Verksamhetsberättelse

Verksamhetsberättelse 2003 Gränskommittén Østfold Bohuslän - Dalsland Fastställd Munkedal 23 april 2004

GRÄNSKOMMITTÉNS SAMMANSÄTTNING 1(10) Under verksamhetsåret 2003 har kommitténs styrelse haft följande sammansättning: Kommun/landsting Ledamöter Ersättare Fylkeskommun Fredrikstad Ole Haabeth Wenja Ringen kommune John T. Andresen Eva Kristin Andersen Halden Torhild Johnsen Susan Holm Johansen kommune John Kvalvik Moss Gretha Kant Ulf Leirstein kommune Paul E. Krogsvold Irene Hansen Sarpsborg kommune Jan O Engsmyr Bjørn Åge Sørensen Einar Evensen Asbjørn O. Pedersen Aremark kommune Tore Johansen Oline V. Arvesen Hvaler kommune Rolf Klerud Eivind Lilletvedt. Rygge kommune Aud-Kristin Løken Rune Olsen Vigdis Berg Søreng Oddvar Løkkeberg Råde kommune Øivind Nygård Rein Lae Solberg Gerd Skovdahl Einar Delviken Østfold Arne Øren Svein Christoffersen fylkeskommune Ingrid Willoch Jon Bolstad Strömstads Erland Lundqvist Anne-Lise Lindmark kommun Lars Palmdahl Allan Josefsson Tanums Clas-Åke Sörkvist Lennart Larsson kommun Ronny Larsson Nils Olsson Uddevalla- Lennart Björk Rolf Mattsson Regionen Göran Nyberg Lars-Arne Staxäng Dalslands- Rune Forsdahl Rune Malm Regionen Kurt Svensson Nils-Gunnar Nilsson Västra Götalands Uno Nilsson Alf Jonasson Regionen Jan Gabrielsson Orvar Martinsson

2(10) GRÄNSKOMMITTÉNS SAMMANSÄTTNING Gränskommittén Østfold-Bohuslän-Dalsland har från och med 12 dec-2003 följande sammansättning: Kommun/landsting Ledamöter Ersättare Fylkeskommun Fredrikstad Ole Haabeth Wenja Ringen kommune Vigdis Giltun Peter Kuran Halden Per Kristian Dahl? kommune Eirik Milde? Moss Paul E. Krogsvold Irene Hansen kommune Liv Leirstein Ulf Leirstein Sarpsborg kommune Jan O Engsmyr Berit Bergersen Einar Evensen Asbjørn O. Pedersen Aremark kommune Tore Johansen Berith Bredholt Hvaler kommune Paul Henriksen Øyvind Fjeldberg Rygge kommune Lars Wiersholm Tom Jacobsen Oddvar Løkkeberg Hilde Vesterås Råde kommune Kjell Løkke Gerd Skovdahl Einar Delviken Østfold Arne Øren Svein Christoffersen fylkeskommune Stig T Nordberg Ingrid Willoch Strömstads Erland Lundqvist Anne-Lise Lindmark kommun Lars Palmdahl Allan Josefsson Tanums Clas-Åke Sörkvist Lennart Larson kommun Ronny Larsson Nils Olsson Uddevalla- Lennart Björk Gunvor Andersson Regionen Mats Abrahamsson Roland Karlsson Dalslands- Rune Forsdahl? Regionen Kurt Svensson Nils-Gunnar Nilsson Västra Götalands Uno Nilsson Alf Jonasson Regionen Jan Gabrielsson Orvar Martinsson

ARBETSUTSKOTTET 3(10) Ledamöter Suppleanter Ordförande Ole Haabeth Arne Øren Vice ordförande Erland Lundqvist Lennart Björk Ledamot Gretha Kant ( - 11/12) Torhild Johnsen ( - 11/12) Per Kristian Dahl (12/12 - ) Aud Kristin Løken (12/12 - ) Ledamot Clas-Åke Sörkvist Uno Nilsson Ordförande i Gränskommittén och dess arbetsutskott har varit Ole Haabeth, Fredrikstad kommune, Erland Lundqvist, Strömstads kommun, har varit vice ordförande. Sekretariatet administreras av Kommunalförbundet BOSAM, Bohusläns samarbetskommitté. Christian Martins är Gränskommitténs sekreterare. ARBETSMETODIK Det arbetssätt Gränskommittén tillämpar utgår från den av kommittén fastställda arbetsmetodiken vilket innebär Gränskommittén kan fungera som projektägare, medfinansiär, projektledare m.m. för interna såväl som externa projekt. Såväl medlemskommun som extern intressent kan inkomma med ansökan gällande projekt. Ansökan skall ställas till Kommitténs sekretariat och projektansökningar behandlas löpande utifrån behov. Arbetsutskottet är första instans och rekommenderar kommittén förslag till beslut. Arbetsutskottet behandlar och kan godkänna ansökningar som löper upp till ett (1) år Medan kommittén ska behandla och godkänna ansökningar som löper längre än ett (1) år. Kommun som direkt berörs av projekt kan vid behov tillfrågas om lokal värdering av projektet. Kommittén behandlar projektansökningar vid ordinarie möte efter behandling i Au. Alla beslut med karaktär av finansiell förbindelse skall ske i SEK GRÄNSKOMMITTÉNS VISION Gränskommittén skall arbeta för att utifrån regionens förutsättningar, medverka till att utveckla gränsområdet Østfold, norra Bohuslän och Dalsland till en attraktiv gränsregion att verka och bo i för människor, företag och organisationer GRÄNSKOMMITTÉNS Mål och UPPGIFT Övergripande mål * en ekonomisk och miljömässigt bärkraftig utveckling och framtidstro genom ökat engagemang bland regionens invånare. * att verka för att regionens resurser betraktas som gemensamma och att bidra till att ytterligare förstärka den historiska, kulturella och språkliga samhörigheten.

* att hjälpa, underlätta och uppmuntra invånarna i regionen att definiera och undanröja mentala, formella och praktiska gränshinder. 4 (10) ORGANISATORISKT MÅL Att utveckla och utvidga det gränsregionala samarbetet så att det anpassas till befintliga och nya regionala strukturer, såväl geografiska som administrativa på svensk och norsk sida om gränsen. GRÄNSKOMMITTÉNS ROLL/UPPGIFT * Genomförandeorgan för uppgifter som kommunerna önskar * Mötesplats, nätverksbyggare, informatör och plattform för erfarenhetsutbyte * Utveckling, samordning och projektinitiering * Hjälp, stöd till regionens invånare och företag (på icke-permanent basis) ALLMÄN STRATEGI Kommitténs uppgift är att skapa förutsättningar för konkret samarbete över riksgränsen. Utgångspunkt för verksamheten är kommitténs strategi/handlings-dokument Gränskommitté- Erklæringen med tillhörande arbetsmetodik. Gränskommittén beslutade (24 maj) om en ändring i kommitténs arbetsmetodik/arbetsplan som innebär att såväl medlemskommun som extern intressent kan inkomma med ansökan gällande projekt (tidigare skulle projektinitiativen huvudsakligen skall komma från medlemskommunerna). Gränskommitténs handlingsprogram utgör verksamhetens inriktning och strategin bygger på en koppling mellan vision, överordnade, samt generella och operativa mål på insatsnivå. De övergripande målen skall uppnås genom huvudsaklig fokusering på de insatsområden som kommittén definierat, och där projekten/aktiviteterna fungerar som konkreta verktyg för måluppfyllelsen. Kommittén kan fungera som projektägare, projektledare eller medfinansiär utan inbördes prioritering, det centrala är att uppnå målen och bidra till en utveckling i gränsregionen. Kommittén kan också på annat sätt medverka i t.ex. styr- och referensgrupper, nätverk etc. I strategin ingår också det dagliga arbete som sker parallellt med projektverksamheten, t.ex. uppbyggande och underhåll av nätverk, planeringsarbete, kontakter med offentliga institutioner, privata företag och allmänheten. Sekretariat leder den dagliga verksamheten. HANDLINGSPROGRAM FÖR PERIODEN 2001-2006 Kommitténs verksamhet tar utgångspunkt i kommitténs handlingsprogram med fyra insatsområden och indikatorer. I samband med halvtidsutvärdering 2003 ändrades insatsområde C till att fr.o.m. 1 januari 2004 heta internationellt samarbete - Baltikum. NORDISKA MINISTERRÅDET Gränskommittén innehar status som ett av åtta gränsregionala samarbetsområden inom ramen för Nordiska Ministerrådets regionalpolitiska program. Nordiska Ministerrådets stöd ger tyngd, legitimitet och skapar ett positivt intresse för gemensamma lösningar, som ofta handlar om praktiska och okonventionella grepp för att uppnå samarbete över riksgränsen. Ministerrådet beviljar årligen projektmedel som är av betydande vikt för Gränskommitténs existens och verksamhet.

SAMMANTRÄDEN Kommittén har under 2003 sammanträtt vid tre tillfällen: 21 mars, 17 oktober samt 12 december. 5 (10) Arbetsutskottet har under året sammanträtt vid fem tillfällen. Sekretariatet har vid flertal tillfällen medverkat och representerat Gränskommittén vid Gränsregionalt Forum i regi av Nordiska Ministerrådet. BASVERKSAMHETEN Gränskommittén bedriver verksamhet inom en rad områden som alla mer eller mindre bidrar till uppfyllandet kommitténs mål och vision. Verksamheten kan grovt delas in i basverksamhet och projektverksamhet. Basverksamheten kan indelas i två delar; - den administrativa delen, kallelser, protokoll, utskick, ekonomihantering, strategi- och verksamhetstänkande samt i övrigt allmänna kontorsgöromål. - övrigt arbete som t.ex. kontakter och möten med representanter för medlemskommunerna, myndigheter och organisationer på lokal, regional och nationell nivå, Nordiska Ministerrådet, övriga nordiska gränssamarbeten, företag, olika norska och svenska institutioner, Interreg och andra EU-program, massmedia och inte minst, allmänheten. PROJEKTVERKSAMHETEN Kommitténs projektverksamhet kan liksom basverksamheten delas in i två delar; - projekt-initierande/förberedande - konkret medverkan i specifika projekt Den projekt-initierande/förberedande delen innebär kontakter, dialog, planering, möten och finansieringsupplägg med andra aktörer i regionen i förberedande syfte att starta upp projekt där kommittén själv är projektägare, medfinansiär eller på annat sätt involverad. Karaktären på denna delen kan vara både kort- och långsiktigt och är inte alltid synlig. Den andra delen av projektverksamheten innebär medverkan i egna eller externa projekt. Det kan betyda som projektägare, projektledare, som representant för kommittén i olika styroch/eller referensgrupper samt i vissa fall som koordinator mellan flera projekt. Sekretariatet har som princip att i ökad utsträckning fakturera ut för nedlagd tid i egna eller externa projekt. Detta på grund av att kommitténs verksamhet och finansiella situation med åren blivit alltmer omfattande. Därmed kan sekretariatet finansiera en del av sina egna kostnader. Detta förfaringssätt kommer sannolikt att öka under de kommande åren.

6 (10) GENOMFÖRDA/PÅGÅENDE PROJEKT (Egna, och där GK är medfinansiär) Kontakt 2003 Medfinansiering GK Gränskommittén, Fredrikstad kommune Yvonne Samuelsson (S) Ann-Charlotte Moe (N) 312 000 (inkl. tid) Målet för projektet är att utveckla de tidigare genomförda kontaktprojekten och att öka samhandeln mellan företag i de involverade regionerna. Genom seminarier stärka det gränsöverskridande samarbetet mellan företagsledare och representanter för myndigheter och organisationer i det aktuella området. Gränsland 2005 Gränskommittén, Østfold fylkeskommune Yvonne Samuelsson (S) Ann-Charlotte Moe (N) Medfinansiering GK 1 120 000 Mål Syftet med projektet är att ta till vara på tillfället att marknadsföra regionen Østfold-Bohuslän/ Dalsland som en enhet, då flertal arrangemang kommer att genomföras under år 2005 som ex. markeringen av unionsupplösningen, invigning av en ny bro. Genom samverkan stärks det gränsöverskridande samarbetet och det ges också möjlighet att locka fler besökare till regionen. att via samordning och gemensam marknadsföring av aktiviteter/arrangemang, uppmärksamma människor, organisationer och myndigheter på vad som kommer att ske år 2005 att arrangemangen år 2005 (och processen fram till dess) ska attrahera folk att besöka aktiviteterna och regionen att erhålla en mätbar ökning i antalet besökare i Østfold-Bohuslän/Dalsland som en enhet, och via väl genomförda arrangemang, få dem att återvända till regionen efter år 2005 att projektets erfarenheter och effekter, ska utmynna i ett konkret koncept/förslag på hur man i regionen ska upprätthålla det upparbetade samarbetet och fortsatt fokus på området som EN (marknadsförings) enhet G.O.L.I.N. Nordiska Ministerrådet Yvonne Samuelsson Medfinansiering GK 50 000 Mål

Att med hjälp av experter och handläggare från Sv, Fi, No och Dk, via jämförande workshops, lösa utvalda problem gällande gränspendling, arbetsmarknad och näring över de nordiska gränserna. Eko-museum Gränsland 7(10) Bohusläns Museum (S), Østfold fylkeskommune (N) Lars-Erik Hammar (S), Hege Steen Langvik (N) Medfinansiering GK 72 000 Mål Projektet skall arbeta med att lyfta fram det gemensamma kulturarvet i gränsregionen. Detta gällde såväl fysiska miljöer och lämningar som för erfarenheter, kunskaper och muntlig tradition hos gränsbygdens befolkning. Ett representativt urval av regionens specifika naturoch kulturmiljöer skall vårdas och utvecklas som besöksmål. Blå-gröna vägen HushållningsSällskapet (S), Halden kommune Bjørn Ståhl (N), Britt-Marie Rörvall (S) Medfinansiering GK 20 000 Mål Etablering av ett "Grensehus vid Holtet/Vassbotten. Videre utvikling av områdene rundt Elgåfossen ved bygging av nye anlegg. Utrede mulighetene for båtforbindelse over Iddefjorden mellom Bakke og Krokstrand. Utvikle turløyper med kulturhistorisk innhold i samarbeide med Økomuseum Grenseland. Guidekurs i samarbeide med andre prosjekter. Utvikle "Tattarbyn" til ett besøksmål. Initiere til småskalig produksjon. Skape nye nettverk, spesielt mellom spise- og overnattingssteder. Grenseliv Ringside Television (S), TV Østfold Agneta Riddar (S), Tomm Pedersen (N) Medfinansiering GK 50 000 Mål En serie tv-reportage kring dåtid och nutid, glädjeämnen, svårigheter och annat som rör människor, myndigheter och företag, kring den svensk-norska gränsen i Østfold och Bohuslän/Dalsland. Samt två samlingsprogram inför och under högtidlighållandet av 100-årsminnet av unionsupplösningen och ett program om bygget av nya Svinesundsbron INDIKATORER Kontinuerlig registrering av varje enskild aktivitet/indikator görs i ett ADB-baserat standardschema.

8(10) EKONOMI Gränskommitténs verksamhet hade under året en intäkter på Sek 3 102 269 medan kostnaderna uppgick till Sek 3 303 084 vilket resulterade i Sek - 200 815. Underskottet var förutsägbart då Kommittén under året beslutade att täcka upp Norge 2005 s andel av medfinansieringen, Nok 623 000 i projektet Gränsland 2005. Gränskommittén beviljades av Nordiska Ministerrådet, Ämbetsmannakommittén för regionalpolitik, DKK 500.000 för verksamhetsåret 2003. Tillkommer DKK 143.000 i syfte att stärka Kommitténs möjligheter att bedriva professionellt sekretariat. Medlemsavgiften i Kommittén har varit oförändrat, totalt kr 379.000. Medlemskommunerna kan sägas, förutom den ordinarie medlemsavgiften, indirekt bidragit med ytterligare medel i form av tids- och resekostnader i anslutning till styrelseuppdrag och annan verksamhet i Gränskommittén. De kommuner som har representanter i arbetsutskottet kan sägas ha bidragit ytterligare då dessa har möten betydligt oftare än själva Kommittén. GRÄNSKOMMITTÉN / INTERREG III A Gränskommitténs projektverksamhet är till stora delar kopplade till gemenskapsinitiativet Interreg. Det pågår en ständig process med initiering och planering av framtida projekt. Gränskommittén har via sekretariatet och styrelsen ett mycket gott samarbete med Interregsekretariaten på svensk och norsk sida. Munkedal 23 april 2004 -------------------------- -------------------------------- Ole Haabeth Erland Lundqvist Ordförande Vice ordförande

GRÄNSKOMMITTÉN 9 (10) Resultaträkning 2003 2003 2002 Intäkter Bidrag NMR 783 267 789 474 Medlemsavgifter kommuner 189 500 189 500 Medlemsavgifter Norge 189 500 189 500 EU-bidrag 766 963 666 387 Projektbidrag 755 837 201 895 Övriga intäkter 369 438 269 022 Extraordinära intäkter SveNoE6 0 144 502 Ränteintäkter 47 764 58 756 Summa intäkter 3 102 269 2 509 036 Kostnader Personalkostnader -486 262-449 325 Resor och traktamente -109 291-90 731 Administration -192 672-192 672 Möten,seminarier, utbildning, m m -19 065-33 758 Arvoden -18 400-16 500 Övrigt -58 476-26 440 Projektkostnader -1 860 945-1 116 990 Lämnade bidrag -557 973-181 352 Summa kostnader -3 303 084-2 107 768 Resultat -200 815 401 268 Balansräkning per 03-12-31 Tillgångar Banktillgodohavande 1 555 010 1 298 243 Årets resultat -200 815 256 766 SveNo E6 stiftelsen 144 502 144 502 Summa tillgångar 1 498 697 1 699 511 Skulder och eget kapital Reserverade medel projekt 704 195 905 009

Reserverade medel administration 650 000 650 000 Reserverade medel SveNoE6 stiftelsen 144 502 144 502 Summa skulder och eget kapital 1 498 697 1 699 511 10 (10) GRÄNSKOMMITTÉN EKONOMISK REDOVISNING FÖR 2003 Budget Kostnader Intäkter Resultat Intäkter 1 460 000 3 102 269 Följande ingår: Bidrag NMR 760 000 783 267 Medlemsavgifter 379 000 379 000 EU-bidrag 766 963 Projektbidrag 755 837 Övriga intäkter 281 000 369 438 Ränteintäkter 40 000 47 764 Kostnader Budget Kostnader Intäkter Resultat Kansliutgifter: 800 000-884 167 1 233 198 349 031 Följande ingår: PPM, mobil, hemsida 30 000-43 853 Personal inkl soc avgifter 455 000-459 349 Resor, traktamente 67 000-55 403 Lokalhyra, ekonomihantering, etc 193 000-192 672 Styrelsearvoden 15 000-18 400 Möten, seminarier, utredningar 10 000-15 564 Arbetsutskottet 30 000-33 741 Arbetsresor, studieresor, utbildning 0-23 647 Övriga kostnader 0-41 538 Projektkostnader 660 000-2 418 917 1 869 071-549 846 Följande ingår: Kontakt 2002 - Sverige -302 386 310 513 8 127 Gränsland 2005-28 634 28 634 0 Kontakt 2003 - Sverige -1 049 798 1 049 798 0 GOLIN -461 601 461 601 0 Baltikum -18 525 18 525 0 Projektmedel, lämnade bidrag 660 000-557 973 0-557 973 Resultat 1 460 000-3 303 084 3 102 269-200 815 Återfört reserverade medel Gränskommittén 200 815 Summa intäkter och kostnader 1 460 000-3 102 269 3 102 269 0