SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 1(19) Paragrafer 136-147 Plats och tid Stadshuset, Trätäljarummet kl. 14.00 15.40 ande Daniel Bäckström (C) Kerstin Einevik Bäckstrand (C) Gudrun Svensson (C), tj ers Alf Svanström (C) Lisbet Westerberg (C) Margareta Bäckström (C) Ulrika Simonsson (M) Ulla Heidrich (FP) Kurt Andersson (KD) Ingegerd Welin Fogelberg (SIV) Stefan Olsson (S) Bo Augustsson (S) Jan Andersson (S) Ann Mlakar (S) Övriga deltagare Protokolljusterare Se nästa sida Jan Andersson Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Lotta Carlborg... Daniel Bäckström... Jan Andersson BEVIS OM ANSLAG Instans Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2010-08-09 Justeringsdatum 2010-08-11 Anslagsdatum 2010-08-12 Tidigast datum för anslagets nedtagande 2010-09-03 Protokollets förvaringsplats Kommunledningskontoret, kanslienheten Namnteckning.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 2(19) Närvarande, ej tjänstgörande ersättare: Ann Melitshenko (SIV) Övriga deltagare: Sven Junzell, kommunchef Lotta Carlborg, kommunsekreterare Lars Johansson, ekonomichef
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 3(19) Ks 136 Dnr Ks 2010-000080 Ekonomisk uppföljning efter maj månad 2010 Ekonomichef Lars Johansson informerar om den ekonomiska uppföljningen efter maj månad 2010. Kommunfullmäktige beräknas redovisa ett nollresultat. Kommunstyrelsens kontor beräknas redovisa ett överskott på 295 tkr. Kommunstyrelsen exkl kontor beräknas redovisa ett underskott på 1 210 tkr. Valnämnden beräknas redovisa ett nollresultat. Räddningstjänsten beräknas redovisa ett nollresultat. Miljö- och byggnadsnämnden beräknas redovisa ett nollresultat. Teknik- och fritidsnämnden beräknas redovisa ett underskott på 2 100 tkr. Kommunrevisionen beräknas redovisa ett nollresultat. Kulturnämnden beräknas redovisa ett underskott på 95 tkr. Barn- och utbildningsnämnden beräknas redovisa ett underskott på 1 000 tkr. Socialnämnden beräknas redovisa ett underskott på 4 500 tkr. Finansförvaltningen prognostiserar ett överskott på 13 500 tkr. Totalt beräknas kommunen uppvisa ett överskott på 4 390 tkr. Prognosen efter maj visar sammantaget på ett positivt resultat för kommunen på 4,0 mnkr. Skatteintäkterna beräknas enligt senaste prognos bli 9,0 mnkr bättre än budget samtidigt som de stora nämnderna som barn- och utbildning, social, ks exkl kontor samt teknik- och fritid samtliga visar underskott i prognosen. För kommunens totala ekonomi är viktigt att respektive nämnd under våren vidtar åtgärder som begränsar underskotten. sunderlag Kommunledningskontorets sammanställning, 2010-07-01 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunfullmäktige tagit del av informationen om nämndernas ekonomiska uppföljning efter maj månad 2010.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 4(19) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige har tagit del av informationen om nämndernas ekonomiska uppföljning efter maj månad 2010.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 5(19) Ks 137 Dnr Ks 2010-000246 Projekttjänst Ungdomsinflytande val av ledamöter till styrgrupp Fritidsgården har under de senaste åren intensifierat arbetet med att involvera gårdens besökare i utformandet av den öppna verksamheten såväl som gruppverksamheter och resor. Fritidsgårdens ambition är att inom fem år vara den naturliga motorn för kommunens ungdomsinflytande. Fritidsgården Bylunda vill genom mindre omdisponering av befintlig verksamhetsbudget skapa en projekttjänst som löper över tio månader, september till juni, med 75 % tjänstgöringsgrad. För tjänsten önskar fritidsgården en aktiv, engagerad, utåtriktad entreprenör i åldern 20-25 år som kan fungera dels som språkrör för kommunens ungdomar gentemot tjänstemän och politiker, men också arbeta med att kommunicera de beslut som rör kommunens ungdomar på ett sådant sätt att de blir hanterbara, begripliga och meningsfulla för målgruppen de berör. Tjänsten kommer organisatoriskt att vara förlagd på fritidsgården men kommer att arbeta med övergripande frågor som rör ungdomar. Ytterst ansvarig för projektet kommer föreståndaren på fritidsgården att vara. Resursen kommer att vara tillgänglig för alla kommunens förvaltningar. Kulturnämnden hemställer i beslut daterat 2010-06-01, 39, att kommunstyrelsen beslutar utse kommunalråd, ledare för den politiska oppositionen samt kommunchefen till ledamöter i styrgruppen. sunderlag Kulturnämndens protokoll, 2010-06-01, 39 Kerstin Einevik Bäckstrand (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kulturnämndens förslag.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 6(19) Kommunstyrelsen beslutar att utse kommunalråd Daniel Bäckström (C) och oppositionsledare Bo Augustsson (S) till ledamöter i styrgruppen för projekt Ungdomsinflytande. 2010-08-12 Utdrag till Kommunalrådet Bo Augustsson (S) Kulturnämnden
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 7(19) Ks 138 Dnr Ks 2010-000138 Svar på motion angående policydokument för vindkraftsutbyggnaden i Säffle kommun Ulrika Simonsson (M) inkom den 15 mars 2010 med en motion där hon dels yrkar att Säffle kommun bör anta ett policydokument som innehåller samma principer som dem vilka formulerats i ett förslag som lanserats i jämtlandskommunerna, och dels att ett policydokument skyndsamt skall utarbetas i styrgruppen för vindkraft med det jämtländska dokumentet som utgångspunkt. Inom flera svenska kommuner har frågor om bygdepeng vid etablering av vindkraftverk aktualiserats. Frågan har ofta en stor politisk betydelse för kommunen och en grundläggande fråga blir på vilket sätt som kommunen kan och bör engagera sig. Kommunledningskontoret anser att förslagen om en bygdepeng innehåller klara fiskala inslag med transfereringar som är att betrakta som beskattning. För att införa sådana åtgärder krävs först en grundlig parlamentarisk beredning och därpå en eventuellt följande lagstiftning. Att bedriva opinionsbildning avseende fördelningen av intäkter från naturtillgångar såsom vattenkraft, mineraltillgångar eller som i det nu aktuella ärendet mark för etablering av vindkraft är ur demokratisk synpunkt såväl möjligt som lämpligt. Däremot är det enligt kommunledningskontorets uppfattning olämpligt att kommunen som juridisk person ägnar sig åt detta. Kommunledningskontoret bedömer det som mer rimligt att de lokala partierna, om de så finner lämpligt, driver frågan inom sina egna organisationer. Här torde finnas uppenbara möjligheter för partierna att profilera sig och agera utifrån sina politiska program. Kommunledningskontoret föreslår därmed att motionen avslås. sunderlag Motion från Ulrika Simonsson (M), 2010-03-15 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2010-05-06 Arbetsutskottets protokoll, 2010-06-14, 138 Ulrika Simonsson (M) yrkar att Säffle kommun ska verka för att berörda bygder får del av en bygdepeng/återföringsmedel som ska utbetalas årligen och utgöra minst 1 % av bruttovärdet av producerad el och att dessa medel främst nyttjas till insatser för uthållig utveckling i de bygder som berörs, samt att lokala aktörer kan erbjudas
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 8(19) möjlighet att köpa in sig i vindkraftsanläggningarna till minst 10 %. Bo Augustsson (S) yrkar att ärendet ska återremitteras i avvaktan på att den återbäringsmodell som Energimyndigheten gett Hela Sverige ska leva i uppdrag att utforma presenteras. Ingegerd Welin Fogelberg (SIV) och Ulla Heidrich (FP) tillstyrker Ulrika Simonssons yrkande. Kurt Andersson (KD), Kerstin Einevik Bäckstrand (C), Lisbet Westerberg (C), Ann Mlakar (S) och Daniel Bäckström (C) tillstyrker Bo Augustssons yrkande. sgång Ordföranden ställer proposition på Bo Augustssons återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla detsamma. Omröstning Omröstning begärs och genomförs enligt följande: Den som röstar för att ärendet ska återremitteras röstar ja, den som röstar för att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde röstar nej. Omröstningen utfaller med 9 ja-röster och 4 nej-röster. Ja röstar: Kerstin Einveik Bäckstrand, Alf Svanström, Lisbet Westerberg, Kurt Andersson, Bo Augustsson, Jan Andersson, Ann Mlakar, Stefan Olsson och Daniel Bäckström. Nej röstar: Margareta Bäckström, Ulrika Simonsson, Ulla Heidrich och Ingegerd Welin Fogelberg. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet i avvaktan på att den återbäringsmodell som Energimyndigheten gett Hela Sverige ska leva i uppdrag att utforma presenteras. 2010-08-12 Utdrag till Kommunledningskontoret, handläggare
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 9(19) Ks 139 Dnr Ks 2010-000214 Samarbete med Åmåls kommun inom kommunalteknik, fritid och lokalvård Säffle och Åmål är tillsammans en region med cirka 28 000 invånare. I en gemensam organisation kan man finna verksamhetsmässiga fördelar, dessutom finns också en storleksfördel som ett viktigt verktyg för att skapa stimulerande och utvecklande arbetsuppgifter för nuvarande personal samt vid kommande rekryteringar. Samverkan ger bra förutsättningar för en organisation som präglas av kunniga medarbetare och utmanande arbetsuppgifter. Med en attraktiv arbetsgivare och samverkanspartner som står för öppenhet, tillit och långsiktighet kan initiativet sammantaget ge kommuninvånarna bästa tänkbara utdelning på insatta skattemedel. En gemensam nämnd kan efter en tid övergå i ett kommunalförbund, för att ge större frihet och utrymme för fler samverkansmöjligheter. Processen det senaste halvåret har visat att det är fullt möjligt och också önskvärt att bilda en gemensam organisation kring kommunalteknik, fritid och lokalvård. sunderlag Teknik- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2010-06-04 Arbetsutskottets protokoll, 2010-06-14, 136 Stefan Olsson (S) yrkar att det i förslag till beslut läggs till att MBL-förhandling ska vara genomförd och protokollförd innan kommunfullmäktige fattar principbeslut om gemensam nämnd. Ulrika Simonsson (M) tillstyrker arbetsutskottets förslag. sgång Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med Stefan Olssons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla desamma.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 10(19) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fattar ett principbeslut om att bilda en gemensam nämnd och förvaltning med Åmåls kommun inom kommunalteknik, fritid och lokalvård från och med den 1 januari 2011. Säffle kommun ska vara värdkommun. Samverkansavtal och reglemente för den gemensamma nämnden beslutas av respektive kommuns fullmäktige i oktober 2010. Kommunstyrelsen beslutar för egen del följande: 1. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att utreda de ekonomiska och personaladministrativa frågor som återstår att lösa. 2. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram ett slutgiltigt förslag till reglemente och samverkansavtal som ska antas av kommunfullmäktige i oktober 2010. 3. Teknik- och fritidsnämnden ges i uppdrag att fullfölja de aktiviteter som är upptagna i tidsplanen. 4. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att i samband med den föreslagna utvärderingen av samarbetet som görs i november 2012 även utreda hur samarbetet eventuellt kan övergå i ett kommunalförbund. 5. Säffle och Åmåls kommuner utser 3 representanter vardera till en politisk grupp som ska se över samverkansavtal, reglemente och politisk målsättning med samarbetet innan beslut tas i oktober. Säffle kommun utser Daniel Bäckström (C), Ulrika Simonsson (M) och Bo Augustsson (S) till den politiska gruppen. 6. MBL-förhandling ska vara genomförd och protokollförd innan kommunfullmäktige fattar principbeslut om gemensam nämnd. 2010-08-12 Utdrag till Kommunledningskontoret, kommunchefen Teknik- och fritidsnämnden Åmåls kommun
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 11(19) Ks 140 Dnr Ks 2010-000233 Gymnasiesamverkan Säffle Åmål Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till samverkansavtal för gymnasieskolan i Säffle och Åmål. Ett reviderat förslag till samverkansavtal presenteras vid dagens sammanträde. sunderlag Förslag till samverkansavtal Säffle-Åmål, reviderad 2010-08-05 Barn- och utbildningsnämndens protokoll, 2010-05-19, 63 Arbetsutskottets protokoll, 2010-06-14, 139 Daniel Bäckström (C) yrkar att det i samverkansavtalet 5 läggs till att en representant från oppositionen ska delta som ordinarie i samverkansgruppen, samt att kommunstyrelsen i övrigt beslutar i enlighet med reviderat förslag till samverkansvtal. Ulrika Simonsson (M) tillstyrker Daniel Bäckströms yrkande. sgång Ordföranden ställer proposition på det egna yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutat att bifalla detsamma. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar följande: 1. I samverkansavtalet 5 läggs till att en representant från oppositionen ska delta som ordinarie i samverkansgruppen. 2. Reviderat förslag till samverkansavtal för gymnasieskolan i Säffle och Åmål godkänns i övrigt. 2010-08-12 Utdrag till Åmåls kommun
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 12(19) Ks 141 Dnr Ks 2010-000237 Förslag till höjning av gångvägstillägget i renhållningstaxan I renhållningstaxan finns ett tillägg för gångväg vid hämtning av kärl alternativt säck. Denna del av taxan syftar till att förbättra arbetsmiljön för renhållningsarbetarna genom att premiera de abonnenter som placerar sitt/sina sopkärl inom 6 m från tomtgräns. Vid en genomgång visade det sig att nivån på tillägget idag måste anses som för låg och därmed inte tjäna sitt syfte. Idag anges att abonnenten ska betala 2,60 kr per påbörjade 10 meters gångväg utöver 6 m från tomtgräns. sunderlag Teknik- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2010-04-21 Teknik- och fritidsnämndens protokoll, 2010-05-25, 48 Arbetsutskottets protokoll, 2010-06-14, 140 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Förslag till höjning av gångvägstillägg i renhållningstaxan antas. 2. Gångvägstillägget ska synas som en separat post på räkningen.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 13(19) Ks 142 Dnr Ks 2010-000220 Förslag avseende omstrukturering av vissa råd och samverkansgrupper Mängden råd och samverkansfora inom Säffle kommuns organisation tenderar att bli vildvuxen. Kommunledningskontoret har kommit fram till att en översyn och ansning är önskvärd, och föreslår därför att jämställdhetskommittén och närpolisrådet avskaffas. Kommunledningskontoret föreslår att de ärendetyper som hittills blivit behandlade av jämställdhetskommittén överförs till centrala samverkansrådet (CSR) för beredning och handläggning. Vidare överförs de ärendetyper som behandlats av närpolisrådet till kommunens ledningsgrupp samt, i speciella fall av större vikt eller av principiell natur, till krisledningsnämnden. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2010-05-10 Arbetsutskottets protokoll, 2010-05-31, 126 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Jämställdhetskommittén avskaffas. De ärendetyper som hittills blivit behandlade där överförs till centrala samverkansrådet (CSR) för beredning och handläggning. CSR ansvarar för att jämställdhetspolicyn och jämställdhetsplanerna revideras och hålls kontinuerligt aktuella.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 14(19) 2. Närpolisrådet avskaffas. De ärendetyper som hittills blivit behandlade där överförs till kommunens redan befintliga ledningsgrupp (samtliga förvaltningschefer). Den gruppen ska vid tre till fyra tillfällen per år eller vid behov kompletteras med räddningschef, kommunens handläggare av säkerhetsfrågor och närpolischef (eller motsvarande) samt andra representanter för organisationer eller myndigheter som bedöms vara lämpliga vid specifika tillfällen. Kommunchefen och räddningschefen avgör i samråd när den utökade ledningsgruppen ska sammanträda och vilka ärenden som då ska behandlas. I speciella fall av större vikt eller av principiell natur ska ärendena underställas krisledningsnämnden. Krisledningsnämnden ska ha en stående punkt för polisfrågor på varje sammanträde.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 15(19) Ks 143 Dnr Ks 2010-000224 Nytt kompetenskrav för omvårdnadspersonal inom äldre- och handikappomsorgen Enligt kommunfullmäktiges beslut vid sammanträde 2006-10-30, 147, ska den som nyanställs inom äldre- och handikappomsorgen, för en tid av minst tre månader, lägst ha examen från omvårdnadsprogrammet i gymnasieskolan. Kommunfullmäktiges beslut, enligt ovan, behöver omprövas mot bakgrund av att det idag finns andra former för omvårdnadsutbildning som ger motsvarande kompetensnivå som examen från omvårdnadsprogrammet i gymnasieskolan. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, 2010-04-09 Förhandling enligt 11 MBL, 2010-04-21 Socialnämndens protokoll, 2010-05-10, 41 Arbetsutskottets protokoll, 2010-05-31, 121 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att med ändring av kommunfullmäktiges beslut 2006-10-30, 147, ska den som nyanställs inom äldre- och handikappomsorgen ha en omvårdnadsutbildning som minst ger en kompetensnivå som motsvarar nuvarande omvårdnadsprogram i gymnasieskolan med minst 1300 gymnasiepoäng. Godkända betyg i såväl kärnämnen som i karaktärsämnen erfordras. Även validering av tidigare erfarenheter och kunskaper och/eller komplettering av vissa ämnen i äldre utbildningar, kan vara ett sätt att bli formellt kompetent.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 16(19) Ks 144 Dnr Ks 2009-000220 Budget 2010 fördelning av anslag för omstrukturering I budget 2010 finns 6 000 tkr avsatta på finansförvaltningen för omstruktureringsåtgärder. Kommunledningskontoret föreslår att 1 000 tkr fördelas till barn- och utbildningsnämnden och 3 000 tkr till socialnämnden. Den beslutade samordningen av gymnasieskolan med Åmåls kommun innebär att kostnaderna minskar på sikt. Inom äldreomsorgen har socialnämnden påbörjat ett omfattande omstruktureringsarbete med omvandling av platser för särskilt boende till trygghetsboende. I övrigt avsätts 2 000 tkr till åtgärder inom övriga nämnder och till projekt som minskar kostnaderna på sikt. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2010-06-07 Arbetsutskottets protokoll, 2010-06-14, 133 Ulrika Simonsson (M) tillstyrker arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar följande: 1. Av finansförvaltningens medel för omstrukturering fördelas 1 000 tkr till barnoch utbildningsförvaltningen och 3 000 tkr till socialnämnden (äldreomsorgen), 2 000 tkr avsätts för eventuella omstruktureringskostnader inom övriga nämnder och till projekt som på sikt minskar verksamheternas kostnader. 2. Nämnderna föreslås ansöka hos kommunstyrelsen i augusti om medel för projekt som på sikt minskar verksamheternas kostnader. 2010-08-12 Utdrag till Kommunledningskontoret, ekonomienheten Samtliga nämnder
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 17(19) Ks 145 Dnr Ks 2010-000269 Information angående tillfälligt avsteg från kompetenskraven i kommunens handlingsprogram för räddningstjänst Säffle kommun köper genom avtal om gemensam räddningstjänst tjänsten som räddningschef och stf räddningschef av Arvika kommun. Under hösten 2010, i väntan på att en ny räddningschef rekryteras, kommer tjänsten stf räddningschef tidsbegränsat tillsättas med vikarie. Denne kommer att ha kompetens som i viss mån avviker från det i kommunens handlingsprogram för räddningstjänst föreskrivna. Dock kommer kompetensen att i stort motsvara handlingsprogrammets målsättning. Eftersom det rör sig om en begränsad tidsperiod kommer detta inte att få nämnvärt negativ påverkan på verksamheten då den föreskrivna kompetensen finns nära tillgänglig inom räddningstjänsten både i Säffle och i Arvika. Länsstyrelsen, som är tillsynsmyndighet över efterlevnaden av handlingsprogrammet, kommer att informeras om avsteget och har enligt föregående diskussioner inget att erinra. sunderlag Räddningstjänstens tjänsteskrivelse, 2010-05-25 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen. 2010-08-12 Utdrag till Räddningstjänsten
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 18(19) Ks 146 Anmälan av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegeringsordning Kommunledningskontoret presenterar en förteckning över beslut fattade med stöd i kommunstyrelsens delegeringsordning. sunderlag Kommunledningskontorets förteckning, 2010-06-28 Kommunledningskontorets förteckning, 2010-07-01 Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 19(19) Ks 147 Anmälda handlingar Kommunledningskontoret presenterar en förteckning över handlingar som anmäls till kommunstyrelsen under perioden 100527-100701. sunderlag Kommunledningskontorets förteckning, 2010-07-01 Yrkande Daniel Bäckström (C) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen har tagit del av informationen. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.