PROGRAM 2007-11-19 1(9) Dnr: 2002/957 Detaljplan VÄSTKUSTBANAN GENOM VARBERG Varbergs stad Varbergs kommun Orienteringskarta
PROGRAM 2(9) Programområdet Programområdet utgörs av den korridor för tunnel, anslutande bana samt bangård som tagits fram i samband med järnvägsutredningen. Området utgör förutom själva spårområdet även mark för bulleråtgärder, schakt, påslag med mera kring spåret. Banans och tunnelns sträckning illustreras ovan och under varje delrubrik. Se även planområdeskartan i slutet av dokumentet, för mer detaljerad karta hänvisas till järnvägsutredningen som finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret. Bakgrund Utbyggnad av Västkustbanan Varberg-Hamra, det vill säga från 1,2 km norr om Getteröbron i norr fram till utbyggt dubbelspår vid Hamra i sydost, är den sista etappen av banan genom Halland. Banan kommer att gå i en cirka 3 km lång tunnel under staden. Principavtal har träffats mellan kommunen och Banverket om utbyggnaden och kommunens medverkan i finansieringen. Banverket har år 2000 genomfört en förstudie omfattande tre olika systemlösningar på järnvägen genom Varberg: utbyggnad utmed befintlig sträckning, i tunnel under staden och öster om staden längs med motorvägen. Dessutom har ett nollalternativ med befintlig bana studerats. Förstudien var föremål för omfattande remisshantering. Banverket har med hänsyn till i förstudien redovisade positiva effekter avseende främst samhällsutveckling, trafik och miljö och med stöd av inkomna yttranden från Varbergs kommun, länsstyrelsen, Hallandstrafiken med flera år 2001 beslutat att järnvägsutredning avseende dubbelspår genom Varberg ska omfatta systemalternativ tunnel under staden och Nollalternativet. Under år 2001 utarbetades järnvägsutredning där två alternativa tunnelsträckningar, stadsmiljötunnel (SMTÖ) och Centrumtunnel (CT) studerades. Alternativ SMTÖ redovisade resecentrum cirka 200 m norr om nuvarande station, CT redovisade resecentrum cirka 350 m nordost om nuvarande station och med en östligare tunnelsträckning än SMTÖ. Med hänsyn till bland annat det mer centrala stationsläget och färre rivningar har Varbergs kommun liksom länsstyrelsen förordat att alternativ SMTÖ ska utgöra grunden för järnvägsplan och detaljplanering. Projektering samt framtagande och beslut om järnvägsplan och detaljplaner beräknas ta cirka 3 år. År 2001 antagen översiktsplan ÖP 2000 redovisar ny järnvägssträckning i tunnel med centralt stationsläge. Järnvägsplanering och program överensstämmer med ÖP 2000. Järnvägsprojektet genom Varberg måste detaljplaneras på sträckan från planerad ny bangård norr om Getterövägen fram till Österledens sträckning sydost. Arbetet kommer att ske i sex delar som nedan beskrivs var för sig. Detaljplanerna avses behandlas parallellt och skall samordnas med Banverkets arbete med järnvägsplan. I järnvägsplanen kommer ytterligare riskanalys och miljökonsekvensanalys (med MKB) att tas fram.
PROGRAM 3(9) DEL1 Omfattar spårområde och ny bangård från cirka 1,2 km norr om Getterövägen fram till och med Getterövägen. Detaljplanen ska omfatta befintligt och nytt bangårds- och spårområde från 1,2 km norr om Getterövägen till strax söder om Getterövägen. Norr om Getterövägen ska planeras en ny bangård på västra sidan om huvudspåren. Gamla deponin Dumpen blir berörd av bangårdsutbyggnaden och massor ska läggas upp och formas till skyddande åsar mot naturreservatet. Planen ska bl.a. reglera järnvägens läge i plan och de skyddsanordningar, exempelvis stängsel, och bullerskärmar i form av terrängformationer som erfordras. Planen ska också reglera infart och tillgänglighet till bangården och byggnader och anläggningar mellan bangården och naturreservatet. Bangården planeras få infart från Getterövägen. Bangården kan komma att användas för farligt gods vilket ställer särskilda krav på inhägnad, tillgänglighet för räddningstjänsten och skydd mot förorening av Natura-2000 området. Bangården kopplas ihop med hamnspåret vilket effektiviserar rangering och förbättrar möjligheterna till kombinerade tåg-/båttransporter. Befintligt dagvattendike och lakvatten från deponin skall hanteras i planen. Detaljplanen ska redovisa erforderliga ledningsområden med mera. Eventuella anläggningar för att hantera tillbud på bangården som kan påverka naturreservatet skall utredas. Brandvattenförsörjning skall anordnas med brandposter. Arbetet ska bedrivas i samråd bland annat med kommunens gatuförvaltning, miljö- och hälsoskyddskontor och räddningstjänst. Getterövägen utgör riksintresse för transporter. Riksintresset bedöms inte påverkas av järnvägen när den färdigställts. Inom och intill planområdet ska bullerstörningar utredas och åtgärder vidtas. Vidare ska hanteringen av massor på deponin studeras, liksom skyddsområdet mot naturreservatet.
PROGRAM 4(9) DEL2 Reglerar området från Getterövägen fram till de blivande plattformarnas norra ände vid gamla lokstallarna. Detaljplanen ska omfatta befintligt och nytt bangårds- och spårområde från Getterövägen till nya plattformarnas norra ände. I södra delen av området sänker sig banan under marknivån och ligger i ett betongtråg som breddas mot plattformarna. Järnvägens nya dragning och utrymmet för det betongtråg som banan läggs i vid nedfarten mot stationen medför att vissa delar av befintlig industrimark måste tas i anspråk. Se programkartan. Planen ska bl.a. reglera järnvägens läge i plan och de skyddsanordningar i form av stängsel och bullerskärmar som kan erfordras. Mark som inte längre behövs för järnvägen kommer att övergå till industriändamål. Betongtrågets utformning avseende inverkan i stadsbilden skall behandlas i planen. Sänkningen av banans läge medför påverkan på VA-ledningar mm. Befintliga dagvattenledningar från staden och befintligt öppet dike skall hanteras i planen. Detaljplanen ska reglera dessa frågor i samråd med kommunens gatuförvaltning och miljö- och hälsoskyddskontor. Utrymning av och räddningstjänstens tillgänglighet till nedsänkta bandelar skall behandlas liksom risker med utströmmande rök eller gas vid olycka. Sänkningen av banläget medför förändringar av grundvattennivåer och betongtråget hindrar genomströmning av vatten under mark. Marken i området är förorenat på grund av tidigare markanvändning. Tågtrafiken kan medföra buller- och vibrationsstörningar som måste behandlas i detaljplanen som ska ange erforderliga åtgärder. Schaktbotten kommer att ligga under havsvattennivån men skyddas mot översvämning av omgivande mark. I ljuset av framtida havsvattenhöjningar måste schaktet och tunnelmynningen vallas in så att ett så gott skydd som möjligt erhålls. Troligen behöver tunneln ha en stängningsmekanism som extra säkerhet vid extrema havsvattennivåer. Ytterligare utredning krävs i detaljplan/järnvägsplan.
PROGRAM 5(9) DEL3 Behandlar resecentrum som funktion, de nedsänkta plattformarna och anslutning till marknivån. Eventuella tillkommande funktioner (kontor, handel, och dylikt) samt byggnadernas volym och disposition behandlas i parallell planprocess. Nuvarande barngårds framtida användning har varit föremål för en arkitekttävling. Fortsatt planering av området kommer att samordnas med planering för ny järnvägsstation, resecentrum och kring funktioner. Detaljplanen ska omfatta den nya järnvägssträckningen i betongtråg invid stationsläget och betongtunnel fram till tunneln når berg vid kvarteret Berget. Delar av Västra Vallgatan kan komma att ingå. Planen ska bland annat reglera järnvägens läge i plan och de skyddsanordningar i form av stängsel och bullerskärmar som kan erfordras. Betongtrågets utformning avseende inverkan i stadsbilden skall behandlas i planen. Sänkningen av banans läge medför påverkan på dag-, spill-, och färskvattenledningar. Dragning av ledningar förbi och under den nedsänkta banan kommer att kräva komplicerade tekniska lösningar och skall hanteras i planen. Utbyggnad kommer att medföra avstängning av Västra Vallgatan och svårigheter att nå järnvägsstationen. Temporära lösningar behöver studeras i planen. Detaljplanen ska reglera dessa frågor i samråd med kommunens gatuförvaltning och miljö- och hälsoskyddskontor. Utrymning av tunneln och räddningstjänstens tillgänglighet till tunnelmynningen skall behandlas, liksom risker kopplade till utströmmande rök eller gas vid olycka i tunneln. Sänkningen av banläget medför förändringar av grundvattennivåer och betongtråget hindrar genomströmning av vatten under mark. Markområdet är sedan tidigare förorenat på grund tidigare markanvändning. Tågtrafiken kan medföra buller- och vibrationsstörningar som måste behandlas i detaljplanen som ska ange erforderliga åtgärder. DEL4 Gäller bergtunneln från kv. Berget vid Engelbrektsgatan och fram till Västkustvägen strax öster om Sörseområdet. Projektet innebär tillägg och ändringar i ett antal gällande detaljplaner för att kunna möjliggöra tunnelbygget. Detaljplaneändringarna ska omfatta en cirka 60 m bred zon kring den planerade järnvägstunneln som kan bestå av en dubbelspårstunnel med en separat räddningstunnel eller två enkelspårstunnlar. I trakten av Mariedal och Sörsehallen ska en utrymnings- och arbetstunnel anläggas från järnvägstunneln. Här ska zonen breddas för att också utrymningstunneln ska ingå i planändringarna. Tunnlar-
PROGRAM 6(9) nas läge i plan och höjd med spårläge och takhöjd ska anges. Planerna ska medge servitut eller 3D fastighetsbildning för att använda marken för järnvägstunnel samt redovisa de restriktioner på markanvändningen som tunnelbygget kan medföra. Järnvägens förläggning i tunnel erfordrar omläggning av befintligt VA-nät mm. Detaljplaneändringarna ska redovisa erforderliga ledningsområden mm. Projekteringen blir en del av hela järnvägsprojekteringen och ska bedrivas i samråd med bland andra kommunens gatuförvaltning och miljö- och hälsoskyddskontor. Även grundvattenfrågor samt effekter på djupborrade brunnar och bergvärme ska behandlas. Särskilda miljöhänsyn För denna del av detaljplaneprojektet utgör stomljudsbuller, vibrationer, elektromagnetiska fält och förändringar av grundvattnet möjliga miljökonsekvenser. Planändringarna ska redovisa de högsta stomljuds- och vibrationsnivåer som accepteras. DEL5 Skall reglera utrymningstunnelns mynning i markplanet och marken däromkring. Detaljplanen ska omfatta utrymningstunnelns mynning vid Kattegattsvägen och de anslutningsvägar och andra förändringar på marken som projektet kan medföra. Del av anlagda sportplaner kan komma att tas i anspråk varför dessa kan behöva disponeras om.
PROGRAM 7(9) Viss omläggning av befintligt VA-nät kan bli aktuellt i området. Då tunnelmynningen normalt inte kommer att användas påverkas inte trafiksituationen i området annat än vid tunnelns byggande. Under byggnadstiden kommer utrymningstunneln troligen att användas för transport av en del av sprängmassorna från tunneln. Vid anläggningen av tunneln kan störningar från uttransport av material förekomma. Dessa kommer att beskrivas i MKB för järnvägsplanen. När järnvägstunneln är i drift blir det inga särskilda miljökonsekvenser vid utrymningstunneln förutom att stadsbilden påverkas. DEL6 Omfattar tunnelsträckning och bansträckning från Västkustvägen till Österleden samt vissa markområden i omgivningen. Detaljplanen ska omfatta en cirka 60 m bred zon kring den planerade järnvägstunneln, ett tidigare ej planlagt naturområde söder om sjukhuset i marknivå ovanför tunneln samt ett område kring järnvägens sträckning ovan jord fram till och med korsningen med Österleden. Detaljplanen ska här utöver järnvägsområdet omfatta de bullerskyddande anläggningar i form av planterade åsar med mera som erfordras. Järnvägens och tunnelns läge i plan ska regleras liksom bullerskydd och stängsel. Planen ska medge servitut eller 3D-fastighetsbildning för att använda mark för järnvägstunnel och redovisa de högsta buller- och vibrationsnivåer som accepteras. Planen ska också omfatta Österledens korsning med järnvägen i form av järnvägsunderfart inkluderande separat gång- och cykelväg. Utformning av bana, omgivande vallar och gc-väg ska medge en framtida eventuell järnvägshållplats med plattformar längs huvudspåren. Brearedsbäcken korsar bansträckningen söder om tunnelmynningen och ska ledas i dykarledning under banan vilket kan komma att kräva pumpning. Kommunens huvudledningar för vatten och avlopp från Träslövsläge och Södra Näs samt dagvattenledningar från nordost går längs Österledens sträckning och ska ledas om vid korsningen med järnvägen. Österleden kommer att behöva byggas om när järnvägen dras fram. Arbetet ska bedrivas i samråd med bland andra kommunens gatuförvaltning och miljö- och hälsoskyddskontor.
PROGRAM 8(9) Tunneldelen medför stomljudsbuller, vibrationer och förändringar av grundvattennivåer. Delen ovan jord innebär bullerstörningar och vibrationer som ska bemästras bland annat med bullerskyddande åsar och vallar. Även landskapsbilden påverkas påtagligt. Dykarledningen i Brearedsbäcken kommer att utgöra ett vandringshinder om det finns havsvandrande fisk i bäcken. Utbyggnad Utbyggnadsskedet av västkustbanan kommer att leda till ett flertal störningsmoment och krav på samordning. Dessa kommer att utredas som del av järnvägsplanen, men skall också behandlas i detaljplanerna. Under byggtiden uppkommer miljöeffekter genom påverkan från verksamheter under respektive ovan jord. Under jord sker borrning, sprängning, neddrivning av sponter och transporter med fordon som ger upphov till vibrationer i marken, som i sin tur kan ge upphov till störningar i form av buller (stomljud) och temporär sänkning av grundvattenytan. Längs större delen av tunnelsträckningen finns bebyggelse i stort sett rakt ovanför tunneln vilket kräver särskilda åtgärder vid borrning och sprängning. Ovan jord förekommer störningar från transporter, buller från eventuella krossverk och tillfälliga intrång för arbetsvägar, upplag med mera. Konsekvenserna kan leda till tillfälliga störningar eller permanenta skador. Tunnelsprängningen och grävning av tråget resulterar i stora mängder massor av varierande typ. Dessa kan delvis återanvändas i projektet medan delar behöver avyttras på andra ställen. Oavsett så genereras en stor mängd transporter och behov av ytor för krossning och mellanlagring. Eftersom utbyggnaden förväntas ta flera år behöver detaljplanerna redovisa hur massorna kommer tas om hand och vilka de huvudsakliga transportvägarna blir. Då det norra tunnelpåslaget ligger i stadens centrala delar förutses arbetena innebära störningar på trafiken i centrum. Västra Vallgatan kommer att vara avstängd under delar av utbyggnadstiden Arbetena kommer att generera buller och damm och detaljplanerna skall redovisa hur dessa störningar kan minskas och vilka temporära lösningar som förutses behövas under utbyggnadsskedet. Utbyggnaden kan komma att påverka Getterövägen som utgör riksintresse för transporter. Utbyggnad av räddningspåslaget kan komma att påverka in- och utfart till kommunala anläggningar kring Mariedalsskolan, temporära lösningar bör utredas. Troligen kommer ytor som idag är del av Påskbergsvallen att behöva nyttjas som arbetsområde. Tidvis kan uttransport av massor genom räddningspåslaget innebära störningar längs Kattegattsvägen. Delar av banan ligger nära Getteröns naturreservat. Särskild hänsyn måste tas vid utbyggnad av dessa delar och MKB skall redovisa eventuella störningar på naturreservatet under utbyggnadsskedet. Tunnelutbyggnaden innebär att befintligt spår väster om staden tas bort och att vissa skärningar fylls igen. Massor kring den befintliga banan kan vara förorenade vilket skall undersökas och vid behov åtgärdas. Miljökonsekvenser Miljökonsekvenser har studerats i miljökonsekvensbeskrivning för järnvägsutredningen och kommer att analyseras vidare i till programmet hörande behovsbedöm-
PROGRAM 9(9) ning. En gemensam miljökonsekvensbeskrivning för alla sex detaljplanerna och järnvägsplanen kommer att upprättas. De största konsekvenserna vid en utbyggnad av järnvägen är påverkan på stadsstrukturen. Genom utbyggnaden med tunnel under Varberg ges möjlighet att skapa en god kontakt mellan staden och havet genom att nuvarande barriär försvinner. Dessutom frigörs centralt belägen mark för nybyggnation. Utbyggnaden av järnvägen bidrar till en långsiktigt hållbar utveckling. De ur miljösynpunkt sannolikt största problemen vid en utbyggnad är påverkan på människor till följd av buller, elektromagnetiska fält och själva byggandet av järnvägen/tunneln. Miljökonsekvenser beskrivs vidare i den till programmet hörande behovsbedömningen. Särskilda utredningar Utöver miljökonsekvenser måste utredningar göras för: grundvattenfrågor, VAanläggningar, risk och säkerhet under bygg- respektive driftskede (tunnel och bangård kommer att omfattas av lagen om skydd mot olyckor), förorenade massor, och behov av arkeologiska utgrävningar. Genomförande Ett särskilt genomförandeavtal ska upprättas mellan Banverket och kommunen i samband med framtagande av detaljplaner. Genomförandet kommer att kräva fastighetsrättsliga åtgärder i form av servitut och/eller fastighetsregleringar. Programmet kommer att genomföras i fem nya detaljplaner och ändringar i ett flertal detaljplaner i centrum och södra innerstaden. Genomförandeavtalet skall även omfatta åtgärder längs befintlig bansträckning som ersätts. Tidplan Samrådsbeslut planprogram KSau dec 2007 Antagande planprogram KS jan 2009 Samrådsbeslut detaljplan BN samordnas med Järnvägsplan Utställningsbeslut dp BN Godkännande dp BN Antagande av detaljplan KF Samråd Samråd har skett med bland andra Gatuförvaltningen, Planeringskontoret, Miljö- och Hälsoskyddskontoret, Räddningstjänsten och Banverket. STADSBYGGNADSKONTORET Göran Johansson Henrik Levin