Stadsbyggnadskontoret Jamal Esfahani Stadsarkitekt 08-568 91246 jamal.esfahani@danderyd.se Tjänsteutlåtande 2010-01-29 Dnr 2005-BN0541 Postiljonen 6 mfl, Mörby Centrum, Danderyd Planförslag för utbyggnad av Mörby Centrum Tillstyrkan av detaljplan Förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår byggnadsnämnden besluta att tillstyrka planförslaget samt den föreliggande miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) och överlämna detaljplaneförslaget till Kommunstyrelsen. Lars Öhman Jamal Esfahani UTLÅTANDE Bakgrund Kommunstyrelsen har gett byggnadsnämnden i uppdrag att utarbeta ett planprogram samt detaljplan för att pröva möjligheterna för utveckling av Mörby Centrum. I programarbetet skall även frågan om den framtida användningen av OK-tomten och området väster om Golfbanevägen belysas. Inför arbetet med detaljplaneprogrammet har därför ett antal övergripande frågeställningar belysts. Kommunen har vidare i samarbete med markägaren Diligentia studerat förutsättningar samt även genomfört parallella uppdrag för att få områdets stadsbyggnadsmässiga förutsättningar belysta. Ett informellt offentligt möte på initiativ av Diligentia hölls på Fribergaskolan den 6 september 2006 där de parallella uppdragen presenterades för ett 80-tal åhörare. Under mötet gavs tillfälle till diskussion och frågeställning. De parallella uppdragen fanns även utställda i Mörby Centrum under ca fyra veckors tid. Ledningsstaben har i PM den 10 augusti 2006 redovisat förslag till utgångspunkter för detaljplanearbetet. Kommunstyrelsen har 2006-09-04 123 uppdragit åt byggnadsnämnden att i huvudsak bedriva detaljplanearbetet utifrån de i programmet beskrivna punkterna under rubriken Utgångspunkter för detaljplanearbetet.
2(18) Programsamråd Stadsbyggnadskontoret upprättade ett programförslag utifrån de parallella uppdragen och Ledningsstabens PM. Byggnadsnämnden beslutade 2007-01-31 10 att sända ut programförslaget på samråd samt att genomföra samråd kring förslagets miljöpåverkan och avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningen (MKB). Programmet skickades ut på remiss under perioden 2007-02-21 2007-04- 05. I programmet redovisades planeringsförutsättningarna och föreslagen utvecklingsidé för Mörby Centrum med en utbyggnad av centrumanläggningen norrut på OK-tomten med möjligheten att uppföra ett höghus. Vidare redovisades en ny trafiklösning och ny busshållplats samt utbyggnad av nya bostadskvarter vid Golfbanevägen. Ett programsamrådsmöte hölls i Friberga skolans aula den 12 mars 2007 där ett 80-tal personer närvarade. Under samrådstiden har 35 skriftliga yttranden inlämnats varav 10 st. från kommuninvånarna. Sammanställning av yttrandena bifogas. Två yttrande, den ena från xx och den andra från Försvarsmakten inkom efter remisstiden. Dessa yttrande bifogas handlingarna i sin helhet. De inlämnade synpunkterna berör främst höjden på höghuset samt säkerhetsaspekten och bullerfrågan. Arkitekttävling Byggnadsnämnden beslutade 2007-05-29 76 att för egen del godkänna programförslaget med de förändringar som föreslogs i tjänsteutlåtandet och skickade förslaget till kommunstyrelsen för godkännande. Byggnadsnämnden beslutade också att anhålla att kommunstyrelsen beviljar 1 500 000 kronor till en arkitekttävling för utformning av Mörby Centrum samt 300 000 kronor för att anlita en landskapsarkitekt. Kommunstyrelsen beslutade 2007-10-01 114 att godkänna byggnadsnämndens förslag till huvudinriktning för det fortsatta planarbetet med förändringar att den föreslagna höga byggnaden på OK-tomten får en höjd av 24-32 våningar, bostadsbebyggelsen inom planområdet bör öka, befintlig infrastruktur med rondeller ligger fast samt att uppdra åt byggnadsnämnden att genomföra en öppen arkitekttävling vilken skall omfatta hela planområdet med undantag av torg och park. Stadsbyggnadskontoret upprättade 2007-10-30 ett förslag till tävlingsprogram samt tävlingsjury. Byggnadsnämnden beslutade 2007-12-17 167 att godkänna förslag till arkitekttävlingsprogram med de föreslagna ändringarna på sidan 14 och 16 i programmet samt att godkänna förslag till sammansättning av tävlingsjuryn. En allmän arkitekttävling för utbyggnad och förnyelse av Mörby centrum genomfördes under tiden 2007-12-17 till 2008-03-14. Syftet med tävlingen
3(18) var att ta fram förslag till hur utbyggnaden av Mörby Centrum samt befintlig bebyggelse kan gestaltas och förnyas. I tävlingsuppgiften ingick dels att ge förslag på ett höghus som ska fungera som märkesbyggnad samt gestaltningsmässiga principer för hur om- och tillbyggnad av befintligt centrum ska göras. Tävlingen avgjordes under våren 2008. 37 arkitektföretag från Sverige och andra länder i Europa deltog i tävlingen. förslag inlämnades varav ett vinnande förslag under namnet solvind ritat av arkitekt xx presenterades av juryn. De flesta förslagen liksom det vinnande förslaget har utnyttjat möjligheten att bygga höghuset i 32 våningar vilket ger konsekvensen att varje kontorsplan blir 1 000 kvm. Den övriga delen av utbyggnaden har anpassats till den befintliga byggnaden i Mörby Centrum. Byggnadsnämnden beslutade 2008-08-26 115 att det vinnande förslaget skall ligga till grund för det fortsatta planarbetet samt att inhämta kommunstyrelsen synpunkter om inriktning för det fortsatta planarbetet. Kommunstyrelsen beslutade 2008-10-13 117 att 1 Arkitekttävlingens vinnande förslag läggs till grund för det fortsatta arbetet med detaljplan. Det måste säkerställas att höghuset får en användbar funktion med en skälig ekonomi. 2 Byggnadsnämnden får pröva möjligheten att ca hälften av höghuset utnyttjas för bostäder. 3 Planområdet utökas med en yta norr om höghuset. 4 Planarbetet skall inriktas på följande volymer en byggrätt för höghuset om 32 000 kvm en byggrätt för handel i låghuset, länkbyggnaden och entrén om 25 000-26 000 kvm en byggrätt för södra byggnaden om 4 700 kvm en tillbyggnad av befintlig byggnad med 2 200 kvm en bostadsbebyggelse om 13 000 kvm en servicebyggnad på norra torget om 400 kvm. Inom dessa ytor kan följande programbyten prövas en restaurant kan prövas i höghuset bostäder kan inrymmas i höghuset utöver tre plan handel i låghusdelen kan ett fjärde plan omfatta kontor eller handel. Omfattningen skall balansera gestaltningsförslagets terrassering mot behovet av en
4(18) våningsbredd, som är effektiv för handel eller kontorsverksamheter plan 2 i södra nybyggnaden kan alternativt vara kontor eller handel. Inom ramen för det totala parkeringsbehovet, prövas alternativ till parkering under låghusdelen (OK-tomten), på östra parkeringstomten och under bostadshusen. Kommunstyrelsen beslutade vidare att en separat plan upprättas för parkeringsdäcket öster om motorvägen. Detta innebär att godstrafiken till Mörby C kan läggas om tidigare samt att ombyggnadsetapper inom dagens centrumanläggning kan genomföras. Plansamråd Ett planförslag har upprättats av Stadsbyggnadskontoret. Planförslaget överstämmer med programförslaget med undantag av att höghusets höjd har ändrats från 29 till 32 våningar samt att planområdet har utökats så att ett område norr om OK-Q8 tomten ingår i planområdet för parkeringsändamål. Förslaget utgår ifrån Kommunstyrelsen beslut 2008-10-13 om inriktning av detaljplanen. Under planprocessen har flertal utredningar genomförts av Stadsbyggnadskontoret och Tekniska kontoret. Utredningarna ligger som underlag för detaljplanen. En sammanfattning av utredningarna enligt nedan har kommenterats i planbeskrivningen. Utredningar Mätning av magnetiska fältet av kraftledningar i närheten av Golfbanevägen Bullerutredning Luft och vindstudie Utredning av busstorget Riskanalys Trafik- och kapacitetsberäkning MKB Utredning om parkeringen Gestaltning av stadspark och torg Miljöpåverkan Stadsbyggnadskontoret har gjort den bedömningen att förslaget innebär en betydande påverkan på miljön. Därför har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tagits fram för att belysa konsekvenserna av detaljplanen samt förslag till förbättringar. Resultatet av den framtagna riskanalysen har förts in som bestämmelse i detaljplanen. De ovannämnda utredningarna och MKB:n har varit underlag för detaljplanen och bifogats planhandlingarna under plansamrådet.
5(18) Förslaget skickades ut på samråd under perioden 12 mars 9 april 2009. Samrådsmöte hölls den 23 mars i Danderyds gymnasium där ett 80-tal personer närvarade samt den 24 mars i Fribergaskolan där ca 95 personer närvarade. Ett öppet hus hölls i Information Danderyd lördagen den 28 mars med möjlighet att ställa frågor till kommunens tjänstemän. Samrådsmötena inleddes med information om samrådens syfte och det planuppdrag som byggnadsnämnden och stadsbyggnadskontoret fått av kommunstyrelsen. Därefter informerades om den framtida utvecklingen i Nordostsektorn och det mellankommunala samarbete som kommunen är en del av. Diligentia presenterade deras framtida planer för Mörby Centrum och de kundundersökningar och handelsutredningar som ligger till grund för planerna. Sedan följde en presentation av planförslaget och hur det påverkar trafik och miljöaspekter i anslutning till planområdet och hur man avser att finansiera utbyggnaden av Mörby Centrum. Under samrådstiden har 60 st skriftliga yttranden inlämnats. Sammanställning av yttrandena bifogas. Ytterligare tre yttranden, från Produktionskontoret, Stockholms brandförsvar och Luftfartsverket, inkom efter remisstiden. De sistnämnda yttrandena bifogas handlingarna i sin helhet. Händelser inför utställning Efter plansamrådet har trafik- och buller utredningarna, riskanalysen samt miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) uppdaterats. Dessutom har en utredning om bulledämpande åtgärder tagits fram. Utredningarna bifogas planhandlingarna. Här nedan beskrivs en sammanfattning av de senaste uppdateringarna och slutsatserna: Trafikutredning Nuvarande ytor för handel och kontor i Mörby centrum är ca 32 000 kvm. De tillkommande ytorna för handel och kontor omfattar ytterligare knappa 50 000 kvm. Därtill planeras för ca 200 nya lägenheter. Inom centrumdelen planeras för totalt 1 633 bilplatser. Detta skulle ge en sämre behovstäckning, d.v.s. lägre parkeringsstandard, än i nuvarande centrumanläggning. En förutsättning är också att parkeringsanläggningarna samnyttjas mellan de olika verksamheterna. För att behålla nuvarande standard, vid oförändrade bilresevanor, behövs ca 1 860 bilplatser kring centrum eller ytterligare ca 230 bilplatser.
6(18) Utbyggnaden av centrum kommer att leda till ökad trafikbelastning. Trafikalstringen av Mörby centrum beräknas bli dubbelt så stor som för nuvarande centrum. Simuleringen visar att det idag inte finns några problem med framkomligheten kring korsningarna. Med den framtida trafiken och nuvarande gatuutformning uppstår kapacitetsbrist i västra tillfarten till korsningen Edsviksvägen/Mörbyleden G:la Landsvägen /bussanslutningen och parkeringhusets anslutning till Mörbyleden öster om E18. Möjlighet finns att förbättra kapaciteten i systemet genom att bredda till två körfält i västra tillfarten till korsningen mellan G:la Landsvägen Edsviksvägen/ Mörbyleden och utfarten från den framtida utökade parkeringsanläggningen öster om E18. Vid simuleringar med dessa förändringar gjorda flyter trafiken utan större problem, men kortare fördröjningar uppkommer då och då i systemet. Nästa kritiska punkt i systemet tycks vara Mörbyledens östra och västra anslutningar till cirkulationsplatsen öster om E18. Utrymme finns för att bredda även dessa två tillfarter till dubbla körfält. Nuvarande gång- och cykelstråk behålls. Den största skillnaden är en ny entré till centrum från södra sidan av Mörbyleden. Utanför entrén ska gående och cykelströmmar korsa varandra och ytans utformning måste studeras i detalj. Öster om E 18 går distributionstrafiken in till centrum över gång- och cykelbanan i en snäv vinkel. En ny gångbro föreslås mellan nuvarande centrumkvarter och tillkommande parkeringshus öster om motorvägen. Gående kan också passera över Mörbyleden i den nya centrumbyggnaden. Det kommer dock inte att vara möjligt under alla tider på dygnet. Inga övergångsställen markeras för gångpassage över bussarnas körytor. Gångpassage föreslås endast markeras med en avvikande beläggning. Cykelparkering kan ordnas på och kring torget. Parkering för mopeder kan anordnas vid Svärdvägens södra del. Befintligt hållplatsläge för två norrgående ledbussar längs Mörbyledens södra kant utvidgas till att rymma tre ledbussar. Dessutom skapas två hållplatslägen, med tre ledbussar i varje, i en bussyta på torget. Taxi hänvisas till Edsviksvägens södra kantsten mellan Golfbanevägen och Gamla Landsvägen. Taxipasssagerare till och från centrum behöver inte passera Edsviksvägen. Angöring kan ordnas på norra sidan om Mörbyleden och Edsviksvägen, totalt ca 80 meter. Dessutom kan korttidsparkering tillåtas längs Gamla Landsvägen, Golfbanevägen och Golfvägen. Av nuvarande parkeringsdäck under E18 behålls ca 280 bilplatser. Därtill kommer ca 450 nya bilplatser i ett parkeringshus öster om E18. Inom den nuvarande OKQ8-tomten planeras en allmän parkering omfattande 260 bilplatser med anslutningar både till Mörbyleden och Gamla Landsvägen och en för bostäderna i höghuset omfattande 90 bilplatser. Ytan norr om anslutande ramper från södergående körfält E18 reserveras för parkeringshus med ca 140 bilplatser. Huvuddragen i gatusystemet kring Mörby centrum behålls. För att klara sammanbyggnaden mellan gamla och nya centrumkvarteren måste en del av
7(18) Mörbyleden sänkas. Gatornas framtida utformning är mer ytsnål än idag och detta bör leda till lägre hastigheter kring de två cirkulationsplatserna på Mörbyleden. Lägre hastigheter ökar bilisternas benägenhet att stanna och släppa över gående. Den östra delen av Golfvägen föreslås utformas som gårdsgata med snåla mått och utan kantsten. Eventuellt kan Mörbygårdsvägen ges en integrerad utformning tillsammans med torget, s.k. shared space. Bullerutredning Utredningen har uppdaterats med beräkning av ekvivalent och maximal ljudnivå för dagens situation, framtida situation utan utbyggd centrumbyggnad samt framtida situation med utbyggt Mörby centrum. Bedömning av möjligheten till god ljudmiljö för nya planerade bostäder med avseende på bullersituationen. Sammanfattning av bullerutredningen: Ekvivalent ljudnivå vid mest utsatta befintliga bostadshus på Berguddsvägen kommer att öka med cirka 1-2 db(a) med utbyggd centrumbyggnad jämfört med dagens situation och samma hastighet på E18. Ökningen beror på den ökade trafikmängden på den norrgående rampen till E18. Med en framtida hastighet på 70 km/h på E18 blir det cirka 3 db(a) lägre nivåer i samma område jämfört med dagens situation med 100 km/h. För nya planerade bostäder krävs bullerskyddsskärmar på balkong samt lämplig lägenhetsplanlösning för att innehålla mål enligt avstegsfall B. Riskanalys Uppdateringen är ett komplement till tidigare utförd riskanalys för utbyggnadsförslag av Mörby Centrum. Kompletteringen görs till följd av förslag till nytt parkeringshus med kontor i norra delen av planområdet samt till följd av krav/önskemål från länsstyrelsen. Handlingen skall belysa tre huvudsakliga frågeställningar: 1. Ett nytt parkeringshus med ovanpåliggande kontor planeras norr om höghuset. Hur skulle denna nya byggnad påverka den risknivå som är beräknad för tidigare förslag? 2. Hur ser rasrisken ut för höghuset i händelse av en olycka som leder till explosion på E18? 3. I fasaden mot E18 kommer en mindre entré uppföras i anslutning till befintlig busshållplats. Hur påverkar denna entré risknivån och hur bör den utformas ur säkerhetssynpunkt? Slutsatser av riskanalysen De tre frågeställningarna som redovisades i början av PM:et har besvarats under rubrik 1, 2 och 3 genom beräkningar eller helt kvalitativa resonemang. Slutsatserna från de tre kapitlen är som följer. 1. Risknivån inom den studerade kvadratkilometern påverkas endast marginellt av den tillkommande parkerings-/kontorsbyggnaden. En förutsättning för detta är dock att fönster i fasad vid kontoren utformas
8(18) brandklassade och ej öppningsbara samt att öppningar/ljusinsläpp på parkeringsplanen minimeras och placeras högt på respektive plan. 2. Vid stora explosioner som inträffar just i höjd med höghuset kommer ras av små eller stora delar av byggnaden vara oundvikligt. Förväntade tryck har beräknats vid olika stora explosioner. Det finns dock inga riktlinjer kring vilka tryck/explosionslaster som byggnader skall dimensioneras för i dessa sammanhang. Sannolikheten för en sådan olycka är mycket låg. Enligt räddningsverkets acceptanskriterier innebär det att risken förknippad med scenariot därför är acceptabel även om konsekvenserna antas bli mycket stora. 3. En ny entré i anslutning till busshållplatsen snarare förbättrar än försämrar risksituationen intill E18. Entrén har förutsatts i tidigare analys. Området kring entrén skall utformas så att personer vistas där under så kort tid som möjligt. Sammanfattning av den uppdaterade miljökonsekvensbeskrivningen Risk och säkerhet Befintlig centrumbebyggelse är belägen på ett avstånd på ca 10 meter väster om E18 och vetter mot vägen längs en sträcka på ca 200 meter. Samhällsrisken inom studerat område är, utifrån Räddningsverkets föreslagna acceptanskriterier, lägre än (att den bör ses som) direkt oacceptabel, men den överstiger gränsen för direkt acceptabla nivåer. Riskreducerande åtgärder skall därför vidtas så länge de kan anses rimliga i förhållande till risknivån. De scenarier som bidrar mest med att höja risknivån är olyckor med brandfarlig vätska (ADR-klass 3) i höjd med befintligt köpcentrum. Detta då de är i klar majoritet bland de farligaste godstransporterna vid området. Fasaden till befintlig centrumbebyggelse utgörs dessutom delvis av fönster som inte är utförda i någon skyddsklass. Avståndet mellan planerad centrumtillbyggnad och E18 är endast ca 10-15 meter vilket understiger de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden för nybebyggelse i närheten av transportleder för farligt gods. De av länsstyrelsen rekommenderade säkerhetsavstånden kring vägar med farligt gods är att 25 meter bör lämnas bebyggelsefritt. Avståndet till kontorsbebyggelse bör vara minst 40 meter och avståndet till bostadsbebyggelse bör vara minst 75 meter. Riskbilden för befintliga byggnader intill E18 med avseende på transporter med farligt gods är relativt stor. Det bidrag som tillbyggnaderna medför till den totala risken i området är mycket litet. Detta förutsatt att riskreducerande åtgärder med strålningsskyddat glas kombinerat med tät betongfasad etc. vidtas, se förslag på åtgärder nedan. De tre punkthusen som planeras väster om centrumanläggningen ligger på ett avstånd från riskkällan (E18) som överstiger de 150 meter som Länsstyrelsen har satt som gräns när risker bör beaktas i detaljplaneärenden. På grund av det skyddade läget bakom centrum och avståndet bedöms inga konsekvenser i form av omkomna att uppstå där.
9(18) Förslag på åtgärder: - Avåkningsskydd - Tät betongfasad - Strålningsskyddande glas i fasad mot E18 på samtliga tillbyggnader samt icke öppningsbara på kontorsplanen i byggnad norr om höghuset. - Inga öppningar i form av entréer, tillufts intag m.m. i fasad mot E18 - Betongvägg mellan kontor och bostäder i höghuset Att införa ytterligare riskreducerande åtgärder vid den tillkommande bebyggelsen skulle sänka den totala samhällsrisknivån för området mycket marginellt. Åtgärder bör i så fall utföras vid fasaden mot E18 i befintligt köpcentrum, eftersom detta skulle ge mest effekt på den totala samhällsrisken. Vindförhållanden och luftkvalité Vindhastigheten beräknas att öka dels norr om höghuset i den planerade tillbyggnaden och dels söder om köpcentrumet där en tillbyggnad på ca 30 meter planeras samt öster om centrum utmed E18. Vid de planerade bostadshusen och i parken väster om Mörby Centrum sänks vindhastigheten liksom vid den västra delen av Mörbyleden. Inom området kring E18 överskrids idag miljökvalitetsnormen för inandningsbara partiklar (PM 10) och för kvävedioxid (NO2 98% för dygnsmedelvärdet). I nollalternativet antas utsläpp av kväve och partiklar öka något beroende på ökade trafikmängder. Halterna av luftföroreningar beror inte enbart på utsläpp utan även på väder, topografi och bebyggelsens utformning. Planförslaget innebär en förbättrad situation gällande luftföroreningar, dock finns risk för att miljökvalitetsnormerna fortsättningsvis kommer att överskridas. Förslag på åtgärder: - Plantering av träd på den västra sidan av Gamla Landsvägen för avskärmning mot höga vindhastigheter och luftföroreningar från biltrafik. - Ventilationsintag får inte placeras på sida ut mot den del av Gamla Landsvägen där NO2-halterna kan komma att överskrida miljökva litetsnormerna, dvs hörnet Mörbyleden Gamla Landsvägen. Markföroreningar Inom området ligger en bensinstation, OKQ8 som är i drift. Förhållandet i nollalternativet förblir ungefär som idag, det vill säga fortsatt risk för oljeläckage och spill. Planförslaget innebär att eventuella förorenade jordlager schaktas bort i samband med att bensinstationen läggs ned. Nytt P-hus och handelsbyggnad kommer att anläggas på berg. Förslag på åtgärder: - En kompletterande undersökning bör utföras när bensinstationen ska avvecklas och drift inte längre sker på anläggningen. Viktiga platser att undersöka är intill och under cisterner, pumpfundament och oljebensinavskiljare. Jordproverna jämförs med de senaste riktvärdena från
10(18) Naturvårdsverket. Schakt i förorenad jord är anmälningspliktig. Det rekommenderas att en anmälan upprättas och lämnas in till den lokala tillsynsmyndigheten i god tid innan schakt inom området påbörjas. Inför schakt- och markarbeten bör kontrollplan samt miljö- hälso- och säkerhetsplan upprättas. Dessa dokument bifogas normalt anmälan om efterbehandlingsåtgärd. Uppgrävda massor ska betraktas som förorenade och därmed hanteras och omhändertas på godkänd mottagningsanläggning. Dagvattenhantering Ingen dagvattenutredning har utförts för planförslaget. Nollalternativet kan innebära att den befintliga byggrätten på 5000 kvm i parken väster om Mörby centrum utnyttjas. Detta skapar mer hårdgjorda ytor som ökar dagvattenavrinning från området. Idag är alla mottagare av Danderyds dagvatten mer eller mindre näringsbelastade. Mörbyviken är recipient för dagvatten från Mörby Centrum och är det mest belastade vattenområdet i kommunen. Planerad bebyggelse sker framför allt inom redan hårdgjorda ytor. I planförslaget ökar andelen av hårdgjorda ytor något i parken då tre planerade bostadshus tillkommer. Samtidigt minskar de hårdgjorda ytorna i samband att P-huset tas bort och ombildas till parkmark. Förslag på åtgärder: - I den mån det är möjligt bör infiltrationsbara material användas istället för hårda ytor. Busstorget bör förses med anordningar för rening av dagvattnet. Dagvatten från planerade parkeringsytor ska förses med oljeavskiljare och fördröjningssystem anläggas för att omhänderta så stor del som möjligt. Buller I nollalternativet blir bullernivåerna ungefär som idag. Ljudnivån förväntas öka något p.g.a. en framtida ökning av biltrafiken enligt trafikprognos för år 2015. Befintliga bostadshus inom planområdet påverkas inte av planförslaget. Befintliga bostadshus vid Berguddsvägen närmast E18 får en ökning av den ekvivalenta ljudnivån på 1-2 db(a). För framtida situation med hastighet 70 km/h på E18 blir det ca 3 db(a) lägre nivåer vid bostadshusen på Berguddsvägen som ligger närmast E18. Det nya höghuset utsätts för bullernivåer med ekvivalenta ljudnivåer som överstiger 70 db(a) vid fasad mot E18. För den västra fasaden, mot Gamla Landsvägen, blir ekvivalent ljudnivå upp mot 65 db(a) på våningsplan 1-10. Höghusets indragna del, plan 5, får 56-60 db(a). På våningsplan 11-25 blir ekvivalentnivån 56-60 db(a) för framtida hastighet 100 km/h. För framtida hastighet 70 km/h blir motsvarande ekvivalentnivåintervall, 56-60 db(a) vid våningsplan 11-20. Dessa värden överstiger riktvärdena för trafikbuller enligt riksdagsbeslut. På våningsplan 26 (100 km/h) respektive våningsplan 21 ( 70 km/h) och högre blir ekvivalent ljudnivå högst 55 db(a) och mål enligt riksdagsbeslut uppnås. För planerade bostadshus utmed Golfbanevägen blir ekvivalent ljudnivå upp mot 60 db(a) vid fasad mot Golfbanevägen, För lägenheter mot Golfbanevägen samt för bostadshusens översta våningsplan kan mål enligt avstegsfall B uppnås med lokal bullerskyddsskärm på balkong samt lämplig planlösning. För övriga lägenheter mot gård uppnås mål enligt riksdagsbeslut. Samtliga lägenheter
11(18) bör få tillgång till uteplats, som kan vara gemensam eller balkong om högst 55 db(a). Förslag på åtgärder: - Bostäder i utbyggnadsförslaget ska klara avstegsfall B. Samtliga lägenheter skall ha tillgång till bullerdämpad sida om högst 55 db(a) ekvivalent ljudnivå för minst hälften av boningsrummen. - Bostadshus vid Golfbanevägen: Med lokal bullerskyddsskärm på balkong samt lämplig lägenhetsplanlösning kan mål enligt avstegsfall B uppnås för lägenheter mot Golfvägen samt för bostadshusens översta våningsplan. Samtliga lägenheter bör få tillgång till uteplats, som kan vara gemensam eller balkong om högst 55 db(a). -Höghuset vid E18: För lägenheter med fasad mot E18 krävs speciella åtgärder och för den västra fasaden mot Gamla Landsvägen på våningsplan 1-10 kan målet med minst hälften av boningsrummen om högst 55 db(a) uppnås med speciallösning. Dessa speciallösningar bör enligt utredningen studeras vidare i nästa skede. Med lämplig lägenhetsplanlösning samt lokala bullerskyddsskärmar på balkong kan mål enligt avstegsfall B uppnås för våningsplan 11-25 (100 km/h) alternativt 11-20 (70 km/h). - Arbeten nära bostadsbebyggelsen bör genomföras under dagtid för att begränsa störningarna. Naturvårdsverkets riktvärden för buller från byggplatser ska gälla (Naturvårdsverkets allmänna råd 2004:15). Buller från trafik till och från byggplatsen bör enligt Naturvårdsverket bedömas efter riktvärdena för trafikbuller. Sol- och skuggförhållanden Stadsbyggnadskontoret har tagit fram en sol- och skuggstudie för att visualisera vilka skuggeffekter som planförslaget antas orsaka. I MKB:n visas resultat från studien med höghus på 32 våningar. Förändringar i nollalternativet beror på utformningar av nya byggnader. Sol- och skuggstudien för planförslaget visar att föreslaget höghus inte skuggar samma fastighet mer än en timme. Negativ konsekvens av planförslaget bedöms som liten. Föreslag på fortsatta utredningar enligt MKB:n I det fortsatta arbetet bör följande utredningar genomföras: - Fortsatt utredning av nytt höghus gällande rasrisk och konstruktion. - Skyddsåtgärder med speciallösningar avseende buller för nytt höghus bör utredas vidare under nästa skede. - Utredning av dagvattenhantering för planförslaget. Analys av befintlig situation och påverkan av eventuella förändringar som planförslaget innebär samt förslag på förbättringsåtgärder. - Vid en eventuell plantering av trådridå vid Gamla Landsvägen bör vidare detaljstudier genomföras för att optimera de positiva effekter som höghuset har på luftkvalitén. Revidering av detaljplanen Detaljplanen har efter de inkomna synpunkterna reviderats enligt nedan:
12(18) Plankartan: Markparkeringen vid norra torget: Prickmark införs på markparkeringen Parkering norr om OKQ8: - De två översta våningarna för kontor utgår. Byggnaden bli 3 våningar - Avståndet mot bron (avfarten) ökas till ca 10 meter efter vägverkets synpunkter. - parkeringen med beteckningen [P] under bron ( avfarten) utgår efter Vägverkets synpunkter och ersätts med förbindelse som idag. Utbyggnad på OK Bebyggelsen på OKQ8-tomten anpassas i kontur enligt det vinnande förslaget. Bestämmelsen [CH1] reviderad och får minsta frihöjd på 3 m. Riskreducerande åtgärder, b3, införs för all bebyggelse intill E18. b1 ändras till b3 i enlighet med Länsstyrelsens synpunkter. Lastkajen mot E 18 utgår. Prickmarksområde mot E18 utvidgat enligt Vägverkets och Länsstyrelsens synpunkter. Bestämmelserna om terrassering av plan 3-4 och 5-6 förenklas och förtydligas. Antal våningar ersätter +höjder. Södra kontors- och handelsbyggnaden - Byggnadens läge ändras i enlighet med Vägverkets synpunkter och ligger nu i en linje längs med den befintliga centrumbyggnaden. Prickmark utökas och byggnadsarean ändras från 4700 till 4500 kvm. - b3 bestämmelse införs mot E18 enligt Länsstyrelsens synpunkter. - [P], parkering under allmänplats och gata adderas. Parkeringsmöjlighet skapas under den befintliga markparkeringen samt under kontorshuset och södra torget. Bef byggnad - Fasader i befintliga byggnader ska utföras med brandtåligt material, brandklassat glas, upp till en höjd motsvarande 20 meter över vägbana. Bestämmelser b3 införs i planen enligt Länsstyrelsens synpunkter. Övrigt - [P] bestämmelsen om parkering under gata införs. Den ger möjligheter till p- platser under mark - Avåkningsskydd ska finnas utmed hela planområdet (där verksamheter C,H,K och B finns), vilket ska vara tätt i nederkant och utformat för att klara tunga fordon. - Bestämmelser om hlp under Mörbyleden utgår. Bestämmelse om hållplatser behöver inte regleras i planen. - För arbetsplatser skall tilluften tas från bästa möjliga punkter där normerna klaras. Uppgifter om var friskluftsintag ska tas förtydligas.
13(18) Bostäder: - Hälften av boningsrummen i varje lägenhet ska ha tillgång till en sida som inte överstiger 55 db(a). Balkonger, uteplatser eller gemensamma uteplatser för samtliga bostäder där den ekvivalenta ljudnivån inte överstiger 55 db(a) och där maxbuller inte överstiger 70 db(a). - Förskola får inredas i bottenvåningen i ett av husen. - Planbeskrivningen och MKB:n förtydligas med ett resonemang om i vilken grad människor inom planområdet exponeras för de höga halterna och vilka ytor är de kritiska ytorna där människor exponeras för luftföroreningar. - Prickmarken invid de befintliga bostäderna ändras till kors för att ge möjlighete till framtida miljöstationer för bostäderna. Marken får endast bebyggas med skärmtak. En gårdsbyggnad om 25 m2 med nockhöjd 3.5 m får uppföras per huvudbyggnad. Norra torget: - Kultur/handelsbyggnaden flyttas 2 meter åt öster efter synpunkter från SL. Planbeskrivningen Beskrivningen kompletteras och förtydligas, bla, en beskrivning av återviningsstationer adderas. Ett resonemang om människornas vistelse inom planområdet förtydligas. En förslag till entre till busshållplatserna i södergånde riktning föreslås. Diligentia har den 4 maj 2009 redovisat en buller- och brandutredning beträffande inredning av bostäder i de tio översta våningarna i höghuset. Tanken är att de nedre våningar (7-22) skall kunna användas endast för kontor och de 10 översta våningarna (23-32) användas enbart för bostäder. En preliminär granskning av utredningarna visar att en sådan uppdelning går att genomföra med hänsyn till buller- och säkerhetsfrågorna. Några hinder beträffande luft eller partiklar bör inte föreligga eftersom bostäderna ligger ganska högt upp. Buller- och brandutredningarna redovisas som en bilaga till planhandlingarna i utställningsmaterialet. Inredning av bostäder i de tio översta våningarna kommer att utredas vidare under utställningsskedet. Resultatet kommer att redovisas för byggnadsnämnden i samband med redovisning av utställningen. Om utredningarna visar att det är möjligt med inredning av bostäder i de 10 översta våningarna kan planbestämelserna revideras efter utställningen för att möjliggöra en sådan inredning. Stadsbyggnadskontorets yttrande inför utställning av detaljplanen: Stadsbyggnadsbyggnadskontoret har inte kunnat revidera planförslaget helt i enlighet med Vägverkets synpunkter som skulle innebära att all bebyggelse skall placeras minst 15 meter från E18. Den möjligheten är begränsat av
14(18) funktionella skäl. Dessutom ligger den befintliga anläggningen redan närmare än 15 m mot E18. Vägverket kan heller inte redovisa sina framtida planer för området. Vägverket har redan begränsningar inom området med hänvisning till den befintliga anläggningen. Däremot har förslaget på många punkter ändrats. Avståndet till bron vid infartsrampen har ökats och lastintaget mot E18 tagits bort och prickmarken har ökats. Ingen utökning av byggrätter ovan mark eller ökade volymer sker efter samrådet. En del av ändringarna som beskrivs här nedan innebär mer restriktioner i planen efter bl.a. krav från Länsstyrelsen och Vägverket. Revideringarna innebär en justering eller uppdatering och till viss del minskning av byggrätten vilka bör betraktas som redaktionella. Behov av något nytt samråd bedöms inte föreligga. Brandmyndigheten inkom den 4 maj 2009 med yttrande. Brandmyndigheten tillstyrker förslaget under förutsättning att kraven i riskanalysen beaktas. Yttrandet bifogas. Luftfartsverket har beretts möjlighet att yttra sig. Inga synpunkter har ännu inlämnats. Planförslagets bestämmelser överensstämmer med de åtgärder som föreslås på MKB:n. Närområdet kring E18 är idag påverkat av buller- och luftföroreningar från trafiken på motorvägen. Det är angeläget att man vid nybyggnation inte medverkar till att denna miljö försämras ytterligare. I samband med planläggningen av Mörby Centrum har därför genomförts en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning som syftar till att beskriva konsekvenserna av planens genomförande med avseende på bl.a. miljökvalitetsnormer och eventuella åtgärder för att minska påverkan på miljön. I arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen har luft och bullerutredningar tagits fram som underlag för att bedöma planförslagets påverkan på dessa aspekter. När det gäller buller så visar det sig att den trafikalstring som planförslaget ger upphov till har en ytterst liten effekt på bulleremissionerna i området. Det som ger störst effekt på bullrets utbredning är hastigheten och trafikmängden på E18. I det fortsatta planarbetet kommer kommunen att titta på vilka möjligheter det finns att minska bullret från E18 och förbättra situationen för de närliggande bostäderna. När det gäller luftmiljön så visar de utredningar och beräkningar som gjorts i samband med planarbetet att den planerade bebyggelsen bidrar till en avsevärd förbättring av luftförhållandena lokalt i Mörby Centrum på de ytor där människor vistas men att halterna fortsättningsvis kommer att vara höga utefter E18.
15(18) Landskapet kring Mörby Centrum till Danderyds sjukhus består av höga hus. Att bygga höghus inom området kommer inte att betraktas som främmande. Bebyggelse kring centrum är ett sätt att bygga mer miljövänligt d.v.s. i närheten av kollektivtrafik samt ett sätt att bevara övriga delar av kommunen genom att förtätningen sker i närheten av centrum. Danderyd har en karaktär av villastad vilket kommunen är mycket mån om att bevara och värna om. Mörby Centrum skiljer sig från den mer småskaliga villabebyggelsen med höga flerbostadshus och storskaliga handels- och kontorsbyggnader i ett stråk utefter E18. Det är i denna miljö, Danderyds kommuncentrum, som kommunen planerar att förtäta med nya bostäder, arbetsplatser och handelsytor. Påverkan på villastadskaraktären bedöms således bli liten. Det föreslagna höghuset är en unik byggnad med en skulptural form och volym som tillsammans med den veckade fasaden skapar en dynamisk helhet. Byggnaden har en hög arkitektonisk kvalité och proportion. En ändring av husets volym och höjd kan inskränka på den arkitektoniska kvalitén byggnaden har. Handelsbyggnaden har en form som trappas ned mot centrum och torget vilket är positivt för torgmiljön. Höghuset kommer dock, ca en timme per dag, att skugga ett antal fastigheter kring området. Utställning Byggnadsnämnden beslutade 2009-05-11 63 att planförslaget samt den tillhörande miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) skall ställs ut. Planförslaget för Mörby Centrum och miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) fanns utställt för granskning i Information Danderyd samt på biblioteket i Mörby centrum under perioden 2009-05-13 2009-06-17. Kungörelse infördes i dagstidningar. Under utställningstiden inkom 67 yttrande. Sammanställning av de inkomna yttrandena bifogas handlingarna. Händelser under och efter utställningen: I enlighet med sista avsnittet i planbeskrivningen under utställningen har Stadsbyggnadskontoret utrett möjligheten av att inrymma bostäder i höghuset. Utredningarna består av alternativa planlösningar och lokalisering av bostadslägenheter i höghuset samt buller- och luftutredning. Bostäder enligt förslaget ändrar inte säkerhetsfrågorna som tidigare har redovisats i riskanalysen. Utredningen har skett i samarbete med arkitekt xx samt xx. Samråd har skett både med Länsstyrelsen och Vägverket. Ett yttrande från Länsstyrelsen 2009-09-04 föreligger efter samrådet. Vind- och luftutredningen kompletterades för att klarlägga inredning av bostäder i höghuset. Utredningen visar att ur buller- och luftsynpunkt finns
16(18) det möjlighet att inreda genomgående lägenheter som vetter både mot Gamla Landsvägen och E 18 från plan 16 till plan 32. Enkelsidiga lägenheter kan lokaliseras endast mot Gamla Landsvägen från plan 10 till 32. Enkelsidiga lägenheter får inte lokaliseras mot E18. Enkelsidiga lägenheter som vetter mot E18, i plan 16 till 32, får endast användas för lägenhetshotell. Efter inkomna synpunkter och krav bl.a. från Vägverket och Länsstyrelsen, samt ytterligare utredning att inrymma bostäder i höghuset har planförslaget reviderats i nedanstående avsnitt: - Enligt synpunkter från Vägverket och Länsstyrelsen har byggrätten ovan mark för garage på den nordligaste delen av Ok-Q8 tomten utgått. - Ett område på två meters bredd längs E18 har ändrats till vägområde enligt Vägverkets synpunkter. - Bestämmelser om [P] på södra parkeringen har utgåtts enligt Vägverkets synpunkter. - Säkerhetsbestämmelsen b1 har tillförts på höghuset, utbyggnaden på OK_Q8-tomten, länken över Mörbyleden samt den södra kontorsbyggnaden enligt Länsstyrelsens synpunkt. - Bestämmelser om avåkningsskydd längs hela Mörby Centrum har införts i bestämmelserna enligt Länsstyrelsens krav. - Bestämmelsen om tyst balkong, uteplats eller gemensam uteplats för lägenheterna skall finnas införs i planen. - Bestämmelser om krav på grundläggning med hänsyn till Tunnelbanan har förts in under byggnadsteknik enligt SL:s krav. - Nya bestämmelser om bostäder i höghuset har förts in i planbestämmelserna som innebär att enkelsidiga lägenheter får inrymma från plan 10 till 32 mot Gamla landsvägen, genomgående lägenheter får inrymma från plan 16-32 mot E18 och Gamla Landsvägen. Inga enkelsidiga lägenheter får inredas mot E18. - En bestämmelse med E som fanns på plankartan men saknades på bestämmelsen har införts/förtydligats. - Bestämmelsen I (antal våning) har förtydligats på bef panncentral intill parken. - Ett U-området som skyddsområde för Käppala har införts i sydvästra delen av parkmarken. Skyddsområdet finns i den gällande planen och förs över till det nya planförslaget. Miljökonsekvensbeskrivningen har uppdaterats enligt synpunkter från Länsstyrelsen. Ändringen innebär en kort beskrivning om i vilken grad människor i planområdet exponeras för höga halter av partiklar och vilka ytor som är de kritiska ytorna där människor exponeras för luftföroreningar samt hur dessa ytor minskas i omfattning eller elimineras.
17(18) Byggnadsnämnden tillstyrkte 2009-10-10 samt 2009-12-08, efter de ovanstående revideringarna, planförslaget och sände förslaget till Kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutade 2009-12-14 att återremittera förslaget till Kommunstyrelsen för att pröva möjligheten av en sänkning av det maximala antalet våningar till höghuset från 32 till 28 våningar. Kommunstyrelsen beslutade 2010-01-22 12 återremittera planförslaget till byggnadsnämnden att i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut pröva sänkning av antalet våningar för höghuset. Det ursprungliga planförslaget tillåter ett hus mellan 24-32 våningar. Ändring av byggnadens höjd från 32 till 28 våningar innebär inga större förändringar i sak. Alla föreliggande utredningar såsom risk- och trafikutredningen och MKB:n gäller fortfarande. Luft- och bullerutredningen har uppdaterats för att tydligare belysa konsekvensen av ett höghus i 24-32 våningar. I nollalternativet antas utsläpp av kväve och partiklar öka något beroende på ökade trafikmängder. Halterna av luftföroreningar beror inte enbart på utsläpp utan även på väder, topografi och bebyggelsens utformning. Planförslaget innebär en förbättrad situation gällande luftföroreningar, dock finns risk för att miljökvalitetsnormerna avseende partiklar fortsättningsvis kommer att överskridas vid några områden nära E18. Vindhastigheten beräknas att öka dels norr om höghuset och dels söder om köpcentrumet där en tillbyggnad på ca 30 meter planeras samt öster om centrum utmed E18. Vid de planerade bostadshusen och i parken väster om Mörby Centrum sänks vindhastigheten liksom vid den västra delen av Mörbyleden. Inom området kring E18 överskrids idag miljökvalitetsnormen för inandningsbara partiklar (PM 10) och för kvävedioxid (NO2 98% för dygnsmedelvärdet). Vid uppförande av ett höghus i 24-32 våningar förbättras miljön på marken i vissa lägen, framför allt där människor vistas, i jämförelse med nuläget. Miljön blir bättre på västra sidan om centrum, parken och även vid Fribergaskolan på den östra sidan främst beroende på att emissionerna (utsläppen) blir lägre men även till följd av den i markplan förbättrade utspädningen som följer av den förhöjda vindhastigheten. För att förbättre miljön på marken och minimera negativa effekter föreslås följande åtgärder: - Plantering av träd på den västra sidan av Gamla Landsvägen för avskärmning mot höga vindhastigheter och luftföroreningar från biltrafik. - Ventilationsintag får inte placeras på sida ut mot den del av Gamla Landsvägen där NO2-halterna kan komma att överskrida miljökva litetsnormerna, dvs hörnet Mörbyleden Gamla Landsvägen.
18(18) Åtgärderna ingår i planbestämmelserna med krav på trädplantering samt lokalisering av ventilationsintag. Stadsbyggnadskontoret föreslår att, om möjligt, marken mellan Fribergaskolan och E 18 planteras med vintergröna växter. Det kan medföra att ytterligare sänka partiklarna med ca 20-30%. Planförslaget har reviderat igen 2010-02-03 enligt nedan: Plankarta/bestämmelser: - Antalet våningar för höghuset sänks från 24-32 till 24-28 våningar. - Högsta höjden för höghuset sänks från 150 till 140 meter. - För att förtydliga gestaltningsbestämmelserna som finns i separat dokument förs nu bestämmelserna över till plankartan. Planbeskrivningen har kompletterats med beskrivning och ritningar om höghuset i 24-28 våningar Genomförandebeskrivningen har reviderats avseende tidplanen. Revideringarna bör betraktas som redaktionella. ----- Bilagor: sammanställning av inkomna yttranden under programsamrådet, plansamrådet samt utställningen. planförslag/plankarta, planbeskrivning, gestaltningsprogram, genomförandebeskrivning, miljökonsekvensbeskrivning. Kompletterande buller- och luftutredningar avseende inredning av bostäder. Yttrande från Länsstyrelsen. Övrigt underlag såsom riskanalys, komplettering av riskanalys, mätning av magnetiska fältet av kraftledningar i närheten av Golfbanevägen, bullerutredning, trafikutredning, solstudie, luft och vindstudie, buller- och brandutredning för inredning av bostäder i de 10 översta våningarna i höghuset är tillgängliga