LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 232 Stadsfullmäktige TID 14.10.2015 kl. 18:00-22:13 PLATS Harjurinteen koulu, Bangatan 1 NÄRVARANDE Liljestrand Tom I vice ordförande Erämaja Elias II vice ordförande Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Rosenberg Thomas Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria kl. 18.00-21.14 Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Lappalainen Kalevi Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne kl. 18.00-22.05 Karvonen Juha Hagfors Kari Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Väkevä Antti Lång Saara Peltoluhta Vesa
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 233 Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi kl. 18.00-22.05 Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Björkman-Nysténs ersättare Öhberg Raul Grönbergs ersättare Laiho Pasi Tähtinens ersättare Huuhtanen Tapani Peres ersättare Bäcklund-Kuikka Marina Melamies ersättare Stenberg Immo Fellmans ersättare Mettinen Veli-Matti Järvinens ersättare Siipola Paavo Erikssons ersättare ÖVRIGA Kaleva Olavi stadsdirektör Lönnfors Kristina förvaltningsdirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör Grönholm Thomas bildningsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Klawér Carola grundtrygghetsdirektör Jansson Per-Mikael translator Gustafsson Siv tf ekonomidirektör FRÅNVARANDE Isotalo Arja Björkman-Nystén Nina Ekebom-Jönsas Benita Grönberg Merja Tähtinen Keijo Pere Nina Melamies Päivi Fellman Atte Järvinen Paula Eriksson Sari ordförande
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 234 UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Tom Liljestrand Kristina Lönnfors Sten Frondén 103 BEHANDLADE ÄREND. 95-116 JUSTERING AV Lovisa oktober 2015. PROTOKOLLET Kari Hagfors Thérèse Meriheinä PROTOKOLLET TILL Lovisa i stadskansliet den 21 oktober 2015. PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 235 Stadsfullmäktige FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 95 Mötets laglighet och beslutförhet 237 96 Protokolljusterare 238 97 Avsked från förtroendeuppdrag, Mikkola 239 98 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Pere 241 99 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Maskery 243 100 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Järvinen 245 101 Lovisa stads förmåga att ta emot kvotflyktingar och asylsökande som fått uppehållstillstånd 247 102 Delårsrapport 1 8/2015 252 103 Att teckna aktiekapital i Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 254 104 Ändring av stranddetaljplan, Marina-Café, Rönnäs 257 105 Utredning av hur Affärsverket Lovisa Vatten ska organiseras och vilka förutsättningarna för bolagets verksamhet är 261 106 Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lovisa stad 269 107 Bemötande med anledning av utvärderingsberättelsen 2014 273 108 Fusionering av bostadsaktiebolag, fullmäktigemotion 275 109 Offentlighet av stadens penningrörelse, fullmäktigemotion 277 110 Prioritering av investeringar, fullmäktigemotion 279 111 Rationalisering av disponenttjänsterna för stadens fastighetsaktiebolag genom konkurrensutsättning, fullmäktigemotion 281 112 Att bygga ut gatubelysning, fullmäktigemotion 283 113 En marknadsförings- och kommunikationsstrategi för Lovisa stad, fullmäktigemotion 285
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 236 114 Fullmäktigemotioner 288 115 Motionspolitiskt program, fullmäktigemotion 290 116 Avslutande av mötet 291
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 237 Stadsfullmäktige 95 14.10.2015 Mötets laglighet och beslutförhet FM 95 Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört. Sammanträdet beslutade flytta föredragningslistans ärende Fullmäktigemotioner att behandlas efter föredragningslistans ärende En marknadsförings- och kommunikationsstrategi för Lovisa stad, fullmäktigemotion.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 238 Stadsfullmäktige 96 14.10.2015 Protokolljusterare FM 96 Till protokolljusterare valdes fullmäktigeledamöterna Kari Hagfors och Thérèse Meriheinä.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 239 Stadsstyrelsen 211 14.09.2015 Stadsfullmäktige 97 14.10.2015 Avsked från förtroendeuppdrag, Mikkola 540/00.00.01/2015 STST 211 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Markku Mikkola har enligt befolkningsdatasystemets uppgifter flyttat från orten. Bortflyttning från orten till annan kommun medför att den förtroendevalda förlorar sin valbarhet. Enligt 37 i kommunallagen ska när en förtroendevald förlorar sin valbarhet det organ som har rätt att utse den förtroendevalde konstatera att förtroendeuppdraget har upphört. Markku Mikkola är ersättare i byggnads- och miljönämnden. Avsked från förtroendeuppdragen beviljas i detta fall av stadsfullmäktige. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) konstaterar att Markku Mikkolas förtroendeuppdrag som ersättare i byggnads- och miljönämnden har upphört 2) väljer en ny ersättare till byggnads- och miljönämnden i stället för Markku Mikkola. Enligt förslaget. FM 97 Stadsfullmäktige 1) konstaterar att Markku Mikkolas förtroendeuppdrag som ersättare i byggnads- och miljönämnden har upphört 2) väljer en ny ersättare till byggnads- och miljönämnden i stället för Markku Mikkola.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 240 Stadsfullmäktige beslutade 1) konstatera att Markku Mikkolas förtroendeuppdrag som ersättare i byggnads- och miljönämnden har upphört 2) välja Reetta Rossi till ersättare till byggnads- och miljönämnden i stället för Markku Mikkola.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 241 Stadsstyrelsen 226 05.10.2015 Stadsfullmäktige 98 14.10.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Pere 595/00.00.01/2015 STST 226 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Nina Pere har med sitt e-postmeddelande som anlänt 24.9.2015 anhållit om avsked från sitt förtroendeuppdrag som i stadsstyrelsen. Som motivering till sin anhållan framför hon förhinder på grund av arbete. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från ett förtroendeuppdrag. Det organ som utser de förtroendevalda i fråga beslutar om beviljande av avsked. Avsked från förtroendeuppdragen beviljas i detta fall av stadsfullmäktige. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Nina Pere avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 2) väljer en ny till stadsstyrelsen i stället för Nina Pere. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 98 Stadsfullmäktige 1) beviljar Nina Pere avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 2) väljer en ny till stadsstyrelsen i stället för Nina Pere. Stadsfullmäktige beslutade 1) beviljar Nina Pere avsked från uppdraget som i stadsstyrelsen 2) välja Jouni Malmivaara till ny till stadsstyrelsen i stället för
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 242 Nina Pere.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 243 Stadsstyrelsen 227 05.10.2015 Stadsfullmäktige 99 14.10.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Maskery 594/00.00.01/2015 STST 227 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Johanna Maskery har med sitt e-postmeddelande som anlänt 17.9.2015 anhållit om avsked från sina förtroendeuppdrag. Johanna Maskery är i byggnads- och miljönämnden. Som motivering till sin anhållan framför hon att hon flyttat från orten. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från ett förtroendeuppdrag. Bortflyttning från orten till annan kommun är ett giltigt skäl, eftersom den förtroendevalda då förlorar sin valbarhet. Avsked från förtroendeuppdragen beviljas i detta fall av stadsfullmäktige. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Johanna Maskery avsked från uppdraget som i byggnads- och miljönämnden 2) väljer en ny till byggnads- och miljönämnden i stället för Johanna Maskery. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 99 Stadsfullmäktige 1) beviljar Johanna Maskery avsked från uppdraget som i byggnads- och miljönämnden
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 244 2) väljer en ny till byggnads- och miljönämnden i stället för Johanna Maskery. Stadsfullmäktige beslutade 1) bevilja Johanna Maskery avsked från uppdraget som i byggnads- och miljönämnden 2) välja Lisbeth Konttinen till till byggnads- och miljönämnden i stället för Johanna Maskery. Då Lisbeth Konttinen har varit ersättare i byggnads- och miljönämnden valdes Katri Haverinen till ny ersättare i stället för Lisbeth Konttinen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 245 Stadsstyrelsen 244 05.10.2015 Stadsfullmäktige 100 14.10.2015 Anhållan om avsked från förtroendeuppdrag, Järvinen 613/00.00.01/2015 STST 244 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors Anja Järvinen har med sitt e-postmeddelande som anlänt 5.10.2015 anhållit om avsked från sitt förtroendeuppdrag som ersättare i stadsstyrelsen. Som motivering till sin anhållan framför hon arbetsförhinder. Enligt 38 i kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från ett förtroendeuppdrag. Det organ som utser de förtroendevalda i fråga beslutar om beviljande av avsked. Avsked från förtroendeuppdragen beviljas i detta fall av stadsfullmäktige. Föredragande: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige 1) beviljar Anja Järvinen avsked från uppdraget som ersättare i stadsstyrelsen 2) väljer en ny ersättare till stadsstyrelsen i stället för Anja Järvinen. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 100 Stadsfullmäktige 1) beviljar Anja Järvinen avsked från uppdraget som ersättare i stadsstyrelsen 2) väljer en ny ersättare till stadsstyrelsen i stället för Anja Järvinen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 246 Stadsfullmäktige beslutade 1) bevilja Anja Järvinen avsked från uppdraget som ersättare i stadsstyrelsen 2) välja Päivi Bärlund till ersättare till stadsstyrelsen i stället för Anja Järvinen.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 247 Grundtrygghetsnämnden 83 15.09.2015 Stadsstyrelsen 228 05.10.2015 Stadsfullmäktige 101 14.10.2015 Lovisa stads förmåga att ta emot kvotflyktingar och asylsökande som fått uppehållstillstånd 596/04.03.01/2015 GN 15.09.2015 83 I föregående paragraf diskuterade nämnden om flyktingsituationen och beslöt att göra en tilläggsparagraf. Antalet asylsökande som kommer till Finland har ökat betydligt sedan året innan. Vid halva september hade det kommit 9 657 asylsökande till Finland, då det under hela 2014 kom 3 651. I år uppskattas antalet asylsökande som kommer till Finland att vara till och med 30 000. Kriserna i Nordafrika och Mellanöstern är den huvudsakliga orsaken till ökningen av antalet asylsökande. För tillfället finns det fler flyktingar i världen än någonsin tidigare. I Finland behövs det både fler kommunplatser och förläggningar för asylsökande. Grundtrygghetsnämnden i Lovisa stad föreslår därför att stadsstyrelsen i Lovisa stad bedömer stadens förmåga och tidigarelägger sitt beslut 2.6.2014 162 om att ta emot kvotflyktingar och asylsökande som fått uppehållstillstånd. En kommun som ingår avtal med närings-, trafik- och miljöcentralen år 2015 om att ta emot minst 20 personer får en extra engångsersättning inom ramen för statens anslag på 20 000 euro ifall gruppen tas emot under 2016 (Sylvia-programmet). Man måste senast 31.12.2015 fatta beslutet om att ta emot flyktingar och ingå avtalet med närings-, trafik- och miljöcentralen. Stadens ekonomi och sysselsättningssituation är fortsättningsvis den samma som 2014, men i och med att motorvägen har blivit färdig är hyresbostadsläget i Lovisa bättre än 2014. Lovisa stad äger inte en fastighet som är tillräckligt stor för att man ska kunna grunda en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer. Man utreder möjligheten att grunda ett familje- eller grupphem som är avsett för minderåriga asylsökande. Lovisa stad förhåller sig positivt till att en förläggning för asylsökande grundas i staden om en privat hyresvärd och Migrationsverket hittar i Lovisa en lokal som lämpar sig till förläggning för asylsökande.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 248 STST 228 Bilaga nr 95. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Lovisa stad beslutar föreslå stadsfullmäktige följande; I och med att flyktingsituationen snabbt har ändrat tar stadsstyrelsen positivt ställning till flyktingfrågan och uppmanar grundtrygghetsnämnden att brådskande uppdatera utredningen, som gjordes i samband med behandlingen av fullmäktigemotionen 11.6.2014 om flyktingar, för ny behandling. Lovisa stad ställer sig positiv till grundandet av en förläggning för asylsökande i Lovisa i så fall att Migrationsverket och en privat hyresvärd finner en lämplig lokal i Lovisa stads område, eftersom Lovisa stad själv inte äger en tillräckligt stor fastighet, där en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer skulle kunna placeras. Paragrafen justeras omedelbart. Ledamot Saara Lång föreslog att stadsstyrelsen förslår stadsfullmäktige följande; Lovisa stad ställer sig positivt till grundandet av en förläggning för asylsökande i Lovisa i så fall att Migrationsverket och en privat hyresvärd finner en lämplig lokal i Lovisa stads område, eftersom Lovisa stad själv inte äger en tillräckligt stor fastighet, där en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer skulle kunna placeras. Enligt inrikesministeriets meddelande 2.10.2012 är nivån på mottagningskapaciteten av minderåriga asylsökande tillsvidare god. Flera organisationer som tillhandahåller barnskyddstjänster har kunnat reagera på det nya behovet av tjänster. Stadens förmåga att ta emot kvotflyktingar eller asylsökande (så som t.ex. familjeeller grupphem avsedda för minderåriga) utvärderas i enlighet med stadsfullmäktiges tidigare beslut 2016. Ledamot Mikael Karlsson understödde Saara Långs förslag.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 249 Omröstning: Utgångsförslaget JA 7 röster (Heikkilä, Holmström, Alm, Lindfors, Ekström, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Ledamot Saara Långs motförslag NEJ 3 röster (Björklöf, Karlsson, Lång) BORTA 1 utgångsförslaget förblev i kraft Beslut enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 101 Bilaga nr 55. Stadsfullmäktige antecknar för kännedom att i och med att flyktingsituationen snabbt har ändrat har stadsstyrelsen tagit positivt ställning till flyktingfrågan och uppmanat grundtrygghetsnämnden att brådskande uppdatera utredningen, som gjordes i samband med behandlingen av fullmäktigemotionen 11.6.2014 om flyktingar, för ny behandling. Stadsfullmäktige beslutar att Lovisa stad ställer sig positivt till grundandet av en förläggning för asylsökande i Lovisa i så fall att Migrationsverket och en privat hyresvärd finner en lämplig lokal i Lovisa stads område, eftersom Lovisa stad själv inte äger en tillräckligt stor fastighet, där en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer skulle kunna placeras. Behandling: SFP:s fullmäktigegrupp föreslog att man till beslutsförslagets första stycke tillägger följande mening: Stadsfullmäktige förutsätter att det tas beslut gällande kvotflyktingar på detta års sida så att ett eventuellt avtal med NTM-centralen kan ingås före 31.12.2015. SDP:s, Samlingspartiets, Vänsterns och de Grönas fullmäktigegrupper samt fullmäktige Kari Hagfors understödde SFP:s fullmäktigegrupps förslag. Sannfinnländarnas fullmäktigegrupp framförde som ändringsförslag att stadsfullmäktige beslutar att: Stadsfullmäktige antecknar för kännedom att i och med att flyktingsituationen snabbt har ändrat har stadsstyrelsen tagit positivt ställning till flyktingfrågan och uppmanat grundtrygghetsnämnden att brådskande uppdatera utredningen,
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 250 som gjordes i samband med behandlingen av fullmäktigemotionen 11.6.2014 om flyktingar, för ny behandling. Stadsfullmäktige står vid sitt tidigare ställningstagande om att stadens förmåga att ta emot kvotflyktingar eller asylsökande (så som t.ex. familje- eller grupphem avsedda för minderåriga) utvärderas 2016. Fullmäktige Vesa Peltoluhta understödde Sannfinnländarnas fullmäktigegrupps förslag. SDP:s fullmäktigegrupp föreslog att beslutsförslagets andra stycke ändras att lyda: Stadsfullmäktige beslutar att Lovisa stad ställer sig positivt till grundandet av en förläggning för asylsökande i Lovisa i så fall att Migrationsverket och en privat hyresvärd finner en lämplig lokal i Lovisa stads område och att en privat aktör ansvarar för verksamheten. Lovisa stad äger själv inte en tillräckligt stor fastighet, där en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer skulle kunna placeras. SFP:s, Samlingspartiets, Vänsterns och de Grönas, KD:s och Centerns fullmäktigegrupper samt fullmäktige Eeva Holmström understödde SDP:s fullmäktigegrupps förslag. Till följd av den diskussion som fördes beslutade SDP:s fullmäktigegrupp ta tillbaka sitt förslag, varefter SFP:s fullmäktigegrupp till sitt förslag lade till det förslag SDP:s fullmäktigegrupp ursprungligen gjorde. SDP:s fullmäktigegrupp understödde SFP:s fullmäktigegrupps ändrade förslag. Omröstning: SFP:s fullmäktigegrupps ändringsförslag JA 46 röster Sannfinnländarnas fullmäktigegrupps ändringsförslag NEJ 11 röster BORTA 2 SFP:s fullmäktigegrupps ändringsförslag gick vidare till följande omröstning Omröstning: Utgångsförslaget JA 4 röster SFP:s fullmäktigegrupps ändringsförslag NEJ 47 röster BLANK 6 röster BORTA 2 SFP:s fullmäktigegrupps ändringsförslag utgör stadsfullmäktiges beslut.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 251 Stadsfullmäktige antecknar för kännedom att i och med att flyktingsituationen snabbt har ändrat har stadsstyrelsen tagit positivt ställning till flyktingfrågan och uppmanat grundtrygghetsnämnden att brådskande uppdatera utredningen, som gjordes i samband med behandlingen av fullmäktigemotionen 11.6.2014 om flyktingar, för ny behandling. Kommunfullmäktige förutsätter att det tas beslut gällande kvotflyktingar på detta års sida så att ett eventuellt avtal med NTM-centralen kan ingås före 31.12.2015. Stadsfullmäktige beslutar att Lovisa stad ställer sig positivt till grundandet av en förläggning för asylsökande i Lovisa i så fall att Migrationsverket och en privat hyresvärd finner en lämplig lokal i Lovisa stads område och att en privat aktör ansvarar för verksamheten. Lovisa stad äger själv inte en tillräckligt stor fastighet, där en förläggning för asylsökande i enlighet med Migrationsverkets rekommendationer skulle kunna placeras.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 252 Stadsstyrelsen 235 05.10.2015 Stadsfullmäktige 102 14.10.2015 Delårsrapport 1 8/2015 593/02.02.02/2015 STST 235 Beredning: huvudbokförare Tamara Liimatainen. Enligt prognosen utifrån utfallsuppgifterna för januari augusti kommer det sammanlagda resultatet 2015 för Lovisa stad och Affärsverket Lovisa Vatten att uppvisa ett underskott på ca -1,6 miljoner euro, vilket är ca 304 000 euro bättre än budgeterat. För vattenaffärsverkets del är prognosen att resultatet kommer att utfalla enligt budgeten. Prognosen visar att utfallet för verksamhetskostnaderna i sin helhet kommer att bli 1 % större än budgeterat, vilket likväl innebär en överskridning på 1,3 miljoner. Prognosen för ackumulerade finansieringsandelar överstiger dock budgeten och kostnadsöverskridningarna till trots kommer underskottet 2015 enligt prognosen att bli ca 300 000 euro skäligare än det budgeterade. Delårsrapporten för Lovisa stad sammanlagt, centralerna och vattenaffärsverket med tillhörande kommentarer samt en investeringsöversikt och personalnyckeltal framläggs noggrannare i bilagan. Bilaga nr 101. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen antecknar delårsrapporten 1 8 2015 för kännedom och framlägger den vidare stadsfullmäktige för kännedom. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart FM 102 Bilaga nr 56. Stadsfullmäktige antecknar delårsrapporten 1 8 2015 för kännedom.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 253 Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 254 Stadsstyrelsen 210 14.09.2015 Stadsfullmäktige 103 14.10.2015 Att teckna aktiekapital i Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 535/02.05.05/2015 STST 210 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén, tfn 040 559 5525 Porvoon Telakka Oy som för närvarande driver sin verksamhet i Tolkis hamn överväger att flytta verksamheten till hamnen i Valkom, eftersom bolaget vill utvidga sin verksamhet märkbart för service och reparation av större fartyg. I Borgå finns det inte en lämplig djupare strand med tanke på behandling och dockning av större fartyg. Bolagets verksamhet består i huvudsak av dockning och service av myndighetsfartyg och arbetsfartyg. Varvet sysselsätter för närvarande egen personal 8 personer och 2 3 underleverantörer. För att finansiera flyttningen har det grundats ett nytt fastighetsbolag. Bolaget heter Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab. Hittills utgör aktiekapitalet minimikapitalet på 2 500 euro. För bolaget ansöks nu om stadens medverkan som minoritetsaktieägare i enlighet med stadsfullmäktige i Lovisa stads principbeslut 7.9.2011 i 62. Enligt stadsfullmäktiges beslut kan man planera att bilda ett dylikt bolag om stadens deltagande kan tas i övervägande med hänseende till projektets sysselsättande effekt, regionala betydelse och i enlighet med stadens strategi. Stadsfullmäktige förutsatte också att stadens andel av bolaget kan uppgå till högst 24 % för att man ska kunna förhandla om Finnvera Oy:s medverkan i projektet i fråga. Finnvera Oy kräver av fastighetsbolaget ett eget kapital på 25 %. Om staden godkänner projektet och tecknar aktierna, skulle bolagets aktiekapital utgöra 30 % av 2 930 000 euro d.v.s. 879 000 euro. Lovisa stads andel av summan i fråga vore högst 24 %, d.v.s. 210 960 euro. Om kapitalets andel är 25 %, blir Lovisa stads andel 175 800 euro. Porvoon Telakka Oy handhar den egentliga dockningsverksamheten. Efter flytten till Lovisa skulle företagets namn vara Suomenlahden Telakka Oy. Dockningsbolaget hyr hallen och kajkonstruktionerna av Valkom Hall Ab. De behövliga investeringarna är en hallbyggnad på cirka 1,3 miljoner euro och kajer för cirka 0,8 miljoner euro samt grundarbeten och förbättring av markgrunden för ca 0,5 miljoner
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 255 euro. Hyrestiden för hallen är beräknad till 20 år och för kajerna till 30 år. Valkom Hall Ab:s omsättning har beräknats till 182 000 euro per år, inklusive markarrendet. Bolaget söker investerings- och utvecklingsstöd för strukturomvandlingsområde. Ansökan lämnades in 27.7.2015. Man uppskattar att bolagets verksamhet utvidgas 2016 så att personalantalet uppgår till 16 personer och vidare 2020 till cirka 30 personer. Utöver projektets sysselsättande betydelse stöder det bra förstärkandet av maskinverkstads-, hamn- och vattenbyggnadsklustret inom Valkom området. En framställning som beskriver bolagets verksamhet finns som bilaga. Byggandet av hallen förutsätter såväl ett positivt beslut om stöd av NTM-centralen (närings-, trafik- och miljöcentralen) som ett av Lovisa Hamn Ab godkänt arrendeavtal för byggplatsen. Utan dessa genomförs inte projektet. Bilaga nr 86. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner en aktieteckning på 175 800 euro i bolaget Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab i enlighet med stadsfullmäktiges principbeslut 7.9.2011. Beslutet om tecknandet av aktier är villkorligt och kräver att Finnvera beviljar en säkerhet för projektet i enlighet med det som stadsfullmäktige i sitt beslut 7.9.2011 i 62 förutsätter. Stadsstyrelsen beslutar samtidigt att man av de anslag som reserverats för bostadsproduktion överför 175 800 euro för detta ändamål. Förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors anmälde jäv och avlägsnade sig från salen för den tid då ärendet behandlades (jävsgrund: är i styrelsen för Lovisa Hamn Ab). Till sekreterare kallades tf ekonomidirektör Siv Gustafsson. Föredraganden ändrade den sista meningen i förslaget till beslut till att lyda: Stadsstyrelsen beslutar att man av de anslag som reserverats från utvecklingsfonden för bostadsproduktion överför 175 800 euro för detta ändamål samt dessutom att
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 256 Stadsstyrelsen förutsätter att en representant från staden utses till bolagets styrelse. Beslut enligt med förslaget med beaktande av gjorda ändringar och tillägg. FM 103 Bilaga nr 57. Stadsfullmäktige godkänner en aktieteckning på 175 800 euro i bolaget Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab i enlighet med stadsfullmäktiges principbeslut 7.9.2011. Beslutet om tecknandet av aktier är villkorligt och kräver att Finnvera beviljar en säkerhet för projektet i enlighet med det som stadsfullmäktige i sitt beslut 7.9.2011 i 62 förutsätter. Förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors och fullmäktige Kalevi Lappalainen anmälde jäv (grund: medlemmar i styrelsen för Lovisa Hamn Ab). Utvecklingsdirektör Sten Frondén var som sekreterare. Beslut enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 257 Tekniska nämnden 4 28.01.2014 Tekniska nämnden 116 26.08.2014 Tekniska nämnden 46 28.04.2015 Tekniska nämnden 76 25.08.2015 Stadsstyrelsen 215 14.09.2015 Stadsfullmäktige 104 14.10.2015 Ändring av stranddetaljplan, Marina-Café, Rönnäs 44/10.02.04/2014 TN 4 Beredning: tf stadsarkitekt Anneli Naukkarinen, tfn 0440 555 403 Markägarna Tiina Vairema och Pekka Lahdenpää har gett initiativet till ändring av stranddetaljplan på Cafe-Marinas tomt i Rönnäs i stadsdelen Pernå. För området gäller delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård samt en stranddetaljplan (godkänd 18.6.2007). I båda har området anvisats som småbåtshamn (LV). Syftet med planändringen är att ändra strandkaféet till semesterbostadsanvändning och att möjliggöra att en ny semesterbostad avsedd för turism byggs. Byggrätten bevaras lika stor som förut. Man höll ett arbetsmöte om ärendet på NTM-centralen i Nyland 23.10.2013. Ändringen av stranddetaljplanen utarbetas av Sito Oy / Jussi Jääoja. Markägaren ansvarar för de kostnader som planändringen medför. Staden uppbär av markägarna avtalsenligt kostnaderna som planändringen medför. Bilaga 1 lägeskarta, plan för deltagande och bedömning Föredragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden beslutar att ändringen av stranddetaljplan aktualiseras och beslutar framlägga planen för deltagande och bedömning. Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 258 TN 116 Beredning: Tf stadsarkitekt Anneli Naukkarinen, tfn 0440 555 403. Ett ändringsförslag för stranddetaljplan har färdigställts för Marina-Cafés tomt, fastighet 434-444-1-325, som är belägen i Rönnäs i stadsdelen Pernå. Området för planändringen är i gällande stranddetaljplan en småbåtshamn (LV) där det finns en cafébyggnad. Byggrätten uppgår till 250 m2-vy. I småbåtshamnen finns det ca 25 båtplatser som kan hyras. Syftet är att ändra LV-området till ett kvartersområde för byggnader som betjänar turism (RM). På området skulle placeras några hyrbara semesterbostäder och servicelokaler för båtfolket. Byggrätten bevaras som tidigare, 250 m2-vy. Byggnadsarean utvidgas och envåningsbyggnader tillåts på området. Området för allmänt bruk kvarblir vid stranden av udden, dit en gångstig har byggts. Bilaga 82 planförslag med bestämmelser, planbeskrivning, program för deltagande och bedömning Föredragning: Tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden beslutar offentligt framlägga dokumenten för förslaget till ändring av stranddetaljplanen, Marina-Café, stadsdelen Pernå, Rönnäs, och att begära utlåtanden om förslaget. Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag. TN 46 Beredning: Stf stadsarkitekt Anneli Naukkarinen, tfn 0440 555 403 Stranddetaljplanen för Marina-Café var officiellt framlagd 9.9 10.10.2014. Tio utlåtanden begärdes och mottogs om planen. Dessutom har fyra anmärkningar inlämnats, vilka till sitt innehåll är av liknande slag. Sammanfattningar på utlåtandena och anmärkningarna samt bemötanden på dessa har bifogats till planbeskrivningen. Ett myndighetssamråd hölls 24.3.2015 på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland om planförslaget. Under samrådet konstaterades det att de frågor som framförts i utlåtandena har beaktats i ändringen av stranddetaljplanen. Bilaga 23 stranddetaljplan med bestämmelser, planbeskrivning,
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 259 program för deltagande och bedömning. Föredragning: Tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden godkänner de bemötanden som getts med anledning av utlåtandena och anmärkningarna. Tekniska nämnden föreslår stadsstyrelsen att stadsstyrelsen för sin del behandlar ändringen av strandplanen för Marina-Café och framlägger ärendet stadsfullmäktige för godkännande. Behandling: Ledamot Hämäläinen föreslog att ärendet remitteras för ny beredning och Jalkanen understödde förslaget. Nämnden beslutade enhälligt remittera ärendet för ny beredning. TN 76 Beredning: Stadsarkitekt Maaria Mäntysaari, tfn 0440 555 403. Förslaget till stranddetaljplan för Marina-Café var officiellt framlagt 9.9 10.10.2014. Om förslaget hade begärts 10 utlåtanden och lika många inlämnades. Därutöver inlämnades fyra anmärkningar, vilka till sina innehåll var rätt så likadana. Sammandrag av utlåtandena och anmärkningarna samt bemötandena till dem har bifogats planbeskrivningen. Om planförslaget hölls ett myndighetssamråd 24.3.2015 på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland. Under samrådet konstaterades det att frågorna som togs fram i utlåtandena beaktats i ändringen av stranddetaljplanen. Man förhandlade 3.6.2015 med den som ansökt om ändring av stranddetaljplanen. Utarbetaren av planändringen Jussi Jääoja /Sito Oy har utifrån förhandlingen justerat plankartan och planbeskrivningen samt de därtillhörande illustrationerna. Ändringarna är ringa och tekniska till sin natur. I plankartan har stigen som går längs udden i sin helhet anvisats som en del av LV-området. Byggrätten ovh våningstalet har bevarats i enlighet med gällande plan. Till planen har fogats bland annat allmänna bestämmelser och specialbestämmelser som om översvämningsskydd, byggnadssätt, facadmaterial, färg och takform. Med dessa bestämmelser stävar man efter att styra byggnadshelheten till att bli så harmonisk som möjligt och att i mån av möjlighet komplettera den befintliga byggnadshelheten. I illustrationerna har nybyggnadsdelarna anvisats till att bli anslutna till den befintliga byggnadsmassan, då det skulle uppstå fyra semesterbostäder och för båtfolket avsedda lokaler som gränsar till
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 260 parkeringsplatsen. Bilaga 38 stranddetaljplanekarta med anteckningar och bestämmelser, planbeskrivning med tillhörande bilagor. Föredragning: Tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden godkänner bemötandena till utlåtandena och anmärkningarna. Tekniska nämnden föreslår stadsstyrelsen att stadsstyrelsen för sin del behandlar ändringen av stranddetaljplan för Marina-Café och framlägger stranddetaljplanen stadsfullmäktige för godkännande. Nämnden godkände bemötandena till utlåtandena och anmärkningarna. Tekniska nämnden föreslår stadsstyrelsen att stadsstyrelsen för sin del behandlar ändringen av stranddetaljplan för Marina-Café och framlägger stranddetaljplanen stadsfullmäktige för godkännande. Fortsatt behandling: Stadsstyrelsen, vidare stadsfullmäktige STST 215 Bilaga nr 89. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner för sin egen del ändringen av stranddelaljplan för Marina-Café, och föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner ändringen av stranddetaljplan. Enligt förslaget. FM 104 Bilaga nr 58. Stadsfullmäktige godkänner ändringen av stranddetaljplan. Enligt förslaget.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 261 Stadsstyrelsen 309 01.12.2014 Stadsfullmäktige 150 10.12.2014 Stadsstyrelsen 216 14.09.2015 Stadsfullmäktige 105 14.10.2015 Utredning av hur Affärsverket Lovisa Vatten ska organiseras och vilka förutsättningarna för bolagets verksamhet är 782/02/2014 STST 309 På sitt sammanträde 25 juni 2014 godkände stadsfullmäktige bokslutet för 2013 och vattenaffärsverkets avvikelse från budgeten. Stadsfullmäktige förutsatte samtidigt att stadsstyrelsen reder ut hur vattenaffärsverket ska organiseras och vilka verksamhetsförutsättningar affärsverket har. Enligt beslutet ska utredningen ges till stadsfullmäktige för bedömning under innevarande år. Följande alternativ kan anses vara alternativ för organiseringen: att vattenaffärsverket fortsätter sin verksamhet enligt den nuvarande modellen som ett separat affärsverk, att affärsverket fusioneras med Lovisanejdens Vatten Ab eller att affärsverket upplöses och verksamheten fortsätter som stadens balansenhet. Vattenaffärsverket har i synnerhet ekonomiska problem. Om vattenaffärsverket upplöses och återgår till att vara balansenhet, ökar risken för att kostnadsstrukturen blir oklar och att pressen att höja vattenavgifterna blir en kostnad för staden. Delägarna i Lovisanejdens Vatten Ab är Lappträsk (15,25 %), Lovisa (81,05 %) och Mörskom (3,70 %). Minoritetsägarna är nöjda med Lovisanejdens Vatten Ab:s verksamhet, och de har inte tillräckliga strategiska avsikter att upplösa bolaget. Därmed är det ändamålsenligt att finna den organisationsstruktur som på längre sikt också är den mest välfungerande ur synvinkeln för regional vattenförsörjning. Vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab har mycket gemensamt. Hälften av vattenaffärsverkets köp sker hos Lovisanejdens Vatten Ab, och Lovisanejdens Vatten Ab:s omsättning bildas i sin tur till 80 % av vattenaffärsverkets köp. Ur synvinkeln för lednings- och förvaltningsstrukturer och från ansvarssynpunkt kan man anse att det har uppstått en intressekonflikt och att situationen inte är ändamålsenlig. Vattenaffärsverkets resultat för 2013 uppvisade ett underskott på 598 000 euro. I resultatet ingick nedskrivningen av de kostnader på 325 000 euro som vattentornsprojektet orsakade (dessa kostnader var av investeringsnatur). Räkenskapsperioden 2012
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 262 uppvisade ett underskott på 98 000 euro. År 2013 höjde vattenaffärsverket priserna med 2,7 % (förslaget var 5 %). Efter höjningen steg den momsfria vattenavgiften till 1,63 euro/m 3 och avgiften för avloppsvatten till 2,28 euro/m 3. Bokslutet 2013 för Lovisanejdens Vatten Ab uppvisade en vinst på 248 000 euro för räkenskapsperioden. Vinsten för räkenskapsperioden 2012 var 191 000 euro. Under 2013 genomfördes en höjning av vattentaxan. Det skattefria försäljningspriset 2013 var i medeltal 83 cent/m3 (föregående räkenskapsperiod 79,7 cent/m3). Utgående från utfallet för ekonomin ser man att resultatet för Lovisanejdens Vatten Ab har åstadkommits genom fakturering av vattenaffärsverket. Om organisationerna var en enda helhet skulle utfallet för ekonomin också bedömas som en helhet, inga intressekonflikter skulle uppstå och den deloptimering som nu sker skulle kunna undvikas. För kommunerna Lappträsk och Mörskom är saken inget problem. De vill antingen inte sälja sina aktier i Lovisanejdens Vatten Ab eller så är det eventuella försäljningspriset högt. I egenskap av den största delägaren eftersträvar Lovisa stad en lösning för att balansera vattenförsörjningens ekonomi. Lovisanejdens Vatten Ab åstadkommer vinst genom sin försäljning till vattenaffärsverket, och vattenaffärsverket erfar press att höja kundavgifterna, eftersom resultatet inte är i balans. Det rådande läget mellan bolaget och affärsverket är inte ändamålsenligt. Den 8 oktober 2014 hölls det ett gemensamt utvecklingsseminarium på rådhuset i Lovisa. Vattenaffärsverkets direktion, styrelsen för Lovisanejdens Vatten Ab, presidiet för stadsfullmäktige och stadsstyrelsen i Lovisa stad, tjänsteinnehavare i staden och representanter för ägarkommunerna hade inbjudits till seminariet. Verksamhetssätten och besluten bör stöda uppnåendet av de gemensamma målen. Dessutom bör man se till att de organ som ansvarar för verksamheten har optimal sakkunskap och erfarenhet att övervaka och styra verksamheten i en resultatgivande riktning. Följande mål har ställts upp för Lovisa stads koncern för åren 2014 2016: Att sammanföra funktionerna för och eventuellt fusionera Lovisanejdens Vatten Ab och Affärsverket Lovisa Vatten till en helhet. Affärsverket Lovisa Vattens måste öka sin produktivitet utan att kundpriset stiger oskäligt.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 263 Den regionala vattenförsörjningen utvecklas i synnerhet med kommunerna Lappträsk och Mörskom. Stadsfullmäktige har ställt upp som mål att Affärsverket Lovisa Vatten ska eftersträva ett balanserat resultat bygga upp en välfungerande förvaltning och en bra image. En förutsättning för att resultatrikt ordna vattenförsörjningen är bland annat att de mål för verksamheten och ekonomin som ägaren ställt upp är samordnade i ifrågavarande samfunds verksamhet. Utvecklingsseminariets syfte var att bestämma gemensamma mål för den regionala vattenförsörjningen. Representanterna för Lappträsk, Lovisa och Mörskom granskade ordnandet av verksamheten i god samarbetsanda. Som slutledning kan man bland annat konstatera att lösningen bör vara en sådan som tryggar att vattenförsörjningen fungerar regionalt i olika situationer och utan intressekonflikter. Det viktigaste är en välfungerande vattenförsörjning som har sunda strukturer för ledning och förvaltning och sunda tillvägagångssätt. Med tanke på verksamheten och ekonomins hållbarhet uppskattades det att en verksamhetsmodell av bolagsform skulle kunna bringa mervärde och säkra verksamhetens tillförlitlighet på längre sikt. Enhällighet om bolagisering uppnåddes dock inte. En sammanslagning av vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab har redan tidigare framlagts för bedömning som en helhet. Beredningen av fusionsprocessen har dock inte slutförts. Kommunerna är bland annat bekymrade för höga investeringskostnader för rörnät och reningsverk och för risker som anknyter till dem. Investeringsbehovet kommer att bli betydande i framtiden. Man måste överväga hur de kommande investeringskostnaderna kan genomföras och finansieras. I fortsättningen måste ägarstyrningen skärpas. Kommunernas behov ska vara kända när beslut fattas. Utvecklingsseminariet avslutades med en överenskommelse om gemensamma budgetmål på längre sikt. Samtliga ägarkommuner skriver in målen i budgeten för 2015. 1) Samtliga kommuner, Lappträsk, Lovisa och Mörskom, utarbetar en långsiktig kommunvis utredning om investeringsbehov i vattenförsörjningen. Denna kartläggning ska också kunna utgöra grund
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 264 för kommande ägarpolitiska mål och ägarstyrningen. 2) Lovisa stad ordnar en gemensam utredning om hur den regionala vattenförsörjningen ska organiseras i framtiden (bedömning av verksamhetsmodellernas för- och nackdelar. Åtgärder för att balansera ekonomin på kort sikt: 1) Affärsverket Lovisa Vatten har höjt sina kundavgifter med 10 % och Lovisanejdens Vatten Ab har i sin tur sänkt försäljningspriset på rent vatten med 14-17 %. Vattenaffärsverket eftersträvar ett balanserat resultat och deloptimeringen mellan Vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab ägnas särskilt stor uppmärksamhet. Stadsstyrelsen antecknar mellanrapporten om organiseringen av vattenaffärsverket för kännedom och skickar den vidare till stadsfullmäktige för kännedom. Följande rapport om situationen framläggs för stadsfullmäktige hösten 2015. Paragrafen justeras omedelbart. Som en teknisk ändring skrevs årtalen in för att förtydliga punkten Åtgärder för att balansera ekonomin på kort sikt: 1) Affärsverket Lovisa Vatten har beslutat höja sina kundavgifter med 10 % 1.1.2015 och Lovisanejdens Vatten Ab har i sin tur sänkt försäljningspriset på rent vatten med 14 17 % åren 2014 och 2015. Vattenaffärsverket eftersträvar ett balanserat resultat och deloptimeringen mellan Vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab ägnas särskilt stor uppmärksamhet. Beslut enligt förslag med beaktande av ovanstående ändring. Paragrafen justerades omedelbart. FM 150 Stadsfullmäktige ntecknar mellanrapporten om organiseringen av vattenaffärsverket för kännedom. Behandling: Ledamot Pertti Lohenoja föreslog att man i punkten Åtgärder för att balansera ekonomin på kort sikt i föredragningen korrigerar punkt 1) enligt det följande:
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 265 1) Affärsverket Lovisa Vatten har beslutat höja sina kundavgifter med 10 % 1.1.2015. Lovisanejdens Vatten Ab har i sin tur beslutat att inte fakturera vattenavgifterna för september december 2014 och har sänkt försäljningspriset på rent vatten med 14 17 % för 2014 och 2015. Vattenaffärsverket eftersträvar ett balanserat resultat och deloptimeringen mellan Vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab ägnas särskilt stor uppmärksamhet. Ledamot Kari Hagfors föreslag att stadsfullmäktige beslutar i ärendet att stadsfullmäktige antecknar ovanstående mellanrapport om organiseringen av vattenaffärsverket för kännedom och beslutar att stadsfullmäktige senast i september 2015 framläggs ett beslutsförslag om vattenaffärsverkets slutliga organisation och verksamhetsförutsättningar, så att man kan besluta om detta och dess inverkningar i anknytning till inkomst- och utgiftsbudgeten för 2016. Med anledning av Kari Hagfors förslag anmälde ledamöterna Eeva Holmström, Roger Turku och Lars Bäcklund jäv. I Eeva Holmströms ställe kom ersättande Annu Joki-Ylipiha och i Roger Turkus ställe kom ersättande Peter Waltonen. Ingen ersättande kom i Lars Bäcklunds ställe. Då Lars Bäcklund anmält jäv var Lars Bäcklund även jäv att vara protokolljusterare i ärendet. Ersättande Karl Jalkanen valdes i Lars Bäcklunds ställe till protokolljusterare för detta protokolls del. Ledamot Janne Lepola understödde Pertti Lohenojas förslag och Kari Hagfors förslag. Understödd av alla fullmäktigegrupper godkändes Pertti Lohenohjas förslag och Kari Hagfors förslag enhälligt. Stadsfullmäktige antecknar ovanstående mellanrapport om organiseringen av vattenaffärsverket för kännedom och beslutar att stadsfullmäktige senast i september 2015 framläggs ett beslutsförslag om vattenaffärsverkets slutliga organisation och verksamhetsförutsättningar, så att man kan besluta om detta och dess inverkningar i anknytning till inkomst- och utgiftsbudgeten för 2016.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 266 STST 216 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen Affärsverket Lovisa Vattens förutsättningar för verksamheten och organiseringen av verksamheten har utretts vidare. Alternativen för planeringen av verksamheten är i första hand att verksamheten fortsätter enligt nuvarande modell, att Affärsverket Lovisa Vatten (även kallat vattenaffärsverket) och Lovisanejdens Vatten Ab fusioneras till ett bolag eller att affärsverket upplöses och verksamheten fortsätter som stadens balansenhet. Räkenskapsperioden 2014 sänkte Lovisanejdens Vatten Ab sina priser avsevärt, vilket ledde till att bägge organisationernas Affärsverket Lovisa Vattens och Lovisanejdens Vatten Ab:s bokslut 2014 kunde uppvisa ett positivt resultat. Det är möjligt att få vattenaffärsverkets ekonomi i balans även inom ramen för den nuvarande affärsverksmodellen. I synnerhet med beaktande av prissättningsaspekten för vattenaffärsverket är det också viktigt att vattenaffärsverkets inkomster och utgifter tydligt kan särskiljas från stadens motsvarande strukturer. Utifrån dessa grunder anses en upplösning av vattenaffärsverkets verksamhet och en fortsatt verksamhet som en balansenhet i stadens organisation inte vara en ändamålsenlig lösning. Situationen är dock inte helt problemfri, eftersom det med hänsyn till ledningens och förvaltningens strukturer samt ansvarsfrågor inte heller i framtiden får uppstå intressekonflikter mellan vattenaffärsverket och Lovisanejdens Vatten Ab. Lovisa, Lappträsk och Mörskom höll ett möte 25.8.2015 för att diskutera utvecklingen av den regionala vattenförsörjningen. Minoritetsaktieägarna förhöll sig positiva till fusioneringsalternativet, i synnerhet med tanke på utvecklingen av den regionala vattenförsörjningen. Ett regionalt vattenförsörjningsbolag ses som en möjlighet och ett bra alternativ. På mötet kom man överens om att det ska utarbetas en gemensam regional utvecklingsplan som kartlägger bl.a. investeringsbehoven och det eftersatta underhållet inom vattenförsörjningen och att det ska utföras en värdebestämning av aktierna i Lovisanejdens Vatten Ab. Respektive kommun ska reservera tillräckliga resurser i budgeten 2016 för att genomföra utredningen. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige antecknar utredningen ovan om organiseringen av Affärsverket Lovisa Vattens
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 267 verksamhet för kännedom och beslutar att Affärsverket Lovisa Vattens verksamhet fortsätter enligt nuvarande modell och att man med tillräcklig ägarstyrning ska sörja för att det inte uppstår deloptimering eller intressekonflikter mellan Affärsverket Lovisa Vatten och Lovisanejdens Vatten Ab. I budgeten 2016 reserveras anslag för utarbetandet av en regional plan för att utveckla och organisera verksamheten. Utgående från utredningen avgörs sedan den slutliga organisationsmodellen för vattenförsörjningen. Ledamot Roger Turku anmälde jäv och avlägsnade sig från salen för den tid då ärendet behandlades (jävsgrund: är i direktionen för vattenaffärsverket). Beslut enligt förslaget. FM 105 Stadsfullmäktige antecknar utredningen ovan om organiseringen av Affärsverket Lovisa Vattens verksamhet för kännedom och beslutar att Affärsverket Lovisa Vattens verksamhet fortsätter enligt nuvarande modell och att man med tillräcklig ägarstyrning ska sörja för att det inte uppstår deloptimering eller intressekonflikter mellan Affärsverket Lovisa Vatten och Lovisanejdens Vatten Ab. I budgeten 2016 reserveras anslag för utarbetandet av en regional plan för att utveckla och organisera verksamheten. Utgående från utredningen avgörs sedan den slutliga organisationsmodellen för vattenförsörjningen. Behandling: Fullmäktigeledamöterna Roger Turku, Eeva Holmström, Lars Bäcklund och ersättare Tapani Huuhtanen och tekniska direktören Ulf Blomberg (grund: medlemmar i direktionen för Affärsverket Lovisa Vatten) samt Janne Lepola anmälde jäv. SFP:s fullmäktigegrupp föreslog att man från beslutsförslaget stryker de två sista meningarna: I budgeten 2016 reserveras anslag för utarbetandet av en regional plan för att utveckla och organisera verksamheten. Utgående från utredningen avgörs sedan den slutliga organisationsmodellen för vattenförsörjningen. SDP:s fullmäktigegrupp understödde SFP:s fullmäktigegrupps förslag.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 268 Fullmäktige Kari Hagfors föreslog att man som sista mening till beslutsförslaget tillägger: Utredningen ska framläggas stadsfullmäktige senast i september så att utredningen kan beaktas i beslutsfattandet då följande budget upprättas. Fullmäktige Vesa Peltoluhta understödde fullmäktige Kari Hagfors förslag. Omröstning: Fullmäktige Kari Hagfors ändringsförslag JA 17 röster SFP:S fullmäktigegruppsändrings förslag NEJ 35 röster BORTA 2, jäviga 5 SFP:S fullmäktigegrupps förslag gick vidare till följande omröstning. Omröstning: Utgångsförslaget JA 11 röster SFP:S fullmäktigegrupps ändringsförslag NEJ 41 röster BORTA 2, jäviga 5 SFP:s fullmäktigegrupps förslag utgör stadsfullmäktiges beslut. Stadsfullmäktige antecknar utredningen ovan om organiseringen av Affärsverket Lovisa Vattens verksamhet för kännedom och beslutar att Affärsverket Lovisa Vattens verksamhet fortsätter enligt nuvarande modell och att man med tillräcklig ägarstyrning ska sörja för att det inte uppstår deloptimering eller intressekonflikter mellan Affärsverket Lovisa Vatten och Lovisanejdens Vatten Ab. Ledamot Kari Hagfors anmälde avvikande mening till protokollet, bilaga nr 59. Paus kl. 20.30 20.43.
LOVISA STAD PROTOKOLL 8/2015 269 Byggnads- och miljönämnden 39 07.05.2015 Byggnads- och miljönämnden 58 03.09.2015 Stadsstyrelsen 230 05.10.2015 Stadsfullmäktige 106 14.10.2015 Revidering av miljöskyddsföreskrifterna för Lovisa stad 324/11.00/2015 BYMIN 39 Beredning: miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen samt mil jövårds in spek tö rer Maija Lehtomäki och Maud Östman. Stadsfullmäktige i Lovisa stad godkände 12.12.2012 mil jö skyddsfö re skrif ter na för Lovisa stad. Miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft 21.1.2013. Efter att miljöskyddsföreskrifterna trädde i kraft har mil jö skyddslag stift ning en ändrat bland annat i och med att den nya miljöskyddslagen (527/2014) trädde i kraft. Därutöver har många andra stadganden som re fe re ras i miljöskyddsföreskrifterna genomgått ändringar. Det är även be höv ligt att revidera miljöskyddsföreskrifterna så att de inte står i konflikt eller överlap par med avfallshanteringsföreskrifterna som trädde i kraft 1.1.2015. Det föreslås att överlappande bestämmelser stryks från mil jö skydds fö re skrif ter na. Dessutom föreslås det att sådana bestämmelser som överlappar med gällande lagstiftning stryks från miljöskyddsföreskrifterna. Det är ock så behövligt att omarbeta miljöskyddsföreskrifterna till en mer lättläslig form samt komplettera föreskrifternas motiveringar. Utöver de ovan nämnda ändringarna föreslås innehållsmässiga preciseringar till vissa bestämmelser, emedan bestämmelsernas nuvarande ordalydelse i prak ti ken inte upplevts vara fungerande. Ändringarna berör paragraferna 5 (Att behandla avloppsvatten utanför vattentjänstverkets verk sam hets om rå de), 8 (Tvätt av fordon, maskiner och motsvarande anordningar), 9 (Tvätt och underhåll av båtar), 14 (Underhåll av trafikleder), 17 (Att placera ci ster ner för bränslen och övriga kemikalier), och 22 (Att placera jord vär me sy stem). En ny bestämmelse om yrkesmässigt och omfattande tvättverksamhet fö re slås att ska innefattas i paragraf 10 (Tvätt av mattor och övrig tvätt av tex ti ler). Enligt bestämmelsen skulle yrkesmässig och omfattande tvätt verk sam het förbjudas om avloppsvattnet inte avleds i spillvattenavloppet eller annan godkänd behandling av avloppsvatten. Bilaga 23 Lovisa stad Förslag till reviderade miljöskyddsföreskrifter för