Dnr: PLAN.2016.56.214 Granskningshandling 2016-10-28 Planbeskrivning Detaljplan för Björkholmen 25 m.fl. Björkholmen, Karlskrona kommun
Vad är en detaljplan? Denna detaljplan handläggs enligt plan- och bygglagen från 2014, planen handläggs med ett standardförfarande. Ett detaljplaneförslag upprättas och skickas på samråd i fyra veckor efter godkännande av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, MSN. Under samrådstiden ges berörda intressenter tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redovisar alla inkomna synpunkter samt hur kommunen ställer sig till dessa. Efter samråd och eventuella revideringar samt efter godkännande av MSN ska planförslaget ställas ut minst två veckor för granskning innan detaljplanen antas. Synpunkter på förslaget ska lämnas till kommunen senast under granskningstiden. Den som inte inkommit med yttrande senast under granskningstiden kan komma att förlora sin rätt att överklaga. Efter granskningen upprättas ett granskningsutlåtande som redovisar alla synpunkter som inkommit under granskningstiden samt hur kommunen ställer sig dessa. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige eller miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Sakägare, som inte fått sina inkomna synpunkter tillgodosedda, kan överklaga beslutet. Beslutet om att anta en detaljplan vinner laga kraft, när tiden för överklagande gått ut (tre veckor från protokoll om antagande anslagits) och ingen har överklagat. Mer detaljerad information om planprocessen finns på Karlskrona kommuns hemsida www.karlskrona.se
Innehållsförteckning Bakgrund och syfte 4 Planförslag 7 Tidigare kommunala ställningstaganden 8 Nuläge, planförslaget och konsekvenserna 10 Frågor bevakade av Länsstyrelsen 27 Förklaring av planbestämmelserna 34 Genomförande av detaljplanen 36 Sammanfattade konsekvenser 39 Handlingar Karlskrona kommun i samarbete med Metria Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Behovsbedömning Social konsekvensanalys Samrådsredogörelse Länsstyrelsen Yttrande över samrådsförslaget Metria Fastighetsförteckning Utdrag ur primärkarta
Bakgrund och syfte Planens syfte Planens syfte är att pröva möjligheten att ge befintligt bostadsbestånd inom fastigheterna Björkholmen 25, 27 och 28 förutsättningar för ombyggnad av befintlig vind till förmån för bostadslägenheter. Bakgrund Berörda fastigheter, Björkholmen 25, 27 och 28 är idag bebyggda med ett sammanbyggt flerfamiljshus. Aktuellt planuppdrag grundar sig i positivt planbesked vilket beslutades den 10 mars 2016 37. Aktuell fastighetsägare beviljades 2015-09-07 bygglov för en ombyggnad, avseende nya lägenheter genom inredning av vind. Bygglov beviljades med mindre avvikelse då sökt åtgärd inte är förenligt med gällande detaljplan, som anger tre våningar samt att vind inte får inredas. Lovet överklagades av sakägare. Vid länsstyrelsens granskning av ärendet har konstaterats att byggande enligt lovet innebär att ny byggnadshöjd uppgår till ca 10,2 meter, vilket resulterar i att tillåten byggnadshöjd i gällande detaljplan överskrids med 0,5 meter. På grund av att nya vertikala fasader har en höjd upp till 2,1 meter (utvändiga mått) hanteras åtgärden som en fjärde våning. Enligt praxis kan en avvikelse beträffande högsta tillåtna våningsantal inte utgöras som en liten avvikelse. Länsstyrelsen beslutar att upphäva beslut om bygglov, 2015-11-30 (Dnr 403-3492-2015). Då fastighetsägaren fortfarande önskar utföra den tänkta byggnationen har man ansökt om planbesked för prövning av ny detaljplan för de aktuella fastigheterna. Förfarande Under planarbetet har planområdet begränsats till att enbart omfatta fastigheterna Björkholmen 25, 27 och 28. Planens omfattning anses ge ringa påverkan på områdets betydelsefulla kulturmiljö och det är därför inte nödvändigt att upprätta någon kulturmiljöutredning inom planarbetet. Planens syfte och omfattning saknar betydande intresse för allmänheten. Karlskrona kommun avser handlägga detaljplanen med ett standardförfarande enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900) ändrad t.o.m. SFS 2015:235.
Omfattning: - Ingen ny byggrätt på mark tillskapas - Aktuell byggnad omfattas inte av något kulturvärdeskydd och ligger i sig inte i direkt anslutning till byggnader med sådana skydd. - Planförslaget ger en marginell förändring avseende byggnads totala höjd i relation till dagens förhållanden - Utförda studier av byggnadshöjd och solförhållanden visar på en liten påverkan på angränsande bebyggelse och befintliga gaturum. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget på Björkholmen, strax öster om Chapmansplan. Området avgränsas i väster av Fregattgatan och i norr av gång- och cykelstråk mellan Björkholmen och Chapmansplan (förlängning av Wachtmeistergatan) samt i söder och öster av bostadsfastigheter inom kvarteret Björkholmen. Planområdet är ca 900 kvm stort och utgörs av tre fastigheter. Fastigheterna är bebyggda med ett sammanhängande flerfamiljshus. Bild 1. Översiktskarta med planområdet inringat. 5
Markägoförhållande Planområdet omfattar fastigheterna Björkholmen 25, Björkholmen 27 och Björkholmen 28 som är privatägda. Bild 2. Berörda fastigheter, Björkholmen 25, 27 och 28 tillika aktuellt planområde. 6
Planförslag Ny detaljplan syftar till att skapa utvecklingsmöjligheter för befintligt bebyggelsebestånd inom ramen för ändamålet bostäder genom att möjliggöra ombyggnad av vind till förmån för lägenheter. Ombyggnaden ger en förtätning av staden utan att mer mark tas i anspråk. Det skapas fler små lägenheter i relativt centrala delar av Karlskrona, utan större ändring av stadsbilden. För att ge möjlighet att inreda ytterligare lägenheter (4 våningar) krävs en marginell ombyggnad av befintlig takkonstruktion. Befintlig byggnad har idag en nockhöjd på +128.2 meter (Karlskronas lokala höjdsystem med ett nollplan på +105,49). Den nya föreslagna konstruktionen ger i praktiken ingen ny takfot mot gatan då översta våningen föreslås utformas med indraget fasadliv. Däremot skapas en ny vertikal fasad då ombyggnaden kräver att taklutningen ändras från 26 grader till ca 6 grader för att ge utrymme för ytterligare en våning, totalt 4 våningar. Planen föreslås upprättas flexibelt där endast bestämmelse om högsta nockhöjd över nollplanet som begränsar byggrätten. Högsta nockhöjd föreslås till +129.0 meter över nollplanet (Karlskronas lokala höjdsystem med ett nollplan på +105,49). Ett antagande av detaljplanen innebär att aktuella fastigheter inte längre regleras med bestämmelser som vind inte får inredas, angivet våningsantal, samt högsta byggnadshöjd. Utformning av ombyggnad/utvändig fasadändring och att gällande tillgänglighetskrav efterlevs hanteras i bygglovsskedet. Bild 3. Schematisk illustration av föreslagen ombyggnad vilken endast avses illustrera volymen. Byggnadens yttre utformning avses hanteras i kommande bygglovsprocess. (Bild Metria AB) 7
Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan Föreslagen detaljplan är i linje med gällande Översiktsplan 2030, strategi för hur Karlskrona kommun ska utvecklas genom förtätning och komplettering i befintliga miljöer, samtidigt som hänsyn tas till viktiga kvalitéer. En utveckling av planområdet innebär en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö. Detta medför ett effektivt markutnyttjande samt effektivare användning av befintlig infrastruktur. Gällande översiktsplan för Karlskrona kommun från 2010 anger bland annat att Björkholmen kan förtätas. Kommunalt bostadsförsörjningsprogram I Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram från 2016 är ett av de bostadspolitiska målen att kommunens befolkning ska öka med 1,5 % per år. Det innebär att det behövs en nyproduktion av ca 500 bostäder/ år. Bostadsförsörjningsprogram framhåller att det finns ett stort behov av den typ av mindre bostäder som planen avser att möjliggöra. Detaljplaner Planområdet omfattas av en detaljplan: - Förslag till ändring av stadsplan för kv. Björkholmen och Chapman mm i Karlskrona, fastställd av länsstyrelsen 4 juli 1967. För aktuella fastigheter anges användningen bostäder bestämmelse om att bebyggelse får uppföras med sammanbyggda hus i 3 våningar. Byggrätten regleras med bestämmelser om att vind inte får inredas och högsta byggnadshöjd (över nollplanet) vilken anges till +125,0. Gården regleras med prickmark, mark får inte bebyggas. Dagens planutformning ger begränsade utvecklingsmöjlighet för det befintliga bostadsbeståndet. 8
Tomtindelning Aktuella fastigheter inom planområdet berörs av tomtindelningar vilka avses släckas ut när detaljplanen vunnit laga kraft. - Fastigheten Björkholmen 25 regleras med tomtindelning 1080K- T379/1937 - Fastigheterna Björkholmen 27 och 28 regleras med tomtindelning 1080K-T392/1938. Bildsektioner 4. Till vänster: gällande detaljplan med aktuellt område för ny detaljplan markerat. Till höger (ovan) tomtindelning 1080K-T379/1937 och till höger (nedan) tomtindelning 1080K-T392/1938. Övriga beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 10 mars 2016 37 att uppdra åt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att inleda planläggningsarbete för fastigheten Björkholmen 25 m fl. En begäran om planbesked för Björkholmen 25 m.fl. inkom till miljö- och byggnadsförvaltningen den 8 januari 2016. Syftet med begäran var att möjliggöra ombyggnad för att möjliggöra ytterligare en våning på befintligt bostadsbestånd. 9
Nuläge, planförslaget och konsekvenserna Bebyggelse Nuläge Inom planområdet finns idag ett flerbostadshus med hyreslägenheter. Byggnaden sträcker sig över tre fastigheter, Björkholmen 25, 27 och 28. Planförslaget och konsekvenser Aktuella fastigheter föreslås planläggas likt befintliga förhållanden genom användningen B, bostäder. Befintlig komplementbyggnad legitimeras genom korsmark, på marken får endast komplementbyggnad placeras. Planförslaget medger ingen ytterligare byggnation på mark. Ny detaljplan skapar möjlighet att tillskapa ytterligare en våning inom befintligt byggnadsbestånd. Byggnadens höjd avses regleras genom bestämmelsen högsta nockhöjd i meter över angivet nollplan med angivet mått +129.0 (över Karlskronas lokala höjdsystem med ett nollplan på +105,49) Planförslaget begränsar därmed befintlig byggnads nockhöjd till skillnad från gällande plans bestämmelse som reglerade byggnadshöjden tillika takfot. Förändringen ryms till största delen inom befintlig byggnads takkonstruktion och vindsutrymmen varför höjningen blir marginell runt cirka 5 centimeter. Balkonger föreslås tillåtas att kraga ut över fastighetens gård, vilken regleras som mark där byggnad inte får uppföras. Solstudie En solstudie för befintliga förhållanden i relation till planförslaget har utförts som visar solförhållanden vid olika årstider samt vid olika klockslag. I planbeskrivningen redovisas två olika årstider under fyra olika klockslag. Planförslaget illustreras enligt sökt bygglov vilket ligger till grund för beviljat planbesked. Studien syftar till att redovisa skuggbildning, gaturum och höjder utifrån nuvarande förhållande samt i relation till föreslagen förändring. I samband med detta arbete har omkringliggande befintliga byggnaders nockhöjder mätts in. 10
Studien visar att dagens bebyggelse inom planområdet till viss del skuggbelastar bebyggelsen väster om Fregattgatan. Områdets gatustruktur, i nordsydlig riktning ger en förlåtande skuggbild från befintliga byggnader inom planområdet över den lägre bebyggelsen på Fregattgatans västra sida. Studien visar att dagens förhållande ger en skuggbild som lämnar bebyggelsen på den västra sidan om Fregattgatan ca kl 09.45 på våren (vårdagjämning 20 mars), ca kl 08.15 på sommaren (sommarsolstånd 23 juni). En förändrad takkonstruktion enligt planförslaget ger en förlängd skuggbildning på ca 15-35 minuter beroende på årstid. En ombyggnad så att 4 vån inryms ger en marginell påverkan på omkringliggande bebyggelse och dess gårdar i relation till dagens förhållanden. Ändrad takkonstruktion förändrar inte byggnadens totala nockhöjd. Föreslagen utformning med indraget fasadliv minskar påverkan på gaturummet och därmed den visuella upplevensen på plats. Konstruktionen ger även en kortare skuggpåverkan. Föreslagen ombyggnad bedöms endast innebära marginell påverkan på omkringliggande bebyggelse när det gäller solförhållanden och skuggeffekter. Bild 5. Planförslag, skuggförhållanden den 20 mars (vårdagjämning). Skuggan slutar att belasta bebyggelsen väster om Fregattgatan ca kl 10.00. (Metria) 11
Ungefärliga tidpunkter då skugga upphör att påverka angränsande fastigheter väster om Fregattgatan. Bild 6. Vänster: Dagens förhållande, den 20 mars vårdagjämning.ca 09.45 Höger: Planförslag, den 20 mars vårdagjämning.ca 10.00 (Metria) Bild 7. Vänster: Dagens förhållande, den 23 juni sommarsolstånd ca 08.15 Höger: Planförslag, den 23 juni sommarsolstånd ca 08.50 (Metria) 12
Dagens förhållande, Solstudie den 20 mars- vårdagjämning (nedan bildsektion 8) kl 08.00 kl 12.00 kl 16.00 kl 20.00 ( resultatet pga. att solen har gått ner) Planförslag Solstudie den 20 mars- vårdagjämning(nedan bildsektion 9) kl 08.00 kl 12.00 13 kl 16.00 kl 20.00 ( resultatet pga. att solen har gått ner) 13
Dagens förhållande, Solstudie den 23 juni- sommarsolstånd(nedan bildsektion 10) kl 08.00 kl 12.00 kl 16.00 kl 20.00 Planförslag, Solstudie den 23 juni sommarsolstånd(nedan bildsektion11) kl 08.00 kl 12.00 14 kl 16.00 kl 20.00 14
Tillgänglighet Den nya bebyggelsen ska uppfylla kravet på tillgänglighet enligt plan- och bygglagen och BBR (Boverkets byggregler). Frågorna bevakas under bygglovskedet. Stadsbild Nuläge Stadsbilden på Björkholmen är brokig och växlar i skala och uttryck. Varvets stora byggnader dominerar på Trossö i öster och fiskeindustrins byggnader på Saltö i väster. Norr om varvsmuren tar Björkholmens sammansatta bebyggelse vid. stugor, radhus och villor blandas med flerbostadshus. Bebyggelsen har till övervägande del fasader i trä, men även puts och tegel förekommer. Planförslaget och konsekvenser Föreslagen ombyggnad av vind till bostadslägenheter föreslås på centralt belägen attraktiv mark. En förädling och förtätning av planområdet bygger vidare på Björkholmens och Trossös stadsstruktur. Föreslagen ombyggnad av befintlig bebyggelse inom planområdet bidrar till en liten förändring av stadsbilden. Dock anses förändringen marginell och bidra till att skapa en mångfald på Björkholmen. På avstånd exponeras byggnaden mot norr och öster, men följer Björkholmens stadsiluett samt underordnar sig Björkholmens övriga bebyggelse. Den föreslagna förändringen vad gäller byggnadshöjd utmärker sig däremot inte i någon omfattande utsträckning i förhållande till centrala Karlskronas stadsbild i stort. En förförtätning av befintlig stadsmiljö medför ett effektivt markutnyttjande. En god arkitektur kan bidra till en mer tilltalande stadsmiljö och stadsbild. 15
Bild 12. Vy från Fregattgatan mot söder Bild 13. Vy från Fregattgatan mot norr 16
Bild 14. Vy från Wachtmeistergatan mot korsning med Fregattgatan sett mot öster. Trafik Gång- och cykeltrafik Nuläge Planområdet gränsar till ett gång- och cykelstråk som länkar Björkholmen med Karlskrona centrum via Chapmansplan. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget omfattar ingen allmän platsmark och ger inga konsekvenser för befintliga gång- och cykelstråk. Kollektivtrafik Nuläge Björkholmen trafikeras av stadsbussarna linje 1 (Saltö- Lyckeby). Busstrafiken går med 10-minuterstrafik vardagar klockan 8-19. Närmaste busshållplats finns vid Chapmansplan. Avståndet till Karlskrona station är ca 1,2 km. 17
Planförslaget och konsekvenser Planområdet anses väl kollektivtrafikförsörjt. Föreslagen ombyggnad inom planområdet bidrar till ett visst ökat underlag för kollektivtrafiken. Bil Nuläge Fregattgatan trafikeras med en för området normal trafikbelastning. Området har endast bostäder som målpunkter. Inga exakta mätningar finns att tillgå. Skyltad hastighet är 30 km/h. Planförslaget och konsekvenser Föreslagen ombyggnad ger 4 nya lägenheter vilket bidrar till en mycket marginell ökning av trafiken i området. Parkering Nuläge Gatustrukturen på Björkholmen bygger på blandtrafik med kantparkering. Planförslaget och konsekvenser Parkering för nytillkomna lägenheter (4 st) avses lösas likt dagens förhållanden på omkringliggande gator och med hänvisning till parkering inom Chapmansplan. Enligt Parkeringsutredning Kilströmskaj (WSP 2016) är det normalt inga problem att hitta en ledig parkeringsplats på Björkholmen förutom i samband med handbollsmatcher i Idrottshallen. Parkering för publiken vid matchdagar kan inte lösas på Björkholmen, vilket heller inte är önskvärt. 18
Sociala aspekter Barnperspektiv Som barn betraktas alla människor under 18 år. I Översiktsplan 2030 har Karlskrona kommun tagit ställning till hur barnperspektivet ska tas tillvara i plansammanhang. Inom planområdet finns en öppen gårdsmiljö vilket kan utgöra målpunkter för barn och ungdomar. Idag rör sig barn mestadels vid sidan av området, dels längs med gång- och cykelstråket mellan Björkholmen och Chapmansplan. Jämställt och mångfald Ambitionen är att skapa ett funktionsblandat Björkholmen där bostäder, arbetsplatser och service integreras vilket bidrar till en levande miljö. Närheten mellan stadens olika funktioner, såsom bostäder, arbetsplatser, service och kollektivtrafik underlättar för att alla ska ha goda förutsättningar att få ihop ett fungerande vardagsliv. Detta är en viktig aspekt ur jämställdhets- och mångfaldhetssynpunkt. Stadsplaneringen ska främja god tillgänglighet för alla. Detta oavsett om man har bil, åker kollektivt, går eller cyklar. En planering med många olika gröna ytor i närheten av bostäder och säkra gång- och cykelvägar som underlättar kopplingen mellan olika målpunkter såväl inom närområdet som mellan stadsdelarna är en viktig aspekt i att skapa en hållbar stadsdel. Transportlänkarna ska fungera för befolkning med olika förutsättningar att ta sig fram i stadslandskapet. En blandad bebyggelsestruktur där olika funktioner som bostäder, arbetsplatser och service är integrerade med varandra är tillgänglig och bidrar därför till befolkade gaturum och platser. En förtätning med bostäder på Björkholmen tillsammans med föreslagen utveckling till Saltösund bidrar till en god samhällsutveckling. Föreslagen ombyggnad ger nya hyreslägenheter. En blandning av bostadsstorlekar och upplåtelseformer i en stadsdel skapar möjlighet att bo kvar i ett område, när kraven och behoven förändras. 19
Naturmiljö Mark, vegetation och rekreation Nuläge Planområdet består av tre fastigheter med gemensam gårdsmiljö. Gården utgörs till största delen av en gräsyta med enstaka buskar och träd. Planområdet har idag låga naturvärden och sluttar svagt österut. Enligt gällande detaljplan är det inte tillåtet att uppföra komplementbyggnader inom fastigheterna. På närliggande Chapmansplan finns bollplan, lekplats och idrottshus. På Saltö, väster om planområdet, finns närhet till natur, havsbad samt en bollplan. Inom cykelavstånd ligger dessutom Dragsö som utgör ett stor frilufts- och rekreationsområde i centrala Karlskrona. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget föreslår inga förändringar för befintlig gård och bedöms inte heller påverka områdets rekreationsmöjligheter. Geotekniska förhållanden Grundläggningsförhållandena för området bedöms vara goda. Marken bedöms bestå av berg med viss utfyllnad för att tillskapa en funktionell gård. Planförslaget tillåter ingen ny byggnation på mark. Miljömål Planen möjliggör en vidareutveckling av redan ianspråktagen mark vilket medför att befintlig infrastruktur kan nyttjas mer effektivt vilket stämmer överens med miljömålet god bebyggd miljö. 20
Kulturmiljö Värdefull bebyggelse Nuläge Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljö Karlskrona stad och befästningar. Beskrivningen av riksintresset uttrycker bl.a. att staden har en karaktäristisk medveten låg siluett som ännu är präglad av kyrkorna och den kuperade terrängen. Planområdet ligger även inom området för världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Stadsplanen från 1683 ingår som en del i världsarvet. Rutnätsplanen är uppbyggd med kvartersbebyggelse kring en central axel, Karlskronas huvudaxel, vilken sträcker sig från torget via Norra Kungsgatan och norrut. Inom ramen för pågående detaljplaneprocess för Kilströmskaj på Björkholmens västra sida har en kulturhistorisk analys tagits fram i samband med detaljplanens miljökonsekvensbeskrivning. Följande värdebärare anges för Björkholmen; - Stadsdelen visar tydligt arbetarstadsdelens utvecklingsfaser. - Användning och funktion där stadsdelen planerades som bostadsområde. - Bebyggelsens variation. - Upplevelserika gaturum. - Siktlinjer mot havet och varvsmuren. - De gavelställda stugorna och övrig småskalig bebyggelse. - Utfyllnad av Lillholmen - exempel på hur Karlskrona har tillåtits växa. - Serviceinrättningar ligger i linje med stadsdelens historiska användning. Det har förekommit såväl ölhallar som specerihandlare på Björkholmen. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget påverkar inte Björkholmens kvartersstruktur. En ombyggnad inom ramen för ny detaljplan bedöms inte konkurrera med Trossös bebyggelse och stadssiluett. Ombyggnaden ger befintlig byggnad en stadsmässig karaktär och bidrar till områdets variation i skala. Gaturummets visuella upplevelse eller siktlinjer bedöms inte påverkas av föreslagen ombyggnad. Våning 4 föreslås utformas med indraget fasadliv vilket bidrar till att gaturummet även efter ombyggnad kommer att upplevs likt dagens förhållande. 21
Bild 15. Fregattgatans befintliga gaturum. Perspektiv sett från norr. (Metria) Bild 16. Fregattgatans gaturum efter ett genomförande av föreslagen detaljplan. Översta våningen föreslås utformas med indraget fasadliv vilket minskar påverkan på det upplevda gaturummet. Perspektiv sett från norr. (Metria) Förändringar inom planområdet bedöms påverka riksintresset och världsarvet marginellt. Det är främst bebyggelsen i planområdets direkta närhet som bedöms påverkas av ombyggnaden d.v.s. bebyggelsen på Björkholmen. De förändringar som föreslås i planen bedöms inte påverka Björkholmens värdebärare negativt och försvårar inte heller den historiska läsbarheten av området. Förändringen bedöms ligga i linje med områdets historiska användning. Föreslagen ombyggnad av befintlig bebyggelse är 22
ett tillägg som representerar vår tids sätt att se på arkitektur och bostadsbyggande. Enligt de kriterier som motiverar Karlskronas utnämning till världsarv bedöms inte planförslaget medföra skada på Världsarvet Örlogsstaden Karlskrona. Exempelvis skadar inte ombyggnaden den bevarade stadsplanen eller idén om den befästa örlogsstaden. Den östra delen av Björkholmen med anslutning till Chapmansplan ligger relativt högt och omfattas till stor del av inslag av nyare flerfamiljshus och radhus längor (mot Chapmansplan) utan utpekade kulturvärden viket gör att platsen bedöms tåla en ombyggnad av befintlig bebyggelse med en något högre byggnadshöjd. Bild 17. Omgivningsbild sett från öster. Schabloniskt illustrerad siluett över dagens förhållande. 23
Höger, Bild 18. Omgivningsbild sett från öster. Omkringliggande bebyggelse inom kvarteret Björkholmen som vetter ner mot Chapmansplan. Bebyggelsen har inga utpekade värden. Vänster, Bild 19. Gatuvy (befintliga förhållanden) mot fastigheten Björkholmen 25 sett från Wachtmeistergatan. Områdets topografi och relativt breda gaturum gör att denna del av Björkholmen tål en variation som ombyggnaden avser. Ny föreslagen höjd avviker från byggnaderna på Fregattgatans västra sida om så marginellt mot dagens förhållanden. Den föreslagna bebyggelsen utmärker sig däremot inte i någon omfattande utsträckning i förhållande till centrala Karlskronas stadsbild i stort. Mot bakgrund av ovanstående bedöms planförslaget förenligt med riksintresset för kulturmiljö och världsarvsbeskrivningen. Föreslagen bebyggelse bedöms inte konkurrera i höjd med Trossö eller kyrkorna på Stortorget. Bild 20. Omgivningsbild från Fregattgatans norra del sett mot söder. Bilden illustrerar den brokighet som vinns inom området vad gäller byggnadshöjd och bebyggelsekaraktär. 24
Fornlämningar Nuläge Planområdet berörs av fornlämning (stadslager) enligt Riksantikvarieämbetets register, RAÄ 77:1. För markingrepp fordras tillstånd enligt kulturmiljölagens 2 kap. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget innebär ingen påverkan på aktuell fornlämning då ingen mark tas i anspråk. Service Offentlig service och kommersiell service Nuläge Planområdet har närhet till både offentlig och kommersiell service på Trossö. Planområdet ligger ca 1 km från Trossö vårdcentral. Närmaste skola, Saltöskolan, ligger ca 500 meter från planområdet. Förskolor finns på Saltö och på Trossö. Planområdet har även närhet till en mindre servicebutik på Saltö. Planförslaget och konsekvenser Detaljplanen planläggs enbart för bostadsändamål. Planområdet ligger i ett centralt läge med god tillgång till service. Detaljplanen innebär en förtätning av Björkholmen vilket även kan bidra till mer liv och rörelse i området trots den ringa omfattningen. Nytillkomna lägenheter kan även bidra till ett något ökat elevunderlag för förskolor och skolor omkring planområdet. Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Nuläge Vatten och avloppsledningar samt dagvattenledningar finns utbyggt med anslutning till aktuellt planområde och hanteras av Karlskrona kommun, drift- och serviceförvaltningen. Dagvatten leds idag via befintliga 25
dagvattenledningar till Borgmästarefjärden som är en del av vattenförekomsten Danmarksfjärden. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget innebär inga förändringar vad gäller teknisk försörjning och dess ledningar. Den bedöms inte heller påverka mängden dagvatten eller dess föroreningsinnehåll. Ingen ny hårdgjord yta tillskapas. El, tele, optik och uppvärmning Nuläge Planområdet är försörjt med el, tele, optik och fjärrvärme. Inom planområdet svarar Affärsverken AB för elnät, fjärrvärme och optisk fiber. Vidare levererar TeliaSonera Skanova Access tele. Planförslaget och konsekvenser Planförslaget innebär inga förändringar vad gäller el, tele, optik och uppvärmning. Avfall Planförslaget och konsekvenser. Inom planområdet kommer hushållsavfall att uppkomma och vid vissa tillfällen bygg- och rivningsavfall. Hanteringen av avfallet ska ske i enlighet med kommunens föreskrifter om avfallshantering och i samråd med Affärsverken AB. Miljörum bör samordnas och ligga i markplan där rimligt gångavstånd är ca 50 meter från port. Ytan för miljörum bör dimensioneras för full sortering, både hämtning av vanliga hushållsfraktioner, förpackningar och trycksaker 26
Frågor bevakade av Länsstyrelsen Riksintresse och områdesskydd Planområdet berör även av riksintresset för kulturvårdmiljö Karlskrona stad och befästningar (miljöbalken 3 kap 6 ). För beskrivning av kulturmiljön och bedömning av påverkan på riksintresset se sid 20-27 samt den till planhandlingarna tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Planområdet omfattas även av riksintresseområde för totalförsvarets stoppområde höga objekt flygfält, influensområde luftrum samt influensområde väderradar (miljöbalken 3 kap 9 ). Riksintressena bedöms inte påverkas av i detaljplanen förslagen bebyggelse. Planområdet ingår i område utpekat som världsarv Örlogsstaden Karlskrona. Planen syftar endast till att ge möjlighet för ombyggnad av vind till bostadslägenheter, ingen utökad byggrätt på mark. Aktuell byggnad omfattas inte av något kulturvärdeskydd och ligger i sig inte i direkt anslutning till byggnader med sådana skydd. Planförslaget ger en marginell förändring avseende befintlig byggnad höjd i relation till dagens förhållanden och gällande detaljplan. Utförda studier av byggnadshöjd och sol/skuggaförhållanden visar på en liten påverkan på angränsande bebyggelse. Ett genomförande av planen bedöms inte påverka eller konkurrera med Björkholmens och Trossös stadsstruktur och siluett. Planförslaget bedöms förenlig med riksintresset för kulturmiljö och totalförsvarets sjöövningsområde samt världsarvsbeskrivningen med hänsyn till bebyggelsevolym. Utformning hanteras i kommande bygglovsprocess. 27
Kommunöverskridande frågor Detaljplanen berör inga kommunöversridande frågor. Strandskydd Planområdet berörs inte av strandskydd. Hälsa och säkerhet Buller Nuläge Aktuellt planområde ligger ca 150 meter från Varvet och ca 200 meter från trafikerade gator som Bjökholmskajen och Dockegatan. Planområdet påverkas idag av trafikbuller från dessa gator. Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggande som trädde i kraft den 1 juni 2015 innehåller riktvärden för buller utomhus från spår-, väg- och flygtrafik vid bostadsbyggnader. Riktvärdena berör endast ljudnivåer utomhus och påverkar inte det befintliga regelverket gällande ljudnivåer inomhus. Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida 55 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För bostäder om högst 35 kvadratmeter bör bullernivån 60 dba ekvivalent ljudnivå kombinerat med uteplats om högst 50 dba och 70 dba maximal ljudnivå inte överskridas. Om bullret vid en bostadsbyggnads fasad ändå överskrids bör en skyddad sida uppnås där bullret uppgår till högst 55 dba ekvivalent ljudnivå och maximal ljudnivå mellan kl. 22.00 och 06.00 uppgår till högst 70 dba vid fasad och som minst hälften av bostadsrummen är vända mot. Som ovan gäller även högst 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus bör den ekvivalenta ljudnivån inte överskrida 30 db(a) och den maximala ljudnivån inte överskrida 45 db(a) i bostadsrum. Enligt utförda beräkningar inom genomförd bullerberäkningen över Karlskrona stadsbygd från 2014 kan konstateras att de ekvivalenta 28
bullernivåerna inom planområdet varierar mellan 44-55 db(a) D.v.s. riktvärdet 55 db(a).ekvivalentnivå uppnås. Bild 21. Utdrag ut bullerberäkningen avseende trafikbuller över Karlskrona stadsbygd från 2014. Till vänster ekvivalent ljudnivå nuläge och till höger ekvivalent ljudnivå framtid 2030. Planområdet påverkas av även av visst industribuller från Kockums varv. Bullerkällor från varvets anläggningar är i huvudsak fläktar. Periodvis kan även buller från produktens- och reparationsverksamhet i dockorna medföra störande ljud. Under senare år har flera fläktar och annan bullrande utrustning ljuddämpats. Enligt villkor i Varvets tillstånd enligt miljöbalken får ljud från verksamheten (inkl. transporter inom verksamhetsområdet) inte ge upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid bostäder än följande värden: T o m 31/12-16 F o m 1/1-17 Dagtid vardagar kl. 07-18 55 db(a) 50 db(a) Dagtid vardagar kl. 06-07 50 db(a) 50 db(a) Nattetid kl. 22-06 45 db(a) 40 db(a) Övrig tid* 50 db(a) 45 db(a) * Kvällstid kl. 18-22 och helg kl. 06-18. 29
F o m den 1 januari 2017 gäller dock att den ekvivalenta ljudnivån från utomhusarbete vid dockorna får uppgå till högst 55 db(a) dagtid kl. 07-18. Den momentana maximala ljudnivån utomhus nattetid (kl. 22-06) från verksamheten utom från utomhusarbete i dockorna, får vid bostäder inte överstiga 55 db. Frågan om slutliga villkor för momentant ljud nattetid från utomhusarbete i dockorna är satt på s.k. prövotid, vilket innebär att villkor kommer att fastställas vid ett senare tillfälle. Planförslaget och konsekvenser Enligt utförd bullerutredning för Varvets verksamhet (WSP Akustik 2013-12-16) understiger bullernivåerna (ekvivalent ljudnivå) gällande villkor på beräkningshöjden 1,5 meter, vid fastigheterna Björkholmen 25, 27 och 28. På en högre nivå över mark kan visserligen bullernivåerna vara något högre, men med tanke på att nivåerna ligger långt under gränsvärdena i bullervillkoret finns ingen anledning att befara att värdena överskrids på den nivå där nya lägenheter ska byggas. En ombyggnad av vind till fyra bostadslägenheter bedöms inte påverka varvets villkor vad gäller buller till bostäder. Planområdet bedöms inte påverkas negativt av industri- eller trafikbuller. Föroreningar Nuläge Planområdet är högt beläget och marken består troligen av berg. För att skapa en funktionell gårdsmiljö har ett tunt lager med fyllningsmassor använts med okänt ursprung. Inga särskilda utredningar har gjorts för de aktuella fastigheterna. Markförhållandena avseende föroreningar i mark är idag okända. Planområdet är beläget nära det förorenade området Gasverkstomten och det kan inte uteslutas att jordmassor/avfall härifrån använts för utfyllnad inom planområdet. Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark är uppdelade i två typer av markanvändning, känslig mark (KM) och mindre känslig mark (MKM). KM innebär att markkvaliteten inte begränsar val av markanvändning och att grundvattnet skyddas. Marken ska t.ex. kunna användas till bostäder, förskola och odling. Grundvattnet inom området kan användas till dricksvatten. De exponerade grupperna antas vara barn, vuxna och äldre som lever inom området under en livstid. De flesta typer av markekosystem skyddas. Ekosystem i närbelägna ytvatten skyddas. 30
Planförslaget och konsekvenser Ingen ny mark inom planområdet ska tas i anspråk för byggnation. Då planen inte medger någon ytterligare byggrätt på mark krävs inga markundersökningar eller utredningar av föroreningssituationen. Radon Nuläge Stora delar av Blekinge utgör högriskområde vad avser markradon då markförhållanden till stora delar utgörs av sprickiga bergarter. Planförslaget och konsekvenser Nya bostadslägenheter skall uppföras radonsäkert och årsmedelvärdet för radonhalten i en bostad får inte överskrida 200 Bq/m3. Krav med anledning av ev. radonförekomst kommer att ställas i samband med bygglov. Exploatören ansvarar för att erforderliga undersökningar utförs för att säkerställa eventuell förekomst av radon. Risker Nuläge I nuläget finns inga risker inom planområdet vad gäller ras och skred eller höga vattennivåer. Planförslaget och konsekvenser Föreslagen detaljplan tillåter ingen ny bebyggelse på mark. Ombyggnad av vind till 4 bostadslägenheter bedöms ge mycket små risker för ras och skred. Marken under befintlig byggnad består till största delen av berg. 31
Miljökvalitetsnormer Luft Nuläge För att skydda människors hälsa finns nationella miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft som anger hur höga halter av olika luftföroreningar som maximalt tillåts. Miljökvalitetsnormer finns bland annat för partiklar PM10 i utomhusluft (inhalerbara partiklar med en diameter mindre än 10 µm). Partiklar uppstår vid förbränning men också vid slitage av bromsar, vägbanor och däck. Föroreningskällor är vägtrafik, energiproduktion och industrier. Karlskrona kommun har genomfört mätningar av luftkvaliteten avseende partiklar på Norra Smedjegatan på Trossö under perioden 2012-2013. Platsen för mätaren valdes pga. ett slutet gaturum med relativt höga trafikflöden. Resultatet från mätningarna visar att miljökvalitetsnormen för medelvärdeshalterna inte överskred miljökvalitetsnormerna för årsmedelvärde i Blekinge län. Periodmedelvärdena låg under miljökvalitetsnormerna (MKN), övre (ÖUT) och nedre utvärderingströsklarna (NUT) samt miljömålets preciseringar för PM 10. I allmänhet är partikelhalterna för utomhusluft relativt låga i centrala Karlskrona. Årsmedelvärdet väntas sjunka fram till år 2030 pga. minskad intransport från långväga källor. Karlskrona kommun sopar även gatorna regelbundet i centrala Karlskrona vilket minskar partikelhalten. Vid beräkning av luftkvalitet i samband med detaljplan för Pottholmen överskreds inte miljökvalitetsnormen inom planområdet vid en planhorisont för år 2030. Den mest trafikerade gatan var då Infartsleden med ca 38 000 fordon/ dygn. Däremot fanns risk för överskridande av nedre utvärderingströskel vid Infartsleden. Trafiksiffrorna är betydligt lägre vid aktuellt planområde. Planområdet belastas av luftföroreningar från framför allt trafik, vedeldning och det näraliggande varvet. Planområdet avvattnas till Danmarksfjärden som är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Den ekologiska statusen på ytvattenförekomsten är måttlig p.g.a. problem med övergödning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god 32
ekologisk status 2021. Danmarksfjärdens kemiska status(exklusive kvicksilver) är god kemisk ytvattenstatus vilket innebär att miljökvalitetsnormen för ekologisk status uppfylls Planförslaget och konsekvenser Planområdet ligger cirka 200 meter från Björkholmskajen som trafikeras av 3 800 fordon/ dygn vilket bedöms som en gata med små trafikflöden. Fregattgatan har en normal belastning av trafik utifrån dagenens användning som bostadsområde. Trafiken på Björkholmskajen bedöms öka från dagens 3800 fordon/ dygn till 4400 fordon/ dygn år 2030. Andelen tung trafik bedöms kvarstå på 3%. Trafiken på Fregattgatan bedöms öka marginellt från dagens förhållanden år 2030. På Varvet som ligger ca 100 meter från planområdet förekommer verksamhet med utsläpp av partiklar till luft. Varvets tillstånd enligt miljöbalken ställer krav på rening av luftutsläpp Föreslagen ombyggnad omfattar 4 antal nya bostadslägenheter. Tillkommande emissioner utifrån föreslagen bebyggelse bedöms som mycket små. Med tanke på att näraliggande vägar är sparsamt trafikerade finns ingen anledning att misstänka att någon miljökvalitetsnorm för luft överskrids inom planområdet. Planområdets vindutsatta läge, låga trafikflöden, hastighet i anslutning till planområdet samt avståndet till Varvet bedöms medföra låga halter av partiklar. Ett utvecklat gång- och cykelnät kan medföra att fler väljer cykeln. Planområdets centrala läge med god kollektivtrafik minskar även behovet av bil, vilket leder till att halterna än mer hålls nere. Vattenkvalitet Nuläge Planområdet avvattnas till Danmarksfjärden som är en av Karlskronas ytvattenförekomster som omfattas av miljökvalitetsnormer för vatten. Vattenförekomstens ekologiska status är måttlig p g a problem med övergödning. Miljökvalitetsnormen för ekologisk status är god ekologisk status 2021. Danmarksfjärdens kemiska status (exklusive kvicksilver) är god, vilket innebär att miljökvalitetsnormen för kemisk status uppfylls. 33
Planförslaget och konsekvenser Förändringarna av detaljplanen kommer inte att innebära någon förändrad påverkan på ytvattenrecipienten. Spillvatten släpps inte ut till recipienten. Mängden dagvatten förändras inte, inte heller dagvattnets kvalitet. Möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnormerna för vatten påverkas inte. Behovsbedömning Enligt plan- och bygglagen 5 kap och miljöbalken 6 kap skall en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet skall en miljöbedömning göras, bl.a. genom att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas i enlighet med plan- och bygglagen och miljöbalken. En behovsbedömning, daterad 2016-08-22 finns framtagen. Till grund för behovsbedömningen för aktuellt planförslag ligger en checklista avseende dess konsekvenser. Behovsbedömningen och länsstyrelsens yttranden ska utgöra bilagor till planhandlingarna. Ställningstagande gällande betydande miljöpåverkan Detaljplanen anses inte medföra en betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. De miljöpåverkande effekterna som planändringen kan medföra hindras genom planbestämmelser. Behovsbedömningen grundas på följande: - Björkholmen har ett strategiskt bra läge med närhet till kommunikationer och service. Ändringen ger möjlighet till en förtätning i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande och god resurshushållning samt utnyttjande av befintlig infrastruktur. - Planområdet har idag inga kända naturvärden. - Förorenad mark kan förekomma, men ingen ny byggrätt tillskapas - Genomförandet innebär inte några risker för människors hälsa. 34
- Genomförandet påverkar inte möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnormerna för luft eller vatten. - Planändringen bedöms förenligt med riksintresse för kulturmiljö, FM stoppområde höga objekt flygfält, influensområde luftrum eller influensområde väderradar. - Planändringen bedöms förenligt med riksintresset för kulturmiljö och världsarvsbeskrivningen och passar väl i stadsbilden avseende förändring av byggnadsvolymer. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Detaljplanen kan reglera de frågor där eventuell påverkan kan tänkas förekomma såsom buller och förändringar i stadsbilden. Fortsatt miljökonsekvensbeskrivning bedöms ej behövas. 35
Förklaring av planbestämmelserna Användningen av mark och vatten Kvartersmark B Bostäder, 4 kap 5 punkt 3 PBL Planområdet omfattar tre fastigheter exploaterat med ett sammanhängande flerfamiljshus. Fastigheterna får enbart användas för bostadsändamål. Egenskapsbestämmelser kvartersmark, enskilt huvudmannaskap Högsta nockhöjd i meter över angivet nollplan, exklusive tekniska anläggningar, PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1. Syftet med bestämmelsen är att säkerställa bebyggelsens totala nockhöjd (Karlskronas lokala höjdsystem + 105,49). Prickmark, marken får inte förses med byggnad. Balkonger tillåts kraga ut med 1,5 meter, PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1 +++++++ +++++++ Korsmark, på marken får endast komplementbyggnad, placeras PBL 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1 Administrativ bestämmelse Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft, 4 kap 21 PBL Genomförandetiden innebär ett löfte om att kommunen inte kommer ändra detaljplanen inom 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. Detta skapar en säkerhet för de som vill bygga inom planområdet. När genomförandetiden har gått ut kan kommunen ändra förutsättningarna genom att ta fram en ny detaljplan. Om ingen ny 36
detaljplan tas fram fortsätter planen att gälla. Planen är giltig fram till den dag då den upphävs eller ersätts av en ny. Om detaljplanen av någon anledning behöver ändras innan genomförandetiden har gått ut kan berörda parter bli berättigade ersättning. Verkan på fastighetsplan Tomtindelningar med beteckningar 1080K-T379/1937 och 1080K- T392/1938, upphör att gälla när detaljplanen vunnit laga kraft. 37
Genomförande av detaljplanen Genomförandefrågorna redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som krävs för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandefrågorna har ingen självständig rättsverkan, de utgör en del av planhandlingarna och ska, vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Administrativa frågor Planförfarande Detaljplanen handläggas med begränsat planförfarande. Genomförandetid Planens genomförandetid upphör att gälla fem år efter det datum planen vunnit laga kraft. Organisatoriska frågor Preliminär tidplan MSN beslut om planbesked 2016-03-10 MSN beslut om samråd 2016-09-08 Delegationsbeslut om granskning 2016-10-20 MSN beslut om antagande 2016-12-08 Laga kraft 2017-01 Under förutsättning att eventuella besvär mot detaljplanen kan lösas kan ovanstående tidplan gälla. Utbyggnad inom kvartersmark kan påbörjas då detaljplanen vunnit laga kraft och bygglov beviljats. 38
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Detaljplanen omfattar fastigheterna Björkholmen 25, 27 och 28 som är i privat ägo. Berörd fastighetsägare ansvarar för kostnader för detaljplaneläggningen samt samtliga kostnader som berör kvartersmark. Planen omfattar ingen allmän platsmark. Kommunen är huvudman för anslutande allmänna vatten- och avloppsledningar i området. Affärsverken AB är huvudman för elnät, fjärrvärme och optisk fiber vilka planområdet är kopplat till. Tekniska frågor Utredningar Karlskrona kommun anser inte att aktuell detaljplan behöver föregås av några tekniska utredningar. Exploatören svarar inom kvartersmarken för de kompletterande åtgärder som kan komma att erfordras för ombyggnad av befintliga byggnader. Ansvaret för fördjupade utredningar inför ombyggnaden av befintlig byggnad ligger på fastighetsägaren. Parkering för nytillkommande bostadslägenheter avses lösas inom angränsande gator alternativt angränsande parkeringsområde på Chapmansplan. Anordnande av avfallshantering ska ske inom kvartersmarken och i samråd med Affärsverken AB. Ekonomiska frågor Kostnader Fastighetsägaren svarar för kostnaderna för detaljplaneläggning och övriga kostnader för genomförande av detaljplanen inom den egna fastigheten. 39
Vatten, avlopp, dagvatten och avfall Fastighetsägaren/exploatören ansvarar för eventuell förändring av planområdets vatten-, avlopps- och dagvattenledningar inom kvartersmark vilka ska anslutas till det kommunala ledningsnätet efter anvisad anslutningspunkt. Karlskrona kommun är huvudman för VA och bygger ut samt bekostar förbindelsepunkt till planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Ett genomförande av planen kräver ingen fastighetsbildning. Rättigheter Inom planområdet finns ett avtalsservitut avseende värmeanläggning med tillhörande ledning vilket lastar fastigheten Björkholmen 27 till förmån för fastigheterna 25 och 28. 40
Sammanfattande konsekvenser Planområdet har ett strategiskt och attraktivt läge nära vatten, Karlskrona centrum, kommunikationer och rekreationsområden på Saltö. Planförslaget innebär en förtätning med 4 lägenheter i redan befintlig bebyggelsemiljö vilket innebär ett effektivt markutnyttjande, god resurshushållning och utnyttjande av befintlig infrastruktur vilket stämmer väl överens med översiktsplanen från 2010. Planområdet har inga utpekade naturvärden. En ombyggnad av befintligt bostadsbestånd bedöms påverka stadsmiljön marginellt. En yttre fasadändring anses ge positiva effekter. Närheten till Karlskrona centrum ger ett minskat bilbehov och en utbyggnad av planområdet skapar ett bättre underlag för kollektivtrafiken om än marginellt. Planförslaget bedöms förenligt med riksintresset för kulturmiljö och världsarvsbeskrivningen. Föreslagen ombyggnad passar väl in i stadsbilden och ger en liten påverkan på befintliga gaturum. En förändrad takkonstruktion, vilken ger utrymme för ytterligare en våning ger en marginell skuggpåverkan på omkringliggande bebyggelse (väster om Fregattgatan) i relation till dagens förhållanden. Markförhållandena inom planområdet är okända, men misstankar om att föroreningar förekommer finns efter som delar av området är utfyllt. Planförslaget tillåter inte att någon ny mark tas i anspråk för byggnation. Områdets omgivande trafik och industri medför höga bullernivåer. Beräknade ljudnivåer vid fasad ligger inom gällande riktlinjer. För att skapa en bra inomhusmiljö förespråkas att minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden. Buller från Varets verksamhet bedöms ligga långt under gällande gränsvärden inom planområdet. 41
Planområdets vindutsatta läge, låga trafikflöden och låga hastigheter i anslutning till planområdet bedöms medföra låga halter av partiklar. Medverkande tjänstemän Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Ola Swärdh, planchef Lisa Johansson, planarkitekt (Metria AB) Annika Säw, planarkitekt (Metria AB) Åsa Olofsson, miljöhandläggare Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Ola Swärdh Planchef Karlskrona kommun Annika Säw Planarkitekt Metria AB 42