Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 53 Plats och tid Sammanträdesrummet KS-salen, Kommunhuset, Motala Tisdag 2007-05-15, kl 14.00-16.00 Beslutande Per Carlsson (m) Ordförande, Vadstena Catarina Engström (mp) Motala Hans Isacsson (s) Motala Johan Nopp (fp) Motala, ersättare för Kenneth Simonsson Hans Kälvesten (c) Vadstena, ersättare för Urban Tellström Övriga närvarande Cecilia Hettström (s) Motala Lars-Ove Gustafsson (s) Vadstena Anders Ledskog Teknisk chef Ulf Lundquist Enhetschef renhållningen, 48-54 Fredrik Feldt Avfallsingenjör, 48-54 Lennart Björck Utredningsingenjör, 56 Lars Ross Personalföreträdare, 48-52 Viola Borg Nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Lars-Ove Gustafsson och Hans Isacsson Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnds kansli 2007-05-24, kl 08.00 Paragrafer 48-64 Viola Borg Per Carlsson Justerande Lars-Ove Gustafsson ANSLAG/BEVIS Hans Isacsson Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag både i Motala och Vadstena kommuner. Beslutsinstans Sammanträdesdatum 2007-05-15 Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2007-05-25 Datum för anslags nedtagande 2007-06-15 Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnds kansli, Drottninggatan 2, Motala Viola Borg Utdragsbestyrkan
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 54 VRN 48 Sammanträdets öppnande Dagordningen godkännes efter att ärendet Återupptagande av ärende Budget 2008 med plan för 2009-2010, 37 den 2007-04-17 lagts till. Till att justera dagens protokoll utses Lars-Ove Gustafsson och Hans Isacsson.
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 55 VRN 49 07/RN 0052 Återupptagande av ärendet Budget 2008 med plan för 2009-2010, 37 den 2007-04-17 Vatten- och renhållningsnämnden fattade beslut i rubricerat ärende vid förra sammanträdet, 37. Efter att justeringen gjordes har det visat sig att siffrorna och beskrivningen i ärendets inledning är felaktiga. Det beslut som fattades är korrekt i protokollet. Det totala fonduttaget ska vara 944 tkr istället för 392 tkr. Fonduttaget för renhållningen ska vara 236 tkr istället för -316. Som en följd av detta minskar renhållningsfonden till 3,6 mkr istället för att öka till 4,1 mkr. Det sifferunderlag som presenterades för nämnden 2007-04-17 i samband med att taxan för renhållningen fastställdes var korrekt. Detta innebär följande: Vatten- och renhållningsnämnden har budgeterat med ett fonduttag på 944 tkr (708 för Vatten Motala och 236 för Renhållning) för 2008, vilket är beräknat utifrån en taxehöjning med 2 % för Vatten Motala och 3,0 % för Renhållningen. Vattenfonden beräknas minska till 3,9 mkr och renhållningsfonden minska till 3,6 mkr. För renhållningsverksamheten finns en återställningsfond för deponi där en avsättning på 500 tkr budgeteras, vilket medför att fonden ökar till 4,7 mkr. För 2008 budgeteras investeringar för 19 mkr för Vattenenheten och 12 mkr för Renhållningen. Enligt avtalet om gemensam nämnd mellan Motala och Vadstena kommuner ska överläggningar mellan kommunerna ske innan beslut fattas om budget och renhållningstaxan. Det har inte varit möjligt att hitta en lämplig tid för dessa överläggningar, därför har det inte förekommit några överläggningar. Slutligt beslut i ärendet fattas av kommunfullmäktige. Innan ärendet kommer till kommunfullmäktige ska överläggningarna mellan kommunerna vara klara, resultatet av överläggningarna ska fogas till ärendet innan beslut fattas av kommunfullmäktige. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-10. Ordföranden yttrar sig. Ärendet återupptas och nämnden fattar följande beslut: 1. Överläggningar mellan Motala och Vadstena kommuner om budgeten ska genomföras. Därefter föreslås kommunfullmäktige besluta: 2. Budget 2008, med plan 2009-2010 godkännes. KF, KLK-ekonomi, ekonomen = 3 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 56 VRN 50 06/RN 0020 VA-investeringar i Vadstena 2007 Vadstena kommuns kommunfullmäktige beslutade, enligt KF 134, 2006-12-13 att uppdra till Motala - Vadstena vatten- och renhållningsnämnd att ta fram investerings- och finansieringsplan för renovering av VA-verken under perioden 2007-2009. Vattenenheten föreslår att 4,2 mkr budgeteras för år 2007, finansieringsplanen återkommer nämnden till som ett separat ärende. För åren 2008 och 2009 föreslår Vattenenheten att även investeringarna behandlas i budget 2008 med plan för 2009 och 2010. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07. Ordföranden yttrar sig. Kommunfullmäktige i Vadstena föreslås besluta: 1. För år 2007 budgeteras en investeringsvolym till förnyelse (reinvestering) i VA-verk på 1,4 miljoner kr och ledningsnät på 1,8 miljoner kr i Vadstena kommuns allmänna VA-anläggning. 2. För år 2007 budgeteras en investeringsvolym på 1 miljon kr för exploaterings-utbyggnad i Vadstena kommuns allmänna VA-anläggning. 3. Investeringarna för 2008 och 2009 behandlas tillsammans med driftbudgeten för 2008 med plan för 2009 och 2010. KF Vadstena, vatten, ekonomen = 3 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 57 VRN 51 07/RN 0052 Budget 2008, kompletterande investering Motala kommun erhöll i maj 2006 Klimatbidrag till bland annat ombyggnad av reningsverket för att möjliggöra biogasproduktion i anläggningen. Projektet planerades att utföras under 2007. Investeringsbudgeten för 2007 hade i det läget redan beslutats i tekniska nämnden varför projektet behövde ett särskilt beslut för genomförande. Nu är projektet aktuellt att genomföra men kommer till sin huvuddel att belasta 2008 års budget. Av denna anledning bör projektet kompletteras i vatten- och renhållningsnämndens budgetäskande för 2008. Investeringen för ombyggnaden bedöms kosta ca 9 500 000 kr. Klimpbidraget uppgår till 2 505 000 kr. Budgetäskandet uppgår därmed till 7 000 000 kr. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-04-20. Utöver ordföranden yttrar sig Johan Nopp och Hans Kälvesten. Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Investeringsbudgeten för vatten- och renhållningsnämnden kompletteras med 7 000 000 kr för projektet ombyggnad av reningsverket för att möjliggöra biogasproduktion. KF, KLK-ekonomi, ekonomen, TK-chef = 4 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 58 VRN 52 07/RN 0062 Interna avtal/uppdrag 2007 I enlighet med dokumentet Roller och samspel arbetar vatten- och renhållningsnämnden och tekniska förvaltningen med att ha tydliga uppdrag och ett tydligt arbetssätt inom tekniska förvaltningens verksamheter. Vatten- och renhållningsnämnden får sina huvuduppdrag från kommunfullmäktige med inriktningsmål och en budget. Inriktningsmålen bryts ned till resultatmål och uppdrag som skall utföras av enheterna inom tekniska förvaltningen. För att uppdragen skall vara tydliga tecknar vatten- och renhållningsnämnden skriftliga uppdrag med tekniska förvaltningen. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07. Ordföranden yttrar sig. Redaktionella ändringar ska göras i avtalen/uppdragen. 1. Efter redaktionella ändringar godkänner vatten- och renhållningsnämnden avtalen/uppdragen mellan tekniska förvaltningen och nämnden. 2. Vatten- och renhållningsnämndens ordförande får i uppdrag att för vattenoch renhållningsnämndens räkning underteckna uppdragen. Ordf, TK-chef, vatten, renh = 4 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 59 VRN 53 07/RN 0063 Borttagande av miljöstationer i Vadstena och Motala kommuner I Motala och Vadstena kommuner finns tre miljöstationer i anslutning till bensinstationer där hushållen kan lämna sitt farliga avfall. Årligen lämnas ca 10 ton farligt avfall till dessa vilket är 5% av den totala (185 ton år 2006) insamlade mängden farligt avfall. Fördelarna med nuvarande miljöstationer är att tillgängligheten är hög då de har samma öppettider som bensinstationerna, liten administration och måttliga kostnader för insamling även om alternativa insamlingssystem inte behöver bli dyrare. Nackdelarna är liten insamlingsmängd, dålig arbetsmiljö då mycket av avfallet är omärkt och felaktigt förpackat, anonymt inlämnade ger bristande kontroll och företag som lämnar farligt avfall. Våra återvinningscentraler i Motala, Vadstena och Borensberg har tagit över den funktion som miljöstationerna tidigare haft. Tekniska förvaltningen föreslår därför att miljöstationerna vid bensinstationerna tas bort från årsskiftet 2007/2008. Insamling av farligt avfall är prioriterat såväl i den nationella avfallsplanen som i vår avfallsplan. Fyra resultatmål vad gäller farligt avfall kommer att säkerställa att möjlighet finns för hushåll att lämna sitt farliga avfall på ett säkert och miljöriktigt sätt även i framtiden. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07. Utöver ordföranden yttrar sig Johan Nopp, Cecilia Hettström och Hans Isacsson. 1. Från årsskiftet 2007/2008 tas miljöstationerna vid bensinstationerna Preem Vadstena, OKQ8 Motala samt Statoil i Borensberg bort. Avfallsing = 1 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 60 VRN 54 07/RN 0017 Eventuellt studiebesök vid Tekniska Verken i Linköping Tekniska Verken förbränner kommunens hushållsavfall. Tekniska Verken har inbjudit politikerna i vatten- och renhållningsnämnden att tillsammans med tjänstemännen göra ett studiebesök vid anläggningen. Studiebesöket ska äga rum i höst och föreslagna dagar är 2007-09-06 eller 2007-09-10. Vid besöket kommer anläggningen att visas och det finns möjlighet att ställa frågor. Avfärd från Motala kl 08.00 och beräknad återkost till Motala är cirka 14.30. Ärendet behandlas muntligt. Ordföranden yttrar sig. 1. Vatten- och renhållningsnämnden ska genomföra ett studiebesök vid Tekniska Verken i Linköping den 2007-09-06, med start från Kommunhuset i Motala kl 08.00 och beräknad återkomst ca kl 14.30. Renh, sekr = 2 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 61 VRN 55 07/RN 0044 Yttrande över revisionsrapport - VA-verksamheten, rutiner och uppföljning, Motala kommun VA-verksamheten i Motala bedrivs på ett ändamålsenligt och bra sätt. Åtgärdsplanerna bryts ner i årliga verksamhetsplaner och uppföljning sker i verksamheten och till nämnden. Det finns systematik i arbetssättet där det bl.a. används nyckeltal för interna jämförelser mellan åren. Användandet av centralt framtagna nyckeltal för drift och taxor är också en viktig del vid uppföljning av verksamheten. Verksamheten har på ett bra sätt upprättat strategier och mätbara mål, dessa följs upp och utvärderas kontinuerligt. En ny VA-lagstiftning trädde i kraft 2007-01-01. Den är restriktivare och förtydligar självkostnadsprincipen som bl.a. innebär att VA-verksamheten ska redovisas med egen resultat- och balansräkning. VA-verksamheten inom Motala kommun särredovisas med egen resultat- och balansräkning. Däremot finns det brister i dokumentationen av kommun- och förvaltningsövergripande kostnader. Lagstiftningen påverkar också den löpande VA-verksamheten genom det tjänsteutbud som sker till både taxe- och skattefinansierad verksamhet. Här måste alla kostnader som inte är direkt hänförliga till VA-kollektivet redovisas och fördelas till rätt mottagare. Som exempel kan nämnas kostnaden för brandposter och dagvattendistributionen. VA-verksamheten har en upprättad resultatregleringsfond. Vad fonden skall användas till är inte fastställt. Kommentarer med förslag till åtgärder: Den övergripande dokumentationen som brister på kommun- och förvaltningsnivå kommer att bearbetas så att dessa kostnader tydliggörs i bokslutet för 2007 och blir tydligare till budgetåret 2008. Kostnader för brandposter eller räddningstjänstens behov av vattentjänster som överstiger VA-kollektivets behov är klarställt och beslutsunderlag är på väg till kommunstyrelsen. För dagvattendistributionen finns nu en antagen policy där ansvarsfördelningen tydliggjorts och i taxan finns en dagvattenavgift. Verksamhetsområde finns beslutat för dagvatten. Även dagvattenreningens kostnadsfördelning är klarlagd, VAkollektivet ansvarar för den nödvändiga delen av investeringen och driften som ger en reningseffekt, den s.k. vattendelen, inte grönytor och gångbanor. forts Revisionen, vatten, TK-chef, VRNAU = 4 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 62 VRN 55 forts Resultatregleringsfonden ska enligt den långsiktiga budgetplanen minska ner till noll inom en treårsperiod. Uppstår överskott i resultatfonden, planerat eller oplanerat, ska överuttaget återföras på 3 år till VA-kollektivet eller avsättas i en separat investeringsfond till specificerat gemensamt VA-objekt. Tekniska förvaltningens vattenenhet ansvarar nu för VA-verksamheten i båda kommunerna och det uppskattade behovet av personal är nu klarlagt till 25 st i en tydligare organisation. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07 och revisonsrapporten. Utöver ordföranden yttrar sig Johan Nopp. 1. Tekniska kontorets skrivelse överlämnas som vatten- och renhållningsnämndens yttrande över VA-verksamhetens revisionsrapport för Motala kommun. 2. Tekniska kontoret får i uppdrag att återkomma med förslag till beslut angående resultatregleringsfonden. Revisionen, vatten, TK-chef, VRNAU = 4 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 63 VRN 56 07/RN 0047 Yttrande över förslag till ändring av detaljplan för Västanviks fritidsområde, Motala kommun Syftet med planen är att utöka byggrätten inom planområdet och möjliggöra en ökad permanent bosättning. Planbestämmelserna föreslås ändras så att högst en femtedel av tomtens yta får bebyggas. Fritidsområdet omfattar cirka 425 tomter och år 2006 fanns drygt 200 personer mantalskrivna inom området. Området har interna VA-ledningar med dricksvatten från eget vattenverk. Spillvattenavloppet är kopplat till kommunens avloppsreningsverk i Västanvik. Reningsverket tar också mot avlopp från Medevi Brunn och samhället. Verket är dimensionerat för att rena avlopp från 2200 personer men kapaciteten har efter förändringar i den biologiska reningsdelen halverats till 1050 personer. Verkets kapacitet utgör inget hinder för en ökad permanent bebyggelse. Vägnätet inom hela området ägs och sköts av stugföreningen. Detaljplanen medför inga investeringskostnader för tekniska kontorets verksamheter. Tekniska kontoret har inget att erinra mot föreliggande förslag till ändring av detaljplan för Västanviks fritidsområde. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-08 samt detaljplaneförslaget. Ordföranden yttrar sig. Förslag till renhållningsnämndens beslut: 1. Tekniska kontorets skrivelse överlämnas som vatten- och renhållningsnämndens yttrande över förslag till ändring av detaljplan för Västanviks fritidsområde, Motala kommun. Stadsbyggnad, vatten, renh, utredning = 4 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 64 VRN 57 07/RN 0064 Budgetäskande för räddningstjänstens behov av brandvattenförsörjning I lagen om allmänna vattentjänster har det förtydligats vad som ingår i kommunens skyldighet att tillhandahålla vattentjänster inom lagstiftningen för VAkollektivet med preciseringar av vad som menas med vattenförsörjning. Det kan förefalla rimligt, åtminstone praktiskt sätt, att huvudmannen för den allmänna VA-anläggningen bygger ut och dimensionerar ledningar, brandposter och andra anordningar samt underhåller dessa, också för att tillgodose behov som kan finnas från brandskyddssynpunkt. Det är alltså rimligt att låta räddningstjänsten, och inte VA-kollektivet, stå för de merkostnader som en särskild anpassning av vattenanläggningen till räddningstjänstens behov medför. Räddningstjänstens särskilda behov talar för att sådana vattentjänster i första hand bör regleras i avtal. Om en sådan överenskommelse däremot inte kan träffas, kan räddningstjänsten inte, utifrån VA-lagstiftningen och rättspraxis, ställa andra krav på vattentjänsterna än vad som gäller för bostadsbebyggelsen. För att bibehålla en god kvalitet på räddningstjänstens (skattekollektivets) behov av vattentjänster har räddningstjänsten och vattenenheten arbetet fram en överenskommelse där räddningstjänsten sköter tillsynen på brandposterna och vattenenheten står för underhåll och förnyelse av nödvändiga brandposter. Kostnaden fördelas 75/25 % mellan skattekollektivet och VA-kollektivet. Vid nyexploatering kommer räddningstjänstens behov (den del som överstiger VA-kollektivets behov) att beräknas i samband med projekteringen och belasta exploatören. För underhåll och förnyelse är 500 tkr budgeterat de närmaste tre åren. Det innebär att vatten- och renhållningsnämnden äskar ersättning med (75 % * 500 tkr) 375 tkr per år under perioden 2007 2009 för att täcka räddningstjänstens behov. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07. Ordföranden yttrar sig. Kommunstyrelsen föreslås besluta: 1. Vatten- och renhållningsnämndens äskande på ersättning om 375 tkr per år under perioden 2007-2009 för vattentjänster som inte täcks av VA-taxan beviljas. KS, vatten, ekonomen = 3 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 65 VRN 58 07/RN 0065 Inriktningsmål för verksamheterna vatten och renhållning I enlighet med dokumentet Roller och Samspel har vatten- och renhållningsnämnden arbetat fram förslag till inriktningsmål för verksamheterna vatten och renhållning. Förslaget är framarbetat i dialog med vatten- och renhållningsnämnden och tekniska förvaltningen. Nämnden överlämnar dessa förslag till kommunfullmäktige för fastställelse via samhällsbyggnadsberedningen. Förslagen till inriktningsmål är: Vatten Vatten- och avloppsverksamheten skall långsiktigt säkerställas på ett miljövänligt och ekonomiskt sätt där kunderna fortlöpande informeras. Kretsloppstänkande ska genomsyra verksamheten. Renhållning Avfallsmängden ska minimeras genom bättre materialåtervinning, sortering och information. Avfallet skall hanteras på ett effektivt och miljömässigt sätt där de resurser som finns i avfallet i form av energi tas till vara på bästa möjliga sätt med hänsyn till ekonomi, miljö och teknik. Tekniska kontorets skrivelse daterad 2007-05-07. Utöver ordföranden yttrar sig Hans Isacsson, Johan Nopp, Hans Kälvesten och Catarina Engström. 1. Vatten- och renhållningsnämndens förslag till inriktningsmål för verksamheterna vatten och renhållning överlämnas till kommunfullmäktige via samhällsbyggnadsberedningen. KF via samhällsbyggnadsberedningen, TK-chef = 2 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 66 VRN 59 07/RN 0065 Diskussion om resultatmål 2007 Enligt dokumentet Roller och Samspel utarbetar nämnderna sina resultatmål efter att kommunfullmäktige fastlagt nämnderna inriktningsmål. Vatten- och renhållningsnämnden har under en tidigare punkt under dagens sammanträde lämnat förslag på inriktningsmål till kommunfullmäktige via samhällsbyggandsberedningen. Vid vatten- och renhållningsnämndens seminarium i april arbetades förslag till inriktningsmål fram. Dessutom påbörjandes arbetet med resultatmålen. Arbetet med resultatmålen kommer att fortsätta med målsättningen att nämnden ska kunna fatta beslut om resultatmålen under hösten. Ärendet behandlas muntligt. Ordföranden yttrar sig. Vatten- och renhållningsnämnden återkommer till ärendet under hösten 2007. VRNAU, TK-chef = 2 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 67 VRN 60 07/RN 0065 Information om tekniska förvaltningens verksamhetsplan 2007 Enligt dokumentet Roller och Samspel ska varje förvaltning upprätta en verksamhetsplan. Tidigare skulle nämnderna upprätta verksamhetsplaner. En genomgång sker av tekniska förvaltningens verksamhetsplan. Eftersom verksamhetsplanen täcker hela tekniska förvaltningen är det ett dokument som berör både tekniska nämnden och Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd. Verksamhetsplanen kommer att justeras varefter målen blir klara och kan föras in i verksamhetsplanen. Tekniska förvaltningens verksamhetsplan 2007. Utöver ordföranden yttrar sig Hans Isacsson och Cecilia Hettström. Vatten- och renhållningsnämnden tackar för informationen. TK-chef = 1 ex
Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd 2007-05-15 68 VRN 61 Övriga frågor Det finns inga övriga frågor vid dagens sammanträde. VRN 62 Rapporter Det finns inget att rapportera vid dagens sammanträde. VRN 63 07/RN 0018 Delegationsbeslut som anmäles 2007-05-15 VRN 42/07 Förbränningsavtal med Tekniska Verken VRN 43/07 Personaldelegationer VRN 64 Kännedomsärenden Avfall Sverige Nyhetsbrev nr 6/2007. Avfall Sverige Nyhetsbrev nr 7/2007. Avfall Sverige Nyhetsbrev nr 8/2007. Avfall Sverige Seminarieinbjudan Frivilligt åtagande. Avfall Sverige Kursinbjudan Arbetsmiljö vid avfallsförbränningsanläggningar. Avfall Sverige Seminarieinbjudan Gränsöverskridande transporter av avfall. Vätternvårdsförbundet Vätterninfo nr 1: april 2007.
REGISTER Motala kommun Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnd Sammanträdesdatum Sida 48 Sammanträdets öppnande 54 49 Återupptagande av ärendet Budget 2008 med plan för 2009-2010, 37 den 2007-04-17 55 50 VA-investeringar i Vadstena 2007 56 51 Budget 2008, kompletterande investering 57 52 Interna avtal/uppdrag 2007 58 53 Borttagande av miljöstationer i Vadstena och Motala kommuner 59 54 Eventuellt studiebesök vid Tekniska Verken i Linköping 60 55 Yttrande över revisionsrapport - VA-verksamheten, rutiner och uppföljning, Motala kommun 61 56 Yttrande över förslag till ändring av detaljplan för Västanviks fritidsområde, Motala kommun 63 57 Budgetäskande för räddningstjänstens behov av brand-vattenförsörjning 64 58 Inriktningsmål för verksamheterna vatten och renhållning 65 59 Diskussion om resultatmål 2007 66 60 Information om tekniska förvaltningens verksamhetsplan 2007 67 61 Övriga frågor 68 62 Rapporter 68 63 Delegationsbeslut som anmäles 2007-05-15 68 64 Kännedomsärenden 68