Ett positivt resultat men en negativ befolkningsutveckling

Plats för BILD

Ett positivt resultat men en negativ befolkningsutveckling Det är återigen dags att reflektera över året som gått. Sista året på en mandatperiod, ett valår med allt vad det innebär för den kommunala organisationen. Det är naturligt att det politiska arbetet till stor del får ett annat fokus än normalt, (partiprofilering) men också tjänstemannaorganisationen påverkas. Vissa frågor ska lyftas fram och det är bråttom medan andra ska förbli liggande i avvaktan; före och efter valet. Det ekonomiska utfallet för 2010 är över det förväntade: +17,5 miljoner att jämföra mot ett budgeterat resultat på +4 miljoner. Resultatet innebär 1,6 % och balanskravet är uppfyllt. Inga underskott finns heller att återställa. 2010 är sista året med Ådalens Gymnasieförbund och de ackumulerade underskotten i förbundet har täckts. Verksamheternas sammantagna resultat är -6,8 miljoner. Det är individ- och omsorgsnämnden samt vård- och äldrenämnden som står för underskottet medan övriga har positiva avvikelser. Individ- och omsorgsnämnden ökade sina kostnader under året med 11,6 miljoner och vård- och äldrenämnden med ca 5 miljoner. Totalt har kommunens nettokostnader ökat med 0,7 % medan skatter och bidrag har ökat med 2,3 %. Vi kan känna oss nöjda med årets ekonomiska resultat. Tråkigt nog har Sollefteå kommun 2010 haft en större befolkningsminskning än på flera år. Trots att det har fötts betydligt fler barn än föregående år är det fortfarande fler äldre som avlider. Dessutom är det ett negativt flyttnetto i år. Under året flyttade 34 personer fler från kommunen än de som flyttade hit. Sammantaget minskar befolkningen med 180 personer. Befolkningsminskning och hög arbetslöshet är våra största problem. Målsättningen att göra kommunen attraktiv att leva och bo i måste fortsätta. Infrastrukturen måste förstärkas och kollektivtrafiken bli mera tillgänglig för kommuninvånarna. Mera måste också göras för att motverka arbetslösheten i allmänhet men bland ungdomar och utrikesfödda i synnerhet. Det är en strävan där kommunen tillsammans med näringslivet och Arbetsförmedlingen måste samverka för att uppnå goda resultat. Ett övergripande kompetensutvecklingsprojekt har genomförts som har omfattat hela den kommunala organisationen: Mera mångfald - jämställd jämt. Syftet med projektet är att öka kunskapen och medvetandet kring mångfald och jämställdhet. Integrering av dessa kunskaper i den kommunala organisationen ska bidra till en positiv verksamhetsutveckling och en breddad rekrytering. Sjukfrånvaron hos de kommunanställda har glädjande minskat från 5,17 % föregående år till 4,71 % i år och är den lägsta siffran i länets kommuner. Det är främst långtidsfrånvaron som har minskat. Tack till alla som på olika sätt i den kommunala organisationen har bidragit till att med sitt engagemang skapa hög kvalitet som tryggar viktig samhällsservice för kommunmedborgarna. Elisabet Lassen Kommunstyrelsens ordförande 2

Ordförklaring Anläggningstillgång: Tillgångar som till exempel fastigheter och anläggningar. Avskrivning: Fördelning av en kostnad för en investering över flera år. Avsättning: Medel avsatta för att användas i framtiden. Balansräkning: Sammanställning av tillgångar, skulder och eget kapital. Balanslikviditet: Visar förmågan att betala korta skulder i rätt tid. Budgetavvikelse: Skillnaden mellan budgeterat och verkligt resultat. Eget kapital: Skillnaden mellan tillgångar och skulder. Extraordinära poster: Saknar tydligt samband med ordinarie verksamhet och är av sådan art att de inte förväntas inträffa ofta eller regelbundet, samt uppgår till väsentligt belopp. Finansieringsanalys: Visar hur kommunen har fått in pengar och hur de använts under året. Till skillnad från resultaträkningen som visar kostnader/intäkter redovisas här ut- och inbetalningar. Jämförelsestörande poster: Post i resultaträkningen som redovisar resultatet från sådana händelser i kommunens verksamhet som stör jämförelser med andra perioders resultat. Kortfristiga fordringar och skulder: Skulder och fordringar som förfaller inom ett år från balansdagen. Långfristiga fordringar och skulder: Skulder och fordringar som förfaller senare än ett år från balansdagen. Nettokostnad: Kostnad efter avdrag för bidrag och avgifter. Periodisering: Fördelning av utgifter och inkomster så att kostnaden eller intäkten hamnar på det år den tillkommit. Resultaträkning: Sammanfattning av kommunens intäkter och utgifter. Soliditet: Eget kapital i förhållande till tillgångarna. Visar kommunens finansiella styrka på längre sikt. Över-/underskottshantering: Respektive nämnd tar med sig årets nämndsresultat (över-/underskott) till nästkommande år. Kommunfullmäktige beslutar i vilken omfattning eventuellt överskott får användas utifrån det totala ekonomiska läget. Varje nämnd beslutar sedan hur långt ut i den egna verksamheten som den hanteringen används. Upplupna intäkter och förutbetalda kostnader: Upplupna intäkter är intäkter som hör till bokslutsåret, men där kommunen varken har skickat en faktura eller fått betalt för tjänsten eller varan före bokslutsdagen. Förutbetalda kostnader är kostnader som företaget betalat eller fått faktura på under räkenskapsåret, men som helt eller delvis hör till kommande räkenskapsår. Upplupna intäkter och förutbetalda kostnader redovisas i balansräkningen som kortfristig fordran. Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter: Upplupna kostnader är kostnader som helt eller delvis hör till räkenskapsåret men som kommunen kommer att betala eller få faktura på under nästa räkenskapsår. Förutbetalda intäkter är intäkter som kommunen fått betalt för eller skickat faktura på under räkenskapsåret, men som helt eller delvis hör till kommande räkenskapsår. Upplupna kostnader och förutbetalda intäkter redovisas i balansräkningen som kortfristig skuld. Innehållsförteckning ÖVERGRIPANDE Kommunalrådet har ordet... 2 Sollefteå kommun... 4 Fem år i siffror... 4 Politisk organisation... 5 FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE Måluppfyllelse... 6 Finansiell analys... 10 Framtiden... 12 Personalberättelse... 13 Kommunens miljöarbete... 15 Räkenskapsrapporter... 16 Resultat- och balansräkning, finansieringsanalys och noter, redovisningsprinciper, drifts- och investeringsredovisning VERKSAMHETSBERÄTTELSER Kommunfullmäktiges råd och delegationer... 30 Överförmyndarnämnden... 33 Valnämnden... 33 Kommunstyrelsen... 34 Kommunstyrelsen Graningebyns intraprenad... 36 VA-nämnden... 38 Samhällsbyggnadsnämnden... 40 Barn- och skolnämnden... 42 Vård- och äldrenämnden... 44 Individ- och omsorgsnämnden... 46 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden... 48 BOLAG OCH FÖRBUND... 50 EKONOMIFAKTA Kommunstyrelsen... 52 VA-nämnden... 53 Samhällsbyggnadsnämnden... 54 Barn- och skolnämnden... 55 Vård- och äldrenämnden... 56 Individ- och omsorgsnämnden... 57 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden... 58 PERSONALFAKTA... 59 MILJÖFAKTA... 60 REVISIONSBERÄTTELSE... 61

Plats för BILD Sollefteå kommun Befolkning Sollefteå kommuns befolkning uppgick den sista december 2010 till 20 255 invånare. Det är en minskning sedan föregående år med 187 personer. Flyttnettot för år 2010 visar på -37 och födelsenettot på -151. Befolkningstalen har betydelse för de generella statsbidragen eftersom dessa grundas på invånarantalet. Kostnadsutjämningen mellan kommuner grundas till stor del på vår relativa andel invånare i olika åldersgrupper jämfört med riket i genomsnitt. Det gäller de åldersgrupper där kommunerna bedriver lagstadgad verksamhet som barnomsorg, grundskola, gymnasieskola och äldreomsorg. Näringsliv Vid sidan om de traditionella basnäringarna skog och energi är kommunens näringsliv i huvudsak småskaligt och varierat Sollefteås nya friskvårdsanläggning som byggs på Hågesta invigs augusti 2012 med ett flertal intressanta företag i olika branscher. I slutet av året har en tydlig återhämtning efter lågkonjukturen börjat märkas inom näringslivet. Många företag har noterat en klart ökad efterfrågan och i flera fall har återrekrytering av personal skett efter tidigare uppsägningar. Den utdragna miljöprövningsprocess som medfört att Statkraft SCA Vind AB uppskjutit sin start av planerade stora vindkraftsinvesteringar i kommunens västra del pågår fortfarande. Ett påbörjande av investeringarna kommer dock att innebära goda affärsmöjligheter för kommunens näringsliv. Flera mindre intressenter har också aviserat planer på vindkraftsinvesteringar inom kommunens gränser. Genom förvärvet av hotell Hallstaberget gör kommunen en kraftfull satsning för att utveckla besöksnäringen. Fem år i siffror 2010 2009 2008 2007 2006 Folkmängd 31/12 20 255 20 442 20 539 20 679 20 846 Primärkommunal skattesats (%) 23,09 23,09 23,09 23,09 23,09 Årets resultat (mkr) Kommunen 17,5 10,7 14,9 20,8 20,7 Sammanställd redovisning 37,6-7,1 7,4 24,3 19,7 Balansomslutning (mkr) Kommunen 1 064 1 014 956 928 937 Sammanställd redovisning 1 431 1 412 1 367 1 369 1 369 Soliditet (%) Kommunen 47 47 49 49 46 Sammanställd redovisning 32 30 31 31 29 Balanslikviditet (%) Kommunen 65 83 72 69 62 Sammanställd redovisning 48 65 51 66 53 4

Politisk organisation 2007-2010 KOMMUNFULLMÄKTIGE Revision Valberedning (S) 22 (V) 4 (M) 7 (C) 6 (FP) 2 (KD) 2 (MP) 2 Handikappråd Pensionärsråd Konsumentdelegation STYRELSER & NÄMNDER Kommunstyrelse Arbetsutskott Personalutskott Graningebyns styrelse Barn- och skolnämnd Individ- och omsorgsnämnd Vård- och äldrenämnd Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnd Ungdomsdelegation Samhällsbyggnadsnämnd VA-nämnd BOLAG & FÖRBUND Solatum Hus&Hem AB Sollefteå Näringslivs AB Energidalen i Sollefteå AB Ådalens gymnasieförbund Kramfors Sollefteå Flygplats AB Sollefteåforsen AB Sollefteå Förvaltaren AB Räddningstjänstförbundet Höga kusten - Ådalen Överförmyndarnämnd Valnämnd 5

Plats för BILD Förvaltningsberättelse Måluppfyllelse Enligt kommunallagen ska kommunens budget, förutom plan för verksamhet och ekonomi också innehålla mål och riktlinjer av betydelse för god ekonomisk hushållning. Dessa mål ska anges både ur ett finansiellt och ur ett verksamhetsperspektiv. I förvaltningsberättelsen ska redovisas hur målen uppnåtts och om de bidragit till god ekonomisk hushållning. Revisorerna ska i sin granskning pröva om årsbokslutet är förenligt med dessa mål. Mål och uppfyllelse Ur ett finansiellt perspektiv ska kommunens mål bidra till god ekonomisk hushållning och leda till att varje generation bär kostnaden för den service som den konsumerar och inte skjuter över några kostnader på kommande generationer. Kommunfullmäktige antog 2007 övergripande verksamhetsmål ur perspektiven Medborgare/Brukare, Utveckling/Förnyelse, Medarbetare och Ekonomi med syfte att dessa ska bidra till god ekonomisk hushållning. De olika perspektiven bidrar till detta på olika sätt, där medborgarna ytterst är kommunens viktigaste resurs. Ett engagerat arbete med utveckling och förnyelse skapar förutsättningar för tillväxt och framtidstro. Nöjda och friska medarbetare bidrar till bra kvalitet och service till våra medborgare och brukare. Sammantaget bidrar målen till en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet. Varje nämnd anger i sin verksamhetsplan hur de ska bidra till måluppfyllelsen och redovisar i sin verksamhetsberättelse hur utfallet blev. Medborgare/brukare - hur vi tillgodoser medborgarnas behov på bästa sätt Utveckling/förnyelse - hur vi skapar ökad attraktionskraft för boende och företagande = Uppfyllt = Delvis uppfyllt = Inte uppfyllt Medarbetare - hur vi blir en attraktiv arbetsgivare Ekonomi - hur vi upprätthåller budget i balans 6

Finansiella mål Uppfyllelse Finansiella mål Analys Resultatet ska motsvara 1-2 % av skatter och bidrag Tillskott till kapitalförvaltning för pensioner ska öka och nå 60 mnkr Det negativa soliditetstalet ska minska och uppnå ett positivt tal Investeringar ska under 2010-2012 uppnå högst 120 mnkr och egen finansieras Resultatet 2010, (17,5 mnkr) utgör 1,6 % av skatter och bidrag. Det tillfälliga konjunkturstödet och dem ökade skatteintäkter gör att målet kan uppfyllas. Avkastningen återinvesteras. Inga andra tillskott har skett. Bokfört värde är 43,5 mnkr och marknadsvärdet 46,9 mnkr. Soliditetstalet har förbättrats från -15 till -10. Förbättringen beror dels på det positiva resultatet men också på att pensionsskulden, som inte skuldförts, tillfälligt minskar för 2010. Investeringarna totalt under 2010-2012 kommer att ligga på en hög nivå genom beslut om ny skola i Långsele och friskvårdsanläggning i Sollefteå. Investeringarna 2010 uppgår till 126,1 mnkr varav 77 mnkr avser friskvårdsanläggningen. Övriga investeringar som egenfinansieras utgör 49,1 mnkr. Verksamhetsmål MEDBORGARE/BRUKARE Kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmål: En framtidskommun att bo och leva i Uppfyllelse Framgångsfaktorer Analys Hög kvalitet Medborgarna är mer nöjd med snöröjning och parkunderhåll och mindre nöjd med tillgången till parkeringsplatser i centrum enligt Sveriges Kommuner och Landstings enkät 2010 respektive 2007. Enligt samma enkät är 96% (94%) nöjda med hämtning av hushållsavfall och 92% (87%) nöjda med hämtningen av grovsopor samt 98% (96%) nöjda med vattenkvalitén. 100% av sökta bidrag för enskild väg är utbetalda inom 1 vecka. Andelen undersköterskor i äldreomsorgen har ökat. Inom äldreomsorgen finns fastställda omsorgsgarantier. Andelen behöriga lärare i grundskolan har ökat. För grundskolan har en sammanhållen och gemensam skolhälsoplan antagits. Trygg kommun Personalen på fritidsanläggningarna är utbildade i hjärt- och lungräddning. Defibrillatorer har placerats på de större anläggningarna. Bidrag har erhållits från Boverket till trygghetsskapande åtgärder i städer och tätorter ur ett jämställdhetsperspektiv. Arbetet har påbörjats med ombyggnad i stadsparken, bland annat siktröjning och komplettering av belysning samt förbättrad belysning av vissa passager. Inom äldreomsorgen finns funktionen Fixar-Axel med erbjudande av vissa insatser i förebyggande syfte. Inom grundskolan involveras vårdnadshavare/föräldrar i skolarbetet från och med åk 1. Förbättrad nåbarhet inom skolan. Bra folkhälsa Bra kvalitet på fritidsanläggningar. Kommunen erbjuder drogfria ungdomsarrangemang. Utemiljön vid Skärvstagården har förbättrats. Inom grundskolan erbjuds två lunchrätter. Kontinuerlig om- och nybyggnad av VA-anläggningar som inte uppfyller alla gällande krav. Utbyggnad enligt cykelplan sker, planen ej reviderad. Bedömd måluppfyllelse efter sammanvägning av framgångsfaktorerna = Uppfyllt = Delvis uppfyllt = Inte uppfyllt 7

UTVECKLING/FÖRNYELSE Kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmål: Ökad attraktionskraft för boende och företagande Uppfyllelse Framgångsfaktorer Analys Goda förutsättningar för näringlivs- och samhällsutveckling All kommunal verksamhet bidrar till hela kommunens utveckling Aktivt omställningsarbete ur klimat- och miljösynpunkt - Genom näringslivsavdelningen och Reveljen har olika insatser genomförts för att stödja näringslivet, såsom företagsrådgivning, seminarier och utbildningar. - Ett upphandlingsprojekt har genomförts i samverkan med näringslivet. - Inom ramen för projekt Medvind Västra har aktiviteter genomförts för att stärka företagens möjligheter att leverera produkter och tjänster till vindkraftssatsning och dammsäkerhetsarbete. Bland annat pågår ett utvecklingsprogram för företag. Projektet arbetar även med att stärka en attraktiv livsmiljö i västra bland annat med medborgardialogen som verktyg. - Ett särskilt projektförslag för företagsamma 18-24-åringar i Ramsele och Junsele har också tagits fram, vilket nu konkretiserats i ett Leader-projekt. - En handlingsplan för förbättrat företagsklimat har tagits fram och implementeringen påbörjats under hösten. Planen bygger på att ett antal arbetsgrupper bildas med företrädare från såväl näringslivet som flera av kommunens förvaltningar (kommunstyrelseförvaltningen, samhällsbyggnadskontoret, kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen). Som ett led i arbetet har även påbörjats genomförande av SKL:s förvaltningsövergripande utbildning Förenkla helt enkelt. - Flera förvaltningar deltar i olika utvecklingsprojekt i samverkan med näringslivet och/eller andra samhällsaktörer. - Organisationsöversyner och internt utvecklingsarbete pågår löpande i de olika förvaltningarna. - Centrumförnyelsearbetet i samverkan med bland annat Vägverket genomförs successivt i kommunens större tätorter för att bidra till att stärka orternas attraktivitet. - I arbetet med näringslivs- och kompetensutveckling utvecklas samverkan med medborgarkontoren. Aktiviteterna i Projektet MedVind Västra är särskilt riktade mot att stärka utvecklingen i kommunens västra delar. - Centrumförnyelsearbetet utvidgas successivt till alla större tätorter i kommunen. - De fyra lokala miljömålen: Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö, Grundvatten av god kvalitet samt Ett rikt odlingslandskap har vidareutvecklats till ett stöddokument för ett allsidigt miljöarbete. - Skolan har samtal, undervisning och diskussion om faktorer som påverkar jordens klimat. - Kommunen deltar i projekt Arena miljölänet och den egna användningen av miljöfordon har ökat. Differentierad arbetsmarknad - De aktiviteter som genomförts genom näringslivsavdelningen, Reveljen och MedVind Västra och som redovisas ovan under framgångsfaktorn Goda förutsättningar för. syftar ytterst till att stärka näringslivet så att en bredare arbetsmarknad och nya arbetstillfällen skapas. - Inom kommunens egna verksamheter erbjuder de flesta förvaltningar i varierande omfattning praktik- och examensplatser, feriearbeten m.m. - Arbetslösheten är (dock) fortsatt hög, bland annat beroende på att ett par större privata företag och flera statliga verksamheter lagts ner under senare tid. Särskilt framträdande är den höga arbetslösheten bland ungdomar. Andelen ungdomar 18-24 år utanför ordinarie arbetsmarknad uppgår den 2010-12-31 till ca 24,6 %, att jämföra med 22,3 % vid årets början. Bedömd måluppfyllelse efter sammanvägning av framgångsfaktorerna = Uppfyllt = Delvis uppfyllt = Inte uppfyllt 8

MEDARBETARE Kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmål: Attraktiv arbetsgivare Uppfyllelse Framgångsfaktorer Analys Aktivt medarbetarskap Medarbetarenkätens resultat från 2009 har bearbetats arbetsplatsvis. Förbättringsområden har identifierats och åtgärdsplaner upprättats. Förvaltningarnas prioriterade förbättringsområden finns främst inom följande områden: arbetsbelastning, arbetsrelaterade besvär och medskapande, det vill säga lärande och utveckling i arbetet. Arbete pågår i förvaltningarna med olika åtgärder. Medarbetarsamtal och lönesamtal har genomförts med alla medarbetare i samband med löneöversyn 2010. Fortsatt utveckling av kvalitén i medarbetarsamtal pågår och lönekriterierna utvecklas. Bra ledarskap 90 chefer har deltagit i arbetsgivardialog om lönepolitik inför löneöversyn 2011. God hälsa Frisknärvaron totalt har ökat till 41,81 % (40,60 % 2009-12-31). Det innebär att drygt 40 % av samtliga månadsavlönade inte haft någon sjukfrånvaro under 2010. Samhällsbyggnadskontoret har den högsta frisknärvaron med 65,79 % Frisknärvaron har ökat mest i kommunstyrelseförvaltningen och barn- och skolförvaltningen jämfört med föregående år. Bedömd måluppfyllelse efter sammanvägning av framgångsfaktorerna EKONOMI Kommunfullmäktiges övergripande verksamhetsmål: Ekonomi i balans Sjukfrånvaron totalt har minskat till 5,15 % (5,71 % 2009-12-31). Frånvaron för månadsanställda har minskat i barn- och skol-förvaltningen, individ- och omsorgsförvaltningen, kommunstyrelseförvaltning, kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen och vård- och äldreförvaltningen. Samhällsbyggnadskontoret har den lägsta sjukfrånvaron med 2,19 %. Inräknas även timanställda uppgår den total sjukfrånvaron till 4,71 % (5,17 % 2009). Sjukfrånvaron minskar främst på grund av färre långa sjukfall. Uppfyllelse Framgångsfaktorer Analys God uppföljning samt beredskap för ändrade förutsättningar Nämnderna har bra rutiner för uppföljning under året. Däremot finns inte buffert för oförutsedda händelser i samtliga nämnder. Två nämnder redovisar negativ budgetavvikelse för 2010. Dessa två nämnder och ytterligare en har ackumulerade underskott från tidigare år medan fem nämnder har ackumulerade överskott. God produktivitet och effektivitet Samtliga nämnder gör jämförelser med andra kommuner. Många verksamhetsområden har jämförts i nätverket Måttbandet. Syftet är att lära av goda exempel av de som lyckats ge bra kvalitet till lägre kostnader. Också i öppna jämförelser som SKL presenterar kan förbättringsområden identifieras. Kommunen har som exempel uppnått stora förbättringar inom området information på hemsidan. Optimal lokal- och energianvändning Solatum Hus&Hem AB deltar i SABO:s - Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag - energiutmaning som innebär ett åtagande att minska energianvändningen med 20 % fram till 2016. Investeringar på fastigheter utgör sådana som minskar energiförbrukningen. Inom fritidsanläggningar har energieffektiviseringar på tempererade bad (solenergi) och elljusspår (lågenergilampor) vidtagits. Bedömd måluppfyllelse efter sammanvägning av framgångsfaktorerna 9

Finansiell analys Årets resultat Kommunens resultat för 2010 är 17,5 mnkr. Det innebär ett förbättrat resultat jämfört med 2009 och mot prognos vid delårsbokslutet. Det budgeterade resultatet var 4 mnkr. Tillfälligt konjunkturstöd om 19,9 mnkr och ökade skatteintäkter med 10 mnkr sedan budget antogs har möjliggjort tilläggsbudget med 12 mnkr till Individ och omsorgsnämnden, avsättningar för rivningskostnader i Långsele, underskottstäckning för gymnasieförbundet och nedskrivning med anledning av aktieägartillskott till Solatum Hus&Hem AB. Det innebär jämförelsestörande kostnader på 19 mnkr inom resultatet. Ett av de finansiella målen är att resultatet ska utgöra 1 2 procent av skatter och bidrag. Utfallet är 1,6 procent och målet är uppfyllt. Kommunkoncerns resultat är 37,6 mnkr. I koncernen ingår det helägda bostadsbolaget Solatum Hus&Hem AB, de delägda bolagen Kramfors-Sollefteå flygplats, Sollefteåforsen med motsvarande ägd andel liksom Räddningstjänstförbundet Höga Kusten - Ådalen och Ådalens Gymnasieförbund. Som jämförelse kan anges 2009 års resultat som blev - 7,1 mnkr. Orsaken till det negativa resultatet då var med anledning av nedskrivningar av fastigheter i Solatum Hus&Hems AB:s balansräkning. Liksom 2009 års bokslut har justering gjorts avseende avsättning för förlusttäckning i gymnasieförbundet. Men också för aktieägartillskottet till Solatum Hus&Hem AB. I koncernens resultat ingår också avskrivning av koncernmässiga övervärden för Sollefteåforsen. Solatum Hus&Hem AB redovisar ett resultat om 7,2 mnkr och har därmed återställt det egna kapitalet. Gymnasieförbundet som under alla år redovisat negativa resultat upphör från och med 2010 efter beslut i Sollefteå och Kramfors kommunfullmäktige. Gymnasieskolan ingår från och med 2011 i kommunens verksamhet. Resultatutveckling kommunen Balanskravet. Kommunallagen anger att kommuners resultat ska vara positivt. Vid avstämning av resultaten kan vissa justeringar göras, till exempel ska realisationsvinster återföras och vissa kostnader kan räknas bort om det rör sig om kostnader som leder till bättre förutsättningar för ekonomin i ett längre perspektiv och skäl anges för detta. Inom ramen för balanskravet görs avsättningar för kommande pensionskostnader. Denna avsättning motsvaras av de finansiella placeringar som är avsedda för pensionsförpliktelser. Balanskravet är uppfyllt och det finns inga underskott att återställa. Nämndernas och bolagens resultat Nämndernas resultat är sammantaget minus 6,8 mnkr mot budget. De största negativa avvikelserna redovisar individoch omsorgsnämnden minus 9 mnkr och vård- och äldrenämnden minus 3,3 mnkr. Övriga nämnder redovisar positiva budgetavvikelser där barn- och skolnämndens utgör det största med 2,2 mnkr och därefter kommunstyrelseförvaltningen med 1 mnkr och fastighetsförvaltningen 0,7 mnkr medan kommunstyrelsens övergripande verksamhet avviker med minus 0,4 mnkr. Prognossäkerhet Nedanstående sammanställning redovisar nämnders prognoser vid sista april, sista augusti och utfallet vid årets slut. Prognossäkerheten är viktig dels för att kunna bedöma behov av åtgärder vid befarande underskott, men också för att veta att utrymme finns för den utveckling som eftersträvas. Prognossäkerheten bedöms som relativt god. Tkr Tertial 1 Tertial 2 Utfall helår Kommunstyrelsen varav: Kommunstyrelsen inklusive övergripande verksamhet -1400 2076-444 Kommunstyrelseförvaltning 0 0 1079 Fastigheter 0-200 718 VA-nämnd 0 0 389 Samhällsbyggnadsnämnd 0 0 380 Barn- och skolnämnd 116 526 2196 Vård- och äldrenämnd 0-2500 -3345 Individ- och omsorgsnämnd -5600-6600 -8969 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnd 0 0 241 Totalt -6884-6698 -7755 10

Nämnders över- och underskott Sedan 2006 gäller att nämnders över- och underskott i förhållande till budget ska följa med till kommande år. Kommunfullmäktige avgör när överskott kan disponeras och nämnder ska redovisa vad de vill använda överskott till och hur de avser att inarbeta underskott. I tabell nedan redovisas ackumulerade över- och underskott fram till och med 2009 och utfallet för bokslutet 2010. Under 2010 har nämnder fått godkänt av fullmäktige att använda det ackumulerade överskottet. Ingen nämnd har utnyttjat den möjligheten. Kommunfullmäktige har redan godkänt att dessa överskott till och med 2009, kan disponeras under 2011. Samtidigt ska en total avstämning nu ske efter mandatperiodens slut. Över- och underskott Ackumulerat 2006-2009 Ack 2006-2010 Utfall 2010 Kommunstyrelseförvaltning 2963 1079 4042 VA-nämnd -353 389 36 Samhällsbyggnadsnämnd 603 380 983 Graningebyn 0 467 467 därav intraprenad (256 tkr) 0 256 256 Barn- och skolnämnd 2172 2196 4368 Vård- och äldrenämnd -4701-3345 -8046 Individ- och omsorgsnämnd -8833-8969 -17802 Kultur-, utbildnings- och fritidsnämnd 1524 241 1765 Totalt -6625-7562 -14187 Utveckling av nettokostnader, skatteintäkter och statsbidrag Nettokostnaden i kommunen uppgår till 1 049,1 mnkr när jämförelsestörande poster räknats bort. Det är en ökning med 7,0 mnkr eller 0,7 %. Intäkterna är 342,2 mnkr, en ökning med 4,7 mnkr eller 1,4 %. Verksamhetens kostnader är 1 349,3 mnkr vilket är en ökning med 14,1 mnkr eller 1,1 %. Avskrivningar och nedskrivningar utgör 42,0 mnkr vilken är en minskning med 2,4 mnkr. Avskrivningar enligt plan utgör 39,1 mnkr och har minskat med 1,8 mnkr och nedskrivningar utgör 2,9 mnkr en minskning med 0,6 mnkr. Nedskrivningen avser fastigheten Hyveln 3, industrifastighet, som kommer att avyttras under 2011. Kommunkoncernens samlade nettokostnader uppgår till 1 036,7 mnkr och har minskat med 19,9 mnkr eller 1,9 % Kommunens skatter och bidrag har ökat med sammantaget 2,3 %. De egna skatteintäkterna har minskat med 0,1 % medan bidragen ökat med 7,7 %. Orsaken till denna ökning är det tillfälliga konjunkturstödet som tillkom just för att kommunernas egna skatteintäkter beräknades minska. Utveckling av kommunens nettokostnad i förhållande till utvecklingen av skatter och bidrag. För att försäkra sig om god ekonomisk hushållning, måste det finnas balans mellan löpande intäkter och kostnader. Ett sätt att belysa detta är att titta på utvecklingen av verksamhetens nettokostnader och motsvarande utveckling av skatter och bidrag. Intäktsökningen bör vara i nivå med kostnadsökningen i alla fall om vi ser över ett antal år. Också här har jämförelsestörande poster räknats bort. Av nedanstående tabell framgår att de två senaste åren har kommunens intäkter ökat mer än nettokostnaderna och detta gäller också sammantaget över åren 2006-2010. För 2011 kommer skatter och bidrag ligga på en lägre nivå än 2010 och 2012 kommer endast en låg ökning att ske. Detta ställer stora krav på fortsatt kontroll över kostnadsutvecklingen. År Skatter % Nettokostnad % 2006 2,4 2,3 2007 2,3 2,9 2008 2,5 3,6 2009 0,1-0,1 2010 2,3 0,7 Summa 9,6 9,4 Investeringar Kommunens investeringar uppgår 2010 till 126,1 mnkr vilket är en ökning med 91,8 mnkr i jämförelse med 2009. I det pågående projektet friskvårdsanläggning i centralorten har 77 mnkr upparbetats. Övriga större investeringar är inom verksamhetsfastigheter, 19,2 mnkr av vilka ombyggnad av Vallaskolan är ett av de större projekten. Reservkraft har installerats till kommunhuset och projektering av ny skola till Långsele har påbörjats. Inom vatten och avlopp har 12,4 mnkr investerats och inom gata och väg 6,5 mnkr. Kommunen har också köpt fastigheten Hallsta 6:16, Hallstahotellet för en köpeskilling om 11 mnkr. Avsikten är att utarrendera hotellet efter upprustning. Ett av de finansiella målen för kommunen är att investeringarna för 2008-2010 ska ligga på sammantaget högst 120 mnkr och egenfinansieras. Detta mål uppfylls inte. Investeringarna för den perioden blir 202,4 mnkr och om friskvårdsanläggningen räknas bort 125,3 mnkr. Dessa har egenfinansierats. Hittills har 20 mnkr upplånats till friskvårdsanläggningen. Koncernens investeringar uppgår till 146,6 mnkr och kan jämföras med 52,2 mnkr för 2009. 11

Låneskuld och avsättningar Kommunens låneskuld uppgår till 250,6 mnkr vilket är en ökning med 30 mnkr. Upplåningen har ökat med 20 mnkr och en förbindelse om långfristig skuld om 10 mnkr till Solatum Hus&Hem AB har upprättats. Tidigare finns en långfristig skuld om 11,3 mnkr till Sollefteå Förvaltaren AB. Dessa båda skulder är ränte- och amorteringsfria. Upplåningsbeslut finns för friskvårdsanläggningen och för ny skola till Långsele. Detta innebär att låneskulden kommer att öka i stor omfattning de kommande åren. Avsättningar för pensioner inklusive löneskatt utgör 10,5 mnkr vilket är en ökning med 0,1 mnkr. Övriga avsättningar utgör 36,2 mnkr och har ökat med 4,8 mnkr. De största avsättningarna avser ägarstillskott till gymnasieförbundet och avvecklingskostnader, avveckling av bostäder och återställning av deponier. Av avsättningar för bostäder har en garanti till Solatum Hus&Hem AB om 2,8 mnkr infriats under året för avveckling av bostäder i Östergransjö, Helgum. Koncernens långfristiga skulder uppgår till 581 mnkr vilket är en ökning med 1,8 mnkr. Medan kommunens skulder ökat har bolagens minskat. Detta gäller främst Solatum Hus&Hem AB som amorterat 14,2 mnkr. Finansiella tillgångar Bland kommunens finansiella tillgångar finns värdepapper till ett bokfört värde av 56,3 mnkr. Av dessa tillgångar är 43,5 avsedda att användas för finansiering av de ökande pensionsutbetalningarna. Marknadsvärdet av dessa tillgångar är 46,9 mnkr. Det finns en målsättning att dessa tillgångar ska öka och uppgå till 60 mnkr. Ökningen för 2010 blev 2,2 mnkr genom att avkastningen återinvesterats. Inga andra medel har tillskjutits. De totala pensionsförpliktelserna är beräknade till 641,1 mnkr. Förpliktelsen i relation till de tillgångar som finns för ändamålet visar att 570,7 mnkr återlånats i verksamheten. Under året har kommunfullmäktige beslutat om och verkställt utlåning till Kommuninvest ekonomisk förening genom ett förlagslån om 4,2 mnkr. Koncernens finansiella tillgångar uppgår till 79,4 mnkr och är en ökning med 6,2 mnkr. Soliditet och likviditet Soliditeten är ett mått på den finansiella styrkan eller betalningsberedskap på lång sikt och mäts som relation mellan det egna kapitalet och de totala tillgångarna. Soliditeten anger hur stor del av de totala tillgångarna som finansierats med eget kapital. Kommunens soliditet är oförändrat 47 %. Koncernens soliditet är 32 % vilket är en förbättring med 2 procentenhet. Pensionsförmåner till anställda som intjänats före 1998 och som redovisas som ansvarsförbindelse, utanför den egentliga balansräkningen uppgår till 603,7 mnkr inklusive löneskatt. Det är en minskning med 27,1 mnkr. Om detta åtagande räknas in i soliditetstalet uppstår ett negativt tal, eftersom summan av skulder och åtagandet blir större än det egna kapitalet. Detta soliditetstal har förbättrats från -15 % till -10 %. Ett av de finansiella målen är att talet ska minska och uppnå ett positivt tal. Talet har minskat men uppnår inte ett positivt tal. Målet är därmed delvis uppfyllt. Balanslikviditeten är betalningsberedskap på kort sikt och mäts som relationen mellan omsättningstillgångar och kortfristiga skulder. Kommunens balanslikviditet är 65 % och innebär en minskning från 83 %. Orsaken är att upplåning inte skett fullt ut till finansiering av friskvårdsanläggningen. I stället har likvida medel använts. Koncernens balanslikviditet är 48 % mot 65% föregående år. Framtid För sjunde året i rad redovisar kommunen, trots krisen i världsekonomin, ett positivt ekonomiskt resultat. Resultatet innebär inte att vi kan slå oss till ro utan arbetet att se över våra kostnader måste fortsätta. Jämförelser visar att vi fortfarande, inom vissa verksamhetsområden, har högre kostnadsläge än jämförbara kommuner. Utmaningen förstärks av att konjunkturuppgången inte kommer att få något stort genomslag i den kommunala ekonomin de två närmaste åren. Vår modell för verksamhetsstyrning är att betrakta som en process i kontinuerlig utveckling. Modellen kommer att revideras under det närmaste året med syftet att förenkla och tydliggöra samt underlätta mätbarhet. Den förväntade demografiska utvecklingen är en stor utmaning och kommer att ställa ökade krav på övergripande planering med god framförhållning och tillsyn, för att verksamheten i en fortsatt stram ekonomi skall uppnå följsamhet avseende behov och resurstilldelning. I en tid som alltmer kommer att präglas av arbetskraftsbrist krävs strategiska insatser och styrning för att kommunen skall framstå som en attraktiv arbetsgivare. Strategiska kompetens- och personalfrågor hamnar då i fokus. Ökad mångfald bland medborgarna ställer krav på ett aktivt mångfaldsarbete. Förändrade värderingar och nya samhällsstrukturer betyder att vår organisation behöver bli mer proaktiv och strategisk i sitt agerande, och förmågan till samverkan såväl internt som externt blir en avgörande framgångsfaktor. Det förbättrade konjunkturläget har börjat avspegla sig i näringslivet och förväntas även ge positiva effekter på kommunens ekonomi. Även om de planerade stora vindkraftssatsningarna i kommunens västra del fördröjts på grund av en utdragen miljöprövningsprocess är tilltron fortsatt stark till att de kommer att genomföras. Glädjande är också det växande intresse som privata entreprenörer visar för vindkraftsetableringar på andra håll i kommunen. 12

Plats för BILD Personalberättelse Personalkostnader Under 2010 uppgår lönekostnaden till 779,2 mnkr (768,8 mnkr 2009) inklusive påslag för personalomkostnader. Semesterlöneskuld, ej kompenserad övertid och fyllnadstid uppgår till 54,9 mnkr (52,7 mnkr 2009) Anställningar Antalet anställda i Sollefteå kommun är 1939 personer (1941 personer), varav 1664 personer (1678) är tillsvidareanställda och 273 personer (263) är tidsbegränsat anställda med månadslön. Förvaltningarna redovisar en minskning av tillsvidareanställningar. Under 2010 har Kommunstyrelsens personalutskott prövat samtliga vakanta tjänster: Stor restriktivitet har gällt för rekrytering till nya och vakanta tjänster under året. Av de tillsvidareanställda arbetar 87 procent (1443 personer) heltid vilket är en ökning med 2 procent sedan 2009.Av förvaltningarnas 1664 tillsvidareanställda är 79 procent kvinnor och 21 procent män, samma procentuella fördelning som under 2009. Den mest jämna könsfördelningen finns i kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen med 52 procent kvinnor och 48 procent män. Vård- och äldreförvaltningen har högst andel kvinnliga medarbetare (90 procent ) och samhällsbyggnadskontoret har störst andel män (79 procent ). Åldersstrukturen är i stort oförändrad jämfört med föregående år. Endast 4 procent av de tillsvidareanställda är i åldern 20-29 år. Medelåldern för tillsvidareanställda kvinnor ligger kvar på 48 år och för männen 47 år. Kommunstyrelseförvaltningen har den högsta medelåldern med 49 år och individ- och omsorgsförvaltningen har den lägsta medelåldern med 46 år. Under året har 60 personer gått i pension, 28 personer vid 65 år och 25 personer har gått före 65 år och 7 personer har kvarstått efter 65 år fyllda. Pensionsavgångarna under de närmaste fem åren beräknas uppgå till 15 procent av antalet anställda. Hälsa Sjukfrånvaron har fortsatt att minska och främst minskar den långa sjukfrånvaron. Den totala sjukfrånvaron i förhållande till arbetad tid, för samtliga månadsavlönade, uppgår vid årets slut till 5,15 procent (5,71 procent). Inräknas även timavlönade blir total sjukfrånvaro 4,71 procent (5,17 procent). Sjukskrivningar med en varaktighet över 59 dagar av den totala sjukfrånvaron inklusive tidsbegränsad sjukersättning svarar för 40,01 procent (58,71 procent). Den lägsta sjukfrånvaron inom kommunens förvaltningar finns även i år, bland Samhällsbyggnadskontorets medarbetare. Sjukfrånvaron har minskat mest i kommunstyrelseförvaltningen och individ- och omsorgsförvaltningen. Frisknärvaro, som enligt kommunens definition innebär ingen registrerad sjukfrånvaro under året, har ökat jämfört med föregående år. Av samtliga månadsavlönade har 832 personer, 42 procent, (823 personer, 40 procent), ingen registrerad sjukfrånvaro. Samhällsbyggnadskontoret har den högsta frisknärvaron med 66 procent (67 procent.). Kommunstyrelseförvaltningen har den största ökningen av frisknärvaron med nära 10 procent till 57 procent (48 procent). Arbetsmiljö Centrala samverkansgruppen följer upp arbetsmiljöarbetet i varje förvaltning enligt de direktiv som anges i Arbetsmiljöverkets författningssamling (AFS 2001:1, Systematiskt arbetsmiljöarbete). Arbetet utvärderas årligen med hjälp av en enkät som skickas ut till arbetsledarna. Sammanställningen för år 2009 visade att arbetet fungerar tillfredsställande vid de flesta av Sollefteå kommuns arbetsplatser. Arbetsmiljöfrågorna diskuteras vid arbetsplatsträffar och man följer de riktlinjer som finns. (Resultatet för 2010 sammanställs under april 2011). Grundläggande arbetsmiljöutbildning för arbetsledare och skyddsombud har genomförts under hösten i samverkan med arbetstagarorganisationer och företagshälsovård. 24 deltagare genomgick utbildningen som är på 40 timmar. Personalenheten har genomfört ett antal riktade arbetsmiljöinsatser till arbetsplatser inom Sollefteå kommun som varit i behov av dessa. Det har bland annat handlat om utredningar av arbetsmiljöproblem. Fortsatt arbetsmiljöarbete sker utifrån medarbetarenkäten 2009 och ny enkät genomförs 2011. 13

Rehabilitering Kommunens chefer har fått utbildning i det IT-baserade rehabiliteringssystemet Adato vid fyra tillfällen under året. 40 chefer har deltagit i vidareutbildningen och nytillkomna chefer har fått grundläggande utbildning i systemet som ger ett bra stöd för uppföljning av medarbetarnas rehabilitering. Arbetsgivardialog för arbetsledare med temat Arbetsanpassning och rehabilitering har genomförts vid tre tillfällen under hösten med 29 deltagare. Försäkringskassan har medverkat i dialogerna. Samverkan sker regelbundet med Försäkringskassa, Arbetsförmedling, arbetstagarorganisationer och företagshälsovård för att planera rehabiliteringsverksamheten likväl som i enskilda ärenden. Samverkan inom rehabiliteringsområdet sker med länets övriga kommuner i form av nätverksmöten en gång per halvår. Sjukförsäkringsreglerna som gäller från och med 1juli 2008 har en bortre gräns för hur länge man är berättigad att få sjukpenning. Detta har inneburit att 18 av våra anställda under året blivit av med sin sjukpenning då de nått den gränsen. De har istället erbjudits en arbetslivsintroduktion via Arbetsförmedlingen under ett antal månader och har då aktivitetsstöd som ersättning. Av dessa 18 har sex personer återgått till sjukförsäkringen, tre anställningar har avslutats och resterande är kvar i åtgärd hos Arbetsförmedlingen. Kompetensutveckling En dags utbildning har hållits i grundläggande krishantering för 28 krisstödspersoner i POSOM (psykiskt och socialt omhändertagande ) och Sollefteå kommuns krisstödsorganisation. Utbildning har genomförts om att bemöta hot och våld. Kursen var speciellt anpassad för personal som i sitt arbete kan råka ut för situationer med verbal och/eller fysisk aggressivitet. Under året har chefer utbildats ibland annat arbetsrätt, att arbeta enligt lean-modell, individuell lönesättning, arbetstid, schemaläggning, samverkan FAS 05 och lönepolitik. Jämställdhet och mångfald Kompetensutvecklingsprojektet Mera Mångfald Jämställd Jämt utbildade under året politiker, chefer och medarbetare. Syftet var att öka kunskapen och medvetenheten kring mångfald och jämställdhetsintegrering samt att visa på hur dessa kunskaper kan bidra till verksamhetsutveckling och breddad rekrytering. Under tre halvdagar 2010 gick cheferna en processutbildning inom vilken de fick ökade kunskaper om mångfald och jämställdhetsintegrering och kunskap om kartläggnings- och analysverktyg, däribland 4R-metoden. Deltagarna fick möjlighet att prova på dessa verktyg och metoder i en kartläggning och analys av den egna verksamheten. Dessa kartläggningar mynnade därefter ut i en handlingsplan för ett kommande utvecklingsarbete. Politikerna har dels fått ökad kunskap genom seminarier och dels arbetat fram definitioner för mångfald och jämställdhet. Arbetet med definitionerna pågick under hösten och ett förslag till definitioner samt syfte med kommunens arbete med mångfald och jämställdhet presenterades för fullmäktige som antog skrivelsen den 29/11 2010. Kommunen har därigenom en gemensam grund att stå på inför det fortsatta arbetet. Medarbetarna har genom ett 90 minuter långt arbetsplatsprogram fått sin den av kompetensutvecklingen. Totalt deltog 373 medarbetare i dessa arbetsplatsprogram. Genom praktiska övningar varvat med teori fick deltagarna diskutera och reflektera över normer, mångfald och jämställdhet. De övningar och den teori som har använts i projektet har samlats i en handbok. Handboken kan sägas sammanfatta de utbildningsaktiviteter som genomförts i projektets samtliga tre spår och är ett utbildningsmaterial som kommunen ska fortsätta använd i sitt arbete. Handboken presenterades vid projektets Forum för erfarenhetsutbyte i december där representanter för de olika målgrupperna presenterade sitt arbete. Till vinnare av 2010 års Viktor /Viktoriapris, kommunens jämställdhetspris utsågs Ulrika Auno. Hon har arbetat med jämställdhetsfrågor under många år inom skolan i egenskap av genuspedagog och har som jämställdhetsstrateg varit med och drivit projektet Mera mångfald jämställd jämt. Motiveringen är att Ulrika Auno har med stort engagemang och stor inlevelse varit med och utvecklat ett långsiktigt och hållbart jämställdhetsarbete för Sollefteå kommuns politiker, chefer och medarbetare. Ulrika Auno fick Victor/Victoriapriset 2010 14

Plats för BILD Kommunens miljöarbete Sollefteå kommuns övergripande arbete syftar till en hållbar utveckling både ekologiskt, socialt och ekonomiskt. Sollefteå kommun har tagit fram fyra lokala miljömål: Begränsad klimatpåverkan Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Grundvatten av god kvalitet Sveriges riksdag har antagit sexton nationella mål för miljökvaliteten. Dessa mål uttrycker den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö och dess natur- och kulturresurser som riksdagen anser miljömässigt hållbara på lång sikt. Tanken är att målen i huvudsak ska ha uppnåtts till år 2020 och styra inriktningen av det svenska miljöarbetet sett i ett nationellt perspektiv. Men ska också ligga till grund för miljöarbetet på regional och lokal nivå. Miljömålsarbetet är ett gemensamt uppdrag med många aktörer. Kommunerna har det övergripande ansvaret för miljömålsarbetet på lokal nivå genom ansvaret för närmiljön. För att miljömålen ska uppnås har olika myndigheter, men också näringslivet ett stort ansvar. Det har också stor betydelse hur varje enskild individ agerar. Naturvårdsarbetet bedrivs i syfte att bevara och återställa vilda djur- och växtarter samt naturmiljöer. Naturvården ska också verka för att hos Sollefteåborna öka kunskapen om och känslan för naturen i kommunen. Återställningsarbetet i Björkån har fortsatt med statligt bidrag och kommunen som huvudman. Även arbeten i Strinneån har genomförts med kommunen som huvudman och statsbidrag från länsstyrelsen. En arbetsgrupp har påbörjat ett arbete som ska ta fram en restaurerings- och bevarandeplan för Helgumsjöns delta (det största levande deltat nedanför fjällkedjan i Sverige). Arbetet med vindkraft har varit intensivt, med handläggning av flera anmälnings- och tillståndsärenden. Arbetet med Vattendirektivet har blivit mer konkret med det åtgärdsprogram och de miljökvalitetsnormer som beslutades 2009. Arbetsgruppen på samhällsbyggnadskontoret har deltagit i en nationell konferens med inriktning på den rapportering som kommunerna ska göra till Vattenmyndigheterna sista februari 2011. Flera möten med Vattenrådet för Ångermanälven/Vapstälven har hållits i Strömsund, där kommunekologen har varit kommunens representant. Kommunens kulturmiljökommitté ska dels genomföra åtgärdsprogrammet i kulturmiljövårdsprogrammet dels bevaka aktuella kulturmiljöfrågor. Kommittén består av representanter från kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden samt tjänstemän från kultur- och fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Det fleråriga arbetet med boken I Ådalarna har fortgått under året. Ann Renström har kontinuerligt rapporterat om skrivarbetet som även innebär omfattande källforskning, många besök och återbesök. Utgivning planeras 2011. Årets studieutflykt för kulturmiljövårdskommittén skedde till bland annat två gårdar i Bjursta, Klockhuset med guidning av Torbjörn Holmer och Holms säteri vars byggnad historiskt knutits till järnbruk och trävaruindustri. Kommittén samarrangerade 13 juni en byggnadsvårdsdag på Ådalsbyn. Olika hantverk demonstrerades; fönsterrenovering, timring, smide och träsnideri. Information gavs om traditionella färger plus rådgivning och utställningar. 15

Resultaträkning (Mnkr) Not Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Verksamhetens intäkter 1 364,8 349,6 394,4 385,9 Verksamhetens kostnader 2-1 380,7-1 359,8-1368,6-1 358,4 Av- och nedskrivningar 3-52,2-41,5-62,6-84,2 Verksamhetens nettokostnader -1 068,0-1 051,7-1036,7-1 056,6 Skatteintäkter 4 747,1 747,5 747,1 747,5 Utjämning och generella statsbidrag 5 342,5 317,9 342,5 317,9 Finansiella intäkter 6 3,0 4,5 3,3 4,9 Finansiella kostnader 7-7,1-7,5-18,6-20,7 Resultat före extraordinära poster 8 17,5 10,7 37,6-7,1 Extraordinära intäkter 0,0 0,0 0,0 0,0 Extraordinära kostnader 0,0 0,0 0,0 0,0 Årets resultat 17,5 10,7 37,6-7,1 Verksamhetens intäkter per slag 2010 Verksamhetens intäkter per slag 2010 Skatteintäkter 51,3% (52,7%) Generella statsbidrag 23,5% (22,4%) Specialdestinerat statsbidrag 9,5% (8,7%) Taxor och avgifter 7,7% (7,7%) Försäljning av verksamhet och entreprenader 0,6% (0,7%) Hyror och arrenden 3,1% (3,3%) Övriga intäkter 4,3% (4,5%) Verksamhetenskostnader per slag 2010 Verksamhetens kostnader per slag 2010 Personal 54,1% (54,6%) Personal 54,1% 54,6% (54,1%) (54,6%) Externa varor 3,3% 3,2% (3,2%) (3,3%) Köp av av verksamhet 17,1% 19% (19%) (17,1%) Övriga tjänster 7,9% 7% (7%) (7,9%) Bidrag och tranfereringar 5,6% (5,5%) Bidrag och tranfereringar 5,5% (5,6%) Externa lokalhyror 7% (8,2%) Externa lokalhyror 8,2% (7%) Kalkylerade kapitalkostnader 2,9% (3,6%) (2,9%) Övriga kostnader 0,5% ( 0,5%) Övriga kostnader 0,5% (0,5%) 16

Balansräkning (Mnkr) Tillgångar Not Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Anläggningstillgångar Imateriella anläggningstillgångar Imateriella anläggningstillgångar 9 1,3 0,2 1,3 0,2 Materiella anläggningstillgångar Byggnader och mark 10 558,7 566,6 986,4 1 007,4 Maskiner och andra tekniska anläggningar 11 2,9 3,7 56,6 41,8 Inventarier, verktyg och installationer 12 25,5 27,0 28,5 33,7 Konst 13 1,1 1,1 1,1 1,1 Pågående nyanläggningar 14 107,4 0,4 108,3 15,6 Finansiella anläggningtillgångar Finansiella anläggningtillgångar 15 191,5 188,0 79,4 73,2 Summa anläggningstillgångar 888,4 787,0 1261,6 1 173,0 Omsättningstillgångar Förråd, lager 16 2,6 2,6 3,1 3,0 Kortfristiga fordringar 17 105,1 117,1 93,0 122,5 Kassa och bank 18 68,0 107,2 73,0 113,1 Summa omsättningstillgångar 175,6 226,9 169,0 238,7 Summa tillgångar 1 064,0 1 013,9 1430,6 1 411,7 Eget kapital, avsättningar och skulder Eget kapital 19 495,2 477,7 459,1 421,6 - varav årets resultat 17,5 10,7 37,5-7,1 Avsättningar Avsättningar för pensioner 20 10,5 10,4 17,2 15,5 Övriga avsättningar 21 36,2 31,4 24,0 29,0 Summa avsättningar 46,7 41,8 41,1 44,5 Skulder Långfristiga skulder 22 250,6 220,6 581,0 579,2 Kortfristiga skulder 23 271,4 273,8 349,3 366,4 Summa skulder 522,0 494,4 930,3 945,6 Summa Eget kapital, avsättningar och skulder 1 064,0 1 013,9 1 430,6 1 411,7 Borgensåtagande 24 368,4 385,0 16,6 21,0 Pensionsförpliktelser 25 603,6 630,7 604,0 631,1 Fastighetsinteckningar 0,0 0,0 39,6 39,6 17

Finansieringsanalys (Mnkr) Not Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Den löpande verksamheten Årets resultat 17,5 10,7 37,6 14,8 Justering för likviditetspåverkande poster, not A 64,4 53,6 63,3 105,9 Minskning av avsättningar pga. utbetalningar -7,7-12,8-5,1-30,0 Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital 74,2 51,4 97,7 90,7 Ökning/minskning kortfristiga fordringar 25 12,0-25,8 29,6-22,1 Ökning/minskning förråd och varulager 16 0,1 0,0 0,0 0,2 Ökning/minskning kortfristiga skulder 25-2,3 48,9-17,2 59,9 Kassaflöde från den löpande verksamheten 83,9 74,5 108,2 128,7 Investeringsverksamheten Investering i immateriella anläggningstillgångar 27-1,2-0,2-1,2-0,2 Försäljning av immateriella anläggningstillgångar 26 0,0 0,0 0,0 0,0 Investering i materiella anläggningstillgångar 27-140,2-33,9-148,5-52,2 Försäljning av materiella anläggningstillgångar 26 2,0 0,2 5,8 0,2 Investering i finansiella anläggningstillgångar 27-15,5-4,6-15,5-1,8 Försäljning av finansiella anläggningstillgångar 26 13,2 2,8 14,2 2,8 Kassaflöde från investeringsverksamheten -141,7-35,7-145,1-51,2 Finansieringsverksamheten Nyupptagna lån 20,0 0,0 20,0 3,9 Amortering av långfristiga skulder 28 0,0-0,9-21,8-21,0 Ökning långfristiga fordringar 29 2,9 2,3 2,9 2,3 Minskning av långfristiga fordringar 29-4,2 0,0-4,2 0,0 Kassaflöde från finansieringsverksamheten 18,7 1,4-3,1-14,8 Årets kassaflöde -39,2 40,1-40,1 40,9 Likvida medel vid årets början 107,2 67,1 113,1 72,2 Likvida medel vid årets slut 68,0 107,2 73,0 113,1 Förändring av likvida medel -39,2 40,1-40,1 40,9 Not A Specifikation av ej likviditetspåverkande poster Justering för av- och nedskrivningar 52,2 41,5 62,6 84,2 Justering för gjorda avsättningar 12,5 12,9 1,8 5,0 Justering för övriga ej likviditetspåverkande poster -0,4-0,9-1,1-0,5 18

Nothänvisningar (Tkr) Not 1 Verksamhetens intäkter Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Specialdestinerat statsbidrag 138 882 124 049 138 882 124 049 Taxor och avgifter 112 547 109 740 112 547 109 740 Försäljning av verksamhet och entreprenader 8 632 10 075 8 632 10 075 Hyror och arrenden 44 865 46 567 44 865 46 567 Övriga intäkter 59 882 59 159 59 882 59 159 Summa kommunens intäkter 364 807 349 589 364 807 349 589 avgår koncerninterna intäkter -301 383-291 287 tillkommer bolagens externa intäkter 331 018 327 623 Summa koncernens intäkter 394 442 385 925 Varav jämförelsestörande 22 624 12 081 22 624 12 081 Bidrag bredbandsutbyggnad 15 701 12 081 15 701 12 081 Sanering Hjälta (Statsbidrag) 6 923 0 6 923 0 Not 2 Verksamhetens kostnader Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Personal -779 211-768 755-779 211-768 755 Externa varor -45 665-46 041-45 665-46 041 Köp av verksamhet -274 197-240 717-274 197-240 717 Övriga tjänster -100 518-110 639-100 518-110 639 Bidrag och transfereringar -80 339-77 599-80 339-77 599 Externa lokalhyror -100 728-116 073-100 728-116 073 Summa kommunens kostnader -1 380 659-1 359 824-1 380 659-1 359 824 avgår koncerninterna kostnader 304 864 299 187 tillkommer bolagens externa kostnader -293 899-297 787 Summa koncernens kostnader -1 369 694-1 358 424 Varav jämförelsestörande -31 408 24 571-31 408 24 571 Utbyggnad bredband -15 701-12 081-15 701-12 081 Avsättning garanti friskvårdsanläggning 0 500 0 500 Avsättning bostäder -735-3 322-735 -3 322 Avsättn ej upparb rivnkostn ks 150-4 569-1 224-4 569-1 224 Avsättning åtagande Ådalens gymnasieförbund -3 480-8 445-3 480-8 445 Sanering Hjälta -6 923 - -6 923 - Not 3 Av- och nedskrivningar Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Avskrivning enligt plan -39 090-40 865-39 090-40 865 Nedskrivning materiella anläggningstillgångar -2 941-3 460-2 941-3 460 Nedskrivning/Återförd nedskrivning värdepapper -10 159 2 860-10 159 2 860 Summa kommunens av- och nedskrivningar -52 190-41 465-52 190-41 465 avgår koncerninterna avskrivningar/nedskrivningar -1 600-1 600 tillkommer bolagens avskrivningar/nedskrivningar -19 300-41 080 Summa koncernens av- och nedskrivningar -73 090-84 145 Varav jämförelsestörande: Nedskrivning av aktier och värdepapper -10 159 2 860-10 159 2 860 19

Not 4 Skatteintäkter Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Egna skatteintäkter, preliminära 736 933 770 896 736 933 770 896 Årets slutavräkning, prognos 9 312-24 873 9 312-24 873 Slutavräkning föregående år, justering 527 736 527 736 Mellankommunal utjämning 314 691 314 691 Summa skatteintäkter 747 085 747 451 747 085 747 451 Not 5 Utjämning och generella statsbidrag Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Kostnadsutjämning 56 954 59 124 56 954 59 124 Inkomstutjämning 188 282 193 646 188 282 193 646 Strukturbidrag 17 460 17 546 17 460 17 546 Införandebidrag 2 471 4 987 2 471 4 987 Utjämningsbidrag för LSS 22 719 23 608 22 719 23 608 Regleringsbidrag 5 240-10 048 5 240-10 048 Regleringsavgift - - - - Fastighetsavgift 29 500 29 029 29 500 29 029 Tillfällig konjunkturstöd 19 914 0 19 914 0 Summa utjämning och generella statsbidrag 342 539 317 892 342 539 317 892 Not 6 Finansiella intäkter Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Intäktsräntor 1 989 2 269 2 242 2 666 Aktieutdelning 1 038 2 309 1 038 2 309 Summa finansiella intäkter 3 027 4 577 3 280 4 975 Not 7 Finansiella kostnader Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Räntor på lån -6 913-6 863-6 913-6 863 Ränta pensionsförpliktelse -182-646 -182-646 Bankkostnader mm -30-21 -30-21 Summa komunens finansiella kostnader -7 125-7 530-7 125-7 530 tillkommer bolagens finansiella kostnader -11 491-13 223 Summa koncernens finansiella kostnader -18 616-20 752 Not 8 Årets avstämning balanskrav Kommunen 2010 2009 Årets resultat 17 484 10 688 Avgår: samliga reavinster -1 458-163 Avgår: återförda nedskrivningar 0-2 860 Tillägg: realisationsförluster enl. undantagsmöjlighet 0 0 Tillägg: nedskrivningar 159 0 Tillägg: omstruktureringar 0 0 Pensionsreserv -2 000-2 000 Justerat resultat 14 185 5 666 Ackumulerad pensionsreserv 43 000 41 000 Reserverade fin anl för pension 43 614 41 322 Not 9 Immateriella anläggningstillgångar Kommunen Koncernen 2010 2009 2010 2009 Ingående anskaffningsvärden 200 0 200 0 Inköp 1 169 200 1 169 200 Årets avskrivningar -49 0-49 0 Utgående planenligt restvärde 1 320 200 1 320 200 20