VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 73/2008/3 Dnr LSY 2008 Y 72 Givet efter anslag 10.7.2008 ÄRENDE SÖKANDE Anläggande av en vattenledning under Sunnanåviken och Norrfjärden i Dragsfjärds kommun samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Dragsfjärds kommun ANSÖKAN Dragsfjärds kommun har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 27.3.2008 och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att anlägga en vattenledning under Sunnanåviken och Norrfjärden i Dragsfjärds kommun. Sökanden har därtill anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Man har för avsikt att dra en vattenledning med grundvatten från Nordanå grundvattenområde i Dragsfjärds kommun under Sunnanåviken och Norrfjärden till Dragsfjärds kyrkby och Dalsbruk. Vattnet alkaliseras vid Nordanå vattenbehandlingsanläggning. Den mängd bruksvatten som Dragsfjärds kommuns vattentjänstverk distribuerar är numera i genomsnitt ca 400 m 3 /d. Vattendistributionsnätet kommer att byggas ut i kommunen till Jordbyområdet enligt den nuvarande planen år 2008 och till Söderbyområdet år 2009. Utbyggnaden av näten uppskattas öka vattenförbrukningen till 600 m 3 /d som årsmedeltal. Vattentjänstverken i kommunerna Dragsfjärd, Västanfjärd och Kimito har för avsikt att koppla samman sina vattenledningsnät inom fem år. Avsikten med detta är att trygga tillgången på bruksvatten på alla kommunernas områden. Efter sammankopplingen kommer vatten i viss mån att ledas från Nordanå vattentäkt till Kimito, där det har förekommit behov av tilläggsvatten. Efter att näten kopplats samman kan den vattenmängd som tas vid Nordanå vattentäkt öka till 700 800 m 3 /d som årsmedeltal. Som råvattenkälla för hushållsvatten används nu insjön Dragsfjärden som är en cirka sex kilometer lång, smal sjö som en gång i tiden har avsnörts från havet. Avloppsvattnet från den omgivande bosättningen och luftföroreningar belastar den eutrofa sjön där det tidvis har förekommit ansenligt algblomning av blågröna alger. Grundvattentäkten och ledningen av vattnet kommer att ersätta den nuvarande an
2 vändningen av ytvatten av dålig kvalitet. Därför är företaget mycket viktigt för vattenförsörjningen och ett allmänt behov kräver att företaget genomförs. Sunnanåviken och Norrfjärden är grunda och eutrofa havsvikar. Vattendjupet där vattenledningen skall dras är mindre än fem meter. Det finns inga uppgifter om vattenstånd och strömmar i företagets influensområde. Enligt Havsforskningsinstitutets observationer varierade havsvattenståndet i Hangö på följande sätt under åren 1887 2005: HW MHW MNW NW +132 cm +73 cm 49 cm 78 cm Den genomsnittliga strömningen i havsområdet kan uppskattas till 10 cm/s. Influensområdena är dock vikar eller en smal sjö, där strömningen är mindre, uppskattningsvis 5 cm/s. Det finns inga statistikuppgifter om småbåtstrafiken. I området förekommer ingen flottning. I området bedrivs veterligen inget yrkesfiske men i viss mån rekreationsfiske. Den planerade vattenledningen byggs av plaströr 225 PEH 10. Det ledningsavsnitt som skall dras under Sunnanåviken och Norrfjärden är 4 700 m långt. I närheten av stränderna görs muddring så att vattenledningen placeras under bottnens nivå, men annanstans läggs ledningen fritt på bottnen. De platser där vattenledningen dras under vattendrag märks ut med varningstavlor enligt sjöfartsverkets anvisningar. Vattenledningen skall dras från den av Jörn Vilhelm Söderholm ägda fastigheten Vestergård RNr 6:24 i Nordanå by via Sunnanåviken och Norrfjärden till den av Dragsfjärd och Hitis kyrkliga samfällighet ägda fastigheten Labbnäs RNr 1:14 i Labbnäs by. Båda fastigheterna finns i Dragsfjärds kommun. Vattenområdena tillhör de av Kulla & Labbnäs delägarlag ägda fastigheterna Saltsjö RNr 876:2 i Labbnäs by och Saltsjö RNr 876:2 i Kulla by, den av Genböle delägarlag ägda fastigheten Vattenområde i Saltsjö RNr 876:1 i Genböle by, den av Stusnäs delägarlag ägda fastigheten Samfällt Vattenområde RNr 876:2 i Stusnäs by, den av Sunnanå delägarlag ägda fastigheten Samfällt Vattenområde i Sunnanåviken och i Sunnanå RNr 876:2 i Sunnanå by samt det i Nordanå by belägna samfällda vattenområdet Vattenområde i Nordanå och i Nordanåviken RNr 876:7. Samtliga fastigheter är belägna i Dragsfjärds kommun.
3 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Anläggandet av vattenledningen påverkar inte vattenstånden och strömmarna i vattendragen eller användningen av dem. Ledningslinjerna påverkar inte heller den fiskeverksamhet som förekommer i området. Sökanden har anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft för att arbetena skall kunna utföras samtidigt som Nordanå grundvattentäkt kommer att byggas efter att miljötillståndsverket beviljat tillstånd till denna. Kommunens nya grundvattentäkt måste fås i bruk utan dröjsmål och kommunens vattentillgång säkras snabbt även under undantagsförhållanden. Nordanå grundvattentäkt kan inte gagnas om anläggandet av vattenledningen blir fördröjt. Vattenledningen borde vara färdig 25.10.2008 och vattentäkten 31.1.2008. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Dragsfjärds kommun berett tillfälle att under tiden 14.5 13.6.2008 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. Sydvästra Finlands miljöcentral har framfört att den planerade vattenledningslinjen tangerar söder om Sunnanåviken vid den till Bodholmen ledande väglinjen Stusnäs naturskyddsområde YSA201328. Vid väglinjen installeras i vattenledningen en luftavledningsventil. Miljöcentralen har ansett att företaget inte kränker allmänt intresse ifall arbetena utförs utanför naturskyddsområdets gränser och till följd av företaget förändras inte heller annars områdets naturtillstånd. Miljöcentralen har föreslagit att om tillstånd för företaget beviljas bör följande tillståndsbestämmelser intas i det. De ställen där vattenledningen går upp på land bör märkas ut med vederbörliga varningstavlor. Vattenledningen bör tyngas ned och då vattendjupet är 1,5 m eller mindre mätt av medelvattenståndet bör den grävas ner under bottnen. Därtill bör sökanden åläggas att skriftligen meddela Sydvästra Finlands miljöcentral om inledandet av arbetena samt om färdigställandet av företaget.
MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser 4 Miljötillståndsverket beviljar Dragsfjärds kommun tillstånd att anlägga en vattenledning under Sunnanåviken och Norrfjärden i Dragsfjärds kommun i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Miljötillståndsverket beviljar Dragsfjärds kommun ständig nyttjanderätt till de för vattenledningen erforderliga vattenområdena som tillhör den av Kulla & Labbnäs delägarlag ägda fastigheterna Saltsjö RNr 876:2 i Labbnäs by och Saltsjö RNr 876:2 i Kulla by, den av Genböle delägarlag ägda fastigheten Vattenområde i Saltsjö RNr 876:1 i Genböle by, den av Stusnäs delägarlag ägda fastigheten Samfällt Vattenområde RNr 876:2 i Stusnäs by, den av Sunnanå delägarlag ägda fastigheten Samfällt Vattenområde i Sunnanåviken och i Sunnanå RNr 876:2 i Sunnanå by samt samfällda vattenområdet Vattenområde i Nordanå och i Nordanåviken RNr 876:7 i Nordanå by i Dragsfjärds kommun. Företaget och beviljandet av den ringa ständiga nyttjanderätten förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Vattenledningen skall sänkas ned på havsbottnen i enlighet med planen och på områden, där havsbottnen är ovanför höjden N 60 1,5 m, bör ledningen med sina vikter nedgrävas under havsbottnen och täckas. Ledningen skall tyngas ned eller installeras så att den hålls på plats. Vid vägen som leder till Bodholmen bör ledningen placeras utanför naturskyddsområdet på så sätt att områdets naturtillstånd inte förändras. 2) Vattenledningens läge på havsområdet skall utan dröjsmål utmärkas i enlighet med sjöfartsverkets anvisningar. Tillståndshavaren ansvarar för att de anordningar som används för utmärkning hålls i skick. 3) Arbetena skall utföras på sådant sätt och vid sådan tidpunkt att naturvärdena i området sparas samt havsområdet och dess användning förorsakas så lite skada och men som möjligt. Om arbetena utförs då havsområdet är isbelagt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt.
5 4) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 5) Tillståndshavaren ansvarar för att vattenledningen och dess konstruktioner hålls i ändamålsenligt skick. 6) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 7) Arbetena skall påbörjas och slutföras inom två år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 8) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun. 9) Sedan anläggningsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun och sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar vattenledningens slutliga läge, en längdsnittsritning samt en utredning om hur vattenledningen utmärkts. Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet skall även tillställas en koordinatförteckning över ledningens läge. Motivering Anläggandet av vattenledningen kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse och företaget är behövligt för tryggandet av tillståndshavarens vattenförsörjning. Anläggandet av vattenledningen utförs på vattenområdet som inte tillhör Stusnäs naturskyddsområde. Företaget försvagar inte heller naturvärden på naturskyddsområdet när tillståndsbestämmelserna ovan efterföljs. Nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom de i 2 kap. 6 vattenlagen nämnda förutsättningarna föreligger och det är fråga om en i 2 kap. 7 2 mom. avsedd mindre anläggning. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. och 7 2 mom. vattenlagen. Tillstånd att inleda arbetena Miljötillståndsverket beviljar Dragsfjärds kommun tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för anläggandet av en vattenledning innan beslutet vunnit laga kraft.
6 Motivering Det är fråga om ett företag för vilket miljötillståndsverket beviljat tillstånd med stöd av 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen och som inte nämnvärt inverkar på vattenförhållandena. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Ifall tillståndet med anledning av ett eventuellt ändringssökande förvägras eller bestämmelserna i det ändras, skall sökanden ofördröjligen återställa förhållandena så att de blir likvärdiga med de tidigare eller överensstämmer med det lagakraftvunna beslutet. Lagrum 2 kap. 26 vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har beaktat den av Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 1), 2), 8) och 9). HANDLÄGGNINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN 440 euro. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning den avgift som stadgats för ledning.
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Jukka Leinonen Kristina Montell Ärendet har avgjorts av miljörådet Jukka Leinonen. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Montell. KM/ts
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 11.8.2008. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: 020 490 121 (växel) telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.