Dnr: POM 2011-383 DETALJPLAN FÖR UTÖKNING AV DEL AV KVARTEREN SÅGEN OCH STENBOCKEN I VÄNNÄSBY Vännäs kommun Västerbottens län PLANBESKRIVNING S w e c o A rchit e c t s AB 1 (12)
INNEHÅLL 1. Handlingar i granskningsskedet... 3 2. Planens syfte och huvuddrag... 3 3. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken... 3 4. Plandata... 4 4.1 Läge och areal... 4 4.2 Markägoförhållanden... 4 4.3 Tidigare ställningstaganden... 4 5. Förutsättningar och förändringar... 7 5.1 Natur... 7 5.2 Riksintressen och andra intressen... 7 5.3 Nationella miljömål och miljökvalitetsnormer... 7 5.4 Skyddade områden... 8 5.5 Bebyggelseområden... 8 5.6 Rekreation... 9 5.7 Gator, trafik och parkering... 9 5.8 Störningar... 10 5.9 Teknisk försörjning... 10 6. Genomförandefrågor... 10 6.1 Preliminär tidplan... 10 6.2 Genomförandetid... 10 6.3 Ansvarsfördelning... 11 6.4 Ekonomiska frågor... 11 6.5 Fastighetsrättsliga frågor... 11 6.6 Tekniska frågor... 11 7. Konsekvenser av planens genomförande... 12 8. Medverkande tjänstemän... 12 2 (12)
1. Handlingar i granskningsskedet Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustration Samrådsredogörelse Grundkarta Fastighetsförteckning 2. Planens syfte och huvuddrag I Vännäsby finns villatomter på kv. Sågen och Stenbocken som vill köpa till kompletterande mark till sina tomter om 15 meter från fastighet VÄNNÄS 34:4. Området är idag planlagt som prickad mark och angränsar till frilufts- och idrottsplatsområde. Området ägs av Vännäs kommun. Syftet med detaljplaneändringen är att möjliggöra för fastighetsägare på kvarteren Sågen och Stenbocken att utöka sina fastigheter med 15 meter. 3. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken Mark- och vattenområden ska användas för ändamål som de är mest lämpade för. Kommunens planläggning ska främja en långsiktigt god hushållning av mark- och vattenområden. Planområdet ligger idag intill befintliga fastigheter med småhusbebyggelse. Området är redan ianspråktaget av fastigheterna genom träd och buskplantering. Detaljplaneläggningen kommer innebära att nuläget formaliseras. Då planläggningen sker i anslutning till befintlig bebyggelse bedöms inte påverkan på frilufts- och idrottsplatsområdet försämras. Planen innebär en från allmän synpunkt god hushållning. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas när planen är genomförd. Inga riksintressen bedöms påverkas negativt vid ett plangenomförande. Planens genomförande anses därför förenligt med MB 3-5 kap. 3 (12)
4. Plandata 4.1 Läge och areal Översiktskarta över Vännäsby. Planområdet markerad med streckad linje. Planområdet är beläget i Vännäsby längs södra sidan om Strandgatan. Planområdet ligger i ett villaområde och angränsar till villabebyggelse i norr, öster och väster. I söder angränsar planområdet till grönytor och fotbollsplaner. Omkring 150-200 meter söder om planområdet ligger Vännäsby reningsverk. Arealen på planområdet uppgår till cirka 4 000 m 2 fördelat på 2 600 m 2 i väster och 1400 m 2 i öster. 4.2 Markägoförhållanden Planområdet omfattas av fastighet Vännäs 34:4, vilken ägs av Vännäs kommun. Planområdet föreslås bli en utökning av fastigheterna Sågen 2, 3, 4 och 5 samt Stenbocken 10, 11 och 12 vilka ägs av privatpersoner. 4.3 Tidigare ställningstaganden 4.3.1 Översiktsplan Den kommuntäckande översiktsplanen Utvecklingsplan för Vännäs kommun, antagen av kommunfullmäktige 2006-06-12 pekar ut marken för kvarteren Sågen och Stenbocken som bostäder. Utökning av tomtmark är utpekat som friluftsområde och idrott. Vännäsby domineras av villabebyggelse. Varje bostad måste kunna anslutas till gatu- och VA-nätet. Bebyggelse får ej uppföras så att områden värdefulla för det 4 (12)
rörliga friluftslivet riskerar att skadas. Den planerade förändringen bedöms inte påverka det rörliga friluftslivet. Kring avloppsreningsverket bör tillkommande bebyggelse ej uppföras inom ett avstånd av 200 meter från utsläppspunkten (den s.k. luktzonen). Avsteg från säkerhetsavståndet kommer att ske i och med planläggningen, dock möjliggör utökningen endast för komplementbyggnader. 4.3.2 Detaljplaner Planområdet är detaljplanelagt. Detaljplaner som påverkas: Detaljplan för Festplatsområdet m.m., i Vännäsby, Vännäs kommun, Västerbottens län, laga kraft 1994-09-09. Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för Kv. Bonaren, Målaren och Sågen m.m. i Vännäsby S:e, Vännäs S:n i Västerbottens län, antagen år 1965-05-24 Förslag till utvidgning av stadsplan för kv. Stenbocken, Väduren m.m. inom Vännäsby S:e i Vännäs socken i Västerbottens län, antagen år 1968-06-19 Detaljplan för Festplatsområdet mm i Vännäsby, Vännäs kommun. Ungefärligt planområde markerat med orangestreckad linje. I gällande detaljplan är området utpekat som prickad mark där byggnad inte får uppföras. Den prickade marken är omkring 15 meter bred. Angränsande mark 5 (12)
är utpekad för [NY], Frilufts- och idrottsplatsområde. Kommunala ledningar till reningsverket är markerade med [u] marken skall vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Figur till vänster: Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för kv. Bonaren, Målaren och Sågen m.m. Till höger: Förslag till utvidgning av stadsplan för kv. Stenbocken, Väduren m.m. Ungefärligt planområde markerat med orangestreckad linje. Båda kvarteren har markanvändning för bostadsändamål, fristående hus om två våningar. Angränsande mark till kvarteren är utpekat som park eller plantering. Fastigheterna föreslås utökas med 15 meter. Nu gällande byggrätt kvarstår efter ett plangenomförande. 4.3.3 Kommunala beslut Plan- och miljönämnden ställde sig i ärendet POM 2011-383 positiva till att inleda en detaljplaneprövning för att skapa förutsättningar för utökande av befintliga tomter på kvarteren Sågen och Stenbocken. Detaljplanen ska handläggas med normalt förfarande. 4.3.4 Behovsbedömning Enligt förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar ska kommunen göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande anses medföra en betydande miljöpåverkan. Planförslaget bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan på någon faktor i bilaga 2 och 4 varpå en miljökonsekvensbeskrivning ej behöver upprättas. Objekt som har risk för inverkan ska behandlas i planbeskrivningen. Dessa är rekreationsområden och reningsverk. Bedömning görs att miljökvalitetsnormer inte kommer att överskridas. 6 (12)
Länsstyrelsen har tagit del av behovsbedömningen och delar kommunens bedömning att planen inte antas medföra betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. 5. Förutsättningar och förändringar 5.1 Natur 5.1.1 Mark, vegetation och naturvärden Området är delvis planterat med träd och buskar. Inga större höjdskillnader förekommer. Planområdet angränsar delvis till öppen gräsmark, delvis till fotbollsplaner. Vid ett plangenomförande bedöms inga höga naturvärden påverkas negativt. Planområdet bedöms inte riskera drabbas av översvämning då invallning finns mot Umeälven. 5.1.2 Geoteknik Tillkommande bebyggelse bör grundläggas i likhet med befintlig bebyggelse om så anses behövligt. 5.1.3 Förorenad mark Inget objekt i planområdets direkta närhet finns registrerade i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden. Enligt Markradonutredning för Vännäs kommun framtagen 1985 ligger planområdet inom lågriskområde för radon. Vännäs består mestadels av leriga jordarter varför radonhalterna generellt är låga. 5.2 Riksintressen och andra intressen Planområdet berör inga riksintressen. 5.3 Nationella miljömål och miljökvalitetsnormer Inget av de 16 nationella miljömålen bedöms påverkas negativt vid ett genomförande av planen. Genom att utöka redan befintliga tomter främjas en långsiktigt god hushållning av mark. De nationella miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. 7 (12)
5.4 Skyddade områden Inga skyddade områden förekommer i anslutning till planområdet. Inom planområdet finns inga kända fornlämningar, byggnader eller kulturmiljö. Planförslaget leder inte till några barriäreffekter. Landskapsbilden påverkas inte i någon större utsträckning då utökningen av tomterna ligger integrerat med befintlig tomt. Marken som föreslås tas i anspråk för utökande av tomt är redan ianspråktagen av fastighetsägare som bland annat har planerat träd och bärbuskar på kommunal mark. 5.5 Bebyggelseområden 5.5.1 Befintlig bebyggelse Befintlig bebyggelse i anslutning till planområdet utgörs av kvarteren Sågen och Stenbocken. En komplementbyggnad är sedan tidigare uppförd i anslutning till fastigheten Stenbocken 12 och kommer efter tänkt fastighetsreglering ingå i fastigheten. Befintlig byggrätt för berörda fastigheter inom Sågen och Stenbocken kvarstår efter ett plangenomförande. Inom kvarteret Sågen får huvudbyggnad uppföras till 150 m2. Uthus eller andra gårdsbyggnader får uppföras till 40 m2. Inom kvarteret Stenbocken får 1/5 del av tomten bebyggas. Endast ett uthus eller annan gårdsbyggnad får uppföras. 5.5.2 Föreslagna tillkommande byggrätter Planområdet är uppdelat i två områden med grönstråk mellan. Befintliga fastigheterna Sågen 2, 3, 4 och 5 samt Stenbocken 10, 11 och 12 föreslås utökas med 15 meter. Fastigheterna får en utökad tomtmark mellan 400-450 m 2 /fastighet. Då föreslaget planområde kommer förvärvas av fastighetsägare nämnda ovan kommer deras nuvarande byggrätt fortsättningsvis gälla, se 4.3.2 Detaljplaner och 5.5.1. Befintlig bebyggelse. Planområdet har tilldelats markanvändning Bostäder [B], med korsmark. Med korsmark innebär att marken endast får bebyggas med uthus, garage eller liknande. Den totala höjden är 3,5 meter. Byggnader ska placeras minst 4,5 meter från gräns mot angränsande bostadsfastighet. Avståndet får minskas till 2,5 meter från gräns mot angränsande bostadsfastighet om brandkrav uppfylls enligt BBR [p1]. 8 (12)
Illustration över hur kommande bebyggelse kan se ut. 5.6 Rekreation Söder om planområdet finns fotbollsplaner och grönytor lämpliga för rekreation. Fotbollsplanerna är populära och används för träningar och matcher, bland annat av den lokala sportklubben Spölands IF. Då planområdet tangerar villatomternas fastighetsgränser och området delvis redan privatiserats genom bland annat planteringar bedöms inte rekreationsmöjligheterna på platser försämras vid ett plangenomförande. 5.7 Gator, trafik och parkering Umevägen ligger omkring 100 meter från planområdet och är genomfartsled i Vännäsby. Planområdet nås genom Umevägen, Såggatan och Strandgatan. Längs Umevägen finns busshållplatser på flertalet platser. Delar av Umevägen har separerade gång- och cykelbanor, i övrigt samspelar samtliga fordonsslag. Planområdet ligger omkring 800 meter från Vännäsby station. Därifrån går flera pendlingsturer mot Umeå, en resa på omkring 20 minuter. Pendlingsmöjligheterna med kollektivtrafik bedöms som god. Varje enskild fastighet ansvarar för anordning av parkering. 9 (12)
5.8 Störningar Miljökvalitetsnormerna för buller och luft överskrids inte. Det bedöms inte finnas någon risk för människors hälsa och miljö orsakade av buller eller förhöjda halter av luftföroreningar. Vännäsby avloppsreningsverk med anslutning till > 2000 personer återfinns omkring 150-200 meter från planområdet. Planområdet ligger på gränsen till det uttalade säkerhetsavståndet i översiktsplanen. Då endast kompletteringsbyggnader föreslås på utökningen av tomten bedöms inte reningsverket ge en negativ påverkan på människans hälsa, genom exempelvis luktspridning. 5.9 Teknisk försörjning Småhusen på kvarteren Sågen och Stenbocken är anslutna till det kommunala vatten- och avloppsnätet. I västra delen av planområdet ligger Vännäs kommuns stamnät för vatten- och avlopp. Området har tilldelats allmän platsmark [NATUR]. Inom detta område finns även telekablar som ägs av Skanova. Vännäs kommun har fiberledningar som ligger inom planområdet. För att skydda ledningarna har ett säkerhetsavstånd om 2 meter på vardera sidan om ledningen föreslagits [u]. Området har även tilldelats prickmark, vilket innebär att marken inte får förses med byggnader. 6. Genomförandefrågor 6.1 Preliminär tidplan Planarbetet bedrivs med normalt förfarande. Planprocessen beräknade tider: Samråd mars 2016 Granskning september 2016 Antagande november 2016 6.2 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan synnerliga skäl. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna har rätt till ersättning. 10 (12)
6.3 Ansvarsfördelning Fastighetsägarna ansvarar för exploatering samt drift och underhåll av mark och byggnader inom kvartersmark. 6.4 Ekonomiska frågor Detaljplanen finansieras av berörda fastighetsägare inom kvarteren Sågen och Stenbocken efter genomförd plan. Lantmäterikostnaderna för fastighetsbildning bekostar respektive fastighetsägare. 6.5 Fastighetsrättsliga frågor Efter laga kraft vunnen detaljplan avser berörda fastighetsägare inom kvarteren Sågen och Stenbocken förvärva del av fastigheten Vännäs 34:4 vilken idag ägs av Vännäs kommun. Fastigheterna på kvarteren Sågen och Stenbocken samt område för detaljplan slås sedan samman var och en till samma fastighet enligt föreslagen fastighetsindelning (illustrationslinje i plankartan). För att ny fastighetsindelning ska vara möjlig behöver nu gällande fastighetsplaner/tomtindelningsplaner för kv. Sågen och Stenbocken vara upphävda. Plan- och miljönämnden upphävde den 11 februari 2013 samtliga fastighetsplaner (tomtindelningar) inom Vännäs och Vännäsby samhällen. Beslutet vann laga kraft den 15 mars 2013. Med upphävandet underlättas förändringar av fastighetsindelningen och framtida byggande. Upphävande av fastighetsplaner (tomtindelningar) innebär ingen ändring av vare sig fastighetsbeteckningar, traktnamn (kvarter) eller fastighetsgränser. Bebyggelsen regleras även fortsättningsvis genom detaljplaner. Fastighetsindelningen bedöms vara förenlig med PBL 4 kap 18. Fastigheterna bedöms vara varaktigt lämpade för sitt ändamål, har en lämplig utformning, tillgång till behövliga vägar och godtagbara anordningar för vatten och avlopp. Den nya fastighetsindelningen sker genom lantmäteriförrättning efter laga kraft vunnen plan. 6.6 Tekniska frågor Det åligger fastighetsägarna att iordningställa samt underhålla kvartersmark med tillhörande parkeringar och tillfartsvägar. På allmän platsmark finns idag utlagda ledningar för bland annat vatten, avlopp och fiber. På kvartersmark finns idag utlagda ledningar för fiber vilka skyddas genom u-område. 11 (12)
Vid ett plangenomförande måste avrinningen från respektive fastighet säkerställas. De diken som löper efter södra gränsen till berörda fastigheter behöver ses över och vid behov flyttas till den nya tomtgränsen. 7. Konsekvenser av planens genomförande Planförslaget möjliggör för utveckling av bostäder i Vännäsby. Utökningen av tomtmark har varit efterfrågat sedan en längre tid och kommunal mark har redan ianspråktagits genom plantering av träd och buskar. Möjlighet att ta sig till planområdet med alla trafikslag finns. Närheten till kollektivtrafik gör att tillgängligheten till miljövänliga alternativ är god. Planområdet berör inga områden med höga skyddsvärden. Sammantaget skapar planförslaget en långsiktigt hållbar lösning där etablering sker på redan ianspråktagen mark. 8. Medverkande tjänstemän Planarbetet har utförts på uppdrag av Plan- och miljönämnden. Förutom kommunens tjänstemän har även Linnéa Forss, Sweco medverkat i planarbetet. VÄNNÄS KOMMUN Plan- och miljöenheten Upprättad augusti 2016 Planförfattare Tore Forsberg Samhällsbyggnadschef, Vännäs kommun Linnéa Forss Planarkitekt, Sweco Carola Nordlöf Byggnadsinspektör, Vännäs kommun 12 (12)