SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (8) Planavdelningen 2009-12-11 Dp 2009-03064-54 Linda Scherdin Tfn 08-508 273 22 Detaljplan för del av Södersjukhuset 10 i stadsdelen Södermalm i Stockholm Dp 2009-03064-54 INNEHÅLL 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande 2. Hur plansamrådet bedrivits 3. Länsstyrelsen 4. Lantmäterimyndigheten 5. Sakägare och boende 6. Övriga intresseföreningar m.fl. 7. Remissinstanser 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Länsstyrelsen i Stockholms län tillstyrker planförslaget och delar stadsbyggnadskontorets uppfattning att betydande miljöpåverkan inte föreligger för aktuell plan. Länsstyrelsen efterfrågar förtydliganden kring hanteringen av buller och eventuell transport av farligt gods (till Södersjukhuset) i planhandlingarna. Lantmäterimyndigheten, Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Storstockholms brandförsvar och Stockholms stadsmuseum tillstyrker planförslaget. Södermalm stadsdelsförvaltning och nämnd är positiv till förslaget då nya bostäder tillförs i ett centralt läge och att en ordnad gångförbindelse mellan Ringvägen och Södersjukhuset anläggs. Förvaltningen är angelägen om att huset ges en utformning som passar in i den befintliga miljön. Fortum Distribution AB har ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el. Fortum Värme skriver att det inom detaljplaneområdet finns befintliga fjärrvärmeledningar och tunnlar vilka berörs av att planförslaget genomförs. Alla kostnader för eventuell hantering ska bekostas och beställas av byggherre eller exploateringskontoret. Stockholm
2 (8) Dp 2009-03064-54 Vatten skriver att fastigheten genomkorsas av ett ledningsstråk med gemensamma markförlagda va-ledningar för vilka Stockholm Vatten ansvarar och en gemensamhetsanläggning med flera fastighetsägare. Ledningarnas plan och profilläge måste beaktas vid utformning av den planerade bebyggelsen. För att säkerställa rätten för Stockholm Vatten att nedlägga, underhålla och för all framtid bibehålla befintliga ledningar, önskas ett u-område i detaljplan, enligt markerat område på bifogad karta. Rådet till skydd för Stockholms skönhet anser att platsen är lämplig för bebyggelse men att planförslaget bör omarbetas och de avstyrker förslag till detaljplan i föreliggande form. Exploateringskontoret är positiva till det framtagna detaljplaneförslaget. De betonar vikten av att portiken får en beklädnad och belysning så att trappan upplevs som en ljus och trygg miljö. Exploateringskontoret stödjer Locums planer att utöka busstrafiken mellan Södra Station/Rosenlundsgatan och Södersjukhuset vilket ger en ökad tillgänglighet till Södersjukhuset. Trafikkontoret tillstyrker planförslaget men pekar i sitt remissvar ut ett antal frågor som behöver utredas vidare; lokalgatans utformning, bil- och cykelparkering, tillgängligheten mellan Ringvägen och Södersjukhuset samt avfallshanteringen. Skanska Fastigheter Stockholm AB är positiv till en utveckling av bostäder i området men undrar hur den tänkta trappan ska förbindas med gatan, invid deras fastighet. SEB Group Real Estate framför att det är bra att det byggs i områdets fula luckor och att området behöver en statushöjning. Flera boende har inkommit med skrivelser mot planförslaget. De boende i huset intill är mycket kritiska till planförslaget. Kritiken handlar främst om att den nya byggnaden kommer för nära befintligt bostadshus. De boende är oroade över det ökade bullret och insynen som genereras av dem som kommer att gå i den nya trappan. Även belysningen av trappan kan komma att störa de boende eftersom den nya trappan kommer att ligga högre än bostäderna i befintligt hus. Försämrade solljusförhållanden är också en synpunkt som framförs och kritik mot solstudien framförs. De anser också att byggnaden är för hög samt har en arkitektur som inte harmonierar med omgivningen. De är också kritiska till att byggnaden sticker ut på trottoaren och skulle hellre se ett hur parallellt med Ringvägen. De vill att gångvägen upp till gården på Rackarbergen 2 ska vara kvar eftersom gångvägen används både för barnvagnar och för rullstolar när hissarna inte fungerar. Garageinfarten kommer att vara störande främst för de boende i de lägre våningarna och bör flyttas. De ställer sig frågande till varför lokalgatan föreslås utformas smalare än den övriga lokalgatan och de ser inga fördelar med en lokalgata utan parkeringsmöjligheter. Övriga synpunkter som inkommit rör bl.a. kritik mot hur tidigare byggprojekt i området har hanterats vad gäller störningar från bl.a. buller och damm. Synpunkter på att huset bör flyttas för att skapa luft och karaktär till intilliggande hur har också framförts. Även synpunkter kring tillgänglighetsaspekterna har lämnats in, både vad gäller önskemål om hiss och kritik till att befintlig gångvägen tas bort. Södermalmsparkernas vänner skriver att den föreslagna byggnaden är mycket påträngande genom både läge, utformning och färgsättning. Byggnaderna utefter Ringvägen bör ligga i liv med den befintliga bebyggelsen och ansluta i höjd och färgsättning. Avståndet mellan bostadshusen bör vara minst 10 meter och garageinfarten bör inte ligga i öppningen mellan byggnaderna utan längre österut.
3 (8) Dp 2009-03064-54 Nedan gör stadsbyggnadskontoret ett ställningstagande utifrån olika huvudsynpunkter som inkommit. Sammanfattning av samtliga synpunkter finns nedan i samrådsredogörelsen och yttrandena i sin helhet finns att tillgå på stadsbyggnadskontoret. Trappförbindelsen En viktig utgångspunkt i planarbetet är att möjliggöra en trygg och säker gångförbindelse mellan Ringvägen och Sjukhusbacken. Något alternativ med hissförbindelse eller rulltrappa har inte utretts i detta planarbete då varken staden eller Locum har visat intresse av att bekosta uppförande, drift eller underhåll. När det gäller trappförbindelsen så har rörelsemönstret för gångtrafikanterna studerats och det har visat sig att den bästa placeringen av trappan är från förlängningen av det östra övergångsstället från Rosenlundsgatan till terrassen på Sjukhusbacken. Trappans föreslagna placering kommer att kvarstå i det fortsatta planarbetet. Stadsbyggnadskontoret kommer att studera vidare om trappans bredd behöver ökas för att möjliggöra barnvagnsramp. Byggnadens placering och arkitektoniska uttryck Byggnadens arkitektoniska uppgift har varit att stödja trapprörelsen och tydliggöra riktningen upp mot Södersjukhusets entré samtidigt som huset ska dramatisera mötet mellan Rosenlundsgatan och Ringvägen. Efter samrådet kommer stadsbyggnadskontoret att pröva att justera byggnadens placering för att uppnå en ökad tydlighet gentemot omgivningen. En vridning, där byggnaden placeras parallellt med trappan, innebär att riktningen och siktlinjen till Södersjukhusets entré kan förstärkas och trappan blir friliggande. Denna vridning kan då bidra till ett större avstånd mellan befintligt bostadshus och det nya, möjliggöra att gångvägen upp till gården på Rackarbergen 2 kan vara kvar i modifierad form samt låta portiken utgå. Oron för trygghetsaspekterna, störande buller, insyn och bländning från belysning för de gående i trappan och portiken utgår därmed eftersom trappan placeras på andra sidan om byggnaden. Kritik har framförts vad gäller byggnadens fasadmaterial, färgsättning och skala. Kontoret kommer att studera detta vidare till utställningen. Buller, solljus och farligt gods Bullerkraven säkerställs genom planbestämmelse. Kontoret kommer att studera solljusförhållandena och dess effekter på befintligt bostadshus och presentera detta i planhandlingarna. Enligt Storstockholms brandförsvarsförbund levereras farligt gods till Södersjukhuset via Jägargatan och dessa transporter passerar inte förbi planområdet. Några ytterligare åtgärder eller utredningar kring detta kommer inte att företas. Parkeringsgaraget Vid all nybebyggelse ska i princip hela parkeringsbehovet lösas inom kvartersmark. Stadsbyggnadskontorets riktlinje för parkeringstal är 1,0 och i detta projekt har det varit omöjligt att uppnå denna riktlinje. Stadsbyggnadskontoret presenterade i samrådsförslaget olika lösningar på parkering och cykelparkering i garaget, där varianter med småbilar presenterades. Gällande riktlinjer utgår från normalstora platser och redovisningen syftade endast till att visa på olika möjligheter. Till utställningen kommer endast ett förslag att presenteras med bilparkering för normalstora bilar och cykelparkering.
4 (8) Dp 2009-03064-54 Tillgänglighet Bostadshuset angörs direkt från Ringvägen och entrén förläggs i gaveln. Till utställningen kommer kontoret att redovisa tillgänglighetsaspekterna i planhandlingarna. Lokalgatan Den nya lokalgatan ska fungera som angöring till det nya bostadshuset. Gatan kommer även att inrymma två upphöjda övergångsställen från Ringvägens norra sida och användas för angöring till parkeringsgaraget under gården. Med anledning av att dessa funktioner ska inrymmas samt att gatan inte ska uppmana till genomfartstrafik finns ingen möjlighet att också inrymma allmän parkering. Störningar under byggtiden Vid byggnationer uppkommer störningar för de boende både vad gäller buller, vibrationer, byggtrafik och damm. Planprocessen råder inte över genomförandeskedet men byggarbetena ska följa de lagar och regler som gäller för byggplatser. 2. Hur plansamrådet bedrivits Plansamråd pågick mellan den 15 september och 28 oktober, 2009. Förslaget sändes till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Förslaget visades i Tekniska Nämndhusets samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Samrådsmöte hölls den 28 september i Eriksdalsskolan, då drygt 10 personer närvarade utöver representanter från staden, byggherren och arkitekterna. 3. Länsstyrelsen Länsstyrelsen i Stockholms län konstaterar att det är höga bullernivåer inom planområdet och att staden avser göra avsteg från riksdagens riktvärde för trafikbuller utifrån avstegsfall B. Till utställningen bör kommunen presentera lägenhetsplanlösningar som visar att bestämmelserna kan klaras. Planbestämmelsen avseende inomhusnivåerna bör korrigeras att gälla hela dygnet och inte bara nattetid. Länsstyrelsen skriver vidare att staden bör utreda om farligt gods transporteras till Södersjukhuset och om det kan föranleda att risksituationen behöver studeras noggrannare. Avslutningsvis skriver Länsstyrelsen att de delar kommunens uppfattning att betydande miljöpåverkan inte föreligger för aktuell plan. 4. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter på planförslaget. 5. Sakägare och boende SEB Group Real Estate, Martin Joanson, Magnus Ladulåsgatan 2, framför att det är bra att det byggs i områdets fula luckor och att området behöver en statushöjning. Han skriver också att det är skräpigt på sträckan från Södra station fram till Ringvägen (längs med Rosenlundsgatan) och att det saknas
5 (8) Dp 2009-03064-54 papperskorg. Detta har han framfört till gatukontoret utan att någon åtgärd har vidtagits. Skanska Fastigheter Stockholm AB, Inger Olsson, är positiva till en utveckling av bostäder i området. De noterar även att den föreslagna bebyggelsen går ända fram till deras fastighetsgräns. De undrar även hur det tänkta trappstråket ska förbindas med gatan (Ringvägen). Kent Olsson, Ringvägen 50, skriver att under de senaste 5 åren har 5 stora byggprojekt avlöst varandra och ingen kompensation har utgått till de boende trots att boendemiljön har förstörts. Sprängningar och damm från tidigare byggen har förstört utemöbler, prydnadssaker och gjort att det inte ha varit möjligt att ha fönster öppna. Han är mycket kritisk till försämrat solljus och att den nya byggnaden placeras bara några meter från befintligt bostadshus. Han efterfrågar en utredning som säkerställer nuvarande boendemiljö och innehåller en analys av ljud, damm och ljus under byggtiden samt efter färdigställandet. Jessica Bodin, Agneta och Mats Olofsson, Niklaas van Bruggen, Stina Örtbrant, Ringvägen 50, skriver i sitt yttrande att de är starkt kritiska till förslaget. De skriver att trappförbindelsen bör placeras så långt bort från befintligt bostadshus för att minska störningen från de gående vad gäller insyn, ökad ljudnivå och bländning. Oro finns att en trappa av granit ska öka bullret från de gående och detta gäller även bullret från portiken. Att ha belysning är bra ur säkerhetssynpunkt, men det komma att vara störande för de boende eftersom ljuset lyser in i lägenheterna. Det nya bostadshuset är placerat alldeles för nära befintligt hus, endast ca 6 meter. Detta kommer att medföra en klaustrofobisk känsla för de boende på Ringvägen 50 och de skriver att avståndet måste öka. Höjden på det nya huset kommer att påverka de boende negativt, främst avseende antalet soltimmar. De anser att solstudien är bristfällig och efterfrågar kompletterande uppgifter om hur det nya huset påverkar antalet soltimmar. Vidare skriver de att förslagen byggnad har en arkitektur som inte överensstämmer med områdets estetiska utformning. De anser att ett mörkt hus i metalliskt material ofta upplevs frånstötande och kalla och åldras inte med värdighet. De efterfrågar en utformning i harmoni med omgivningen. Vad gäller den sneda placering som delvis sticker ut på trottoaren anser dem att detta inte harmonierar med omgivningen. De vill hellre se ett hus parallellt med Ringvägens, vilket också skulle påverka antalet soltimmar positivt. Gångvägen från Ringvägen upp till gården måste vara kvar eftersom de boende använder gångvägen för både barnvagnar och rullstolar när hissarna inte fungerar. De skriver att garageinfarten kommer att vara störande främst för de boende i de längre våningarna vid bilarnas ut- och infart ur garaget. De ställer sig frågande till varför den nya lokalgatan fram det nya huset måste vara smalare än de andra lokalgatorna i området. De ser inga fördelar med en lokalgata utan parkeringsplatser. De efterfrågan större lägenheter, främst 4:or, eftersom de flesta lägenheterna i området är mindre. Slutligen skriver de att de är positiva till att det byggs fler hyresrätter i området men detta får inte ske på bekostnad av deras boende- och närmiljö. Roland Olsson, Ringvägen 44 skriver i sitt yttrande allmänt om Stockholms framtid och tillväxt, om västra Södermalm och om byggnationen på Ringvägen. Vad gäller de allmänna funderingarna så skriver han om att all nybyggnation har en direkt påverkan på miljö och livskvalitet och att även det
6 (8) Dp 2009-03064-54 minsta ingreppet i stadsbilden måste noga övervägas. I stadsdelen Södermalm samsas gammalt och nytt och bebyggelsen är individuell. Området har både stenstad och en viss förortskaraktär med gröna oaser. Byggnation i området kring SÖS är en viktig probersten om vilken väg vi ska gå mot ett nytt nedre norrmalm eller mot en stad präglad av livskvalitet och modern miljöhänsyn. När det gäller det aktuella byggprojektet så kring Olsson att ett smalt hus i backen är i sin ordning, men förlaget är behäftat med en del konstigheter som bör åtgärdas. Huskroppen bör flyttas 10-15 meter åt väster för att bevara den gröna ytan i backen, ge karaktär och luft åt båda huset bredvid. Att bygga ett garage i huset är ett steg i fel riktning då garagenormerna speglar ett 1900-tals tänkande som inte hör hemma i en modern stad. En förhandling med MTGhuset om försäljning/byte av mark kan säkert göras för få möjlighet att flytta det nya huset längre bort från befintligt bostadshus. En annan möjlighet är att flytta upp huset 10-15 meter uppåt i backen, vilket också ger ett luftigare intryck. Om och när en byggnation sker är det av största vikt att bullret från bygget blir så skonsamt som möjligt eftersom området har haft ett ständigt byggbuller i många år. Ingrid Ekstrand, Ringvägen 46 skriver att det ur tillgänglighetssynpunkt skall vara en hiss från Ringvägen till SÖS. Hon undrar också hur det blir med utrymningen om gångvägen upp till bostadsgården tas bort. Hur ska alla kunna evakueras och hur ska maskiner som används vid skötseln av gården komma dit. 6. Övriga intresseföreningar m.fl. Sture Finnberg, Åsögatan 103 skriver att han önskar att en hiss byggs in i det nya huset. Han anser att det självklart bör finnas en permanent gångväg, men att denna bör kombineras med hiss (handikapphiss). Backen till Södersjukhuset har funnits sedan 1930-talet men det blir inte lättare för att det blir två. När det nya huset är klart ca 2012 borde vi kunna ses någon utvecklings under dessa 80 år. Södermalmsparkernas vänner, ordf. Bitte Liberg skriver att den föreslagna byggnaden är mycket påträngande genom både läge, utformning och färgsättning. Byggnaderna utefter Ringvägen bör ligga i liv med den befintliga bebyggelsen och ansluta i höjd och färgsättning. Avståndet mellan bostadshuset bör vara minst 10 meter och garageinfarten bör inte ligga i öppningen mellan byggnaderna utan längre österut. Södermalmsparkernas vänner lämnar i sitt yttrande ett förslag på utformning av det nya huset. Förslaget innebär ett vinklat avfasad hus både parallellt med Ringvägen och sedan upp mot Sjukhusbacken. Nina Hjerpe (med tolv namnunderskrifter) anser att det är nödvändigt att bevara den lilla yta grönt och natur som finns kvar emellan husen. Detta påverkar trivseln, livsglädjen och alla som promenerar och vistas i området. 7. Remissinstanser Stockholms stadsmuseum gör bedömningen att inga kulturhistoriska värden berörs i projektet. Den föreslagna byggnaden har en placering som gör att den
7 (8) Dp 2009-03064-54 befintliga sluttningen med berg i dagen blir synlig. Stadsmuseet har ingen erinran mot föreliggande planförslag. Rådet till skydd för Stockholms skönhet skriver att Ringvägen planerades som en av stadens boulevarder och bebyggelsen följer gatans riktning. Enligt rådet bör de få gluggar som finns kvar bebyggas så att boulevardmotivet stärks. Rådet anser att det föreslagna huset får en negativ stadsbildsmässig effekt på de omkringliggande husen genom sin udda placering på skrå, den högre hushöjden och den mörka fasaden. Den planerade gång- och trappförbindelsen är konstlad och känns otrygg. Skönhetsråden avser dock att platsen är lämplig för bebyggelse, men att planförslaget bör omarbetas. Skönhetsrådet avstyrker förslag till detaljplan i föreliggande form. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Fortum Distribution AB skriver att åtgärder i Fortum Distribution AB:s befintliga anläggningar utförs efter beställning samt bekostas av byggherren. Ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el. Fortum Värme skriver att det inom detaljplaneområdet finns befintliga fjärrvärmeledningar och tunnlar vilka berörs av planförslaget genomförs. Samrådsmötet krävs i tidigt skede för att säkra befintlig drift med så få driftstörningar som möjligt. Åtgärder i Fortum Värmes anläggningar utförs av Fortum Värde efter beställning och bekostas enligt gällande avtal. Befintlig gasledning i gångväg och lokalgata kommer väldigt nära och en flyttning kan komma att krävas för att klara byggnation. Ledningen är renoverad 2008. Alla kostnader för eventuell hantering får bekostad och beställas av byggherre eller exploateringskontoret. Södermalm stadsdelsförvaltning och nämnd är positiv till förslaget då nya bostäder tillförs i ett centralt läge och att en ordnad gångförbindelse mellan Ringvägen och Södersjukhuset anläggs. Förvaltningen är angelägen om att huset ges en utformning som passar in i den befintliga miljön. Handikapprådet uppdrog till ordförande att utforma en skrivelse till styrelsen för Locum där krav ställs på hissförbindelse mellan Ringvägen och Sjukhusbackens övre del. Rådet beslöt föreslå trafik- och renhållningsnämndens handikappråd att ställa sig bakom den. Exploateringskontoret är positiva till det framtagna detaljplaneförslaget. De skriver att det är positivt att placera huset i nord-sydlig riktning eftersom detta minimerar skuggningen mot befintliga bostäder. Vidare skriver de att byggnaden kan vinna på att få en ljusare fasad, än den presenterade i samrådsförslaget. Miljöaspekten ska beaktas vid var av fasadmaterial. Portiken måste få en beklädnad och belysning så att trappan upplevs som en ljus och trygg miljö. Exploateringskontoret anser inte att parkeringstalet kan bygga på småbilar då detta i så fall innebär en inskränkning av hyresgästernas val av bilmodell. Servitutsavtal måste tecknas med grannfastigheten Rackarbergen 2 för nyttjande av grovsoprum. Trappan och x-område bör avslutas mot Ringvägen och inte mot kv. Bylingen. Trappan bör förses med barnvagnsramp. Exploateringskontoret stödjer Locum planer att utöka busstrafiken mellan
8 (8) Dp 2009-03064-54 Södra Station/Rosenlundsgatan och Södersjukhuset vilket ger en ökad tillgänglighet till Södersjukhuset. Storstockholms brandförsvar har inget att erinra ur risk- och brandskyddssynpunkt. Trafikkontoret pekar i sitt remissvar ut ett antal frågor som behöver utredas vidare; lokalgatans utformning, bil- och cykelparkering, tillgängligheten mellan Ringvägen och Södersjukhuset samt avfallshanteringen. Trafikkontoret anser att den nya lokalgatan framför det nya huset ska utformas så att den inte lockar annan biltrafik att passera än den som ska till huset. Eftersom den nya körbanan blir bredare än befintlig gång- och cykelbana så måste de 10 lindarna få nya skelettjordar. Detta är också viktigt ur ett kulturhistoriskt perspektiv att lindraderna kan få livsutrymme. Att tillskapa bättre livsmiljö för lindarna kan också betraktas som kompensation för de grönytor som tas i anspråk för den nya byggnaden. Trafikkontoret betonar i sitt remissvar att dimensionering av garage med utgångspunkt från småbilar inte är något som trafikkontoret kan acceptera som princip. Garaget ska planeras med normalstora bilar enligt norm eftersom det inte är möjligt att reglera vilken typ av bil lägenhetsinnehavarna ska ha. Cykelparkering bör ingå i alla nybyggnadsprojekt och ska lösas inom fastigheten. Enligt trafikkontorets cykelparkeringshandbok, som anger normer för antalet platser, så erfordras 1,5 cykelplatser per bostadslägenhet. I detta fall ska 53 cykelplatser tillskapas på egen fastighet. Trafikkontoret påtalar även att de har för avsikt att anordna en cykelparkering på gatumark mellan kv. Bylingen och trappan upp till Södersjukhuset. Denna parkering kommer att täcka det behov som finns idag för Södersjukhusets personal. Trafikkontoret skriver vidare att frågor kring tillgängligheten och de tillgänglighetsproblem som kan tänkas uppstå bör beskrivas utförligare i planbeskrivningen. De betonar också att om återvinningsrum anordnas i grannfastigheten så måste servitut eller liknande upprättas för att säkerställa åtkomst, i annat fall ska uppsamlingsplats anordnas inom fastigheten. När det gäller trappförbindelsen mellan Ringvägen och Sjukhusbacken så förutsätter trafikkontoret att det klargörs hur tillgängligheten ska lösas på ett tillfredställande sätt. Trappans läge mot Ringvägen måste justeras så att trappan avslutas mot Ringvägen och inte mot kv. Bylingen. Bredden bör ökas till minst 3 meter för att få plats med en barnvagnsramp. Avtal om drift och underhåll av trappan som ligger i markerat x-område måste tecknas. Stockholm Vatten skriver att fastigheten genomkorsas av ett ledningsstråk med gemensamma markförlagda va-ledningar, som bolaget ansvarar för enligt bifogad karta punkt A. Uppströms punkt A ansvara en gemensamhetsanläggning med flera fastighetsägare för ledningar. Ledningsstråket sträcker sig här i horisontella borrhål till punkt A. Ledningarnas plan och profilläge måste beaktas vid utformning av den planerade bebyggelsen. För att säkerställa rätten för Stockholm Vatten att nedlägga, underhålla och för all framtid bibehålla befintliga ledningar, önskas ett u-område i detaljplan, enligt markerat område på bifogad karta. Malin Olsson planchef Linda Scherdin planhandläggare