SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 1(20)

Transkript

1 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 1(20) ARBETSUTSKOTT Paragrafer Plats och tid Stadshuset, Trätäljarummet kl ande Daniel Bäckström (C), tj ers Kurt Andersson (KD) kl Kerstin Einevik Bäckstrand (C) Ulrika Simonsson (M) Jan Norlin (S) Bo Augustsson (S) Övriga deltagare Protokolljusterare Se nästa sida Jan Norlin Underskrifter Sekreterare... Lotta Carlborg... Ordförande Ulrika Simonsson, , 199 Daniel Bäckström, Justerare... Jan Norlin BEVIS OM ANSLAG Instans Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Tidigast datum för anslagets nedtagande Protokollets förvaringsplats Kommunledningskontoret, kanslienheten Namnteckning.

2 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 2(20) Övriga deltagare: Sven Junzell, kommunchef Lotta Carlborg, kommunsekreterare Håkan Johansson, ekonom, 188, 199 Pia Proper, näringslivsutvecklare, 199

3 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 3(20) Ksau 188 Dnr Ks Uppföljning av kommunstyrelsens driftbudget 2009 Kommunstyrelsen beslutade den 14 september 2009, 136, att miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen skulle inkomma med åtgärdsplan för att nå en budget i balans till arbetsutskottets nästkommande sammanträde. Ekonom Håkan Johansson ger vid dagens sammanträde en lägesrapport vad gäller kommunstyrelsens driftbudget 2009 samt informerar om den pågående utredningen av underskottet avseende den samordnade fastighetsförvaltningen. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll, , 136 Ulrika Simonsson (M) yrkar att arbetsutskottet konstaterar att fullständiga åtgärdsplaner inte inkommit från miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen, samt beslutar att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska informeras om läget vid nästkommande sammanträden. Arbetsutskottet konstaterar att fullständiga åtgärdsplaner inte inkommit från miljöoch byggnadsnämnden och kommunstyrelsen, och beslutar att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska informeras om läget vid nästkommande sammanträden Utdrag till Miljö- och byggnadsnämnden Kommunledningskontoret, kommunchefen Kommunledningskontoret, ekonomienheten

4 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 4(20) Ksau 189 Dnr Ks Policy angående tjänstledighet och utbildningsplan inför införandet av LOV (Lag om valfrihetssystem) Kommunledningskontoret har av kommunstyrelsen fått ett uppdrag att ta fram en policy för tjänstledighet i samband med införandet av LOV (Lag om valfrihetssystem). Uppdraget innefattar även att ta fram två utbildningsplaner, en för politiker och tjänstemän samt en för den som startar ett eget företag. Tillgången till entreprenörer i Säffle kommun är i många fall starkt begränsad. För att stimulera framväxten av en entreprenörskår skall kommunen uppmuntra kommunanställda att starta företag, genom vilket de driver samma slags verksamhet som de tidigare utfört som anställda. Möjligheterna att lämna stöd begränsas av reglerna i kommunallagen och lagen om offentlig upphandling (LOU). Kostnadsfri information, utbildning och konsultstöd ses som legitim avvecklingskostnad och är tillåtet ur ett kommunalrättsligt perspektiv. Dessa stödinsatser är acceptabla även enligt LOU, om stödet ges innan upphandlingen äger rum, och företaget därefter deltar i anbudstävling i konkurrens med andra företag. Personalen ska ges goda förutsättningar att starta verksamheter i alternativa driftsformer, framförallt genom olika utbildnings- och informationsinsatser enligt upprättad utbildningsplan inför konkurrensprövning. I syfte att stimulera anställda att övergå till anställning hos en entreprenör erbjuds berörd personal tjänstledigheter under sex månader. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Kerstin Einevik Bäckstrand (C) yrkar att det i p 2 i förslag till beslut läggs till att tjänstledighet erbjuds utan lön. Jan Norlin (S) yrkar avslag på p 1 i förslag till beslut, samt att p 2 återremitteras för MBL-förhandling.

5 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 5(20) Ulrika Simonsson (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med Kerstin Einevik Bäckstrands tilläggsyrkande. sgång 1 Ordföranden ställer proposition på Jan Norlins yrkande mot kommunledningskontorets förslag p 1 och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med kommunledningskontorets förslag. sgång 2 Ordföranden ställer proposition på Jan Norlins yrkande på återremiss avseende p 2 i kommunledningskontorets förslag och finner att arbetsutskottet beslutat att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. sgång 3 Ordföranden ställer proposition på Kerstin Einevik Bäckstrands tilläggsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutat att bifalla detsamma. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar följande: 1. Näringslivsenheten får i uppdrag att genomföra en starta eget utbildning och efter genomgången utbildning erbjuda traditionell företagsrådgivning. 2. I syfte att stimulera anställda att övergå till anställning hos en entreprenör erbjuds berörd personal tjänstledighet under sex månader utan lön.

6 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 6(20) Ksau 190 Dnr Ks Deltagande i seminarium om LOV (Lag om valfrihetssystem) den 9 oktober och 11 november 2009 Region Värmland inbjuder i samarbete med Värmlandskooperativen till seminarium om LOV (Lag om valfrihetssystem) den 9 oktober och 11 november sunderlag - Ulrika Simonsson (M) yrkar att två ledmöter bereds möjlighet att delta i seminarium om LOV den 9 oktober och 11 november Arbetsutskottet beslutar att två ledmöter bereds möjlighet att delta i seminarium om LOV den 9 oktober och 11 november 2009.

7 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 7(20) Ksau 191 Dnr Ks Miljötillsyn gällande tillståndspliktiga verksamheter enligt miljöbalken Ansvaret för den operativa tillsynen gällande miljöbalkens ansvarsområde ligger i stor utsträckning på kommuner och länsstyrelser. Den närmare uppdelningen finns i förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken. Ansvarsområdet omfattar miljöfarlig verksamhet, hälsoskyddsfrågor, kemikaliehantering, förorenade områden mm. Gällande miljöfarlig verksamhet har kommunen tillsynsansvaret för anmälningspliktiga verksamheter enligt förteckning i bilagan till förordningen (1998:900) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt för alla övriga verksamheter som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. Kommunerna har en möjlighet att därutöver på frivillig bas överta tillsynsansvaret för vissa verksamheter från länsstyrelsen. Säffle kommun har använt möjligheten att överta tillsynsansvar och länsstyrelsen har i beslut den 27 juni 1995 efter hemställan från kommunfullmäktige överlåtit tillsynsansvaret för tillståndspliktiga verksamheter. sunderlag Miljö- och byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Miljö- och byggnadsnämndens protokoll, Jan Norlin (S) yrkar att ärendet återremitteras för förtydligande av de ekonomiska konsekvenserna. Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet för förtydligande av de ekonomiska konsekvenserna Utdrag till Miljö- och byggnadsnämnden Kommunledningskontoret, kommunchefen

8 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 8(20) Ksau 192 Dnr Ks Svar på motion om valfrihet i äldreomsorgen Lillie Karlsson (S) föreslår i en motion daterad den 27 oktober 2008 att de pensionärer som så önskar utöver den biståndsbedömda delen ska få ytterligare åtta timmar per månad som får användas fritt enligt hemtjänsttagarens önskemål. Socialförvaltningen anser att möjligheterna att inom socialnämndens budgetram kunna tillgodoses motionen om utökade serviceinsatser; åtta timmar per månad till pensionärer att kunna använda fritt efter eget önskemål, är begränsade i och med att det för närvarande pågår stora kostnadsreduceringar i kommunens budget. sunderlag Motion från Lillie Karlsson (S), Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialnämndens protokoll, , 75 Jan Norlin (S) yrkar att motionen ska bifallas. Ulrika Simonsson (M) och Kerstin Einevik Bäckstrand (C) yrkar avslag på motionen. Kerstin Einevik Bäckstrand (C) yrkar att socialnämnden ska inkomma med kompletterande uppgifter avseende påståendet om kostnaden för entreprenad vid Lindbacken som framkommer i protokollsanteckning från socialnämndens sammanträde den 2 september 2009, 75. sgång Ordföranden ställer proposition på Jan Norlins yrkande mot Ulrika Simonssons och Kerstin Einevik Bäckstrands yrkande och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med Ulrika Simonssons och Kerstin Einevik Bäckstrands yrkande. Omröstning Omröstning begärs och genomförs enligt följande: Den som röstar för Ulrika Simonssons och Kerstin Einevik Bäckstrands yrkande röstar ja, den som röstar för Jan Norlins yrkande röstar nej.

9 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 9(20) Omröstningen utfaller med tre ja-röster och två nej-röster. Ja röstar: Kerstin Einevik Bäckstrand, Kurt Andersson och Ulrika Simonsson. Nej röstar: Jan Norlin och Bo Augustsson Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Arbetsutskottet beslutar för egen del att socialnämnden ska inkomma med kompletterande uppgifter avseende påståendet om kostnaden för entreprenad vid Lindbacken som framkommer i protokollsanteckning från socialnämndens sammanträde den 2 september 2009, Utdrag till Socialnämnden

10 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 10(20) Ksau 193 Dnr Ks Förslag till folkhälsoplan för Säffle kommun Ett förslag till folkhälsoplan är utarbetat och utsänt på remiss. Efter sammanställning av inkomna remissvar har förslaget till folkhälsoplan omarbetats och behandlats av folkhälsorådet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet vid sammanträde den 10 augusti 2009 (KS 118/09) och då beslutat om vissa ändringar och förtydliganden. Kommunledningskontoret menar att det förslag till folkhälsoplan som nu utarbetats av och vidarebefordrats från folkhälsorådet fått utformning som gör det praktiskt användbar i det kommunala arbetet och bör antas. Planen har kompletterats och harmoniseras med synpunkter som framkommit i samband med Nya perspektiv (Värmlandskommunernas och landstingets gemensamma arena). Dess målformuleringar är ett av underlagen för planen. Kommunstyrelsen beslöt vidare (Ks 188/09) att planens prioriteringar skulle motiveras på ett tydligare sätt. Så har skett genom att målen från Nya perspektiv anförs som särskilt prioriterade. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Förslag till folkhälsoplan, Kommunstyrelsens protokoll, , 118 Kerstin Einevik Bäckstrand (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

11 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 11(20) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar följande: 1. Kommunfullmäktige godkänner den med formuleringar från Nya perspektiv kompletterade folkhälsoplanen 2. Folkhälsoplanen skall tydligt kopplas till övriga relevanta styrdokument som berör folkhälsofrågor och friskvård 3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ansvara för att folkhälsofrågorna bevakas och att åtgärder planeras när verksamhetsplaner och budget utarbetas samt att utse en person med mandat att kontrollera genomförandet och uppföljningen av planens intentioner 4. Folkhälsorådets kärna skall utgöras av kommunens samtliga förvaltningschefer samt ordinarie ledamot och en ersättare från varje nämnd med balans mellan majoritet och opposition 5. Kommunstyrelsens ordförande skall vara ordförande i folkhälsorådet 6. Friskvårdskonsulenten skall vara rådets sekreterare och förse rådet med sakkunskap

12 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 12(20) Ksau 194 Dnr Ks Ombyggnation av Tegnérhallen, förstudie Frågan om en ombyggnad av Tegnérhallen har diskuterats i olika sammanhang under en längre tid av både teknik- och fritidsnämnden som av kommunstyrelsen. Den 9 juni 2008, 102, beviljade kommunstyrelsen kommunledningskontoret anslag med 400 tkr till förfrågningsunderlag för Karlsborgsåsen och kv. Domaren, marknadsundersökning, översiktlig plan/visionsskiss samt till diskussionsunderlag för olika driftsformer för Tegnérhallen. Under 2008 förbrukades 120,5 tkr av detta anslag (projekt 3998) och 243 tkr överfördes till 2009 i samband med bokslutet för En förstudie bör genomföras innan slutligt beslut tas om en investering av den storlek som det blir fråga om i detta fall. Av ovannämnda anslag kan förslagsvis 50 tkr avsättas för detta ändamål. Kommunledningskontoret anser att med tanke på den intensiva investeringstakt som vi har idag, exempelvis Björkbacken och Tegnérskolan, bör nya investeringar om möjligt senareläggas och i alla händelser pressas på kostnadssidan så mycket som det går. En harmonisering med det ekonomiska utrymmet framåt måste ske. En förstudie kan och bör dock genomföras innan slutligt beslut fattas om investering i Tegnérhallen. Kostnaden beräknas bli c:a 50 tkr. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Ulrika Simonsson (M) yrkar att ärendet återremitteras till kommunledningskontoret för att redovisa de fakta och slutsatser som hittills gjorda studier visat, samt för att lämna förslag till upplägg av en förstudie.

13 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 13(20) Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för att redovisa de fakta och slutsatser som hittills gjorda studier visat, samt för att lämna förslag till upplägg av en förstudie Utdrag till Kommunledningskontoret, kommunchefen Kommunledningskontoret, fastighetsstrategen

14 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 14(20) Ksau 195 Dnr Ks Förslag till montering av kameror vid Lugnadalskolan och Tingvallaskolan Barn- och utbildningsnämnden beslutar den 17 juni 2009, 79, att föreslå Säfflebostäder AB att utreda möjligheten av att sätta upp övervakningskameror vid kommunens skolor. Säfflebostäder AB inkommer den 1 september 2009 med en skrivelse i ärendet. Bolaget har tagit in offert på kameror till Lugnadalskolan och Tingvallaskolan. Offerten innebär en årlig kostnad för Lugnadalskolan med 103 tkr för 7 fasta kameror och för Tingvallaskolan med 121 tkr för en rörlig kamera och 3 fasta kameror. Båda summorna gäller vid tecknande av ett 3-årigt avtal. Vissa kostnader kan tillkomma för exempelvis kabeldragning. Enligt skrivelsen från Säfflebostäder AB saknar både de och barn- och utbildningsnämnden medel för åtgärderna i sina budgetar. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse daterad den 9 september 2009 kommunstyrelsen besluta att frågan om montering av övervakningskameror på Lugnadalskolan och Tingvallaskolan överlämnas till Säfflebostäder AB för ställningstagande och finansiering. Bakgrunden är att en montering av kameror är en driftkostnad som minskar underhållskostnaden för Säfflebostäder AB. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar den 21 september 2009, 176, att ärendet återremitteras för vidare utredning samt att anbudsförfrågan ställs till flera leverantörer. Kommunledningskontoret anser att Säfflebostäder AB bör ges i uppdrag att ta in anbud från fler leverantörer samt att barn- och utbildningsnämnden, med hänvisning till tillämpad gränsdragningslista utformad av Svenska kommunförbundet, ska finansiera en eventuell montering av övervakningskamerorna. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, Arbetsutskottets protokoll, , 176

15 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 15(20) Daniel Bäckström (C) yrkar att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunledningskontorets förslag Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Säfflebostäder AB ges i uppdrag att utreda ärendet ytterligare samt att anbudsförfrågan ställs till fler leverantörer 2. Barn- och utbildningsnämnden ska, med hänvisning till tillämpad gränsdragningslista utformad av Svenska kommunförbundet, finansiera en eventuell montering av övervakningskamerorna

16 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 16(20) Ksau 196 Dnr Ks Förslag till ändring av kommunstyrelsens reglemente avseende prövning av tillstånd för vindkraftverk Med anledning av förändringar i lagstiftningen angående tillståndsprövning för vindkraft finns det skäl att komplettera gällande reglemente för kommunstyrelsen. Den 20 maj 2009 beslöt riksdagen om förändringar i lagstiftningen för de bestämmelser som reglerar tillståndsprövning avseende vindkraftsetableringar. Reglerna trädde i kraft den 1 augusti 2009 och de går i korthet ut på att det inte längre behövs bygglov för att uppföra vindkraftsparker. Prövning enligt miljöbalken räcker (se bilaga 1). Staten tar därmed över huvudansvaret för tillståndsprövningen. Men för att kommunerna inte skall bli utan inflytande finns en klausul om ett kommunalt veto (MB 16 kap, 4). Kommunledningskontoret menar att det i sammanhanget finns fog för att överväga om kommunfullmäktige är det rätta forumet för behandling av de löpande tillståndsärendena. I och med att kommunfullmäktige antagit ett tematiskt tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft torde alla principiella frågeställningar blivit klarlagda. Tillämpningen och de löpande besluten borde av effektivitetsskäl och med hänsyn till rättsäkerheten få den optimala beredningen och handläggningen om de delegerades till kommunstyrelsen. En sådan delegering kan precis som flera andra ärenden av likartad karaktär ske genom bestämmelser i kommunstyrelsen reglemente (se bilaga 2). Punkt 9 i gällande reglemente för kommunstyrelsen anger vilka ärendetyper som delegerats från fullmäktige och vilka villkor som är förknippade med denna delegering. Punkten 3 i reglementet är finfördelad och uppdelad i onumrerade underpunkter. I nummer fem bland dessa punkter står det att kommunstyrelsen skall avge yttrande, som ankommer på kommunen, om ej yttrandet är av principiell betydelse. Där, i den punkten, bör man enligt kommunledningskontorets bedömning, göra ett tillägg som lyder: avge yttrande, som ankommer på kommunen, bland annat avseende prövning av tillstånd för vindkraftverk (MB 16 kap, 4), om ej yttrandet är av principiell betydelse. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse,

17 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 17(20) Jan Norlin (S) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag. Ulrika Simonsson (M) och Daniel Bäckstöm (C) tillstyrker kommunledningskontorets förslag. Ulrika Simonsson (M) yrkar att miljö- och byggnadsnämnden ges i uppdrag att utreda sakägarfrågan. sgång Ordföranden ställer proposition på Jan Norlins yrkande mot kommunledningskontorets förslag och finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att revidera kommunstyrelsens reglemente genom tillägget bland annat avseende prövning av tillstånd för vindkraftverk (MB 16 kap) i punkt tre, femte underpunkten. Därigenom delegeras frågan om tillståndsprövning av vindkraft enligt nämnda MB från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar för egen del att ge miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att utreda sakägarfrågan.

18 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 18(20) Ksau 197 Dnr Ks Tillsättning av arbetsgrupp avseende översiktsplan för Säffle kommun Tillsättning av arbetsgrupp avseende översiktsplan för Säffle kommun. sunderlag - Daniel Bäckström (C) yrkar att arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Ulrika Simonsson, Jan Norlin och Daniel Bäckström ska ingå i arbetsgrupp avseende översiktsplan för Säffle kommun. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att Ulrika Simonsson, Jan Norlin och Daniel Bäckström ska ingå i arbetsgrupp avseende översiktsplan för Säffle kommun.

19 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 19(20) Ksau 198 Dnr Ks Utseende av politisk representant som har fullmakt att föra kommunens talan avseende överklagan av miljödomstolens dom angående vindkraftspark på fastigheten Torserud 1:39 Miljööverdomstolen har inkommit med föreläggande i mål nr M avseende Säffle kommuns överklagan angående tillstånd för vindkraftspark på fastigheten Torserud 1:39. Säffle kommun ombeds inkomma med en delegation eller fullmakt som visar att vice ordföranden får företräda kommunen i denna fråga. sunderlag Föreläggande från Miljööverdomstolen, Daniel Bäckström (C) yrkar att arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att Ulrika Simonsson (M) ges fullmakt att företräda Säffle kommun vid Miljööverdomstolen i mål nr M Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge Ulrika Simonsson (M) fullmakt att företräda Säffle kommun i mål nr M vid Miljööverdomstolen.

20 SÄFFLE KOMMUN PROTOKOLL 20(20) Ksau 199 Informationspunkter Landsbygdsutveckling Ärendet utgår och tas upp på arbetsutskottets sammanträde den 19 oktober. Delårsredovisning 2009 med tilhörande bilagor samt prognos för helåret 2009 Ekonom Håkan Johansson presenterar utkast till delårsredovisning Delårsredovisningen är klar för beslut till kommunstyrelsens sammanträde den 12 oktober. Arbetsmarknads- och näringslivsfrågor Näringsutvecklare Pia Proper informerar om etableringar i Säffle kommun samt det pågående arbetet på näringslivsenheten.