NORMALT PLANFÖRFARANDE DNR KS 2011/416 PLAN NR S158 2014-04-29 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Del av Kv. Svärdet Tomelilla kommun, Skåne län
GRANSKNING Detaljplanen har varit utställd för granskning under tiden 11 november 9 december 2013. Remiss och kungörelse har sänts ut till alla som är förtecknade i sändlistan samt i upprättad fastighetsförteckning daterad 2013-10-10. Handlingarna har funnits tillgängliga på Tomelilla bibliotek, kommunkontoret i Tomelilla samt på kommunens hemsida. Följande sammanställning redovisar inkomna yttranden, erinringar, synpunkter och påpekanden samt kommunens kommentarer och förslag med anledning av desamma. YTTRANDEN SOM INKOMMIT Inkomna yttranden utan synpunkter: Inkom: Lantmäteriet 2013-11-14 Fastighetsägare 2013-11-13 Salong Mini 2013-11-25 Trafikverket 2013-12-02 Polismyndigheten 2013-11-11 Fastighetsägare 2013-11-21 Fastighetsägare 2013-11-21 Inkomna yttranden med synpunkter: Inkom: 1. Länsstyrelsen 2013-11-27 2. E.ON Elnät 2013-12-05 3. Fastighetsägare 2013-12-03 4. Fastighetsägare 2013-12-09 5. Fastighetsägare 2013-12-09 6. Fastighetsägare 2013-11-20 7. Fastighetsägare 2013-11-13 8. Byggnadsnämnden, Tomelilla kommun 2013-12-17 ERINRINGAR, PÅPEKANDEN, SYNPUNKTER M.M. SAMT KOMMUNENS KOMMENTARER Nedan redovisas inkomna yttranden med synpunkter i sin helhet. Kommunens kommentarer och förslag med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. 1. Länsstyrelsen anser att det är rimligt att tillämpa avsteg från bullerriktvärden med hänsyn till det kollektivtrafiknära läget samt att planförslaget innebär en förtätning av tätorten. Länsstyrelsen anser att handlingarna är otydliga gällande ekvivalenta och maximala ljudnivåer, d.v.s. att det ur handlingarna är svårläst om det är möjligt att innehålla bullervärdena för avsteg och vad förutsättningarna är (med eller utan 2(6)
bullerskärm, slutet byggnadssätt eller inte). Om bullerskärm är en förutsättning för att klara tyst eller ljuddämpad sida måste detta säkras upp med villkor i detaljplanen. Det bör framgå om kommunen avser tillämpa tyst eller ljuddämpad sida vid prövningen om avsteg. Gällande förorenad mark menar länsstyrelsen att en planbestämmelse om villkorat bygglov ej kan införas utan att man gjort en undersökning om förorening föreligger. Länsstyrelsen noterar att handlingarna saknar information gällande hantering av dagvatten och informerar om lagen om allmänna vattentjänster. Länsstyrelsen upplyser att bestämmelser om tillfällig användning inte alltid är nödvändig då verksamheter har rätt att fortgå även om en detaljplan ändras. Kommentar: Kommunen förtydligar handlingarna gällande ekvivalenta och maximala ljudnivåer. För prövning om avsteg avser kommunen tyst sida som beskrivs i planbeskrivningen. Plankartans bestämmelse om störningsskydd ändras till 45dB(A). Gällande en eventuell bullerskärm inför kommunen planbestämmelsen Kvarteret skall utformas med tyst innergård. Denna planbestämmelse säkerställer att en tyst sida skapas vid byggnation. Markundersökningar för planområdet har genomförts. Undersökningarna visar att det finns föroreningar i begränsad omfattning (se vidare i planbeskrivningen och de miljötekniska markundersökningarna). Efter samråd med tillsynsmyndigheten Ystad-Österlenregionens miljöförbund har planbestämmelsen Bygglov eller marklov får inte ges förrän markföroreningarna enligt de miljötekniska markundersökningarna har åtgärdats ersatt tidigare planbestämmelse om ändrad lovplikt. Kommunen kompletterar handlingarna om dagvatten. Kommunen har inte någon avsikt att driva bort de befintliga verksamheterna. I ett långsiktigt perspektiv ser kommunen däremot att kvarteret lämpar sig väl för bostäder då det är centralt beläget och all service finns i närområdet. 2. E.ON Elnät vill påtala att det inom planområdet finns serviceledningar och kabelskåp, och meddelar att de inte har något ytterligare att erinra då deras synpunkter blivit tillgodosedda i samrådsredogörelsen. Kommentar: Kommunen noterar detta och kvarstår vid det som kommunen tidigare sagt i samrådsskedet. 3(6)
3. Fastighetsägare anser att kvarteret Svärdet passar bättre som allmän rekreationsplats med lekplats för barn/ungdomar, med en scen för uppträdande och offentlig vattenklosett. Byggnation som är tänkt att uppföras passar bättre på Tomelilla 237:59 som är till salu med närheten till stadsparken och kommunikationer och utsikten blir förträfflig med panoramafönster. Kommentar: Kommunen ser det som två skilda områden. Båda lämpliga för bostäder, men olika typer av bostäder. Tomelilla 237:59 är idag planlagd för friliggande villor och det centrala läget på kvarteret Svärdet lämpar sig bättre för flerfamiljshus med lägenheter. I närheten av planområdet finns rekreationsområdet Skogsbacken och även Folkets park. 4. Fastighetsägare anser att den idag obebyggda marken mellan byggnaden på fastigheten Svärdet 19 och Svärdet 13 borde utgöra prickmark då det i gällande detaljplan finns prickmark närmast Svärdet 13. Skälet till detta är att om en byggnad placeras i fastighetsgränsen kommer den skugga både matsalen och innerträdgården. Utöver detta anser fastighetsägaren att det ej skall vara möjligt att bygga högre byggnad än den befintliga byggnaden. Kommentar: Enligt gällande detaljplan får en byggnad med byggnadshöjd (ej totalhöjd) på 4 meter uppföras vilket är betydligt högre än befintlig byggnad. Det är idag möjligt att placera en byggnad 6 meter in på Svärdet 14. Kommunen anser att antalet våningar i planförslaget (två våningar) bör kvarstå då det är ett centralt läge, men utökar prickmarken enligt fastighetsägarens önskemål till 10 meter för att minska skuggbildningen. 5. Fastighetsägare har lämnat ett yttrande tillsammans med fastighetsägare. Kommentar: Se kommentar till yttrande nr 4. 6. Fastighetsägare har erinringar mot planen om den påverkar den befintliga verksamheten som bedrivs på fastigheterna Gabriel 5 och 6. Verksamheten är småindustri/hantverk och reparationsverkstad där all utrustning gällande mekanisk verkstad ingår. Alternativt att kommunen köper fastigheterna. Kommentar: I gällande detaljplan är Gabriel 5 och 6 betecknat med H, vilket innebär att området endast får användas för handels- och hantverksändamål. Småindustri är inte förenligt med gällande detaljplan. Gällande planförslag utgör inget ytterligare hinder än befintliga bostäder i 4(6)
kvarteret. I dagsläget har kommunen inga planer på att förvärva fastigheterna. 7. Fastighetsägare frågar hur parkeringsfrågan för de boende i kvarteret Svärdet kommer att lösas, samt påpekar att parkering utmed Fabriksgatan försvårar framkomligheten speciellt vid mötande trafik. Kommentar: Parkering skall lösas inom planområdet, och för varje fastighet för sig. Denna fråga hanteras vidare i bygglovsprocessen där antalet parkeringsplatser i förhållande till antal lägenheter och lokaler skall redovisas. 8. Byggnadsnämnden ställer sig frågande till varför våningsantalet på Svärdet 19 har sänkts till två våningar. Våningsantalet ska vara lika för hela området dock lägst fyra våningar. Kommentar: Att antalet våningar sänkts beror främst på skuggbildningen som orsakas på fastigheten norr om Svärdet 19. En byggnad på fyra våningar bredvid en 1½ plans villa skapar stora kontraster. Kommunen ser hellre en succesiv nedtrappning från centrumkärnan. FÖRÄNDRINGAR EFTER GRANSKNING Plankarta Prickmark införs på fastigheten Svärdet 14 intill fastighetsgränsen mot Svärdet 13. Planbestämmelsen Störningsskydd ändras till 45 db(a) för tyst sida, och övriga delar av bestämmelsen förtydligas angående utformning av kvarteret. Planbestämmelsen om ändrad lovplikt preciseras ytterligare efter samråd med tillsynsmyndigheten. Planbeskrivning Beskrivningen förtydligas gällande ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Kommunen kompletterar planbeskrivningen gällande dagvatten. Planbeskrivningen kompletteras med information och resultatet från de markundersökningar som genomförts efter granskningsskedet. 5(6)
KVARSTÅENDE SYNPUNKTER EFTER GRANSKNING Länsstyrelsen anser att planbestämmelse skall införas om eventuell bullerskärm. Fastighetsägare: Vill att högsta tillåtna byggnadshöjd på Svärdet 17 skall vara som befintlig byggnad. Byggnadsnämnden anser att det skall vara tillåtet med minst fyra våningar, samt att byggrätten skall omfatta lika många våningar för varje fastighet inom planområdet. KVARSTÅENDE SYNPUNKTER EFTER SAMRÅD Byggnadsnämnden anser att detaljplanen ska tillåta upp till åtta våningar. SAMLAD BEDÖMNING Kommunens samlade bedömning är att samtliga synpunkter i största möjliga mån har tillgodosetts och kommunen avser lyfta detaljplanen till kommunfullmäktige för antagande. Efter granskning har markundersökningar gjorts. Undersökningarna visar att det finns markföroreningar i begränsad omfattning, som är möjliga att sanera. Kommunen har haft en dialog med tillsynsmyndigheten Ystad- Österlenregionens miljöförbund under hela planprocessen och under tiden markundersökningarna genomförts. Kommunen har tillsammans med tillsynsmyndigheten gjort den samlade bedömningen att marken inom planområdet anses lämplig för bostadsändamål då de funna föroreningarna har åtgärdats enligt förslagen. För att säkerställa att sanering sker införs planbestämmelsen Bygglov eller marklov får inte ges förrän markföroreningarna enligt de miljötekniska markundersökningarna åtgärdats. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Malin Hading Planarkitekt Ulrika Ljung Planarkitekt 6(6)