Dnr: KS 2012-73 Datum: 2013-05-17 Detaljplan för Del av Gläborg 4:23, Verksamhetsområde, Munkedals kommun. PLANBESKRIVNING Foto: Carla-Media. Till detaljplanen hör Utredningar Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Planbeskrivning Fastighetsägarförteckning Samrådsredogörelse Grundkarta Undersökning av vattendamm. Vägprojektering. Naturinventering. Beräkning av vägbuller. Arkeologisk utredning och naturvärdesbedömning VA och dagvattenutredning.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sida INLEDNING 3 PLANDATA 3 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN 4 FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN 5 BEHOV AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE 5 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR, NULÄGE OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR 6 GEOTEKNIK 7 ARKEOLOGI 8 KULTURMILJÖ 8 NATURVÅRD 8 BEBYGGELSE 10 GATOR OCH TRAFIK 11 STÖRNINGAR, HÄLSA OCH SÄKERHET 11 TEKNISK FÖRSÖRJNING 13 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE ÖVERSIKTSPLAN 13 RIKSINTRESSEN 14 ÖVRIGA MILJÖKONSEKVENSER 16 KONSEKVENSER FÖR HÄLSA OCH SÄKERHET 20 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 21 GENOMFÖRANDEFRÅGOR 22 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 22 EKONOMISKA FRÅGOR 22 FORTSATT PLANARBETE 23 2 (23)
INLEDNING Bakgrund Avsikten med detta detaljplanearbete är att skapa förutsättningar för industrietablering vid Gläborg. Normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen tillämpas. Kommunen beslutade 2012-02-29 att påbörja detaljplaneprogrammet. Programsamråd hölls under 2012. Inkomna synpunkter har uppmärksammats och tillsammans med kompletterande utredningar utgjort utgångspunkt för det fortsatta planarbetet. Efter programsamrådet har den föreslagna tomtmarken utökats något. PLANDATA Planområdets läge Planområdet omfattar i huvudsak ett område av fastigheten Gläborg 4:23. Det är beläget några hundra meter öster om E 6 strax norr om Gläborgmotet. Området innefattar anslutning till länsväg 165 cirka 4 km söder om Dingle tätort. Planområdet har ett strategiskt läge utmed E 6. Översikt, planområdets geografiska läge. 3 (23)
Arealer Planområdet omfattar totalt cirka 3 hektar, varav cirka 2 hektar utgör tomtmark. En mindre del av planområdet utgör befintlig järnvägsmark. Området består till största delen av kalavverkad skogsmark. Markägoförhållanden Gläborg 4:23 är i enskild ägo. Samtliga fastigheter inom järnvägsområdet tillhör Trafikverket. AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB. Enligt miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser skall mark- och vattenområden användas för det ändamål för vilka områdens är mest lämpade. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra rationellt skogsbruk. Planområdet ligger vid E 6 motorvägskorridor och angränsar i norr Lysekilsbanan. Särskilda hushållningsbestämmelser och natura 2000, 4 kap. MB. Planområdet ligger utanför de delar av kustområdena i Bohuslän som är av riksintresse enligt 4 kap. 1 Miljöbalken med hänsyn till natur och kulturvärden. Bedömningen är att planens genomförande innebär god markanvändning och att marken inte bedöms innehålla höga värden för jord- eller skogsbruk. Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB. Enligt Miljöbalken 5 kap 1 får regeringen för vissa geografiska områden eller för hela landet meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt. Miljökvalitetsnormerna omfattar bland annat föroreningar i utomhusluft, olika parametrar i vattenförekomsten, kemiska föroreningar i fisk- och musselvatten samt omgivningsbuller. Föroreningar i utomhusluften bedöms inte överskridas inom planområdet. Dagvattenhanteringen utformas med magasin så att eventuella skadliga utsläpp kan saneras. Under förutsättning att området inte släpper ut skadliga ämnen så bedöms inte planförslagets genomförande medföra överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. Omgivningsbuller har utretts i en bullerutredning som tillhör detaljplanen. Slutsatsen är att verksamheten inte kommer att överskrida riktvärden för externt industribuller. Det finns inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskerar att överskridas inom områden som kan komma att beröras eller påverkas av aktuell planläggning. Planförslagets genomförande bedöms inte medföra överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. 4 (23)
Strandskydd En mindre sträcka av utfartsvägen i norr är belägen inom strandskyddsområde invid Håbybäcken. En vägsträckning helt belägen utanför strandskyddsområdet skulle ur trafiksäkerhetssynpunkt ha varit ett sämre alternativ. FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN Inför att ett förslag till detaljplan upprättas skall en bedömning göras om planen kommer att medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken. Behovsbedömningen presenteras i ett separat dokument. Konsekvenserna av planens genomförande beskrivs också i denna planbeskrivning. Planförslaget bedöms vara förenligt med bestämmelserna i Miljöbalken. Förändringen av markanvändningen berör ett område i anslutning till närliggande infrastruktur som motorväg och järnvägsspår och medför ingen betydande skada på natur- och kulturvärden i området. Planförslaget berör inget Natura 2000-område, medför inte någon skada på riksintressen eller åsidosätter miljökvalitetsnormer. Inte heller motverkas nationella miljömål. Planförslaget ligger vidare i linje med kommunens ambition och de allmänna intressen att skapa underlag för näringsverksamhet. Bedömningen är att detaljplanen kan förverkligas utan att värdefulla livsmiljöer för växter och djur försvinner. Sammanfattande bedömning Kommunens bedömning är att detaljplanen inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen har i sitt yttrande över detaljplaneprogrammet delat kommunens åsikt. BEHOV AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Bedömning En detaljplan för området ifråga har inte bedömts medföra betydande miljöpåverkan. Kommunens uppfattning är därför att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte erfordras för det aktuella planförslaget. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer I kommunens översiktsplan Öp 10 har området redovisats som värdefullt område för skogsbruk. Planområdet saknar detaljplan. Förordnande Vid tillfartsvägens anslutning till Dinglevägen berör planen ett begränsat område med strandskyddsförordnande. 5 (23)
Planprogram Planprogrammet skickades ut på samråd 2012. Programmets samrådsredogörelse är bilagt planhandlingarna. Avsteg från programmet: Arean på den föreslagna industritomten har utökats. Högsta tillåtna totalhöjd på byggnad har höjts från 8 till 10 meter. Område med fridlysta växter kommer att beröras. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR, NULÄGE OCH FÖRÄNDRINGAR Konsekvenser av planens genomförande redovisas nedan under särskild rubrik. NATUR Mark och vegetation Huvuddelen av planområdet består av kalhuggen skogsmark. Bilden visar planområdets skogsbestånd före avverkning. Arkeologisk utredning och naturvärdesbedömning har utförts av Rio Kulturkooperativ. Naturinventering har utförts av Eko Natura. Inom planområdet finns en vattensamling som undersökts av Nature/Claes Andrén. 6 (23)
Planområdet sett från norr Krönen på omgivande berg kommer att lämnas intakta. Järnvägen är belägen på en plushöjd av cirka 10 meter, bergshöjden i bakkant av bilden på cirka 35 meter. Byggnads högsta tillåtna totalhöjd är enligt planbestämmelserna + 35 meter. Markanvändning Planområdet har använts för skogsproduktion, huvudsakligen gran. Enligt översiktsplanen utgör området skogsmark klass 2. Området är starkt kuperat varför värdet av skogsmarken är begränsat. Planområdets tillfartsväg går över f d åkermark. GEOTEKNIK Grundläggning och markarbeten Den mark inom planområdet som får bebyggas består huvudsakligen av fast berg täckt med tunna jordlager. Skredrisk, blocknedfall och bergras Området ingår inte i vad som enligt översiktsplanen inte klassats som stabilt eller för vilket stabiliserande åtgärder erfordras. Planområdet består huvudsakligen av berg med sparsam vegetation. Topografin finns väl illustrerad i Naturinventering av Eko Natura. Med nuvarande topografi bedöms inte någon risk för skred, blocknedfall eller bergras föreligga. Iordningställande av tomtmark för industrin kräver omfattande sprängningsarbeten. Hur bergsskärningarna kommer att se ut beror till stor del på bergets kvalitet. Det är i dagsläget omöjligt att förutse hur berget kommer att falla ut vid sprängning. De bergskärningar som erhålles bör därför efter att sprängningsarbeten avslutats undersökas beträffande stabilitet och bocknedfall innan bebyggelse sker. 7 (23)
Uppfyllnadsarbeten Uppfyllnader kommer att erfordras, dessa förutsättes ske med bergmassor som erhålles från fast berg inom området. Sedan lösa jordlager avbanats påföres sprängsten som packas väl med tre tons vält efter varje lager om 60 cm. Fyllnadsmassor ges en släntlutning av 1:1. Tillfartsvägen till verksamhetsområdet går delvis över åkermark. Vägen ersätter en tidigare brukningsväg. Radon/gammastrålning Enligt översiktsplanen är risken för radon varken hög eller eventuellt hög. Om inte särskild utredning visar att gammastrålningen från marken är låg, erfordras radonskyddad grundläggning vid nybyggnad. Riktlinjer för radonsäker grundläggning finns i översiktsplanen. ARKEOLOGI Enligt Riksantikvarieämbetets fornlämningsregister finns ett antal fornlämningar inom Gläborg 4:23. Av fastighetskartans deloriginal utvisande utökad fornminnesredovisning framgår att sex fornlämningar finns registrerade inom fastigheten. Dessa har angivits med koordinater som visar att de är belägna söder om planområdet. Avståndet från plangränsen till de fornlämningar vars utbredning finns redovisad på grundkartan är som närmast 40 meter. Detaljplanen har på så sätt begränsats med tanke på att miljön kring dessa fornlämningar skall bevaras. Fornlämningarna finns beskrivna i utredning av Rio Kulturkooperativ. Ett punktformat fornminne har på grundkartan redovisat strax öster om befintlig damm. Av Riksantikvarieämbetets söksida framgår att detta har beteckningen Håby 38:1 och utgörs av gravar i form av övertorvad rund stensättning. Enligt den antikvariska bedömningen är detta ett Bevakningsobjekt med undersökningsstatus Ev. i beskrivning. Fornlämningen, som inte finns redovisad på tidigare primärkartematerial, är belägen inom det område som enligt planprogrammet är avsett för industriverksamhet. KULTURMILJÖ Planområdet finns inte upptaget bland de kulturmiljöer för vilka särskilt informationsmaterial tagits fram inom Kulturminnesvårdsprogrammet. Planområdet ingår inte heller i område som i sin helhet ansett vara av riksintresse med hänsyn till natur- och kulturvärde. Inte heller enligt översiktsplanen ingår planområdet i områden som ansetts vara av särskild betydelse för natur- eller kulturvård. NATURVÅRD Naturvårdsprogram Munkedals kommun har år 2009 tagit fram ett naturvårdsprogram som upptar särskilt värdefulla naturområden. I naturvårdsinventeringen har Håbybäcken redovisats med nr 579. Håbybäcken mynnar i Färlevälven som har sitt utlopp i Färlevfjorden, en del av Gullmarn. Inre delen av Färlevfjorden är ett viktigt lek- och uppväxtområde för laxöring. I anslutning till planområdet tar Naturvårdsinventeringen upp område 279 som består av ädellövskog på hagmark med ask, ek och björk som de vanligaste träden samt område 280 som består av blandskog där alm är det vanligaste ädellövträdet. 8 (23)
Det tänkta planområdet ingår inte i område som utpekats i naturvårdsprogrammet. Natura 2000-område Gullmarsfjorden utgör ett Natura 2000-område. Syftet med ett sådant område är att värna om de arter och livsmiljöer som är av gemensamt intresse för EU-länderna. De naturtyper samt djur- och växtarter som finnas i området skall bevaras långsiktigt. Det främsta bevarandesyftet med Gullmarsfjordsområdet är att bevara marina naturtyper i ett fjordområde som är unikt för Sverige. Området erbjuder livsbetingelser för en mycket speciell och artrik fauna och flora. Natura 2000-området omfattar i princip fjordens vattenområde. Ett generellt hot är bl a övergödning och föroreningar genom utsläpp. Utsläpp av kemikalier avloppsvatten eller annan påverkan av vattenkvaliteten bör därför prövas restriktivt. För att inte skada Natura 2000-områdenas värden krävs tillstånd för verksamheter eller åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i området. Det gäller även åtgärder utanför Natura 2000-området. Någon verksamhet som på ett betydande sätt kan påverka miljön inom Natura 2000-området kommer inte att förekomma inom planområdet. Strandskydd Inom ett femtio meter brett område från Håbybäcken gäller strandskyddsförordnande. På en kortare sträcka förläggs den planerade utfartsvägen inom detta område. Naturinventering Naturinventering har utförts i maj 2012 av Eko Natura genom Thomas Andersson. Enligt inventeringen består det inventerade området (fastmarken) i nuläget till största delen av kalavverkad f d skogsmark och hyser generellt inga naturvärden som kräver någon särskild uppmärksamhet i samband med en exploatering av området med industri/verksamhet. I sluttningen i planområdets västra del har mindre bestånd av nattviol, revlummer och mattlummer observerats. Förekomsterna av rev- och mattlummer är små, fragmenterade och delvis mindre livskraftiga. Enligt inventeringen bör avsikten vara att bevara det lilla beståndet av nattviol som förekommer i området. Som planen nu är utformad är detta inte möjligt. Vattendamm Inom det tänkta detaljplaneområdet finns en damm. Dammen har ett höjdläge av cirka 30 meter över havet. Det tänkta planområdet planeras ha ett höjdläge av cirka 25 meter ö. h. Tanken är därför att dammen skall dräneras ut/fyllas igen. Av samrådsyttrande framgår att närboende observerat exemplar av vattensalamandrar i trakten. Förekomsten av vattensalamandrar i dammen har undersökts. Av tillgänglig litteratur på området framgår bl a att arten förekommer i biotopkomplex som benämns småvattenlandskap, d v s mosaikartade landskap med ängs- och hagmarker, lövrik skog med död ved eller block i markskiktet, samt god tillgång på fisk och kräftfria småvatten. För att upprätthålla en stabil populationsutveckling för större vattensalamandrar krävs ett gynnsamt landskap som inkluderar ett eller flera mycket lämpliga landmiljöer och ett flertal vattensamlingar av varierande storlek, artsammansättning och succesionstillstånd. 9 (23)
Som ett mått på populationsstorlek används vanligen antalet vuxna individer som uppehåller sig i visst småvatten. I de flesta småvatten med kända populationer ligger sannolikt genomsnittet kring 100-300 individer. Ett fåtal individer i en tynande population torde sakna intresse ur ett förökningsperspektiv. Såväl Nature/Claes Andrén som Rio Kulturkooperativ / Linda Andersson och Benjamin Grahn-Danielsson har undersökt dammen och funnit att den inte har de förutsättningar som krävs för att en eventuell population skall ha någon större chans att överleva på lång sikt. Om vattendammen töms när ägg, yngel eller grodor finns i den kommer dispens att erfordras. Ansökan om erforderligt tillstånd för att torrlägga dammen har ingivits till Länsstyrelsen. BEBYGGELSE Inom planområde finns för närvarande ingen bebyggelse. Boningshuset på fastigheten Gläborg 4:23 användes inte längre för bostadsändamål. Byggnaden kommer för nära tillfartsvägen för att vara lämpad för detta ändamål. Avståndet från verksamhetsområdet till övriga bostadshus är drygt 200 meter. Planen tillåter byggrätt med en area som omfattar 50 % av tomtarean. Tillåten högsta totalhöjd är 35 meter över nollplanet vilket är cirka 10 meter över föreskriven marknivå. Planområdet ingår inte i den del av Munkedal som har en värdefull och kulturhistoriskt intressant bebyggelsemiljö. Tillgänglighet Området kommer att vara tillgängligt för personer med funktionshinder. Enligt nuvarande handikappnormer godtas under vissa förutsättningar en lutning på högst 8 %. Normerna gäller i princip byggnader till vilka allmänheten äger tillträde eller som utgör arbetslokaler. Byggnadsnämnden kan ifråga om arbetslokaler medge undantag från nämnda krav där så påkallas med hänsyn till arten av den verksamhet för vilken lokalen är avsedd. Den planerade verksamheten med tillhörande lokaler är avsedda att utföras med handikappanpassning. Tillfartsvägen kommer att klara kravet beträffande lutningen även om den inte utgör allmän plats. Offentlig service Offentlig service finns i Munkedals tätort. Kommersiell service Avståndet från planområdet till Dingle är cirka 3 kilometer samt till Munkedal cirka 6 kilometer. I båda tätorterna finns tillgång till allsidig dagligvaruhandel. I Håby dit avståndet är cirka 2 kilometer finns bl a bensinstation, motell och restaurang. 10 (23)
GATOR OCH TRAFIK Vägar Från E 6 nås planområdet per bil via Gläborgmotet och väg Lv 162. Planområdet innehåller en ny anslutning till länsväg 165. Trafikverkets tillstånd till anslutningen har erhållits och vägen är grovplanerad. Utmed väg 165 finns en byggnadsfri zon på 30 meter. Trafikverket har påpekat att åtgärder som inverkar på trafiksäkerheten och/eller olägenheter för vägens bestånd, drift eller brukande behöver prövas. Industrimarken kommer att vara belägen på ett avstånd som överstiger 30 meter från väg 165. E 6 är en rekommenderad färdväg för farligt gods. Med hänsyn till att delar av området ligger inom 150 meter från vägen har Trafikverket föreslagit att en översiktlig riskanalys genomföres, se under Farligt gods sid. 12. Parkering Goda förutsättningar finns för att inom planområdet anordna erforderligt antal parkeringsplatser. Gång- och cykeltrafik Från Dingle och Håby nås planområdet per cykel säkrast via väg 857 (gamla landsvägen). Munkedals kommun har ett sammanhängande gc-stråk från Svarteborg i norr genom Dingle, Håby och Munkedal till kommungränsen i söder. Kollektivtrafik Närmaste hållplats för lokalbuss finns vid väg Lv 165 dit gångavståndet är cirka 500 meter. I Dingle finns hållplats för tåg. STÖRNINGAR, HÄLSA OCH SÄKERHET Trafik och buller Det buller som alstras skapas i allt väsentligt av trafiken till den planerade fabriken. Ramböll Sverige AB har 2011-03-01 utfört beräkning av tänkbart vägbuller. Beräkningen är relevant även om den har gjorts med utgångspunkt från att tillfart till området lokaliserats på mindre avstånd från berörd bebyggelse. Med ledning av antal anställda samt antal godstransporter har som underlag för beräkningarna lagts en trafikmängd å cirka 100 fordon per dygn varav 30 % tyngre fordon. Medelhastigheten har antagits till 50 km per timma. Beräkningarna visar att på 75 meters avstånd från vägen uppstår ett buller vars maxvärde är cirka 58 db (A) vilket understiger gällande riktvärde om 70 db (A). Nämnda riktvärde uppnås vid ett avstånd av 30 meter från vägen. Luftföroreningar Några större förändringar sker inte beträffande luftmiljön. 11 (23)
Klimatanpassning Dagvattensystem kommer att vara anpassat och dimensionerat för att klara befarade ökade regnmängder, se under Teknisk försörjning sid. 13. Förorenad mark Någon verksamhet har inte förekommit som kan ha förorenat marken. Kraftledningar I närheten av där den planerade utfartsvägen korsar järnvägen passerar två kraftledningar. Vattenfall har meddelat att erforderliga säkerhetsavstånd är tillgodosedda. Farligt gods Trafikverket har påpekat att delar av planområdet ligger dels inom 150 meter från E 6 som är en rekommenderad färdväg för farligt gods och därför ansett det lämpligt att en översiktlig riskanalys genomförs. Enligt riskpolicyn är riskhanteringsavståndet för industri och sällanköpshandel storleksordningen 50 100 meter (zon B). För parkering är avståndet kortare. Hänsyn skall även tas till platsens unika förhållanden som topografi m m. Om riskkällan uppenbart inte kan påverka planerat område är riskhantering inte nödvändig. E 6 och Dinglevägen passerar väster om området på en höjd över havet om cirka 15 meter. Den blivande industritomten kommer att bli belägen på cirka 25 meter ö h. Mellan dessa kommer att finnas en cirka 40 meter bred bergknalle med en höjd av cirka 35 meter ö h. Planområdet kan utrymmas via befintlig väg österut över fastighetens f d gårdstomt. Den blivande bebyggelsens luftintag bör vara placerade i riktning från motorvägen. Några övriga riskreducerande åtgärder torde inte erfordras. Miljökvalitetsnormer, vatten Planens innehåll ökar inte belastningen av närsalter eller föroreningar. Järnväg Utfarten från det tänkta planområdet passerar järnvägen mot Lysekil, Lysekilsbanan, som är av riksintresse. Någon egentlig järnvägstrafik förekommer inte på banan för närvarande. Utfarten passerar järnvägen på en plats där den ersätter nuvarande ägoväg. Ändrad markanvändning gör att två andra järnvägskorsningar kommer att kunna slopas. Breddning och grundförstärkning av den befintliga järnvägsöverfarten erfordras. Det förutsättes att plankorsningen som för närvarande är oskyddad förses med erforderligt skydd. De anordningar som kommer att erfordras för förbättring av säkerhet och bärighet vid korsningen kommer att bekostas av exploatören och närmare regleras i avtal. Norra delen av planområdet angränsar Lysekilsbanan vilket innebär risker. För att minimera dessa risker har, på den sträcka där ett bergsparti inte utgör skydd, ett punkt- samt korsprickat område redovisats i planen så att avståndet från järnvägen till bebyggelseområdet blir 50-150 meter. Med hänsyn till att järnvägstrafiken på den aktuella sträckan är begränsad till 40 km per timme torde inte några ytterligare riskreducerande åtgärder erfordras. 12 (23)
Som en jämförelse kan nämnas att den f d bostaden på exploateringsfastigheten ligger cirka 130 meter från järnvägen och för den förutvarande ladugården är motsvarande avstånd cirka 100 meter. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp och dagvatten Områdets behov av vatten tillgodoses via djupborrad brunn. Miljönämnden har 2011-06-08 beslutat att för industriverksamheten ge tillstånd till inrättande av avloppsanläggning för wc och bdt-vatten till trekammarbrunn (6 m 3 ) med efterföljande markbädd (120 m 2 ) samt därefter två efterföljande dammar (6x5 m), till dammarna skall även viss del av dräneringsvattnet ledas. Mellan dammarna skall översilning ske. Anläggningen skall placeras väster om tidigare ladugård. Nordväst om den numera rivna ladugården finns genom järnvägsbanken en befintlig kulvert som bedöms ha erforderlig kapacitet för de vattenmängder som det kan bli fråga om. Aqua Canale har utfört VA och dagvattenutredning. Av utredningen framgår bl a att dagvattendammens yta bör vara cirka 1600 kvm och dess volym cirka 1000 kubikmeter. Elförsörjning Den blivande industrins elförbrukning torde inte att avsevärt avvika från den som förekommit tidigare på fastigheten. Förutsättningar finns för förstärkning av elnätet så att det tillgodoser ett eventuellt ökat behov till följd av den planerade bebyggelsen. Eldistributionsnätet tillhör Fortum AB. Över planområdet har tidigare funnits en kraftledning vilken numera tagits bort. Ändringen har ännu inte införts på vissa kartversioner. Uppvärmning Fjärrvärmenät finns inte utbyggt till planområdet. Uppvärmning kommer att ske på annat sätt än genom direktverkande el. Avfallshantering Förutsättningar finns för att inom detaljplaneområdet anordna avfallsutrymme som möjliggör källsortering. Utrymmet placeras så att det är lätt åtkomligt för renhållningsfordon. För sophämtningen ansvarar Rambo AB. På Hästeskeds avfallsanläggning som ligger cirka 6 km norr om Munkedals tätort finns återvinningscentral där företag och hushåll kan lämna all slags avfall. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Översiktsplan Planområdet är i kommunens översiktsplan utpekat som värdefullt för skogsbruket. 13 (23)
Planområde Gläborgmotet Framtida verksamhetsområde Utdrag ur översiktsplanen Strax öster om planområdet redovisas i översiktsplanen Håby/E6-zonen med följande beskrivning: Kommunens huvudsakliga expansionsområde för verksamheter. Centrum för den regionala expressbusstrafiken och potentiellt för tågtrafik. Av översiktsplanen framgår vidare att framtida verksamheter bör framförallt lokaliseras till trafikplatserna Håby, Gläborg och Dingle längs E6 för att minimera behovet av transporter och för att kunna samordna teknisk service, kollektivtrafik m m. I översiktsplanen har Gläborgs trafikplats beskrivits på följande sätt: Gläborgs trafikplats är en viktig knutpunkt för trafiken till och från Lysekil. Trafikplatsen är också den norra infarten till det växande verksamhetsområdet i Håby. Möjlighet kan finnas att även koppla järnvägstrafiken till denna del av verksamhetsområdet, vilket kan göra förutsättningarna för etablering av transportintensiva verksamheter ännu mer intressant. Det skulle dessutom stödja/möjliggöra en långsiktig mer hållbar transportkultur. Avståndet från Gläborgs trafikplats till planområdet är kort. Kommunen kommer att lägga in detta verksamhetsområde i den pågående översiktsplanen. RIKSINTRESSEN Hushållningsbestämmelser Hushållande med den mer opåverkade natur- och kulturmiljön är ett riksintresse (MB 4:1 och 4:4) Den planerade bebyggelsen kommer med de begränsningar som anges i planen att inte påtagligt förändra eller skada landskapsbilden. Riksintresset bedöms inte förorsakas någon påtaglig skada. 14 (23)
Järnväg Lysekilsbanan är ett riksintresse. Genom att befintlig järnvägskorsning uppgraderas enligt trafikverkets anvisningar kommer riksintresset inte att påverkas. Friluftsliv Närheten till E6 påverkar områdets värde för friluftslivet. Enligt översiktsplanen ingår inte planområdet i område av intresse för friluftslivet. Riksintresset för friluftsliv (MB 3:6) bedöms inte komma till påtaglig skada. Kulturmiljö Planområdet ligger inte inom riskintresseområde för kulturmiljö. Naturvård Riksintresset för naturvård (MB 3:6) bedöms inte komma till påtaglig skada. Torrläggning av vattendammen innebär inte att någon värdefull livsmiljö för vattensalamandrar spolieras. För att kompensera eventuella skador kommer planerad dagvattendamm att utformas med hänsyn till detta. De bestånd av nattviol, revlummer och mattlummer som finns inom planområdet kommer inte att kunna bevaras. Med hänsyn till beståndens omfattning äventyrar inte deras existens arternas fortlevnad. För att ta i anspråk området skall dispens från fridlysningsbestämmelserna sökas hos Länsstyrelsen. Natura 2000 Gullmarns vattenområde är ett Natura 2000-område och därmed av riksintresse. De värden som skyddas genom förordnandet bedöms inte påverkas negativt. Miljökvalitetsnormer Trafiken tillområdet kommer att öka något till följd av exploateringen. Ökningen bedöms vara liten och kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormen för utomhusluften överskrids. Genom lokalt omhändertagande av dagvatten kommer miljökvalitetsnormen för Gullmarns vattenområde inte att överskridas. Förenlighet med nationella och lokala miljömål Följande miljömål bedöms ha störst betydelse för planen. Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Grundvatten av god kvalitet Hav i balans samt levande kust och skärgård God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv Planens förenlighet med dessa miljömål beskrivs nedan 15 (23)
Begränsad klimatpåverkan: Effekter av att fjärrvärme inte kan utnyttjas kan i viss mån kompenseras genom att solenergi utnyttjas. Etablering i nyuppförda rationella lokaler innebär effektivisering och energibesparing vid tillverkning. Inom planorådet planeras tillverkning av fönster och dörrar med värmeisoleringsförmåga som är ledande på marknaden. Frisk luft: Den panerade verksamheten innehåller inga lösningsmedel eller annat som påverkar luftkvaliteten. Utsläpp från den tidigare jordbruksdriften upphör. Viss f d åkermark kommer att skogsplanteras. Ökad trafikbelastning innebär ökade utsläpp, verksamheten har dock en gynnsam lokalisering genom närhet till motorväg och järnväg. Grundvatten av god kvalitet: Anslutning till kommunalt VA är inte möjligt. Omhändertagande av dagvatten sker lokalt. Hav i balans samt levande skärgård: Påverkan av tidigare jordbruksdrift upphör. Vattenavledning till havet sker med god fördröjning. God bebyggelsemiljö: Den planerade verksamheten skapar lokala arbetstillfällen. Planområdet kan även nås via cykelväg. Genom sitt läge nära motorvägen tar planområdet inte i anspråk mark lämplig för bebyggelse. Ett rikt växt- och djurliv: Påverkan sker på artskyddade växt- och djurarter. Viss kompensation för detta åstadkommes genom anläggandet av vattendamm. Naturmark tas i anspråk för verksamheten. ÖVRIGA MILJÖKONSEKVENSER Bebyggelse/Landskapsbild Bebyggelsen inom planområdet kommer att på tre sidor att omges av befintliga bergshöjder. Bebyggelsen kommer därför inte att vara synlig annat än från ett begränsat område i norr och nordost. Även mot norr kommer trädvegetationen i Håbybäckens slänter att påverka exponeringen. Avsikten är att bebyggelsen skall harmonisera med omgivande miljö varför en planbestämmelse införs som innebär att tak samt fasader skall utföras med reflexfri yta i diskret färg. 16 (23)
Illustration. Bergsschakt samt tänkbar fabriksbyggnad sett från Leråker 2:8 norr om Håbybäcken. Ladugården till vänster i bild är numera riven. Mark Planen innebär inte oväsentlig sprängning och uppfyllnad. Vissa massor kommer att omfördelas inom planområdet. Bortforsling av sprängmassor kommer att ske. Efterfrågan på sådana finns. Av nedanstående bild framgår att överskottet av schaktmassorna inom planområdet har en volym av cirka 170.000 kubikmeter, av dessa bedöms cirka 150.000 kubikmeter vara fast berg. Vikten av de senare uppskattas till cirka 400.000 ton. 17 (23)
18 (23)
Illustration Sektioner B A A Nuvarande marknivå Planerad marknivå Släntlutningar schakt 1:5, uppfyllnad 1:1 Skala (A4) längd 1:3000, höjd 1:1000 B A-A 40 +41 30 20 10 väster B-B +25 100 200 öster 20 10 Detalj skala 1:1000 / 1:1000 +25 +17 +14 280 300 30 20 +26 10 +7 söder 100 200 300 meter norr järnväg Kulturmiljö Planområdet har avgränsats så att värdefull kulturmiljö bevaras. 19 (23)
Område söder om planområdet. Bergshöjden kommer att skilja miljön kring fornlämningarna från verksamhetsområdet. Hjulspårens läge visar den ungefärliga lokaliseringen för fornlämningen betecknad Håby 218. Foto: Carla-Media. Luft Industrietableringen innebär viss ökning av utsläpp av bilavgaser. De totala utsläppsmängderna kommer inte att överskrida miljökvalitetsnormerna. Klimat Med väl tilltagna dimensioner för dagvatten har området en kapacitet för att klara framtida farhågor. Tillgänglighet Tillfartsvägen kommer att ha en lutning som gör det möjligt för personer med rörelsehinder att med biltransport ta sig till industritomten. KONSEKVENSER FÖR HÄLSA OCH SÄKERHET Buller Även om trafiken till området ökar innebär det ingen nämnvärd omgivningspåverkan. 20 (23)
Det buller som transporterna kommer att alstra har beskrivits i särskild bullerutredning. Även om de geografiska förutsättningarna varit annorlunda visar utredningen att även med nu föreslagen trafiklösning kommer något störande buller inte att uppkomma för kringliggande bebyggelse. Planområdet kommer att omges av bergväggar bortsett från norrut där området öppnar sig mot Dingleslätten. Ljud som skapas under byggtiden kommer att tas upp av bergssidorna. Block- och bergras Innan bebyggelse sker bör bergskärningar undersökas beträffande stabilitet och blocknedfall. Skrotning av bergssidor skall ske innan området tas i bruk. Transporter En ökning av tyngre transporter till området kommer att ske särskilt under den tid sprängningsmassor borttransporteras. Vikten av de senare beräknas till cirka 400.000 ton. Områdets läge innebär att det transportmässigt ligger väl så bra till som områden vilka av denna anledning i översiktsplanen utpekats som lämpliga. Järnvägsöverfart Utfarten från verksamhetsområdet passerar Lysekilsbanan som är av riksintresse. Någon regelbunden trafik förekommer för närvarande inte på järnvägen, men den underhålls och kan trafikeras med kort varsel. Visst intresse finns för att åter få igång trafik på banan. För att betjäna planområdet fordras en totalrenovering av den plankorsning som tidigare varit avpassad för jordbrukets behov. Trafikverket har i funktionsutredning 2013-01-18 föreslagit en helbomslösning som skyddsanordning för den uppgraderade plankorsningen. Med hänsyn till nuvarande trafik föreslås en tillfällig lösning med förenklad bevakning tills reguljär trafik åter startar. För att utbyggnaden av industrin inte skall hindras skall beslut tas om förenklad bevakning med kryssmärke samt hastighetsbegränsning på banan med 10 km / tim. samt att korsningen förses med helbomsanläggning då reguljär tågtrafik åter startar. Ett avtal om detta tecknas med Munkedals kommun. Teknisk försörjning Det lokalt omhändertagna dagvattnet kommer att nå Gullmaren efter god fördröjning. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden skall planen normalt inte ändras eller upphävas om inte särskilda skäl föreligger. Genomförandetiden är den tid inom vilken planen är tänkt att genomföras. Den väsentligaste effekten är, att markägare under genomförandetiden har en ekonomisk garanti för att kunna utnyttja planens byggrätter. Om kommunen inte ändrar eller upphäver planen efter genomförandetidens utgång, fortsätter den att gälla och ge byggrätter som tidigare. 21 (23)
Efter genomförandetidens utgång får kommunen större möjligheter att ersätta, ändra eller upphäva planen om så bedöms lämpligt, eftersom de ekonomiska garantierna upphört. Fortsatt arbete Detaljplanen bör kunna ställas ut för granskning under våren 2013 och kunna antas under tredje kvartalet 2013. Dispenser m m Dispens från biotopskydd begärs enligt särskild handling i samband med granskning av planen. Innan planen antas skall avtal tecknas mellan Trafikverket och Munkedals kommun om byggnation av en helbomsanläggning då reguljär tågtrafik återkommer. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Huvudmannaskap Planområdet innehåller inte någon allmänplats Ansvarsfördelning Fastighetsägare/exploatör ansvarar för samtliga åtgärder för planens genomförande. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Vad som i planen redovisas som industri och industripark utgör tillsammans område lämpat för nybildning av industrifastighet. Avstyckning sker efter begäran av fastighetsägaren. Utfart från industriområdet sker på en väg som inledningsvis är avsedd att inrättas som gemensamhetsanläggning för Gläborg 4:23 och avstyckad fastighet. Gemensamhetsanläggningen inrättas samtidigt som avstyckning sker. EKONOMISKA FRÅGOR El och tele Samtliga kostnader betalas av fastighetsägare/exploatör. Järnvägskorsning Kostnader för uppgradering av järnvägskorsning betalas av fastighetsägare/exploatör. Kostnadskalkyl har upprättats för de skyddsanordningar som erfordras. Kalkylen inkluderar inte kostnader för vägtekniska åtgärder som utgrävning, storplan etc., vilka även dessa betalas av fastighetsägare/exploatör. Bygglovsavgift Vid bygglovsprövning kommer bygglovsavgifter att tas ut enligt gällande taxa. 22 (23)
Exploateringsavtal Exploateringsavtal tecknas mellan Munkedals kommun och ägaren till Gläborg 4:23. Avtalet reglerar bl a kostnader för järnvägskorsningens uppgradering. FORTSATT PLANARBETE Efter beslut av kommunstyrelsen skickas planförslaget ut på remiss. Samråd sker genom att handlingarna skickas till olika remissinstanser såsom berörda markägare, närboende, statliga och kommunala inrättningar, myndigheter m fl. Alla synpunkter som lämnas in kommer att sammanställas i en samrådsredogörelse som i sin tur kommer att ligga till grund för fortsatt planarbete. Detaljplanen handläggs enligt rutinerna för normalt planförfarande. Nästa skede utgörs av granskningsförfarande då ytterligare möjlighet att lämna synpunkter ges. Dispenser rörande fridlysta växter, torrläggning av befintlig damm och för att ta bort eventuellt fornminne skall sökas senast under granskningen och vara klara till antagandet. HANDLÄGGNING Planbeskrivningen har upprättats av Kihlmap HB i samarbete med Munkedals kommun. Medverkande från kommunen har varit Ronny Larsson. Munkedal april 2013 Ronny Larsson Fysisk planerare Tillväxt- och kulturenheten Munkedals kommun Jan Kihlman Civ ing Kihlmap HB 23 (23)