Granskningshandling november 2013 normalt planförfarande PBL 2010:900 tillämpas Upphävande av avstyckningsplan 307 samt del av detaljplan 1368 inom fastigheten Båtbyggartorp S:1 PLANBESKRIVNING Handlingar Plankarta Denna planbeskrivning, inkl behovsbedömning och genomförandefrågor BAKGRUND Det aktuella området där detaljplanen föreslås upphävas har tidigare varit föremål för planläggning i samband med upprättande av detaljplan för Kairo, Båtbyggartorp och Skarvängskroken (detaljplan 1368, laga kraft 2011-12-22). Under planprocessen ville kommunen tillmötesgå önskemål från Båtbyggartorps samfällighetsförening om att använda delar av området (i förslaget beläget inom Båtbyggartorp S:1 samt en mindre del inom fastigheten Båtbyggartorp 2:1) som plats för båtuppläggning samt ge byggrätt för en mindre byggnad för samfällighetens behov, i form av till exempel bastu, båthus eller sjöbod. Planen åsyftade även att delar av strandremsan inom Båtbyggartorp S:1 skulle tillföras intilliggande bostadsfastigheter Båtbyggartorp 1:1 respektive 2:1. Allmänhetens tillträde till stranden skulle säkras genom att kommunen skulle lösa in delar av Båtbyggartorp S:1 som allmän platsmark. I samband med planläggningen begärde kommunen hos länsstyrelsen att upphäva strandskyddet inom mark som utlagts som kvartersmark. Länsstyrelsen beslöt 2010-07- 15 att upphäva strandskyddet i enlighet med kommunens förslag. Efter att ärendet överklagats upphävde dock regeringen, genom beslut 2011-05-31, delar av länsstyrelsens beslut kring strandskyddet inom del av Båtbyggartorp S:1 samt en mindre del inom Båtbyggartorp 2:1. Detaljplanen för Kairo, Båtbyggartorp och Skarvängskroken vann laga kraft 2011-12-22. Dock undantogs det aktuella området inom Båtbyggartorp S:1 och 2:1 från fastställandet. Ovanstående beslut har resulterat i att delar av Båtbyggartorp S:1 och en liten del av Båtbyggartorp 2:1 saknar plan samt att rester av avstyckningsplan 307 finns kvar. Detta har fått till sin följd att planens intentioner kring det aktuella området inte kan genomföras samtidigt som plansituationen samt skötsel- och ansvarsfrågor har blivit otydliga. Kommunen ser inte heller behovet att ta över den föreslagna parkmarken inom detaljplan 1368 då resterande ytor inom Båtbyggartorp S:1 inte kommer att bli kvartersmark.
Genom att delar av detaljplan 1368 undantogs från antagandet finns det ett område som saknar detaljplan samt två områden där avstyckningsplan 307 från 1944 gäller. Det aktuella området där gällande planer som föreslås upphävas är markerat med röd begränsningslinje. SYFTET MED UPPHÄVANDET Syftet med upphävandet är att renodla plansituationen, tydliggöra ansvars- och skötselfrågorna samt att kommunen avstår från att lösa in delar av den aktuella marken som är utlagd som parkmark i detaljplan 1368. Förslaget att upphäva avstyckningsplan 307 och del av detaljplan 1368 innebär inte någon fysisk förändring på platsen utan att området kommer att sakna detaljplan, i likhet med strandremsan framför Båtbyggartorp 2:1. PLANENS ÖVERENSSTÄMMELSE MED HUSHÅLLNINGS- REGLERNA I MILJÖBALKEN Förslaget är förenligt med miljöbalkens (MB) 3 kap avseende lämplig användning av mark och vatten samt 5 kap avseende miljökvalitetsnormer. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i Båtbyggartorp vid Mälaren, i kommunens västra delar. Området avgränsas av Runsavägen, Mälaren samt de bebyggda fastigheterna Båtbyggartorp 1:1, 2:1 och Nedra Runby 2:3. Planområdet omfattar ca 0,2 ha. Markägoförhållanden Det aktuella planområdet är beläget inom fastigheten Båtbyggartorp S:1. Båtbyggartorp S:1 utgör en samfällighet, som ägs av de 13 intilliggande fastigheterna Båtbyggartorp 1:1 1:13. 2(6)
Ortofoto med avgränsningen av planområdet. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Förslaget till upphävandet berör riksintresset Mälaren men påverkar inte riksintresset negativt. Översiktsplan Enligt gällande översiktsplan (strategisk kommunplan) antagen av kommunfullmäktige i december 2005 ska en särskild studie genomföras för att belysa förutsättningarna för utveckling av område kring Båtbyggartorp för bostadsändamål. Studien och planläggningen är genomförd. Planprogram för Kairo, Båtbyggartorp och Skarvängskroken Ett gemensamt planprogram för Kairo, Båtbyggartorp, Skarvängskroken och Harva var på samråd sommaren 2009. Utifrån planområdet delades området upp i flera detaljplaner. Det aktuella området ingick i detaljplan för Kairo, Båtbyggartorp och Skarvängskroken. Läs mer om planprocessen för det aktuella området på sidan 1 (Bakgrund). Gällande planer Inom det aktuella området gäller idag: Avstyckningsplan 307 som fastställdes 1944-12-21. Marken ska vara allmänt tillgänglig. Detaljplanen har ingen genomförandetid. Detaljplan 1368, vann laga kraft 2011-12-22. Markanvändningen är park (PARK) med genomförandetid till 2021-12-22. Strandskydd Strandskydd gäller inom hela området idag, både på den mark som är utlagd som parkmark inom detaljplan 1368 och inom den del som ingår i avstyckningsplan 307. 3(6)
Beslut om uppdrag Den 12 juni 2013 beslutade miljö- och planutskottet att ge byggnadsnämnden och dess förvaltning i uppdrag att upphäva rester av avstyckningsplan 307 och del av detaljplan 1368 inom fastigheten Båtbyggartorp S:1. FÖRUTSÄTTNINGAR Mark, vegetation och bebyggelse Området består mestadels öppna gräsytor och vegetation i form av buskar, sly och lövträd. En karaktärisering av Mälarstranden i Upplands Väsby kommun har utförts av Ekologigruppen AB och Naturvatten i Roslagen AB (2007-02-02) och visar att stranden vid det aktuella området har lokalt/kommunalt intresse samt har en lägre känslighetsgrad. Det finns inga byggnader inom området. Ett trädäck finns i anslutning till bryggan som ägs av samfälligheten. FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Förslag till upphävande Genom att upphäva del av detaljplan 1368 samt resterande delar av avstyckningsplan 307 skulle en samlad del av Båtbyggartorp S:1 samt en del av Båtbyggartorp 2:1 sakna detaljplan, se kartor nedan. Upphävandet innebär inget förslag till ny bebyggelse eller annan markanvändning inom området. Plansituationen idag. Gult område visar planlagt område. Detaljplan 1368 gäller för nästan hela området förutom två områden inom Båtbyggartorp S:1 där avstyckningsplan 307 gäller samt ett område framför Båtbyggartorp 2:1 där detaljplan saknas. Plansituationen efter ett eventuellt upphävande. Gult område visar planlagt område. Vid ett upphävande skulle en samlad del av Båtbyggartorp S:1 vid vattnet, samt en del av Båtbyggartorp 2:1, sakna detaljplan. 4(6)
Strandskydd Inom det aktuella området och 100 meter ut i Mälaren gäller strandskyddet idag. Strandskyddets syfte är att säkra förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtliv bibehålls. Det blir inga förändringar gällande strandskyddet i och med att avstyckningsplan 307 samt del av detaljplan 1368 upphävs. Allmänhetens möjlighet att nå stranden kommer inte att minska och livsvillkoren för djur- och växtliv kommer inte att förändras. Dispens från strandskyddet kommer även fortsättningsvis att krävas i alla enskilda fall för eventuella framtida förändringar inom området. Dispens krävs för bl.a. uppförande av nya byggnader, uppföra anläggningar/anordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i området samt utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtlivet. Dagvatten Ett fördröjningsmagasin föreslås inom det aktuella området för att leda dagvatten från Runsavägen, norr om området. Fördröjningsmagasinet är en del i genomförandet av omkringliggande detaljplan 1368. För att säkra fördröjningsmagasinet även vid ett upphävande ska ett servitut upprättas. Fastighetsrättsliga frågor Upphävandet medför inga fastighetsregleringar. Det är ej längre aktuellt att kommunen löser in delar av den aktuella marken som är utlagd som parkmark i detaljplan 1368. Marken inom det aktuella området kommer att förvaltas av Båtbyggartorps samfällighetsförening. Förslaget med upphävandet påverkar inga förslag på ändringar av fastighetsgränser mellan Båtbyggartorp S:1, Båtbyggartorp 1:1 och Båtbyggartorp 2:1. Eventuella framtida önskemål om fastighetsregleringar eller ändringar kräver ansökan hos lantmäteriet. Ledningsrätt och servitut Ett servitut, till förmån för den kommunala fastigheten Nedra Runby 1:1, kommer att upprättas för att möjliggöra fördröjningsmagasin för att hantera dagvatten från Runsavägen. Administrativa frågor Planens handläggning Planen handläggs med normalt planförfarande. Tidplan för planarbetet Förslaget till detaljplan (upphävandet) hanteras med normalt förfarande, plan och bygglagen (2010:900). Samråd: december 2013/januari 2014 Granskning: 1:a kvartalet 2014. Antagande: 2:a kvartalet 2014. Genomförandetid Avstyckningsplan 307 saknar genomförandetid. Genomförandetiden för detaljplan 1368 löper till 2021-12-22. Med förslag att upphäva del av detaljplan 1368 avstår kommunen att lösa in den aktuella delen. Upphävandet träder i kraft den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Upplands Väsby kommun svarar för upphävandet av detaljplanen. 5(6)
BEHOVSBEDÖMNING OM BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Enligt plan och bygglagen (PBL 5:18) samt miljöbalken (MB 6:11) ska kommunen göra en miljöbedömning vid framtagandet av en detaljplan om planens genomförande antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen så att en hållbar utveckling främjas. Upphävandet av detaljplanen anses inte innebära några större förändringar för angränsande fastigheter i förhållande till dagens situation. Strandskyddet kommer fortfarande att finnas kvar inom det aktuella området, vilket innebär att allmänhetens möjlighet att nå stranden inte kommer att förändras samt att livsvillkoren för djur- och växtliv inte kommer att förändras. En miljöbedömning och framtagande av miljökonsekvensbeskrivning är därför inte nödvändig. Ställningstagande om betydande miljöpåverkan Kontoret för samhällsbyggnad bedömer att upphävandet av avstyckningsplan 307 samt del av detaljplan 1368 inte kommer att leda till betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning och framtagande av miljökonsekvensbeskrivning är därför inte nödvändig. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Mats Jakobsson Anna Jakobsson Per-Olov Nilsson Annika Eriksson Birgitta Hillblom Patrik Edholm Peter Lindström kontoret för samhällsbyggnad, planering kontoret för samhällsbyggnad, miljö kontoret för samhällsbyggnad, exploatering kontoret för samhällsbyggnad, exploatering miljö- och hälsoskyddskontoret miljö- och hälsoskyddskontoret kontoret för samhällsbyggnad, teknik Kontoret för samhällsbyggnad November 2013 Fredrik Drotte stadsutvecklingschef Mats Jakobsson planarkitekt 6(6)