Slutrapport Nytag ägarskifte genom generationsväxling Gävle juni 2015
Innehåll Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 Projektet... 3 Projektutvärdering... 5 Metod... 5 Resultat... 7 Måluppfyllnad... 7 Analys... 8 Måluppfyllnad... 8 SWOT... 9 Styrkor... 9 Svagheter... 9 Möjligheter... 9 Hot... 9 Positioneringsdiagram... 9 Slutsats... 11 Framgångsfaktorer... 11 Bilagor... 11 2
Sammanfattning Varje år kommer flera tusen asylsökande och nyanlända invandrare till Sverige. Detta är en av de målgrupper som har det svårast att komma in i arbetslivet. En stor grupp av dem har erfarenhet av att driva företag och i vissa fall finns kapital som kan investeras i Sverige. Viljan att vara egenförsörjare är påtaglig, men denna grupp har också svårigheter att starta och driva företag i Sverige. Detta beror bl.a. på följande orsaker: Bristande kunskaper om köp- och företagsöverlåtelser. Bristande tillgång till nätverk i det svenska näringslivet Bristande kunskap om vilka företag som är till salu och vilka investeringsmöjligheter som finns. Bristande kunskap om hur man ska startar och driver företag i Sverige. Bristande kunskap i det svenska språket, vilket är avgörande för att kunna driva företag. Svårigheter med finansiering. Företagarna AB har efterfrågat en länsövergripande insats som ska motsvara behovet i näringslivet genom en matchning mellan dessa företag och entreprenörer med invandrarbakgrund. Intresset för en liknande lösning fanns också på Arbetsförmedlingen och Almi. Ett 3 1/2 - årigt projekt ska skapa en regional plattform för att erbjuda en lämplig lösning till svenska företagare som önskar sälja/överlåta eller avveckla sitt företag och till potentiella entreprenörer med invandrarbakgrund. Projektet har kontinuerligt utvärderats fram till juni 2014 då beslut fattades av styrgruppen att stänga projektet. Den sista uppföljningen genomfördes i februari 2014. Vid detta tillfälle fanns det 38 avsiktsförklaringar till överlåtelse samt 6 slutförda överlåtelser. Bakgrund Projektet Andelen äldre företagare fortsätter att öka. Var fjärde företagsledare i fåmansbolag är 60 år eller äldre (24,8% enligt en undersökning som kreditupplysningsföretaget UC gjorde per 2007-06-30.). Av Sveriges drygt 20 000 familjeföretag med en omsättning mellan 20 och 200 miljoner kronor står hälften inför ett generationsskifte under de närmaste tio åren. Detta gäller även småföretag med en omsättning under 20 miljoner kronor. 3
En bråkdel kommer att fortsätta inom familjen och många kommer att avvecklas (Tillväxtverket). I Gävleborgs län kommer, enligt Företagarnas undersökning, ca 2000 företag att avvecklas de närmaste 5 år på grund av generationsväxling. Nuteks (nuvarande Tillväxtverket) stödprogram för att underlätta ägarskiften upphörde den 30 juni 2007, detta resulterade med att de flesta aktörer som var engagerade i frågan blev passiva. Några regioner har en fortsatt aktivitet, men aktiviteterna är i huvudsak inriktade mot utbildningar för säljare och köpare. Ett exempel på köp- och säljplattform, är en databas som kallas Ägarbyten. Databasen drivs av fem Almi-bolag. Almi är dock osäker på storleken på köp- och säljaktiviteterna. För att utforma framgångsfaktorer för organisationer av marknadsplatser (databaser) för företagsöverlåtelser, utsåg EU medlemsstater en näringslivsexpertgrupp. Expertgruppen skulle analysera aktiviteter kring marknadsplatser och formulera slutsatser för hur sådana marknadsplatser bäst ska organiseras. Enligt expertgruppen konstateras bl.a. - Att bygga upp förtroende mellan eventuella köpare och säljare är därför en viktig faktor för att marknadsplatser för affärsöverlåtelser ska bli framgångsrika. Därför tillförlitliga mellanhänder och värdorganisationer för databaser är viktiga. Marknadsplatserna och leverantörerna kommer att lyckas bäst med att åstadkomma allt detta om de inte begränsas till rena sök- och finntjänster. Trots att vart femte företag startas av en invandrare, har inga av insatserna eller åtgärder riktat sig till potentiella köpare med invandrarbakgrund. Varje år kommer flera tusen asylsökande och nyanlända invandrare till Sverige. Detta är en av de målgrupper som har det svårast att komma in i arbetslivet. En stor grupp av dem har erfarenhet av att driva företag och i vissa fall finns kapital som kan investeras i Sverige. Viljan att vara egenförsörjare är påtaglig, men denna grupp har också svårigheter att starta och driva företag i Sverige. Detta beror bl.a. på följande orsaker: Bristande kunskaper om köp- och företagsöverlåtelser. Bristande tillgång till nätverk i det svenska näringslivet Bristande kunskap om vilka företag som är till salu och vilka investeringsmöjligheter som finns. Bristande kunskap om hur man ska startar och driver företag i Sverige. Bristande kunskap i det svenska språket, vilket är avgörande för att kunna driva företag. Svårigheter med finansiering. Länsstyrelsens projekt Öppna Dörrar är ett 3 - årigt projekt som sedan juli 2009 arbetat med konceptet tillväxt och mångfald i näringslivet. Under projekttiden har man uppmärksammat problematiken och 4
paradoxen i situationen att vi å ena sidan har potentiella entreprenörer som är arbetslösa och att det å andra sidan finns fåmansbolag som håller på avvecklas. Företagarna AB (medlem i Öppna Dörrars styrgrupp), har efterfrågat en länsövergripande insats som ska motsvara behovet i näringslivet genom en matchning mellan dessa företag och entreprenörer med invandrarbakgrund. Intresset för en liknande lösning fanns också på Arbetsförmedlingen och Almi. Projekt Öppna Dörrar samlade Företagarna AB, Arbetsförmedlingen och Almi till ett möte för att se hur man kan utveckla ett samarbete kring frågan. Ett partnerskap har startat och förslag på åtgärder har tagits fram. Ett 3 1/2 - årigt projekt ska skapa en regional plattform för att erbjuda en lämplig lösning till svenska företagare som önskar sälja/överlåta eller avveckla sitt företag och till potentiella entreprenörer med invandrarbakgrund. Projektutvärdering Projektägaren Länsstyrelsen Gävleborg har givit Reflectus i uppdrag att genomföra en utvärdering av projektet Nytag. Ansvarig för denna granskning har varit Fredrik Larsson. Metod Det finns tydliga vinster med att utvärdera projektverksamheten, inte bara i slutfasen utan också fortlöpande. Tidiga signaler om hur projektet fungerar och utvecklas ger möjligheter att justera i tid. Problem som upptäcks tidigt ger generellt också lägre insats för att kunna hanteras och/eller vändas, medan det som upptäcks i slutfasen är mycket svårare att hantera utan stora resursinsatser. I denna utvärdering har vi valt att använda Anido projektgranskning. Denna metodik är en utvärdering av projekt för att ta tempen på genomförande och resultat. Granskningsverktyget bygger på Anidometodikens elva områden, vilka ger en tydlig bild av läget i ett projekt. Uppdragsgivaren väljer vilken/vilka av de elva fokusområden som tyngdpunkten ska ligga på vid utvärderingen. I denna granskning har uppdragsgivaren angett följande granskningsområden: - Resultat, måluppfyllelse - Arbetsmetod/modell - Samverkan mellan berörda parter - Projektets nytta för målgruppen Genom kvalitativa intervjuer/telefonintervjuer med ett antal slumpvis utvalda personer med olika koppling till projektet samt källdokument, har utvärderaren skapat sig en bild av projektet. Intervjuerna har varit fokuserade på ovan nämnda områden. Efter intervjuerna har utvärderaren sammanställt en rapport av läget i textform samt med en presentationsbild som ger en enkel överblick, se Bild 1. Rapporten avslutas med en analys där förslag på förbättringsåtgärder presenteras. Dessa statusrapporter har presenterats för projektledningen och styrgruppen och har bla legat till grund för anpassningar av projektet. 5
Bild 1 Bilden beskriver nuläget för de fyra valda fokusområdena. Cirklarnas storlek indikerar områdets relevans och är positionerade utifrån struktur och prestation. Struktur svarar på vilka förutsättningar projektet hade att lyckas och Prestation svarar på hur projektet har presterat med avseende på den struktur som fanns. Utvärderaren har utvärderat projektet utifrån Anidometodiken. Utvärderingsarbetet har genomförts med en kontinuerlig kontakt med projektledaren. Inför delredovisning och slutredovisning har kvalitativa intervjuer med projektintressenter genomförts. 6
Bild 2 Bilden beskriver uppföljningsaktiviteterna i projektet. Resultat Projektet har kontinuerligt utvärderats fram till juni 2014 då beslut fattades av styrgruppen att stänga projektet. Resultaten nedan kommer att fokusera på måluppfyllnad av de framtagna målen i ansökan samt resultaten från intervjuerna som genomfördes i augusti 2013. Måluppfyllnad I projektplanen, se Bilaga 1, var följande mål framtagna: Resultatmål Totalt under 3 årsperioden ska 25 företag skifta ägare och 25 potentiella entreprenörer med invandrar bakgrund ska köpa/ta över företagen. Detta skall ske genom att: o 400 entreprenörer (55+) som funderar på att avveckla eller sälja sina företag på grund av generationsväxling, ska besökas, få enskild information om projektet och erbjudas att ingå i projektet. o 50 av dessa företag ska ingå i ett samarbete med invandrarentreprenörer som vill köpa och driva ett företag. 7
o Arbetsförmedlingen skall se till att alla arbetslösa arbetssökande, med invandrar bakgrund, anmälda på Arbetsförmedlingen i arbetsmarknadsområde Gävle, Bollnäs respektive Hudiksvall ska få information om möjligheten att ta över ett företag. o Arbetsförmedlingen ska rikta särskild information till personer som bedöms ha särskilt intresse och förutsättningar att driva eget företag. o Arbetsförmedlingen ska matcha minst två lämpliga sökande till varje företag som ingår i samarbetet. Projektet ska skapa en arbetsmetod och en plattform som genom parterna ska kunna implementeras i ordinarie verksamhet och även kunna riktas till andra målgrupper. Effektmål Andelen lyckade företagsöverlåtelser ökar i Gävleborg Fler företagare ser möjligheter med mångfald i samband med ägarskifte. Gävleborg utmärks av ett fungerande och effektivt samarbete mellan relevanta partners kring frågan. Både företag och potentiella köpare har tillgång till en fungerande och diskret plattform med information, nätverk och stöd i frågan. Arbetsmetoden utvecklas mot andra potentiella köpare (t.ex. ungdomar). Mätbart mål Uppnått datum 50 företag ska engageras Juli 2014 25 företag ska skifta ägare Juli 2015 Måluppfyllnad: Den sista uppföljningen genomfördes i februari 2014. Vid detta tillfälle fanns det 38 avsiktsförklaringar till överlåtelse samt 6 slutförda överlåtelser. Analys Måluppfyllnad I augusti 2013 genomfördes intervjuer med projektintressenter. Resultatet presenterades för styrgruppen i september 2013. Intervjuerna visade bla att det fanns en engagerad projektgrupp och engagerade projektintressenter som var medvetna effektmålen. Intervjuerna visade även att det fanns behov av att förtydliga kriterierna för lyckad överlåtelse samt ett förtydliga vad projektgruppen ska utföra och vad som ska anlitas externt. De intervjuade påtalade även behovet av ett bättre sökbart system för matchning av samtliga intressenters uppgifter. Intervjuerna påvisade även att den framtagna gemensam metodik inte används av alla projektintressenter. Projektet avbröts i förtid då styrgruppen inte ansåg att det fanns förutsättningar att nå de framtagna projekt- och effektmålen. 8
SWOT Förutom positioneringsdiagrammet, se bild 1, har vi som utvärderare kontinuerligt använt SWOT analyser. Dessa analyser beskriver vilka styrkor, svagheter, möjligheter samt hot som beskriver statusen i projektet. Styrkor Engagerad projektgrupp Projektintressenter medvetenhet om effektmål o och agerar efter dessa Projektet börjar att bli känt Informationsspridning - Projektet anpassar sitt arbetssätt Svagheter Gemensam metodik framtagen Oklart om alla följer den Otydliga kriterier för lyckad överlåtelse Projektet saknar ett sökbart online system för matchning Begränsningar i AF:s system pga sekretess och access Möjligheter Projektintressenter och målgrupper positiva till projektet Hot Otydligheter vad projektgruppen ska utföra och vad som ska anlitas externt Positioneringsdiagram Projektet har utvärderats ur fyra perspektiv. Arbetsmetod, modell Samverkan mellan berörda parter Projektets resultat/måluppfyllelse Projektets nytta för målgruppen Arbetsmetod, modell Projektet har haft en framtagen metodik och systemstöd. Enligt våra iakttagelser som granskare kan vi konstatera att samtliga projektintressenter inte arbetar efter den framtagna metodiken. Detta har medfört att projektet har lagt mycket tid på metodfrågor istället för frågor som skulle kunna öka effektmålen. 9
Samverkan mellan berörda parter Samarbetet i projektet har i stort fungerat väl. De olika projektintressenterna har varit eniga om effektmål och vilken metodik som projektet skulle arbeta efter. I genomförandet av projektet har det dock funnits olika uppfattningar om hur metodiken ska tillämpas. Projektets resultat/måluppfyllelse Vid den sista uppföljningen i februari 2014 hade 38 avsiktsförklaringar till överlåtelse tagits fram samt 6 slutförda överlåtelser genomförts. Projektets nytta för målgruppen Projektet avbröts innan intervjuer med målgruppen kunde genomföras. Uppfattningen är dock att de personer som medverkat vid de genomförda och planerade överlåtelserna var nöjda med samarbetet med projektet. Bild 3 Bilden beskriver statusen i projektet februari 2014. 10
Slutsats Framgångsfaktorer Vi kommer här att presentera de framgångsfaktorer samt förbättringsmöjligheter som har konstaterats i projektet Nytag. Engagerad och kompetent projektledning - Projektet har haft en mycket engagerad projektgrupp och projektledare. Aktiv styrgrupp - Det är mycket viktigt att det finns en aktiv styrgrupp som förstår sin roll. Styrgruppen i Nytag har varit mycket aktiv med att förankra beslut, stötta projektgruppen samt att fatta nödvändiga beslut för att styra projektet mot det förväntade resultatet. Då styrgruppen inte ansåg att det fanns förutsättningar för projektet att nå de framtagna målen beslutade styrgruppen att avsluta projektet i förtid. Gemensam metodik som används av alla i projektet - Projektet har haft en framtagen metodik och systemstöd. Vi kan dock konstatera att samtliga projektintressenter inte arbetar efter den framtagna metodiken. Detta har medfört att projektet har lagt mycket tid på metodfrågor istället för frågor som skulle kunna öka effektmålen. Fredrik Larsson, Gävle 150629 Bilagor Bilaga 1 Projektbeskrivning 2012-08-15 Projektbeskrivning_bil _1 3_.pdf Bilaga 2 Nybyggartidningen, nr 7, 2013 Slutversion_DN7_130 610_low.pdf Bilaga 3 Styrgruppsmöte 140630 Nytag Styrgruppsmöte proto 11