Detaljplan för Hjorten 1, Öster Värn, Munka Ljungby, Ängelholms kommun

Transkript

1 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Dnr KS 2014/374 PL Detaljplan för Hjorten 1, Öster Värn, Munka Ljungby, Ängelholms kommun GRANSKNINGSUTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING SAMRÅDET Samrådet om planförslaget redovisas i en samrådsredogörelse daterad HUR GRANSKNINGEN HAR BEDRIVITS Sakägare samt berörda förvaltningar och myndigheter har beretts tillfälle till samråd av ärendet genom översändande av handlingar, annonsering på kommunens hemsida samt utställning på stadshuset, stadsbiblioteket och Munka Ljungby bibliotek. Granskningen varade från till INKOMNA YTTRANDEN UNDER GRANSKNINGEN Yttranden utan erinran eller med tillstyrkan har inkommit från: Räddningstjänsten Skåne Nordväst, E.ON Gas Sverige AB, Öresundskraft, Yttranden med synpunkter eller frågor har inkommit från: Lantmäteriet, NSR, Trafikverket, Länsstyrelsen Skåne, Inkomna yttranden redovisas sammanfattningsvis och kommenteras nedan i den ordning de inkommit. Lantmäteriet, Det anges i planbeskrivningen att det finns ledningar i området. Det bör tydligare anges vem som är ledningshavare, var ledningarna är belägna och hur ledningarna ska tryggas med rättighet. Lantmäteriet kan inte bilda servitut för allmännyttiga ledningar utan ansökan får då avse ledningsrätt. För att ledningsrätt ska kunna bildas krävs att upplåtelsen sker i enlighet med gällande detaljplan. För att upplåtelsen ska anses planenlig behöver området reserveras för Ängelholms kommun Ängelholm Tel: E-post: info@engelholm.se

2 2 (6) allmännyttiga underjordiska ledningar (u-område) och prickas för att förtydliga att området inte får lov att bebyggas. Informationen angående ledningsrätt och servitut förtydligas med vilka ledningar som ligger inom planområdet samt var de är belägna. Ett u-område läggs till på plankartan kopplat till berört område för att möjliggöra bildandet av ledningsrätt. NSR, Avfallsutrymmen för fastigheterna bör placeras i nära anslutning till körbar allmän väg. Avfallsutrymmets storlek ska motsvara de behov som föreligger att underlätta för källsortering. Backning får inte förekomma annat än vid backvändning (t-vändning). Synpunkt noterad. Trafikverket, Trafikverket förutsätter att byggnadsfritt avstånd är säkerställt i detaljplanen och att prickmarken i plankartan omfattar 12 meter från vägområdesgräns från väg 1788 respektive 30 meter från vägområdesgräns från väg 13, då det är svårt att urskilja vägområdesgräns i plankartan. Om inte dessa byggnadsfria avstånd är säkerställda behöver plankartan uppdateras i detta avseende. I granskningshandlingarna var det byggnadsfria avståndet från väg 13 mätt från vägkant. Plankartan uppdateras till att även omfatta diket (vägområdesgränsen) vilket gör att prickmarken justeras. Liksom vi framförde i samrådsskedet förutsätter vi att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att gällande riktvärden för buller innehålls. De nödvändiga åtgärder som kan krävas ska bekostas av kommunen eller exploatören. Trafikverket har tidigare lämnat synpunkter på trafikbullerberäkningen och framförde då att riktvärdena måste klaras på samtliga våningar, om byggnaderna har/planeras ha mer än en våning. Detta framgår inte av PM, och Trafikverket efterlyser resonemang kring detta. Trafikverket anser också att trafikbullerberäkningen behöver kompletteras med maxnivåer nattetid. Detta för att säkerställa att bullerskyddet dimensioneras rätt, så att gällande riktvärden för trafikbuller kan innehållas. Det framgår av planbeskrivningen att fastighetsägaren ansvarar för och bekostar föreslagen bullerskyddsskärm för att klara gällande bullerriktvärden. Byggnaderna inom planområdet planeras inte ha mer än en våning vilket säkerställs genom bestämmelsen gällande högsta byggnadshöjd på plankartan. Utförd trafikbullerberäkning har utgått från denna bestämmelse. Trafikbullerberäkningen har kompletterats med maxnivåer nattetid. Trafikverket har tidigare framfört att placering av bullerskydd måste ske så att fri sikt enligt gällande VGU (Vägars och gators utformning) säkerställs. Vid utfart till väg 13 (från väg 1788) ska det, från en punkt 5 meter in från vägkant, säkerställas fri sikt om 140 meter i båda riktningar. Vid utfart från lokalgatorna utmed väg 1788 ska det, från en punkt 5 meter in från vägkant, säkerställas fri sikt om 85 meter i båda riktningar. Vid utfarten från planområdesgräns till väg 1788 kan fri sikt om 85 meter i båda riktningarna mätas 3 meter

3 3 (6) in från vägkant. Inom dessa sikttrianglar får det inte förekomma växlighet eller andra föremål som överskrider en höjd om 0,6 meter. Bullerskydd måste också placeras utanför vägarnas säkerhetszoner, som för väg 13 är 3 meter från vägkant och för väg 1788 är 2 meter från vägkant. Vi vidhåller detta. Den föreslagna bullerskyddsskärmen uppfyller fri sikt enligt gällande VGU. Kommunen skriver i planbeskrivningen att bullerskyddsskärmen kan med fördel vara transparent för att bevara siktlinjer. Trafikverket ställer krav på att fri sikt enligt VGU måste uppfyllas utan genomsiktligt bullerskydd. Trafikverket kan inte acceptera ett genomsiktligt bullerskydd på platsen då det riskerar att orsaka reflektering och bländning för trafikanterna och inte heller säkerställer fri sikt, då det smutsas ner och inte längre går att se igenom. Bullerskydd måste placeras och utformas så att fri sikt enligt VGU kan uppfyllas för ej genomsiktligt bullerskydd, och detaljplanen måste säkerställa detta. Trafikverket förutsätter att vi också blir hörda i bygglovsprocessen för bullerskyddet. Bullerskyddsskärmen uppförs så att fri sikt enligt VGU uppfylls. En transparent bullerskyddsskärm var i första hand tänkt för att bevara värdefulla siktlinjer inom fastigheten och inte för att säkerställa fri sikt enligt VGU. Meningen tas bort i planbeskrivningen då detta kan orsaka reflektering och bländning för trafikanterna. Likaså har Trafikverket tidigare påtalat att träd och andra siktskymmande föremål ska placeras så att fri sikt enligt gällande VGU uppfylls. Detta måste även gälla de träd som nu i granskningshandlingen försetts med planbestämmelse n1. Trafikverket anser inte att träd som kan vara siktskymmande ska förses med planbestämmelse om att de inte får fällas. Kommunen måste säkerställa att de träd som förses med planbestämmelse om att de inte får fällas, inte utgör ett hinder för fri sikt enligt gällande VGU. Plankartan revideras så att de träd som står i vägen för fri sikt och inom vägens säkerhetszon inte inkluderas i området med träd som inte får fällas. Av plankartan framgår inte högsta tillåtna byggnadshöjd. Trafikverket vill upplysa om att etableringen ligger inom den MSA-påverkande zonen för Ängelholm, Ljungbyheds och Halmstads flygplatser. Flygplatserna är sakägare och ska därför beredas möjlighet att yttra sig om detaljplanen medger byggnation som är högre än 20 meter. Likaså ska Luftfartsverket och Försvarsmakten, i egenskap av sakägare, ges möjlighet att yttra sig över detaljplanen. Trafikverket förutsätter att kommunen hör berörda flygplatser samt Luftfartsverket och Försvarmakten. I de fall det förekommer behov av flyghinderanalys ska en sådan genomföras och skickas till berörda flygplatser. Lokaliseringsbedömning sker även hos Försvarsmakten. Före byggstart (då bygglov eller miljötillstånd finns) ska också blanketten flyghinderanmälan (enligt Luftfartsförordningen SFS2010:770) skickas in till Försvarsmakten. Flyghinderanmälan avser byggnader och andra föremål (högre än 45 m och belägna inom tätort, högre än 20 m utanför tätort) Den 1 november 2010 trädde Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra en fara för luftfarten (TSFS 2010:155) i kraft. Dessa föreskrifter ska tillämpas vid markering av föremål som har en höjd av 45 meter eller högre över mark- eller vattenytan och som är belägna utanför en flygplats fastställda

4 4 (6) hinderbegränsade ytor. Byggnaderna inom planområdet planeras inte ha mer än en våning vilket säkerställs genom bestämmelsen gällande högsta byggnadshöjd på plankartan. Byggnationen kommer inte att bli högre än 20 meter. Länsstyrelsen Skåne, En bullerutredning har genomförts efter samrådet vilken har utrett bullersituationen för planområdet både med och utan bullerskyddsåtgärder. Det framgår av planbeskrivningen att om en 2,0 meter (längs Klippanvägen) och en 1,0 meter (längs Kyrkogatan) hög bullerskyddsskärm placeras strax innanför fastighetsgräns följs gällande riktvärden för buller enligt utförd trafikbullerberäkning. Villkor för lov enligt 4 kap. 14 PBL har efter samrådsskedet införts i planen med lydelsen bygglov eller startbesked får inte ges förrän byggnaderna inom fastigheten skyddas enligt bestämmelsen för störningssydd. Den bestämmelse om skydd mot störningar som villkoret relaterar till har lydelsen Byggnader, lägenheter samt bullerskydd ska utformas så att gällande riktvärden inte överskrids. Länsstyrelsen anser inte att denna bestämmelse om skydd mot störningar är så tydlig att det framgår vilka åtgärder det är som skall genomföras eller var de ska uppföras. Det är även tveksamt att i samma bestämmelse behandla såväl bullerskyddsåtgärder som byggnaders utformning. Länsstyrelsen menar att bestämmelsen istället preciseras, så att det tydligt framgår vad det är som skall byggas för att bullervärdena skall bli godtagbara. Förslagsvis med separata bestämmelser för de olika bullerskyddsåtgärder. Delar av den föreslagna planbestämmelsen omfattar byggnaderna och dess utformning. Länsstyrelsen menar att åtgärder gällande byggnader eller lägenheterna istället bör regleras med egenskapsbestämmelse om till exempel genomgående lägenheter, eller vilken sorts åtgärd det är kommunen haft i åtanke med bestämmelsen. Planbestämmelsen kopplat till störningsskydd preciseras till bullerskyddsskärm eller annan likvärdig lösning ska utformas så att gällande riktvärden för buller inte överskrids. Trafikverket har lämnat synpunkter på den placering och utformning av bullerskärmarna som föreslås. Länsstyrelsen påminner om att eventuella åtgärder som krävs för att göra marken lämplig med avseende på buller skall vara genomförbara. Om det av olika anledningar finns en svårighet att genomföra de bullerskydd som föreslagits måste bullerberäkning göras om utifrån den åtgärd som är genomförbar. En förnyad bullerutredning måste då visa på att området kan klara riktvärdena för buller. Kommunen har inför antagandeskedet haft dialog med Trafikverket och kommit fram till att de föreslaga åtgärderna för att klara bullerkraven är genomförbara. Då planbestämmelsen är otydlig och då den åtgärd som bullerutredningen föreslagit kan bli svår att genomföra befarar Länsstyrelsen att lämplig bullerskyddsåtgärd inte kommer till stånd. Länsstyrelsen kan därför komma att ingripa vid tillsyn enligt 11 kap PBL om planen antas utan förtydligande.

5 5 (6) STÄLLNINGSTAGANDE Nedanstående kompletteringar bedöms inte vara en väsentlig ändring av planförslaget och kräver därför inte någon ny granskning. Kompletteringarna påverkar inte miljön inom planområdet, är inte av intresse för allmänheten eller har påtaglig betydelse för sakägare och andra inom det område som berörs. Planhandlingarna kompletteras vad gäller: Plankarta: Ett u-område läggs till längs Öster Värn vilket möjliggör bildandet av ledningsrätt. Prickmarken längs väg 13 justeras så att byggnadsfritt avstånd säkerställs. n1-området justeras så att de träd som står i vägen för fri sikt och vägens säkerhetszon inte inkluderas. Bestämmelsen kopplat till störningsskydd omformuleras till bullerskyddsskärm eller annan likvärdig lösning ska utformas så att gällande riktvärden för buller inte överskrids. Bestämmelsen kopplat till ändrad lovplikt omformuleras till startbesked får inte ges förrän byggnaderna inom fastigheten skyddas enligt bestämmelsen för störningsskydd. Bestämmelsen om högsta antalet våningar ersätts med högsta byggnadshöjd och högsta nockhöjd i meter. Dessa värden motsvarar befintliga förhållanden och en våning. Planbeskrivning: Information om vilka ledningar som ligger inom planområdet förtydligas kopplat till kapitlet fastighetsrättsliga frågor. Informationen om att bullerskyddsskärmen med fördel kan vara transparent tas bort. Övrigt: Trafikbullerberäkningen har kompletterats med maxnivåer nattetid. NAMNLISTA Följande har under samrådet för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: - Följande har under granskningen för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: - MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Utlåtande har upprättats av planarkitekt Joacim Dahlberg. SAMHÄLLE/PLANENHETEN Ängelholm den 15 februari 2017 Pontus Swahn Helena Östling Joacim Dahlberg Stadsarkitekt Planchef Planarkitekt

6 6 (6) BESVÄRSHÄNVISNING Följande sakägare har under samrådet/granskningen för detaljplanen inkommit med synpunkter som ej tillgodosetts: - Information enligt personuppgiftslagen (PUL) Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR). Kommunstyrelsen ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked om detta till Kommunstyrelsen, Ängelholm.