresse. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas inom planområdet. Behovsbedömning för miljöbedömning Detaljplanen innebär huvudsakligen en anpassning till gällande detaljplans förhållanden och planens påverkan på omgivningen bedöms vara förhållandevis liten. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Plandata Lägesbestämning Planområdena ligger utefter Nedre Gruvrisvägen. 2
äger obebyggd mark utefter Nedre Gruvrisvägen på Galgberget i de områden som bilden ovan visar. Området ligger ca 2 km söder om Faluns centrum och förvaltas som s.k. MO mark (markreserv) och är avsedd för bebyggelse. Areal Totalt omfattar områdena totalt ca 2,4 ha uppdelat på 5 delar. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Det finns en fördjupad översiktsplan för Nedre Gruvriset, antagen av kommunfullmäktige 1990-02-08. Den översiktplanen redovisar för Galgberget en utformning som överensstämmer med det här förslaget till detaljplan. Detaljplaner mm Det finns en tidigare detaljplan för Galgberget - Nedre Gruvriset, laga kraft 1990-04-18, där ändamålet på dessa ytor är småindustri och hantverk, samlingslokaler, kontor och bostäder med anknytning. Till den finns ett tillägg till detaljplanen med laga kraft 2007-01-04 som anger att marken även får användas för handel. En illustrationsplan gjordes i samband med detaljplanen som visar grundtankar kring området och bebyggelsen, daterad 1990-04-08. Det nya förslaget till detaljplan berör också en mindre del av den tidigare detaljplanen 1994-02-14. Bostadsprogram mm I följande tre rapporter kan man läsa om Faluns framtida bostadsbehov och kommunens riktlinjer för byggande. Bostadsmarknaden i Falun 2012, antaget av kommunfullmäktige 2012-05- 15, Åtgärdsplan 2013-2015, antagen 2012-05-15 och Utbyggnadsplan 2013-2015, antagen 2012-05-15. Grönstrukturplan I grönstrukturplanen är marken i det detaljplaneområde som ligger i sydost planlagt som bostadsnära naturmark. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens utvecklingsutskott beslutade 2012-03-13 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att göra ett förslag till detaljplan för bostäder öster om Nedre Gruvrisvägen. Förutsättningar och förändringar Natur, mark och geoteknik Marken inom områdena är relativt plan utom den del som ligger i sydost, som lutar åt öster. Vegetationen på områdena domineras av tallskog som 3
delvis saknar markvegetation pga. föroreningar. Jorden består främst av morän men lokalt förekommer lera av ringa mäktighet. Förorenad mark Genom påverkan från gruvdriften i Falu koppargruva har höga halter av tungmetaller samlats i marken i området, främst i det översta markskiktet, ca 10 cm djupt. Med anledning av det finns det så kallade platsspecifika riktvärden för Falu tätort- fastställda av kommunfullmäktige (1999-05-20) som gäller inom områden där blyhalterna kan förväntas ligga över 300 mg/kg TS. Cirka 2/3 delar av planområdet ligger inom riskområde för metaller i ytskiktet/humusskiktet, där blyhalten är 700 mg/kg TS, resten 1/3 del ligger på området med 300 mg/kg TS. Vid nybyggnation, odling och svamp och bärplockning se s - miljöförvaltningens råd och riktlinjer på www.falun.se. För områdena gäller att när nuvarande ytskikt ej bortförts ska detta täckas med jord av 20 cm mäktighet. Radon Området ligger inom normalriskmark för radon och lokalt i övre gräns för radon. Generellt gäller inom att all nybyggnation skall föregås av en radonundersökning alternativt uppföras i ett s.k. radon säkert utförande. Fornlämningar I nära anslutning till planområdena ligger Faluns gamla avrättningsplats på Galgbergets högsta punkt. En kulturhistorisk inventering gjordes i samband med översiktsplanen för Galgberget- Nedre Gruvriset 1990-02-08. Det området är skyddat enligt fornminneslagen och har stort kulturhistoriskt värde. Däremot berörs inte de aktuella områdena av kulturminneslagen. Bebyggelse och gestaltning Grundtanken i Galgbergsområdet var att ta upp trädgårdsstaden och rutnätsstadens principer och kvaliteter, då den första etappen byggdes i början av 1990-talet till en bomässa. Genom att byggnader placeras nära kvartersgräns och i en tätare sammanhängande bebyggelse av främst tvåvåningshus med inslag av en- och trevåningshus uppnås en mer stadsmässig karaktär. De flesta befintliga hus i 2-plan har trä som fasadmaterial. Inom Galgberget finns även några 4-5 plans hus som är utförda i tegel eller puts. Plank och murar mellan hus finns också för att ge en tydlig gräns mellan gata och gård och för att hindra buller. För normalkvarteret regleras hushöjd och bruttoarea samt principer för placering av byggnader. Efter huvudgatorna finns separata cykelbanor och trädalléer som t.ex. längs Nedre Gruvrisvägen som gränsar till aktuella tomter. En illustrationsplan gjordes i samband 4
med detaljplanen som visar grundtankar kring området och bebyggelsen, vilken är daterad 1990-04-08. Bostäder Förslaget till detaljplanen kommer att göra det möjligt att kunna uppföra bostadshus inom områden som i gällande detaljplan är avsett för verksamheter i kombination med tillhörande bostäder och handel. Detaljplaneförslaget inkluderar även ett helt nytt kvarter som är beläget på bostadsnära parkmark. Arbetsplatser, övrig bebyggelse En kyrka finns efter Nedre Gruvrisvägen som också används som förskola. I detaljplaneförslaget ges kvarteret bestämmelser så det även kan bedrivas skolverksamhet där. Offentlig service Gruvrisskolan ligger i nära anslutning till området, där årskurserna F 6 finns from hösten 2012. En fritidsgård finns i anslutning till skolan. På området Gruvriset/ Samuelsdal finns idag fyra förskolor. Kommersiell service Kommersiell service har haft svårt att etablera sig i området. Idag finns en pizzeria efter Nedre Gruvrisvägen. Planområdet inom den tidigare gällande detaljplanen har varit planlagt för ej skrymmande handel sedan 2007.Den här möjligheten finns på fyra av de fem delområdena i den här planen. Tillgänglighet Områdets topografi gör att förutsättningar för handikappvänlighet är goda. Vid nybyggnation inom området har Falu kommun ambitionen att Handikappsrådets Bygg ikapp handikapp ska tillämpas. Byggnadskultur Beträffande byggnadskultur så finns inga befintliga historiska byggnader i området som ställer estetiska anpassningskrav på en ny bebyggelse. Räddningstjänstens insatstider Räddningstjänstens insatstid är 10 minuter i planområdet. Naturmiljö, friytor, lek och rekreation Området är väl försörjt med friytor genom att stora naturområden ligger ca 50 m från bebyggelsen i nordost. En bollplan ligger centralt i området norr om Nedre Gruvrisvägen där det även finns en lekplats. Inom de olika kvarteren bör behovet av småbarnslekplatser och uteplatser tillgodoses. Gator, trafik, parkering och utfarter Områdena gränsar till Nedre Gruvrisvägen som är huvudgata genom området. Den har separata cykel- och gångstråk och en anlagd trädallé. Stommen för trafiken är kvartersstad eller rutnät som kompletteras med säckgator och 5
cykelbanor. Utfarter från kvarteren till Nedre Gruvrisvägen får inte anordnas. Angöring sker istället från lokalgatorna öster om planområdet. Parkering anordnas inom kvartersmarken. Kollektivtrafik Busslinje 708, trafikerar dagligen Galgberget. Störningar och risker Buller från trafik på Nedre Gruvrisvägen hindras genom att byggnaderna tillsammans plank och förråd bildar skärmar till bostädernas uteplatser. För vägtrafikbuller gäller följande riktvärden vid nybyggnad av bostäder. 30 dba ekvivalent inomhusnivå 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostaden. Det ankommer på exploatören att säkerställa att byggnaden genom lämplig placering och val av rätt byggteknik, isolering mm klarar de riktvärden som gäller. Teknisk försörjning Ny bebyggelse inom planområdet ska anslutas till det allmänna VA- nätet, som är utbyggt längs Nedre Gruvrisvägen. Fjärrvärmenätet är utbyggt till befintlig bebyggelse i området, som ska byggas ut till framtida bostäder i kvarteren. Avfall Området omfattas av Falu kommuns system för avfallshantering, vilket innebär källsortering. Utrymme för uppställning och tömning av sorteringskärl ska finnas inom varje kvarter. Avfallsfordon ska ha tillgänglighet till denna plats via befintligt vägnät utan att behöva vända. Konsekvenser av planens genomförande Konsekvenser den detaljplanen är att det kan uppföras bostadshus inom områden som i gällande detaljplan är avsett för verksamheter i kombination med tillhörande bostäder och handel. Organisatoriska frågor Tidsplan Detaljplanen handläggs enligt reglerna om normalt planförfarande. Detaljplanen beräknas kunna antas av kommunfullmäktige tidigast våren 2013. 6
Genomförandetid Genomförandetiden för detaljplanen är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har dock fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle nekas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsägare Fastigheten Nedre Gruvriset 33:190 är privatägd och resterande fastigheter inom planområdet, Nedre Gruvriset 33:1, 33:178-179, ägs av. Fastighetsbildning För genomförandet av detaljplanen fordras fastighetsbildning, när lämpliga exploateringsfastigheter ska avstyckas från kommunens fastighet enligt denna detaljplan. Tekniska frågor Planområdet ligger inom verksamhetsområde för kommunalt VA. Allmänna vatten och avloppsledningar samt ledningar för omhandtagande av dagvatten finns i Nedre Gruvrisvägen. Ny bebyggelse ska anslutas till fjärrvärmenätet. Ekonomiska frågor Genomförande av detaljplanen kan komma att medföra kostnader för kommunen i form av fastighetsbildningskostnader för avstyckningar från Nedre Gruvriset 33:1. Planavgift bekostar detaljplanen. Detaljplanen kommer att ligga till grund för uttag av planavgift vid bygglov/bygganmälan. Avgiften tas ut vid framtida ansökan om bygglov/anmälan. Storleken på planavgiften beräknas enligt byggnadsnämndens taxa och varierar på grund av bebyggelsens art och omfattning. Avtal Markanvisningsavtal ska tecknas med nyaexploatörer inom planområdet som reglerar anläggningsarbeten, tidplaner mm för områdets bebyggande. 7
Medverkande tjänstemän Planhandlingarna har upprättats av Tomas Lundberg, stadsbyggnadskontorets planavdelning och Jennie Åkerström, stadsbyggnadskontorets markavdelning, i samråd med berörda inom kommunorganisationen. Planskeden Planuppdrag givet Instans Kommunstyrelsens utvecklingsutskott Datum 2012-03-13 Godkänd för samråd Byggnadsnämnden 2012-06-21 Godkänd för granskning Godkänd för antagande Antagen Vunnit laga kraft Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden 8