Policy för integration och social sammanhållning. Antagen av kommunfullmäktige KS-2013/1073

Transkript

1 Policy för integration och social sammanhållning Antagen av kommunfullmäktige KS-2013/1073 1

2 Inledning Denna policy är resultatet av ett brett samarbete mellan de politiska partier som är företrädda i Kommunfullmäktige i Knivsta. Beredningen för flyktingmottagande och integrationspolitik har i delyttranden gett sin syn på hur kommunen fortsatt kan arbeta med frågor kring flyktingmottagande och integration. Frågor om social hållbarhet är kopplade till kommunens vision för samhällsutvecklingen i Knivsta under kommande 10-års period. Integrationspolicyn är därför ett led i detta arbete och har som övergripande mål att Knivsta skall bli en attraktiv plats att bo och verka i för alla människor oavsett ursprung. Bakgrund Varje människas värde är lika, oberoende av etnisk och kulturell bakgrund eller trosuppfattning. FNs principer om mänskliga rättigheter och de elva europeiska grundprinciperna för integration är utgångspunkten för denna policy (bilaga 1). Även den inriktning som uttrycks inom ramen för ECCAR:s tiopunktsprogam är av vikt (se bilaga 2). Demokratins grundval är respekten för varje människas rätt till deltagande och inflytande i det sammanhang hon lever i. Integration är ytterst en konsekvens av vår demokratisyn. Varje medborgares rätt att påverka både sitt eget och sitt samhälles utveckling är en förutsättning för social sammanhållning, enligt begreppet det dynamiska medborgarskapet (se bilaga 3). Knivsta kännetecknas av ett väl utvecklat civilsamhälle med ett aktivt föreningsliv. Frivilligorganisationer är en viktig resurs för vår kommun i förverkligandet av denna policy. Syfte Ett attraktivt samhälle är tolerant, inkluderande och öppet. Internationell samverkan, interkulturell dialog och mångkultur är delar av denna dynamik. Kommunens integrationspolicy ska bidra till att främja dessa aspekter i syfte att Knivsta fortsatt ska vara ett öppet och inkluderande samhälle där Framtiden bor. I det öppna samhället finns plats för nya medborgare oavsett kulturell bakgrund, liksom en öppenhet för både impulser utifrån och nya inslag som främjar social hållbarhet. Vår vision/målsättning är att Knivsta ska växa till invånare fram till För att inflyttningen skall bli bestående och socialt hållbar krävs att olika nyinflyttades kompetens, kreativitet och arbetserfarenhet tas tillvara på bästa sätt. Kommuninvånare med invandrarbakgrund kan komma att spela en avgörande roll för att tillgodose behovet av arbetskraft för både näringsliv och kommun. Flyktingar och andra invandrare bidrar både på kort och lång sikt till fortsatt utveckling och välfärd i vårt samhälle. 2

3 Framgångsfaktorer: Hög grad av delaktighet från civilsamhällets olika aktörer som kyrkor och föreningsliv. Effektivt samarbete mellan olika myndigheter med ansvar för etablering t.ex. Arbetsförmedlingen. Väl genomarbetade rutiner för mottagandet så att varje individ får den vägledning som behövs för att hitta sin roll i samhället Utvecklad samverkan mellan kommunens bolag och olika delar av förvaltningen. Ökad medvetenhet hos allmänheten om vikten av en positiv inställning till nyanlända invånare Övergripande mål Integrationspolitiken i Knivsta kommun bygger på grundläggande värderingar om allas lika värde och rättigheter att bo och verka i vår kommun oavsett etnisk eller kulturell bakgrund. Övergripande mål för en framgångsrik politik för integration och social sammanhållning är: Knivsta kommun ska verka för ett tolerant och öppet samhälle där etnisk och social tillhörighet inte är ett hinder för den enskildes deltagande i lokalsamhällets utveckling. Knivsta kommun ska solidariskt arbeta i enlighet med målen för den övergripande svenska flykting- och integrationspolitiken. Knivsta kommun ska efter yttersta förmåga leva upp till de riktlinjer och anvisningar för mottagande av olika kategorier av flyktingar som Länsstyrelsen årligen upprättar för länets kommuner. Knivsta kommun ska vara ett föredöme som arbetsgivare genom att i ökande utsträckning ta tillvara den resurs och kompetens som människor med olika etniska och kulturella bakgrunder besitter. 3

4 Prioriterade målområden För att målen med policyn ska kunna uppfyllas har tre prioriterade målområden tagits fram. Aktuella målområden är: Verka för ett samhälle där det råder ömsesidig respekt mellan medborgarna och där det finns mötesplatser för människor av olika ursprung att mötas på jämlika villkor. Genom SFI, skolan och arbetsförmedlingen erbjuda flyktingar ett gemensamt språk, rätt till samhällsorientering, annan utbildning och praktik. Medverka till kvalitativ introduktion för flyktingar och individer med migrationsbakgrund i svenskt arbetslivskultur, lagstiftning och sociala normer. Handlingsplan En förutsättning för ett framgångsrikt integrationsarbete är att ovan nämnda mål och prioriterade målområden ingår i kommunens ansvarsområden. Det är Kommunstyrelsen som fortsatt har det övergripande ansvaret för att ingå avtal och överenskommelser med olika nationella myndigheter för flyktingmottagandet. För att styra upp detta arbete bör Kommunstyrelsen därför upprätta en handlingsplan där roller och ansvar mellan olika externa och interna aktörer tydligt definieras. Handlingsplanen bör följas upp regelbundet genom kommunens system för internkontroll. Exempel på frågor och åtgärder som kan belysas i planen är framför allt: Tydliggörande av ansvarsfördelning för integration och flyktingmottagande både mellan nationella organisationer och kommunen, samt internt inom den kommunala förvaltningen. Information till medborgarna om integrationsarbetets förutsättningar, utveckling och resultat. Tydliggörande av ansvarsfördelningen inkluderande kommunens bolag för arbetet med att ta fram ett bostadsförsörjningsprogram för hela kommunen som svarar mot de avtal som ingåtts mellan kommunen och nationella myndigheter. Föreslå samverkansformer med det lokala förenings- och näringslivet i Knivsta för att främja ett socialt hållbart mottagande och integration av olika grupper av flyktingar som bosätter sig i kommunen. 4

5 Nätverk och samordning På länsnivå samordnas arbetet av främst Länsstyrelsen som sammanhållande mellan olika myndigheter och kommunerna i Uppland. Knivsta kommun deltar redan idag i denna samverkan både på politisk- och tjänstemannanivå. Kommunstyrelsen bör dessutom utreda möjligheten att delta i ECCAR-samarbetet på internationell nivå. Uppföljning/Utvärdering Denna policy ska utvärderas och revideras en gång under varje mandatperiod Kommunstyrelsen och berörda nämnder får i uppdrag: att i sina årliga verksamhetsberättelser redovisa utfall och erfarenheter av kommunens flyktingmottagande och integrationspolitik att utvärdera arbetet med genomförandet av denna policy mot bakgrund av det övergripande mål som Kommunfullmäktige satt upp. Finansiella stödformer Ett särskilt anslag bör införas för att stödja kommunens eget integrationsarbete genom föreningslivets organisationer från Ideella föreningar som bedriver integrationsfrämjande verksamhet och/eller projekt i linje med kommunens policy för integration och social uthållighet ska kunna beviljas bidrag. Riktlinjer för bidragsnivåer och former för ansökan av medel ska tas fram som del av den handlingsplan som Kommunstyrelsen ska besluta om. 5

6 I beredningen har deltagit Alf Ahlstedt (M) Rolf Samuelsson (MP) Malin Tollbom (V) Augustus Jackson (SD) Kristina Österlund (S) Marianne Pihl (C) Muhamed Nuhi Krasniqi (KD) Mikael Rye-Danjelsen (KN.NU) Från förvaltningen har medverkat Eleonor Hedberg Bengt Casterud Bilagor 1. De elva europeiska grundprinciperna för integration 2. SKL-rapport, Svenska kommuner mot diskriminering och rasism (ECCAR) 3. Det dynamiska medborgarskapet, SOU 2001:1 s

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16