Sammanfattning av åtgärder och bevakningspunkter från möte 2009-05-26 Referens Åtgärd Ansvarig Punkt 3 Intresserade att utveckla Bas-innehåll för ESAP/SFTI 6: kontakta tekniskt.kansli@skl.se Intressanta länkar/mer information: SFTI-dokument allmän information publiceras på http://www.sfti.se/ (på förstasidan) Beredningsgruppens aktuella arbetsdokument publiceras på http://www.sfti.se/ under Pågående arbeten (se längst ner på sidan). Länk till Svefaktura inkl verifieringstjänst: http://www.svefaktura.se/ SKL cirkulär: http://brs.skl.se/skbibl/brsbibl_cirk.htm GS1/ESAP Allmän info finns på http://www.gs1.se/ Se under Elektronisk handel för information om specifikationer (ESAP) med mera Se under GS1-systemet, Klassificeringssystem för information om UNSPSC NEA Allmän information finns på http://www.nea.nu/ Se under NEA-Dokument för information om NEAs e-kommunikationsavtal 2007 ESV Information om fakturainförandearbetet i myndigheterna: http://www.esv.se/e-fakturering Information till näringslivet om Svefaktura-införandet http://www.e-fakturera.nu Beställningar i staten Kammarkollegiet Nationella upphandlingsstödet: http://www.kammarkollegiet.se/nus/nus.html Nutek/Handlingskraft med IT http://www.nutek.se/sb/d/122 Regeringens Handlingsplan för eförvaltning CEN workshop BII http://www.en.ds.dk/bii/ EU-kommissionens initiativ epractice http://www.epractice.eu
1 Möte med SFTI Beredningsgrupp Tid Torsdagen den 26 maj 2009 kl 09.30-14.10. Plats Sveriges Kommuner och Landsting, Hornsgatan 20, Stockholm. Lokal: Lilla hörsalen, plan 12. Deltagare: Ulf Borg (UB), Sunne kommun, ordförande Roger Wall (RW), Xeratech AB Hans-Erik Larsson (HEL), Apoteket Farmaci AB Catarina Holmqvist (CH), Apoteket Farmaci AB Birgitta Johnsson (BJ), Corporate Express Ingemar Fixander (IF), Menigo Foodservice AB Eva Säterhof (ES), Aditro Ewa Klevebro (EK), Expert Systems Anna-Karin Wahlström (AKW), Eskilstuna kommun Carl-Johan Rasch (CJR), Malmö stad Per Carlsson (PC), Sigtuna kommun Stefan Norr (SN), Logica Eva Karlsson Mujnovic (EKM), Inexchange Sami Korpi (SK), Skövde kommun Lars Dykert (LD), LRD Revision och Rådgivning Peter Andersson (PA), Arla Foods Tomas Wennebo (TW), GS1 Sweden Björn Nilsson (BN), Xeratech AB Peter Norén (PN), ESV Thomas Pettersson (TP), SFTI tekniska kansli Sören Lennartsson (SL), SFTI tekniska kansli Martin Forsberg (MF), SFTI tekniska kansli Nils Fjelkegård (NF), Kammarkollegiet Thomas Altinell (TA), Agresso Kerstin Wiss Holmdahl (KWH), SKL (via tel) 1. Inledning Ordföranden öppnade möte och presenterade de praktiska arrangemangen för dagen. EKM och BN valdes som justerare av protokoll från mötet. Förslag till dagordning godkändes. 2. Föregående möte Protokollet från föregående möte med Beredningsgruppen, den 5 februari 2009, godkändes. 3. Versionshantering och Bas-innehåll Vid senaste mötet i februari beslutades det om att SFTI skall definiera en basprofil baserad på delmängd av innehållet i ESAP/SFTI 6 version 2.5 att version 2.5 eller senare rekommenderas för alla nya implementeringar av ESAP/SFTI 6, inklusive att dessa versioner förordas som krav vid upphandling att SFTIs stöd för äldre versioner av ESAP/SFTI 6 upphör. samt att Tekniska kansliet skall ta fram ett förslag till basprofil.
2 TP informerade om att möten med en mindre grupp för att ta fram förslag till basinnehåll för följande transaktioner i ESAP/SFTI 6: Prislista (ny resp ersättning), Avrop, Avropserkännande och Faktura samt Kreditnota. En slutsats är att innehåll Bas bör spegla framför allt leverantörens syn; köparsystemen behöver kunna stödja behoven inom många verksamheter. En fråga är om man skall se Bas som den minsta gemensamma nämnaren för alla branscher, varifrån sedan profiler tas fram för respektive bransch genom tillägg av ytterligare behov. Mötesdiskussionerna hade främst uppehållit sig vid pris-/sortimentslista, övriga meddelanden verkar enklare att avgränsa. Grundproblemet är att hitta rätt nivå för kraven: hur mycket produktinformation skall krävas i Bas, behövs kompletterande länk, krävs UNSPSC-klassificering, etc. I kommentarer till informationen framfördes att Bas skall inriktas mot enkla produkter med okomplicerade informationsbehov. Det kan vara acceptabelt att höja krav, men man måste då väga mot kostnader; problemet är ofta att få med uppgifter i gamla system. Som nästa steg tar kansliet fram ett dokument som beskriver mål och syfte med Basdokumentation till nästa möte med Beredningsgruppen. Föreberedelsearbete bör vidare göras med utkast till handledning. Det är angeläget att få fler att engagera sig i arbetet kontakta teknisk.kansli@skl.se om intresse. Nästa möte i gruppen är den 26 augusti. 4. SFTI Fulltextfaktura Som tidigare rapporterats utvecklas förslag till ny version av Fulltextfaktura, anpassad dels i enlighet med senaste version av ESAP/SFTI 6, 9.1 och 9.2, och dels kompletterad med informationskrav för användning som fristående faktura. Även synkronisering så långt möjligt med Svefaktura diskuteras, vilket dock ökar komplexiteten. Arbetet har tappat styrfart på grund av få deltagare vid de senaste mötena. Det beslöts att mobilisera deltagare ur Beredningsgruppens krets, med målet att ta fram beslutsunderlag för nästa version av Fulltextfakturan till nästa möte. 5. Leverantörswebb/Registerkatalogtjänst Tekniska kansliet och ESV arbetar med en lösning till katalogtjänst över e-handelsparter i enlighet med önskemål vid tidigare möten med Beredningsgruppen. Under vintern/våren har kraven på en webbtjänst utvecklats. En databas utvecklas med gränssnitt för administration av egna kontaktuppgifter och information om vilka standarder som hanteras, och med olika funktioner för sökning av partners, t ex branschlista. Utgångspunkt har varit ESV sammanställning över de 500 största leverantörerna som hanterar Svefaktura, men omfattningen utökas nu till hela SFTI. Syftet är att underlätta för e-handelsintresserade verksamheter att hitta varandras kontaktuppgifter, däremot kommer inledningsvis kommunikationsdetaljer inte att hanteras. Ett uppdrag har lagts ut på en utvecklare som väntas bli klar i början av hösten; ett par filer ur underlaget bifogas protokollet för information. En utmaning blir sedan att hitta en strategi för att snabbt förse tjänsten med innehåll så att den blir ett intressant arbetsverktyg för användare.
3 6. Statusrapport från grupper 6a. Apoteket CH informerade om hur Apotekets förändrade roll kan påverka elektronisk handel och användare i kommuner och landsting. Apoteket Farmasi AB hanterar läkemedels som handlas på rekvisition men även farmacitjänster till kommuner/landsting och privata vårdgivare. Man sköter 640 läkemedelsförråd, hanterar 6 miljoner orderrader samt specialtillverkar nästan 0,5 miljoner förpackningar patientspecifika läkemedel (extempore). Apoteket Farmasi erbjuder elektroniska beställningar antingen enligt SFTI, sedan 2006, eller via det egenutvecklade beställningssystemet WebbAbest. I höst kommer en SFTI-lik prislista och avropskopia i WebbAbest. Elektronisk faktura finns redan sedan tidigare. Omregleringen innebär att Apoteket AB med cirka 900 apotek kommer att delas, och de delar som kommer att säljas ut mot slutet av året har förts till en tillfällig bolagsform bestående av åtta kluster av apotek, varav två rikstäckande. Apoteket AB kommer fortfarande att finnas kvar, och omfatta 320 apotek. Det kommer även att finnas ett särskilt bolag, Apoteket Service AB, som kommer att hålla receptdatabaser och IT-system som blir tillgängliga för alla aktörer på apoteksmarknaden. De nuvarande systemen för elektronisk handel och WebbAbest kommer dock även fortsättningsvis att tillhöra Apoteket Farmasi. 6b. Interop-dagen SFTI anordnade den 7 maj för andra gången en interoperabilitetsdag avseende Svefakturans transportprofil. 6 lösningar hade testat lösningar för överföring av Svefaktura, Svefaktura med bilaga och felaktigt anrop. Resultaten publiceras på www.svefaktura.se i anslutning till Vita listan. En ny interoperabilitetsdag planeras till hösten, kontakta tekniskt.kansli@skl.se i fall av intresse att delta. 6c. Webbhandel Ett möte har under våren hållits med Arbetsgruppen för Webbhandel för att undersöka möjligheter till att webbhandla under enkla men ändå ordnade former. Framför allt behövs en bättre förståelse av lämpliga upplägg för affärsprocesserna, med enkla scenarier för avrop mot sortiments-/prislista, men ändå styrning önskade leverantörer och med möjlighet att knyta an till lämpliga delar av SFTI-scenarier. Lösningar behöver bygga på och dra nytta av de funktioner som finns i leverantörernas webbshoppar, men information om föreslagna eller lagda beställningar behöver kunna föras över till köparens system för avstämning, i ett senare skede, mot faktura. För att vidare belysa användarbehoven hade detta valts som tema för en workshop direkt efter dagens möte med Beredningsgruppen. 6d. Bilagehantering inom Svefaktura standarden Mot bakgrund av återkommande frågor om bilagor till Svefaktura har MF i samråd med VANoperatörerna gjort ett dokument med riktlinjer för bilagehantering. Dokumentet beskriver filtyper, maximal filstorlek och sättet att bunta filer med användning av transportprofil Bas respektive
4 med SFTI Tekniska kuvert (SBDH) vid användning av andra protokoll. Guiden som publiceras på www.svefaktura.se innebär ingen ändring av standarder eller tidigare guide-material. 7. Upphandling 7a. CEN BII och arbetsgruppen för e-upphandling KWH informerade om att CEN workshop BII (Business Interoperability Interfaces on public procurement in Europe) kommer att publicera sina förslag till elektronisk upphandlingsprocess, från annons till faktura, i början av juni för allmän remiss fram till 2 september. Det är angeläget att såväl företag och IT-leverantörer som offentliga aktörer tar del av materialet och kommenterar för bred förankring. SFTI bjuder in till två mötestillfällen, den 20 respektive 25 augusti, för att diskutera förslagen och förbereda gemensamma kommentarer. Materialet omfattar dels datamodeller för elektroniska transaktioner (som t ex annons, anbud, beställning) och dels samverkansprofiler som beskriver regler kring utväxling av transaktionerna. Transaktionerna beskrivs utan koppling till överföringssyntax, förberedelser för sådan mappning pågår. [Sekr not Dokumentationen finns på http://www.cen.eu/cenorm/sectors/sectors/isss/activity/ws_bii.asp ] 7b. Kammarkollegiet Nils Fjelkegård informerade om Kammarkollegiets regeringsuppdrag att utveckla ett nationellt upphandlingsstöd, utveckla/förvalta ett upphandlingsstöd samt delta i standardisering på området. Utgångspunkter är att vara partsneutral servicefunktion åt både leverantörer, köpare och utvecklare av IT-lösningar, vilket kräver tät dialog och öppenhet i arbetet. Fokus skall vara på kostnad-nytta, uppmuntra/samordna konkreta åtgärder i små steg inom ramen för en helhetssyn. Uppdraget innebär inte utredningar, utveckling av systemstöd internt hos myndigheterna eller färdiga förfrågningsunderlag; i stället skall man arbeta med publika förenklande funktioner och kvalitetssäkring av processer. En nationell strategi och handlingsplan skall tas fram för e-upphandling 2009-2014. Tankar om innehåll bygger på att industrin skall utveckla lösningar som offentlig sektor finansierar. Standarder (ex CEN workshop BII och PEPPOL), öppna lösningar och integration av publika stödfunktioner är bärande element för att undvika inlåsning, bristande interoperabilitet och fragmentering av marknaden. Som exempel på insatser nämndes - Enhetlig struktur och rubriksättning i förfrågningsunderlag - Enhetliga upphandlarprofiler - Officiell förteckning över godkända leverantörer med funktion för insamling av bolagsregistrering, skatteinformation, kreditupplysning, kanske även referenshantering - Funktioner i lösningar, som elektroniska marknadsplatser, e-auktioner och dynamiska inköpssystem - Elektroniska tilldelningsbeslut.
5 Under försommaren genomförs ett antal intressentdialoger under juni kring utformning av handlingsplanen. En hållpunkt för internationell avstämning är ministerkonferensen 18-20 november i Malmö. Se vidare Kammarkollegiets webbplats http://www.kammarkollegiet.se/nus/aktuellt.html 8. Informationspunkter 8a. Styrgruppen KWH informerade från Syrgruppen. Bo Strömberg går in som ny representant för ESV. Kammarkollegiet har bjudits in till SFTI Styrgrupp mot bakgrund av det regeringsuppdrag de fått kring elektronisk offentlig upphandling. Bland aktuella frågor finns verksamhetsplan och finansiering, samt en genomgång med systemleverantörerna om syn på utvecklingen och lämpliga prioriteringar. Nästa möte: 4 juni. 8b. Status e-handel inom staten ESV lämnade i oktober förslag till införande av elektroniska beställningar i statsförvaltningen till regeringen. Förslaget innebär uppdrag att leda och samordna beställningar och bedöma behov av reglering på området. Regeringens beslut har dock dragit ut på tiden. [Sekr not Beslutet kom den 16 juni 2009.] ESV har under våren bland annat förberett för en upphandling av statliga ramavtal för beställning, leverans och fakturering. Andra aktiva områden är stöd till anslutning av e-fakturerande leverantörer samt förberedelserna för katalogen över kontaktinformation över e-handelsparter (se punkt 5 ovan). 8c. NEA NEA hade haft sitt årsmöte i mars, varvid Kerstin Wiss Holmdahl valts in i styrelsen. Man hade besluta att öka aktiviteten i verksamheten genom att återinföra arbetsgrupper för juridik och säkerhet, programråd samt handelslogistik och e-affärer. Programrådet planerar för en aktivitet för granskning av EU-kommissionens förslag till ändringar i fakturadirektivet. Till hösten planeras seminarium i logistik och elektroniska affärer. Under våren hade NEA svarat för en annonsbilaga om e-affärer i Dagens Industri. 8d. GS1 Sweden TW rapporterade från GS1 Sweden arbete inom hälsovårdsektorn. Kraven är stora på uppföljning och spårbarhet av artiklar och deras användning, från tillverkning, via distribution till vårdgivare, till behandling av patient. Verktyg för detta är standarder som streckkod och RFID. Den 12 mars hade detta behandlats vid GS1 Sweden-seminarium kring användning av globala standarder för att skapa effektiva varuflöden och god patientsäkerhet. Bland pågående arbeten nämnde TW märkning av hjälpmedel, läkemedelsrelaterad affärsinformation, spårbarhet och användning av nordiskt varunummer. Nya arbetsgrupper bildas för tillämpning av ny spårbarhetsstandard, spårbarhet av medicintekniska instrument, genomförande av bed-side scanning, inkl registrering av i journalsystem, artikelinformation i vården och identifiering av minsta enhet. 8e. Internationella frågor
6 UN/CEFACT hade haft Forum-möte i april i Rom. En stor fråga har gällt statusen för UNeDocs som av vissa marknadsförts som färdig standard; efter en gransknings och värderingsinsats har nu arbetsgruppen upplösts. Övriga grupper som arbetar med dokumentation av affärskrav rör sig framåt, om än långsamt. Parallellt pågår arbete med en ny generation metodspecifikationer som är nödvändiga för att göra de resulterande standarderna mer lättanvända. MF informerade om att Kommissionens Expertgrupp för e-fakturering kommit med sin så kallade Mid-term report. SFTI & ESV har lämnat remissvar, och bland annat tryckt på risken för slutenhet och nödvändigheten att ta tillvara på existerande erfarenheter totalt hade 13 remissvar lämnats. Expertgruppen hade även ställt frågor till UN/CEFACT om dess kommande fakturastandard, vilka besvarats i under Rom-mötet. I Sverige organiserar Bankföreningen en referensgrupp som följer Expertgruppens arbete. CEN workshop e-invoicing2 håller ett seminarium i Bryssel i mitten av juni för att presentera sina förslag avseende arbete med e-fakturering. Förslagen kommer att finnas publicerade för synpunkter till 20 augusti. [Sekr not Se http://www.cen.eu/cenorm/sectors/sectors/isss/activity/einvoicing_2.asp ] 9. Nästa möte Datum för nästkommande möte med Beredningsgruppen är 14 oktober 2009. 10. Mötets avslutande Ordföranden avslutade mötet. Ulf Borg ordförande Sören Lennartsson sekreterare Justeras: Eva Karlsson Mujnovic Björn Nilsson