SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGANDEHANDLING 2014-11-05, REV. 2015-04-22 DNR: 15SBN26 HANDLÄGGARE: EMMA OLOFSSON Planbeskrivning Sätra 167:3, kv Skogsmossan (del av) Detaljplan för bostäder och handel Gävle kommun, Gävleborgs län 0
Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att planlägga för markanvändningarna bostäder (B), och handel (H). Inom fastigheten planerar fastighetsägaren att möjliggöra för hem för vård eller boende med boende som primär verksamhet, sk. HVB-hem enligt socialtjänstlagen, samt fortsatt restaurangverksamhet. Fastigheten är idag planlagd för handel (H) samt kontor (K) inkl. hotell. Förenligt med miljöbalken Inga riksintressen eller miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken berörs av detaljplaneförslaget. Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger i stadsdelen Sätra, ca 3,5 kilometer nordväst om centrala Gävle. Kartan visar planområdets läge (röd prick) i stadsdelen Sätra. 1
Areal Planområdet är ca 2200 kvadratmeter stort. Markägoförhållanden Inom planområdet finns en fastighet, Sätra 167:3, som är privatägd. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplan Gävle stad (fördjupad översiktsplan) anger ingen specifik markanvändning för området. Föreslagen detaljplan strider därför inte mot den. Detaljplaner För området gäller detaljplan Sätra 167:3, kv Skogsmossan (ändring av detaljplan) från 2012-05-26, aktnr: 2180K-25897. Ändringen av detaljplanen har kvarvarande genomförandetid som sträcker sig till 2015-05-26. Miljökonsekvensbeskrivning En behovsbedömning har upprättats för att avgöra om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Genomförandet bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Kommunala beslut i övrigt Ärendet har föregåtts med ansökan om planbesked med beslut i Byggnads- och miljönämnden den 18 juni 2014 att inleda planläggning. Förutsättningar och förändringar Natur Planområdet utgörs av en ianspråktagen tomt med en byggnad samt parkeringsplatser och övriga hårdgjorda ytor. Det finns inga utpekade naturvärden i planområdet. I närområdet och inom stadsdelen finns tillgång till skog, natur och strövområden. Radon Hela planområdet ligger inom högriskområde för radon vilket innebär att byggnader där människor vistas stadigvarande ska uppföras radonskyddat. 2
Befintlig bebyggelse Inom planområdet finns en byggnad uppförd i en våning med högsta byggnadshöjd på 5 meter. Omgivande bebyggelse längs Vinbärsvägen samt på östra sidan om Sätrahöjden består mestadels av bostäder i 1-2 våningar i både friliggande och sammanbyggd form. Befintlig byggnad sedd från Vinbärsvägen. Bestämmelser i detaljplanen - Detaljplanen medger markanvändningen BH, bostäder (B) och handel (H). - Högsta byggnadshöjd är angiven till 5,0 meter. - Exploateringsgraden (e1 700) anger högsta tillåta byggnadsarea i kvadratmeter. - Mark där byggnad inte får uppföras, prickmark, läggs ut längs fastighetens södra och östra fastighetsgränser för att begränsa byggrätten samt att inte få bebyggelse för nära gata. Inom fastighetens västra del läggs prickmark ut inom området för kvartersgata. - Genomförandetiden är 5 år. - Strandskyddet upphävs inom hela planområdet. Strandskydd Planområdet ligger inom 100 meter från ett biflöde till Tickselbäcken. Strandskyddet föreslås upphävas inom hela planområdet. Särskilt skäl enligt miljöbalken anses gälla eftersom området är ianspråktaget och saknar därför betydelse för strandskyddets syften. 3
Gator och trafik Anslutning till planområdet sker via Vinbärsvägen. Parkeringar finns främst söder om befintlig byggnad. Närmast entréer ska möjlighet till handikapparkering och angöring finnas. Parkeringsbehovet som genereras av val av markanvändning inom fastigheten ska uppfyllas inom den egna fastigheten eller på annat sätt lösas, t.ex. genom avtal, för att tillgodose behovet av parkeringsplatser. I föreslagen parkeringspolicy för Gävle kommun anges parkeringstal för olika markanvändningar. Planområdet ligger inom zon 2, enligt policyn. Uppföljning av parkeringsbehovet görs i bygglovsskedet utifrån vilken markanvändning som är aktuell. Kollektivtrafik för buss trafikerar Vinbärsvägen, linje 12, med en hållplats precis utanför planområdet. Längs Sätrahöjden, med närmast hållplats i korsningen Sätrahöjden/Nyöstersvägen, går sträckningen för lokaltrafikens linje 2. Störningar Angränsande till planområdet, inom fastighet Sätra 167:1, finns en byggnad med telestation. Telestationen kan ge upphov till störande ljud. Om det finns behov av ljudreducerande åtgärder ska detta bekostas av fastighetsägare/exploatör för fastigheten Sätra 167:3 (d.v.s. den part som initierar en förändring inom området). Teknisk försörjning Området har fullt utbyggd teknisk försörjning. Vad gäller dagvatten från eventuellt nytillkomna takytor och hårdgjorda ytor ska dessa fördröjas på fastigheten innan avledning till kommunens dagvattennät sker (enligt Gävle kommuns dagvattenpolicy). Inom fastighetens östra del finns servitut med rätt att anlägga, underhålla och förnya dagvattenledning (till förmån för Gävle kommun). Inom en radie på ca 100 meter från planområdet finns en brandpost med tillräcklig kapacitet att klara brandvattenförsörjningen vid eventuell räddningsinsats. Angränsande till planområdet, inom fastighet Sätra 167:1, finns en byggnad med telestation. Hänsyn ska tas till telestationen vid ombyggnation i byggnad eller åtgärder under markytan på fastigheten Sätra 167:3. Fastighetsägaren till Sätra 167:1 ska informeras om sprängning ska genomföras inom planområdet. Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Detaljplanen medför inga fastighetsrättsliga åtgärder. 4
Konsekvenser av planens genomförande Markanvändning och landskapsbild Markanvändningen ändras från kontor och handel till bostäder och handel. Förändringen möjliggör permanenta bostäder istället för de tillfälliga övernattningsmöjligheterna som kontorsändamålet medger. Landskapsbilden kommer inte påverkas av detaljplanens genomförande eftersom berörd fastighet redan är bebyggd och att det i detaljplanen inte anges större byggrätt eller högre byggnadshöjd än gällande detaljplan tillåter. Trafiksäkerhet Sätrahöjden och Vinbärsvägen kan upplevas som barriärer, främst för yngre barn. Bedömningen är att trafiken inte kommer öka på grund av detaljplaneändringen. Inom stadsdelen Sätra är gång- och cykelvägnätet väl utbyggt. Parkering och friytor Behov av bilparkering kan innebära en begränsande faktor beroende på vilken markanvändning byggnaden kommer inrymma. Denna fråga tas med som underlag vid ansökan om bygglov för ändrad användning av lokal. Vid utökat parkeringsbehov kommer troligtvis friytorna inom fastigheten att minska. Behov av markparkering för bil bör dock alltid ställas mot behovet av fri-/grönytor för de boende. Tillgänglighet, trygghet och jämlikhet Planområdet ligger ca 1,5 kilometer från Sätra centrum där det finns dagligvaruhandel, bibliotek, skola m.m. Inom stadsdelen finns utbyggd kommunal service vad gäller t.ex. idrottsanläggningar, lekplatser, barnomsorg, och äldre/serviceboende. Vinbärsvägen (linje 12) och Sätrahöjden (linje 2) trafikeras av kollektivtrafik med 30 respektive 10 minuters turtäthet under högtrafik (vardagar, dagtid). Detta ger en acceptabel tillgänglighet gällande turtäthet samtidigt som planområdet ligger intill hållplats för linje 12 samt inom ca 200-500 meter från hållplats för linje 2. Marken inom planområdet är plan vilket skapar goda förutsättningar för acceptabel tillgänglighet. Tillgänglighet för t.ex. personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga kan inte i detalj regleras i detaljplanen. Kantstenar, beläggning, belysning m.m. följs upp i bygglovsskedet för att skapa god tillgänglighet för alla. Eftersom detaljplanen medger bostäder och handel kan man anta att det kommer förekomma aktivitet under större delen av dygnet vilket i sin tur kan skapa trygghet. Planområdet kan bidra till en annan typ av boende, t.ex. små lägenheter/rum, jämfört med omgivningens bostadsrätter och friliggande villor. 5
Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för berörd fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. Detaljplanens konsekvenser redovisade på fastighetsnivå: Fastighet Konsekvenser Ungefärlig yta Sätra 167:3 Planläggs för bostads- och handelsändamål, med en högsta byggnadshöjd på 5 meter. Byggrätt 700 kvadratmeter byggnadsarea. Inom del av fastighet får byggnad inte uppföras (prickmark). I västra delen av fastigheten finns servitut för väg till förmån för fastigheten Sätra 176:2 (21-90:306.2) I fastighetens östra del finns servitut till förmån för kommunal dagvattenledning (21-90:306.1). 2200 kvadratmeter Sätra 167:2 (utanför planområdet) Ekonomiska frågor Rätt till ut/infart över Sätra 167:3, fastlagt genom servitut, säkerställs ytterligare genom planbestämmelsen om att byggnad inte får uppföras. Upprättande av detaljplanen bekostas av beställaren, i detta fall fastighetsägaren. Fastighetsägaren står för alla kostnader förknippande med detaljplanens genomförande. Organisatoriska frågor Tidplan Preliminär tidsplan för upprättande av detaljplanen: Samråd december 2014/januari 2015 Granskning april 2015 Antagande juni 2015 Genomförandetid Detaljplanen får en genomförandetid på 5 år räknat från den dagen planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upphävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kommunen för den skada man kan drabbas av. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk inte kan resas mot kommunen om detaljplanen ändras eller upphävas. 6
Medverkande tjänstemän Följande tjänstemän har medverkat vid detaljplanens framtagande: Ann-Sofi Dahlqvist, miljöutredare, Samhällsbyggnad Gävle. Revideringar efter samråd Planbeskrivningen har kompletterats med text om telestation på angränsade fastighet under rubrikerna Störningar och Teknisk försörjning. För övrigt har vissa redaktionella ändringar genomförts. Revideringar efter granskning Markanvändningen vård (D) har tagits bort efter granskningen och utifrån detta är planbeskrivning och plankarta reviderad. Stycket om Teknisk försörjning har reviderats efter synpunkter från Gästrike Vatten AB. Synpunkten innebar att angiven kapacitet för brandposten i liter/s tagits bort. För övrigt har vissa redaktionella ändringar genomförts. Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Emma Olofsson Planingenjör 7