Projektplan Europeiska flyktingfonden Europeiska återvändandefonden Projektplanen ska lämnas tillsammans med ansökan om medfinansiering från Europeiska flyktingfonden III eller Europeiska återvändandefonden och ska följa dispositionen i denna blankett. Samtliga avsnitt ska vara ifyllda för att projektplanen ska vara fullständig. Läs Fondhjälpredan och följ de detaljerade anvisningarna och hjälpfrågorna som framgår av den. Europeiska flyktingfonden Europeiska återvändandefonden Ursprunglig version Reviderad version nummer den 20-06-27 Projektets namn: LANDA II EF-nummer:. Bakgrund och syfte I Gävleborg finns sedan flera år tillbaka ett väl utvecklat samarbete mellan länets kommuner och olika myndigheter. Samarbetet leds av en strategisk ledningsgrupp där landshövdingen är ordförande. Ett gemensamt visions- och strategidokument har tagits fram. För att göra verkstad av dessa visioner finns ett samarbete inom Integration Gävleborg där en länsövergripande arbetsgrupp arbetar med att bilda nätverk och att initiera och driva olika utvecklingsprojekt. Deltagarna i arbetsgruppen består av personer i länet som arbetar med introduktionen för nyanlända inom olika verksamhetsområden. Deltagarna arbetar deltid i projektgruppen och skall dels utveckla introduktionen i länet inom sitt verksamhetsområde och dels hitta samverkansformer mellan de olika verksamhetsområdena och över kommungränser. I arbetsgruppen ingår representanter för kommunerna (Sfi, flyktingmottagning, barn & ungdom), Arbetsförmedlingen, Landstinget, Migrationsverket och Länsstyrelsen. Samtliga kommuner i länet har överenskommelse om mottagande av flyktingar. Vissa av kommunerna har haft svårigheter att få sina kvoter fyllda. Anledningen till detta är att de asylsökande som får PUT många gånger väljer att flytta till storstadsregioner och att man har liten kunskap om vad länets kommuner har att erbjuda. Som ett resultat av detta har länet tagit emot en mycket stor del kvotflyktingar för att fylla sin överenskommelse. Flera av länets kommuner har över 50% kvotflyktingar i sitt mottagande och vi är ett av de län som tar emot flest kvotflyktingar (till antalet). För att utveckla mottagandet av kvotflyktingar har vi i länet drivit ett länsövergripande ERF-projekt; LANDA, där projektets syfte varit att utveckla mottagandet i tre faser; Lämna information före avresan (inom det s.k. Sverigeprogrammet) till dem som ska bosätta sig i någon av länets kommuner. Informationen ges av kommunrepresentanter, som sedan också finns med vid mottagandet. I denna fas har särskilt informationsmaterial tagits fram och som numer också kan användas av andra kommuner som deltar i Sverigeprogrammet. En informationsfilm med speakerröst på tigrinja har också producerats.
Landa gemensam gruppinformation strax efter ankomst till någon kommun i länet. Leva vidare gemensam gruppinformation 6-8 månader efter ankomst. Projektet har haft ett nära samarbete med Migrationsverket när det gäller utvecklandet av Sverigeprogrammet och den information som ges till kvotflyktingar. Projektet har deltagit i Migrationsverkets ERF-projekt Empowerment in Resettlement och Nätverk för vidarebosättning. I slutet av 200 deltog också projektet i Migrationsverkets rådslag inför planeringen av mottagandet av kvotflyktingar 20. Under projektets gång har transnationella kontakter knutits genom deltagandet i ett större europeiskt nätverksprojekt Promotion of resettlement in European Union through practical cooperation by EU member states and other stakeholders. Inom detta samarbete har projektet redovisat sin verksamhet på en konferens i Portugal i juni 200 samt att LANDA i april 20 arrangerade en transnationell konferens i Gävle, Study visit and seminar on the LANDA project, med 20 deltagare från 9 olika europeiska länder, där syftet var att presentera projektet och visa hur vi arbetar med mottagandet av kvotflyktingar i Sverige. Deltagarna fick då bl.a. följa det praktiska i arbetet i olika kommuner i länet. I juni 20 deltar LANDA i nätverksprojektets slutseminarium i Bryssel. Vi upplever att projektet LANDA varit framgångsrikt, framför allt när det gäller att utveckla informationsinsatserna före och i anslutning till ankomst samt att hitta nya metoder för samarbete mellan kommunerna. Det gemensamma projektet har också gjort att vi kunnat fortsätta att ta emot ett förhållandevis stort antal kvotflyktingar. Dessutom har projektet presenterats vid ett flertal nationella och regionala konferenser och tagit emot studiebesök från olika kommuner i landet. På detta sätt har projektet kunnat dela med sig av sina erfarenheter och kunnat sprida resultat och metoder. Det finns ett stort intresse och behov av att fortsätta att utveckla mottagandet av kvotflyktingar i länet. Den nya etableringsreformen har medfört att kommunernas flyktingmottagningar har minskat sin personalstyrka, då Arbetsförmedlingen tagit över en stor del av det introduktionsarbete som förut var kommunernas uppdrag. En minskad kommunal organisation ställer större krav på samarbete över kommun- och myndighetsgränser för att kunna bibehålla kvalitet och nivå på mottagandet samtidigt som ett utökat samarbete också kan skapa möjligheter att vidareutveckla verksamheten. Utifrån våra erfarenheter av projektet LANDA och den nya situation som råder efter införandet av den etableringsreformen vill vi i projektet Landa II utveckla en regional mottagning av kvotflyktingar, där kommuner och berörda myndigheter samarbetar över kommun- och myndighetsgränser i mottagandet och där vi vidareutvecklar de metoder för information som tagits fram i det tidigare projektet. Här är det särskilt viktigt att utveckla samarbetet med Arbetsförmedlingen och frivilligorganisationer. Önskemål har också kommit från Migrationsverket om att vi även fortsättningsvis deltar i deras arbete med att utveckla Sverigeprogrammet, men även att vara med och ta fram den information som ges till dossieruttagna och andra som inte kan erbjudas att delta i Sverigeprogrammet. Insatserna hittills har till stor del vänt sig till vuxna. I Landa II kommer därför särskilt fokus att läggas på barnens introduktion. Dessutom vill vi genom vårt deltagande i det europeiska nätverket fortsätta vårt transnationella samarbete, där syftet är att dels utbyta erfarenheter men också att påverka andra länder i Europa att öka sitt mottagande av kvotflyktingar. 2
Genom vårt tidigare projekt, vårt nära samarbete med Migrationsverket och våra väl utvecklade transnationella kontakter kommer resultaten från vårt kommande projekt att kunna ha en betydande påverkan på mottagandet av kvotflyktingar både i Sverige och i övriga Europa. Projektets syfte är således att vidareutveckla mottagandet av kvotflyktingar inom två områden samt att vi, som en del i utvecklingsarbetet, kommer att vidareutveckla ett transnationellt samarbete; - Ett regionalt mottagande av kvotflyktingar. Genom en regional överenskommelse mellan länets kommuner och övriga berörda organisationer och föreningar ska en gemensam regional organisation tas fram, som svara upp mot intentionerna i den nya etableringsreformen. - En vidareutveckling av informationsinsatserna med särskilt fokus på barn och dossieruttagna kvotflyktingar. Metoderna för att arbeta med gemensam information till kvotflyktingar i länet ska vidareutvecklas. Befintligt informationsmaterial ska uppdateras. Särskilt informationsmaterial som riktar sig till dossieruttagna ska tas fram. Utvecklingen av informationsmaterialet ska ske i ett nära samarbete med Migrationsverkets kvotfunktion. En kartläggning av kvotflyktingbarnens upplevelser av mottagandet ska genomföras och metoder för det fortsatta mottagandet utarbetas. - En utveckling av det transnationella samarbetet. Genom de kontakter som knutits inom det tidigare projektet ska det transnationella samarbetet utvecklas genom deltagande i ett europeiskt nätverk och genom praktiskt erfarenhetsutbyte. Då projektet vänder sig till en utsatt grupp, kvotflyktingar med fokus på barn, bör det anses som särskilt prioriterat och få 75% medfinansiering. Projektet uppfyller också två av kriterierna om utökad medfinansiering; - Utveckling av arbetet med vidarebosättning... projektet syftar till höja kvaliteten och öka kapaciteten när det gäller mottagandet av skyddsbehövande. - Projekt som genom samverkan mellan myndigheter/organisationer avser att ta fram och pröva innovativa metoder, till exempel mot bakgrund av etableringsreformen projektet är ett brett samverkansprojekt och ett viktigt inslag i projektet är att, utifrån intentionerna i den nya etableringsreformen, involvera Arbetsförmedlingen i mottagandet av kvotflyktingar i ett tidigare skede än vad som är fallet idag. Med hänvisning till detta ansöker vi därför om en utökad medfinansiering på 90%. 2. Projektmål och förväntat resultat Vi vill i projektet Landa II vidareutveckla länets arbete med kvotflyktingar inom två olika områden; Ett regionalt mottagande av kvotflyktingar i länet En vidareutveckling av informationsinsatserna med särskilt fokus på barn och dossieruttagna kvotflyktingar Projektets mål inom respektive område är följande; Ett regionalt mottagande av kvotflyktingar i länet 3
- Att genom en regional överenskommelse ta fram en länsövergripande organisation för mottagandet av kvotflyktingar. - Att genom det regionala samarbetet öka mottagningskapaciteten i länet. Under projekttiden ska 200 kvotflyktingar per år tas emot i länet. (Jmfr 64 personer 200). - Att under projektets första år utveckla metoder för att vid bosättningen i länet kunna matcha kvotflyktingar mot arbetsmarknad och utbildning. Metoderna ska var skriftligt dokumenterade. Under projektets andra år ska metoderna användas i praktiken. En vidareutveckling av informationsinsatserna med särskilt fokus på barn och dossieruttagna kvotflyktingar - I samarbete med Migrationsverkets kvotfunktion ska befintligt informationsmaterial uppdateras och vidareutvecklas kontinuerligt projekttiden. Detta gäller både material som används före avresa till Sverige och vid introduktionen efter ankomst. - Informationsmaterial om de deltagande tio kommunerna, som ska distribueras till dossieruttagna och andra kvotflyktingar som inte genomgår Sverigeprogrammet före deras avresa till Sverige, ska tas fram. - Under projektets första år ska metoder för att arbeta med gemensam information till dossieruttagna och andra kvotflyktingar som inte kommer till länet i grupp utarbetas. Under projektets andra år ska metoderna användas i praktiken. - Under projekts första år ska en kartläggning av 50 mottagna barns upplevelser av mottagandet genomföras. Utifrån denna kartläggning ska en metod för informationsinsatser till vidarebosatta barn tas fram. Dessa metoder ska sedan användas i mottagandet. Som en del i utvecklingsarbetet, kommer vi dessutom att vidareutveckla ett transnationellt samarbete. Målen för det transnationella samarbetet är följande; - Genom deltagande i ett europeiskt nätverk ska projektet delta i ett gemensamt arbete med att utveckla mottagandet av kvotflyktingar inom EU. - Genom det transnationella samarbetet ska projektet utbyta kunskaper och erfarenheter med andra europeiska länder och organisationer i syfte att vidareutveckla mottagandet såväl i våra kommuner som i andra EU-länder. Totalt ska fyra studiebesök genomföras i andra europeiska länder och vi ska ta emot fyra besök i länet. 3. Indikatorer Indikatorer för respektive målområde; Ett regionalt mottagande av kvotflyktingar i länet - En regional överenskommelse har undertecknats eller på annat sätt slutits mellan länets kommuner och andra berörda parter 202-2-3. En länsövergripande organisation för mottagande av kvotflyktingar har tagits fram 203-2-3. - 200 kvotflyktingar per år har tagits emot under 202 och 203. - En metod har tagits fram för att matcha mottagandet av kvotflyktingar. Metoden ska vara framtagen och finnas dokumenterad 202-2-3. Metoden ska ha använts i mottagandet under 203. Mäts genom en enkät till berörda aktörer (kommuner, Arbetsförmedling, Migrationsverket) samt att 4
representanter för målgruppen tillfrågas, genom enkät och/eller intervju, om man upplever att deras yrkes- eller utbildningsbakgrund haft betydelse vid valet av bosättningsort. En vidareutveckling av informationsinsatserna med särskilt fokus på barn och dossieruttagna kvotflyktingar - Befintligt informationsmaterial har uppdaterats. Mäts genom en jämförelse med det material som finns vid projektstart resp projektslut. - Informationsmaterial om de deltagande nio kommunerna, som ska distribueras till dossieruttagna och andra som inte genomgått Sverigeprogram, har tagits fram 202-2-3. - Metoder för att arbeta med gemensam information till dossieruttagna och andra kvotflyktingar som inte kommer till länet i grupp har utarbetats och finnas dokumenterade 202-2-3. Metoderna ska ha använts i mottagandet 203. Mäts genom en enkät till berörda aktörer (kommuner, Arbetsförmedling, Migrationsverket) samt att representanter för målgruppen tillfrågas, genom enkät och/eller intervju. - Kartläggning av 50 barns upplevelser av mottagandet har genomförts 202-04-30. En metod för mottagandet av barn har tagits fram 202-06-30. Metoderna ska ha använts i mottagandet under perioden 202-08-0 203-2- 3. Mäts genom en enkät till deltagande kommuner. En utveckling av det transnationella samarbetet - Projektet ska ha deltagit i det EU-finansierade nätverket Linking in EU resettlement. - Två studiebesök har genomförts i andra europeiska länder och två besök har tagits emot i Gävleborg under 202. Ytterligare två besök har genomförts i europeiska länder och ytterligare två besök har tagits emot i länet under 203. 4. Genomförande av projektet I projektet Landa II samverkar en rad olika aktörer; Länsstyrelsen Gävleborg, kommuner, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket. Projektet kommer därför att inledas med en planeringskonferens där representanter för de berörda aktörerna deltar. Viktiga inslag i planeringskonferensen blir att bestämma projektets samarbetsformer och innehållet i de olika verksamhetsområdena. I projektet kommer vi att vidareutveckla länets arbete med kvotflyktingar genom att ta fram former för ett gemensamt regionalt mottagande av kvotflyktingar i länet, vidareutveckla informationsinsatserna, med särskilt fokus på barn och dossieruttagna kvotflyktingar, samt utveckla det transnationella samarbetet. Ett regionalt mottagande av kvotflyktingar i länet I projektet kommer vi tillsammans med Migrationsverkets bosättningsfunktion att planera kommunplaceringen av de kvotflyktingar som ska tas emot. I denna planering ingår de aktuella kommunerna i länet och för att utveckla matchningen till kommunerna, utifrån intentionerna i den nya etableringsreformen, kommer också en representant från Arbetsförmedlingen i något av de tre arbetsmarknadsområdena i länet att delta. Samarbetet mellan kommunerna kommer att ske i gemensamma länsövergripande nätverksträffar. 5
I den nya etableringsreformen har ansvar och uppgifter flyttats från kommunerna till Arbetsförmedlingen. Den nya reformen ställer stora krav på samarbete mellan kommunerna, som har ansvar för det praktiska mottagandet, och Arbetsförmedlingen, som ansvarar för etableringen. I och med den nya reformen har också de flesta kommuner minskat sin personalstyrka. Samarbetet kring mottagandet av kvotflyktingar och de gemensamma informationsinsatserna efter ankomst, som vi arbetat med i det tidigare projektet, kommer därför att bli ännu mer betydelsefulla, då kommunernas möjligheter att på egen hand erbjuda informations- och introduktionsinsatser har begränsats. För att kunna bibehålla kvalitet och nivå på mottagandet av kvotflyktingar så måste vi utveckla samarbetet över kommun- och myndighetsgränser. Genom att Arbetsförmedlingen kommer att finnas med i planeringen av mottagandet så kommer också möjligheterna att utveckla arbetet med bosättning från att i första hand handla om bostäder till att också hitta former för att matcha mot arbete och/eller utbildning. För att skapa hållbara former för samverkan kommer vi under projektets första år att arbeta med att ta fram en regional överenskommelse om samarbete kring mottagandet av kvotflyktingar i länet. Överenskommelsen ska undertecknas av samtliga kommuner, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelsen och övriga berörda organisationer och föreningar. Syftet med överenskommelsen är att få ett gemensamt underlag för att ta fram ett förslag till hur en regional organisation kring mottagandet av kvotflyktingar i länet kan se ut och finansieras. Ett förslag till en regional organisation ska presenteras för projektets parter under hösten 203 och överenskommelsen ska vara undertecknad av respektive part senast i december 203. I syfte att fördjupa kunskapen om kvotflyktingarnas situation innan vidarebosättning till Sverige så kommer två studiebesök genomföras där man besöker flyktingläger, träffar organisationer (UNHCR, IOM, NGOs etc.) som arbetar i dessa läger. Dessa studiebesök kommer att organiseras tillsammans med UNHCR Regional Office for Baltic and Nordic Countries. Totalt kommer 6 personer att delta från kommun, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelsen och frivilligorganisationer. Vidareutveckla informationsinsatser med särskilt fokus på barn samt utveckla informationsinsatser för dossireuttagna kvotflyktingar Vidareutveckla informationsinsatser för kvotflyktingar som är delegationsuttagna och/eller genomgått Sverigeprogrammet. Vi har i projektet LANDA deltagit i flera Sverigeprogram och tillsammans med Migrationsverket varit delaktiga i att ta fram informationsmaterial mm samt att utveckla metoder för att genomföra Sverigeprogrammet. I vårt kommande projekt är det viktigt att vi vidareutvecklar vårt deltagande i Sverigeprogrammen eftersom den nya etableringsreformen kommer att ställa stora krav på ett fungerande samarbete mellan parterna så att kvotflyktingen snabbt kan komma i gång med sin etableringsplan. Vi kommer under projekttiden ha representanter från länet med vid fyra av de Sverigeprogram som Migrationsverket genomför. Dessa kan komma från projektet, någon mottagarkommun, Arbetsförmedlingen eller vara en s.k. bi-kulturell person med dubbel kulturkompetens. Deltagande i Sverigeprogrammet innebär att vi, tillsammans med Migrationsverket, inför programmens genomförande uppdaterar befintligt material samt att vi kompletterar med nytt material. Under programmets genomförande möter vi och informerar kvotflyktingar som ska flytta till någon av länets kommuner. Efter kvotflyktingarnas ankomst till länet kommer vi att arrangera gemensamma 6
informationsinsatser där projektledaren och den bi-kulturella personen ansvarar för genomförandet, men där representanter från aktuella kommuner samt Arbetsförmedlingen deltar. Under projektets gång kommer även frivilligorganisationerna att delta i dessa insatser efter lokala förutsättningar. Genom att samordna insatserna kan informationen hålla en likartad och hög nivå oberoende av den enskilda kommunens möjligheter. De nyanlända kvotflyktingarna kommer att vara inskrivna på Arbetsförmedlingen och informationen ingår som ett av de första stegen i etableringsplanen. För att snabbt kunna påbörja arbetet med etableringsplanen krävs ett väl utvecklat samarbete mellan ankomstkommunen och Arbetsförmedlingen. Det finns tre arbetsmarknadsområden i länet. Vi kommer därför att organiserar de ovan nämnda informationsinsatser inom respektive arbetsmarknadsområde, så att vi kan få en snabb och naturlig övergång till individens etableringsplan. I projektets arbete är det viktigt att kvotflyktingars erfarenheter och synpunkter tas tillvara i utvecklingsarbetet i mottagandet av kvotflyktingar i länet. En referensgrupp med kvotflyktingar (olika länder, ankomst vid varierande tidpunkter, män och kvinnor, olika åldrar) kommer att träffas regelbundet under projektets gång tillsammans projektledaren. Deltagare till referensgruppen kommer att väljas ut i samråd med länets flyktingsamordnare. Gruppen kommer att träffas åtta gånger under projekttiden. Barnperspektivet i informationen efter ankomst Barn i åldrarna upp till 8 år är en eftersatt grupp vid etableringsinsatser och introduktion. Barnen börjar i för-, grund- eller gymnasieskola. Skolans fokus och uppdrag är språk och kunskapsinlärning. Barnen får inte ta del av etableringsinsatser och introduktion som görs för vuxna och det finns sällan insatser inom detta område riktade mot åldersgruppen. För att öka kompetensen kring barn och ungdomars behov av informations- och introduktionsinsatser, och för att ta tillvara deras erfarenheter från den första tiden i Sverige, kommer en kartläggning att genomföras. Målgruppen för denna kartläggning är 50 kvotflyktingar upp till 8 år, som tagits emot i länets kommuner under de senaste fem åren. Urvalet görs tillsammans med länets flyktingsamordnare och vi kommer att sträva efter en jämn könsfördelning och en spridning vad avser ålder, nationalitet och kommun. Kartläggningen kommer att ha tre övergripande faser;. Kartläggning av målgruppens erfarenheter (4 månader). Kartläggningen kommer att genomföras genom intervjuer och fokusera på målgruppens upplevelser av mottagandet, informationsinsatser de deltagit i samt deras förslag på förbättringsområden. 2. Ta fram former/modeller för informationsinsatser (2 månader). Utifrån resultatet av kartläggningen kommer projektet att ta fram former/modeller för informationsinsatser under barnets första tid i Sverige. Informationsinsatser som dels är gemensamma för hela familjen och dels är riktade mot barn beroende på ålder och behov. 3. Pröva/genomföra informationsinsatser i enlighet med den framtagna modellen. De former/modeller som tas fram kommer att prövas under projektets resterande tid. En utredare kommer att anställas för att genomföra kartläggningen, sammanställa resultatet och utifrån resultatet föreslå former/modeller för informationsinsatser för barn. Samarbete med frivilligorganisationer kommer att inledas, beroende på målgrupp och lokala förutsättningar. 7
Informationsinsatser för dossieruttagna kvotflyktingar När det gäller informationen till nyanlända dossieruttagna kvotflyktingar så får de idag ingen mer information än vad andra flyktingar som får uppehållstillstånd erhåller efter ankomst till kommunen. Denna grupp behöver på samma sätt som övriga kvotflyktingar en fördjupad information vid ankomst till kommunen och länet. Eftersom de anländer vid olika tidpunkter och till olika kommuner är det svårt att arrangera gemensamma informationstillfällen i länet för dessa kvotflyktingar. Vi skall under projekttiden ta fram en modell så att vi också kan ge dessa flyktingar möjlighet till en fördjupad information. Vi kommer att arrangera gemensamma informationstillfällen och ta fram material som kan användas i den kommunala flyktingmottagningen. Hur, när och var dessa informationstillfällen ska genomföras är något som vi kommer att utarbeta tillsammans med deltagande kommuner under projekttiden. Informationen kommer att ges via tolk. Det är också viktigt att dessa flyktingar har möjlighet att få information om Sverige och den nya hemkommunen före sin ankomst till Sverige. Migrationverkets projekt Empowerment in resettlement arbetar med att hitta vägar att nå ut med information till flyktingarna efter beslut om uppehållstillstånd men före avresan till Sverige. LANDA har ingått i olika delar av detta projekt och kommer även fortsättningsvis att delta i utvecklingsarbetet. Genom samarbetet kommer vi också att producera regionalt material som kommer att kunna distribueras till dossieruttagna genom Migrationsverket försorg. Transnationellt samarbete Genom de kontakter vi fått i Nätverket för vidarebosättning och genom att vara en del i det europeiska projektet Promotion of resettlement in the European Union through practical cooperation by EU Member States and other stakeholders så vill vi utöka Gävleborgs läns transnationella samarbete och utvecklingsarbete kring mottagandet av kvotflyktingar. Vi kommer att ha två inriktningar i vårt kommande transnationella samarbete;. Samarbete med projektet Linking in EU Resettlement. Vi har fått en förfrågan från projektet att vara en samarbetspartner i detta projekt som är en fortsättning (del 2) och utveckling av Promotion of resettlement in the Euoropean Union through practical by EU Member States and other stakeholders. Projektet är ett ERF-projekt, där projektägaren är ICMC (International Catholic Migration Comission) i Bryssel. Projektet drivs i samarbete med UNHCR och IOM. Detta projekts längd är 8 månader och kommer i stort att sammanfalla med projekttiden för Landa II. Både statliga/kommunala myndigheter samt NGO s kan vara partners i projektet och Länsstyrelsen Gävleborg har fått en förfrågan om att tillsammans med City of Sheffield och Municipality of Loures vara myndighetspartner i följande delar av projektet: - Workshop raising awareness of resettlement for cities - European resettlement skill share day - Updating and publishing of the Welcome to Europe guide 2. Samarbete och utbyte med organisationer/myndigheter inom EU, Go and study 8
visits. Under vårt arbete i LANDA har vi haft kontakt med organisationer (kommuner, statliga myndigheter och NGO s) som är intresserad av ett organiserat erfarenhetsutbyte. Vi har prövat en modell i LANDA, Go and study visits, där organisationer från andra EU-länder som arbetar med flyktingmottagning fått information (i mindre grupper) om vårt arbete och mottagandet i Sverige. För att själva inhämta kunskap och erfarenhet deltog tre representanter från LANDA i ett studiebesök ( shadowing ) i Manchester, som organiserade av Refugee Action. I Landa II kommer vi att genomföra fyra studiebesök i andra europeiska länder. Totalt kommer 20 personer från kommuner, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelsen och frivilligorganisationer att delta. Vi kommer också att arrangera Study visits in Gävleborg för våra samarbetsorganisationer inom EU (liknande den konferensen vi hade i Gävle under april 20) vid fyra tillfällen under projekttiden. Våra besökande partners står själva för resor till länet samt uppehälle och Landa II står för resor inom länet, lokalhyra (inkl konferensutrustning) och konferensförtäring under besöken. Syftet med vårt transnationella samarbete är att utbyta erfarenheter och lära av hur man arbetar med mottagande av kvotflyktingar i andra EU-länder. Dessa erfarenheter och kunskaper kommer att vara en viktig tillgång i vårt utvecklingsarbete i Landa II. Dessutom finns en tydlig strategi från Sveriges regering att sprida våra erfarenheter av mottagande av kvotflyktingar till andra länder i Europa, för att öka kunskapen om detta och för att på sikt få fler länder i Europa att ta emot kvotflyktingar. Vårt och Migrationsverkets deltagande i projektet blir därför också en del i detta påverkansarbete. 5. Aktivitets- och tidsplan Projektet pågår under perioden 202-0-0 203-2-3. Aktivitet Tid Ansvarig PROJEKTÖVERGRIPANDE Projektstart Januari 202 Projektansvarig Planering av projektet med Januari 202 Projektansvarig projektledare och utredare Styrgruppsmöte Kontinuerligt under Projektansvarig projekttiden,8 gånger. Första mötet januari 202 Bilda referensgrupp Januari 202 Referensgruppsmöte Kontinuerligt under projekttiden,8 gånger. Första mötet februari 202 Framtagande av hemsida för projektet, kontinuerlig uppdatering Ekonomiuppföljning med Länsstyrelsens ekonomienhet Planeringsseminarium med berörda parter Nätverksträffar mellan kommunerna och Arbetsförmedlingen Kontinuerligt under Projekthandläggare projekttiden Kontinuerligt under Projektansvarig projektiden, 4 gånger (med start mars 202) Februari 202 Mars 202 Dec 203 (6 gånger) 9
Deltagande i Integration Gävleborgs nätverksdagar ETT REGIONALT MOTTAGANDE AV KVOTFLYKTINGAR I LÄNET Framtagande av en regional överenskommelse Fastställande av den regionala överenskommelsen om samverkan i mottagandet av kvotflyktingar Arbete med att ta fram en länsorganisation för ett regionalt mottagande av kvotflyktingar Presentation av en organisation för det regionala mottagandet av kvotflyktingar i Gävleborgs län Framtagande av metoder för matchning av mottagandet av kvotflyktingar Metoden för matchning används i mottagandet Enkät om matchningsmetoden (till aktörer) Enkät/intervju till målgruppen om matchningsmetoden Under projekttiden (4 gånger) Mars 202-dec 202 December 202 Jan 203 dec 203 December 203 Mars 202- dec 202 Jan 203 nov 203 Okt 203 dec 203 Okt 203 dec 203 Projektansvarig Projektansvarig EN VIDAREUTVECKLING AV INFORMATIONSINSATSERNA.. Planering med Migrationsverket om mottagandet av kvotflyktingar samt deltagande i Sverigeprogrammet Utveckla informationsinsatserna som tagits fram i LANDA Befintligt informationsmaterial uppdateras Deltagande i Sverigeprogram. Genomförande av gemensamma informationsinsatser efter ankomst Kontinuerligt under projektet från januari 202 Feb 202 dec 203 Feb 202- Nov 203 Kontinuerligt under projektet från april 202 (4 gånger) Kartläggning av 50 kvotflyktingbarn Jan - april 202 Ta fram former/modeller för Maj - juni 202 informationsinsatser riktade mot barn Pröva former/modeller för Kontinuerligt under informationsinsatser riktat mot barn projekttiden från aug Enkät till kommunerna om metoden för informationsinsatser riktade till barn 202 Okt dec 203 Utredare Utredare Ta fram informationsmaterial om deltagande kommuner som är riktat till dossieruttagna mfl Ta fram en metod för informationsinsatser till dossieruttagna mfl Mars dec 202 Mars dec 202 0
Pröva metoden för informationsinsatser till dossieruttagna mfl Enkät till kommunerna om metoden för informationsinsatser riktade till dossieruttagna mfl Enkät/intervju till målgruppen om informationsinsatserna till dossieruttagna mfl Jan 203 nov 203 Okt 203 dec 203 Okt 203 dec 203 EN UTVECKLING AV DET TRANSNATIONELLA SAMARBETET Deltagande i EU-projektet Linking in EU resettlement deltagande i konferenser, seminarier och workshops Sudiebesök hos organisationer/myndigheter inom EU Jan 202 Dec 202 (ev förlängning under våren 203) Kontinuerligt under projekttiden, 4 gånger Organisera och genomföra Study visits in Gävleborg Kontinuerligt under projekttiden, 4 gånger UTVÄRERING, AVSLUTNING, SPRIDNING Utvärdering av projektet Jan 202 Dec 203 Upphandlad utvärderare Spridning av projektets resultat Kontinuerligt under /projektansvarig hela projekttiden Nationell spridningskonferens December 203 Projektavslut, slutrapport till flyktingfonden December 203 Projektansvarig 6. Målgrupp Projektets direkta målgrupp och deltagare är kvotflyktingar, vuxna och barn, som tas emot i Gävleborgs län under projektperioden. Både delegations- och dossieruttagna kommer att ingå. Totalt räknar vi med att ca 330 personer kommer att omfattas, varav 200 vuxna och 30 barn. Ytterligare en målgrupp är personal inom kommun och Arbetsförmedling, som arbetar med mottagande av kvotflyktingar. De aktiviteter i projektet som direkt riktar sig till målgruppen kvotflyktingar, samarbetet mellan projektets aktörer och de kompetenshöjande insatserna som riktas till personal kommer alla att vara viktiga för att utveckla mottagandet av kvotflyktingar, såväl regionalt som nationellt. Genom det transnationella samarbetet kommer våra resultat och erfarenheter förhoppningsvis att även ha en påverkan på mottagandet av kvotflyktingar i övriga Europa.
7. Projektorganisation Projektets partners är Länsstyrelsen Gävleborg, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket samt länets samtliga kommuner; Hofors, Sandviken, Gävle, Ockelbo, Söderhamn, Bollnäs, Ovanåker, Ljusdal, Nordanstig och Hudiksvall. Dessutom samverkar projektet med UNHCR Regional Office Baltic and Northern Countries i Stockholm och med frivilligorganisationer i länet. Frivilligorganisationerna är företrädda i projektets styrgrupp av Röda korset. Länsstyrelsen Gävleborg har samordningsansvaret för projektet och är projektägare. Projektet leds av en projektledare (00 %), projektansvarig (0 %) har ansvar för budgetoch verksamhetsuppföljning, projekthandläggare (20%) arbetar med administrativa frågor, informationsmaterial, webb mm och en ekonom (5%) ansvarar för ekonomiuppföljning. Dessutom kommer en utredare (00%) att genomföra en kartläggning under 6 månader, när det gäller mottagandet av barn., utvärderare och utredare kommer att rekryteras före projektets start. En styrgrupp kommer att tillsättas som kommer att bestå av följande personer; Robert Larsson, projektansvarig, Länsstyrelsen Gävleborg (ordf) (rekryteras), Länsstyrelsen Gävleborg (föredragande) Margareta Mörtsell, arbetsförmedlingschef, Arbetsförmedlingen AMO Bollnäs Abdullah Reekan, teamledare, Bosättningsfunktionen, Migrationsverket Denise Thomsson, expert, Kvotfunktionen, Migrationsverket Karin Davin, ressettlement assistant, UNHCR Regional Office Baltic and Northern Countries Ulla Öberg, konsulent, Röda korset Kenneth Forssell, vice ordf kommunstyrelsen, Ljusdals kommun Dino Hadzizulfic, flyktingsamordnare, Bollnäs kommun Ingrid Lundin, flyktingsamordnare Ovanåkers kommun Inger Elisson Wigö, flyktingsamordnare, Hofors kommun För att ta tillvara målgruppens erfarenheter och synpunkter kommer en referensgrupp bestående av kvotflyktingar som tidigare tagits emot i länet att sättas samman. Gruppen ska bestå av män och kvinnor med skiftande bakgrund och ålder. 2
8. Riskanalys Risk Sannolikhet Åtgärd Ansvarig Antalet deltagare blir lägre än beräknat. Låg Länet har under flera år tagit emot ett stort antal kvotflyktingar och inget tyder på någon förändring. Vi kommer att ha en kontinuerlig kontakt med Migrationsverket för att säkerställa mottagandet. Om det trots allt blir ett lägre mottagande anpassas verksamheten efter det faktiska antalet. Då projektets fasta organisation är liten, kan projektets ekonomi lätt anpassas efter de nya Projektansvarig n eller någon annan strategisk person i projektet slutar. Projektet får inte möjlighet att delta i Sverigeprogrammen. Låg Medel förutsättningarna. Projektets fasta organisation är liten och kommer därför att vara mycket beroende av projektledaren. Men då Länsstyrelsen har en stor erfarenhet av att driva EU-projektet och då projektet är väl förankrat hos övriga aktörer kommer en ersättare att snabbt kunna tillsättas utan att projektets verksamhet ska behöva drabbas i så stor utsträckning. Diskussioner förs redan nu med Migrationsverket om deltagande i kommande Sverigeprogram. Men det finns en viss osäkerhet kring Sverigeprogrammen. Om vi inte kommer att ha möjlighet att delta enl plan kommer projektet att fokusera på att distribuera information på annat sätt, ex via internet. Dvs på samma sätt som vi tänker arbeta med de dossieruttagna. Projektansvarig 3
Det transnationella utbytet går inte att fullfölja pga svårigheter att hitta samarbetspartners. Det visar sig att matchningen vid bosättning inte går att genomföra pga tidsbrist, bristfälliga underlag eller annat. De mottagna hinner inte få sina etabableringsplaner på Arbetsförmedlingen klara innan man påbörjar sina informationsinsatser och är därmed inte berättigade till etableringsersättning, som utgör en viktig del projektets medfinansiering. Enkät och intervjuer går ej att genomför pga svårigheter att få in svar eller hitta respondenter. Låg Hög Medel/Hög Låg Projektet Linking in har nyligen beviljats medel. Vi har redan haft kontakter med dem och genom det projektet kommer vi att kunna hitta nya samarbetspartners. Arbetsförmedlingen kommer att vara en nära samverkanspart i projektet, men att matcha kvotflyktingar är en utmanande uppgift. För att förebygga risken kommer vi att ha en träff med Af:s bosättningsfunktion redan under hösten 20. Om det trots allt inte går att genomföra kan vi genom projektet påvisa vilka hinder som finns och lämna dessa vidare till berörd myndighet. Arbetsförmedlingen ska komma in på ett tidigt stadium varför situationen inte ska behöva uppstå. Om den ändå gör det så kommer deltagarna att få försörjningsstöd från kommunen istället och då kommunerna är parter i projektet kan medfinansieringen komma därifrån istället. En sådan ändring görs i sådana fall i samråd med Fondenheten. Vårt väl utvecklade nätverk kring flyktingmottagandet i länet gör att vi kommer att kunna hitta många personer som kan var aktuella för att svara på enkäter eller delta i intervjuer. / projektansvarig / projektansvarig Projektansvarig 4
9. Uppföljning och rapportering Projektets mål och resultat kommer regelbundet att följas upp av projektets styrgrupp, som kommer att träffas 4 gånger per år. Uppföljningen dokumenteras i styrgruppens mötesanteckningar. En ekonomisk uppföljning av projektet kommer att göras tillsammans med Länsstyrelsens ekonomienhet en gång per kvartal och presenteras sedan för projektets styrgrupp. Projektet kommer också att följas av en utvärderare, som kommer att följa projektet under hela projekttiden och lämna regelbundna rapporter till projektledning och styrgrupp. I samråd med Fondenheten ska en plan för rapportering tas fram i samband med kontraktsskrivandet. 0. Utvärdering En processutvärdering ska upphandlas enl de statliga reglerna för upphandling av denna typ av tjänst. Då Länsstyrelsen Gävleborg drivit en rad olika EU-projekt finns en stor erfarenhet av utformandet av kravspecifikation och värdering/bedömning av anbud. Vår målsättning är att upphandlingen ska vara slutförd före projektets start så att utvärderaren ska kunna följa projektet under hela projekttiden. Utvärderaren ska lämna regelbundna rapporter till projektledning och styrgrupp.. Överlämnande och implementering Projektet handlar dels om att skapa en regional organisation kring mottagandet av kvotflyktingar och dels om att utveckla mottagandet genom att producera informationsmaterial, utveckla nya metoder och höja kompetensen hos dem som arbetar med mottagandet. När det gäller den regionala organisationen så är målet att en regional överenskommelse om mottagandet av kvotflyktingar i länet ska undertecknas av länets kommuner och andra berörda organisationer, ex Arbetsförmedlingen, Länsstyrelsen och Migrationsverket. Denna överenskommelse kommer att vara skriven på ett sådant sätt att den tydligt reglerar hur samarbetet kring mottagandet ska vara organiserat och finansieras efter projektets slut. Genom vårt pågående samarbete inom Integration Gävleborg har vi redan idag en erfarenhet av praktiskt länsövergripande samarbete i frågor som rör integration och etablering. Vi har också medvetet valt att ha en liten fast organisation i projektet, för att underlätta implementeringen efter projektets slut. Vad avser det informationsmaterial och de metoder som kommer att tas fram i projektet, så kommer detta att ske i ett nära samarbete med Migrationsverket, som kommer att kunna använda sig av detta och sprida till övriga kommuner i landet. Vi kommer också själva att sprida vårt material och våra metoder till andra kommuner. Genom det transnationella samarbetet kommer material och metoder att kunna spridas också till övriga länder i Europa. För att på ett effektivt sätt kunna sprida projektets resultat kommer vi att ta fram en hemsida, där vi kontinuerligt kommer att lägga ut information om utvecklingen i projektet. 5
2. Erfarenhets- och resultatspridning Projektet kommer att vara en del av samverkansarbetet inom Integration Gävleborg. Genom detta säkerställer vi att projektets erfarenheter och resultat sprids till de kommuner och organisationer som har inflytande över vad som händer efter projektets slut, enligt beskrivningen ovan. Vid projektets slut kommer vi att anordna en nationell spridningskonferens. Under projektets gång kommer vi att delta i ett flertal regionala och nationella konferenser. Vår erfarenhet från vårt tidigare projekt visar ett det finns ett stort intresse för det. Vi kommer också att sprida vårt resultat genom de olika regionala och nationella nätverk som projektets parter ingår i, ex länsstyrelsernas rikstäckande integrationsnätverk. Dessutom kommer vi under hela projekttiden att sprida projektets resultat vid olika nationella konferenser och seminarier. För att nå ut till allmänheten kommer vi att gå ut med information via media. Vi har genom våra tidigare projekt goda kontakter med lokal och regional media. Vår målsättning är att ha minst fyra mediainslag per år om mottagandet av kvotflyktingar. Genom vårt transnationella samarbete kommer vi att sprida våra erfarenheter och resultat via de nätverkskonferenser vi kommer att delta i och vid de studiebesök vi kommer att genomföra och ta emot. Vi kommer tydligt att synliggöra att EU medfinansierar projektet. Detta kommer bl.a. att ske på följande sätt; Dekaler anslås på samtliga lokaler som används i projektet. Information ges till samtliga projektpartners, deltagare och medverkande aktörer om att projektet medfinansieras av ERF. I alla press- eller andra mediakontakter kommer vi att lyfta fram EU:s medverkan. Rapporter och annat skriftligt material kommer att märkas med EU:s logotype. 6