Detaljplan för Göinge 1 inom stadsdelen Sandskogen Ystads kommun, Skåne län SAMRÅDET Förslag till detaljplan för Göinge 1, upprättat 2013-12-09, har varit föremål för samråd under tiden 11 januari 10 februari 2014 (enligt Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2013-12-17, Sambn 148). Myndigheter, sakägare och övriga berörda har beretts tillfälle till samråd genom underrättelse. Underrättelsen har även varit uppsatt på kommunens anslagstavla samt införd i Ystads Allehanda. Handlingarna har funnits tillgängliga på Plan o Byggs expedition, Ystads stadsbibliotek, samt på Ystads kommuns hemsida. Samrådsmöte har hållits 20 januari 2014. Det kom inga deltagare till mötet. YTTRANDEN Inkomna yttranden Under samrådstiden har yttranden inkommit från: - Länsstyrelsen - Skanova - Trafikverket - Lantmäteriet - Region Skåne - Avdelningen för Strategiskt Miljöarbete - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - Ystad Industrifastigheter - Ystad Tillgänglighetsråd/HSO - Ystads Fornminnesförening - Citygruppen Följande har inte haft något att erinra mot planförslaget: - Länsstyrelsen - Skanova - Trafikverket - Region Skåne 1(6)
Inkomna synpunkter sammanfattas nedan. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet. Myndigheter, statliga verk m.fl. Länsstyrelsen Planområdet ligger i Ystad tätorts östra del. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av Elgigantens lokaler mot nordost genom att utöka byggrätten med 1300 kvm. Planområdet är tidigare detaljplanelagt. Detaljplanen medger handel och småindustri. Planförslaget stämmer överens med kommunens Översiktsplan 2005 (antagen 2005-11-17). Länsstyrelsen har i sina granskningsyttranden över ÖP med tillägg inte framfört synpunkter mot föreslagen markanvändning. Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget i detta skede. Lantmäteriet Lantmäterimyndigheten har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäterimyndigheten väljer att särskilt belysa följande frågeställningar. Planbeskrivningen säger att "Rätt att dra fram ledningar inom planområdet kan regleras med ledningsrätt eller servitut". Skall ledningsrätt eller officialservitut för allmänt ändamål upplåtas inom kvartersmark kan de endast lokaliseras till u- områden. Därav bör det i planarbetet noga utredas var det är aktuellt med ledningar och reservera dessa områden med u-områden. Det går idag servisledningar in till fastigheten från norr, inga allmänna ledningar är i behov av flytt p.g.a. tillbyggnaden. Nämnder och styrelser Avdelningen för strategiskt miljöarbete Avdelningen för strategiskt miljöarbete har beretts möjlighet att lämna synpunkter på detaljplan för del av Göinge 1 inom stadsdelen Sandskogen, Ystads kommun. Avdelningen för strategiskt miljöarbete har endast redaktionella synpunkter. Det är lämpligt att det redan under rubriken Planområdets läge och avgränsning anges att området ligger nära (avståndet är ca 100 meter) det kommunala naturreservatet Norra Sandskogen. Under rubriken Program, inventeringar mm står Inom området finns inga naturområden men cirka 90 meter öster om planområdet ligger skridskodammen, som i Ystads naturvårdsprogram. Här vore det lämpligt att ange att skridskodammen 2(6)
ligger i det kommunala naturreservatet och inte enbart att den är upptagen i naturvårdsprogrammet. Under rubriken Riksintressen och förordningar, Övriga riksintressen redogörs för naturreservatet. Även om avdelningen för strategiskt miljöarbete anser att reservatet är viktigt och intressant är det dock inget riksintresse och bör inte redovisas under denna rubrik. Planbeskrivningen har uppdaterats efter samrådsskedet med text utifrån ovan synpunkter. Kommunförbund m.fl. Ystads Industrifastigheter Grönytor: Regementsområdet är välplanerat med torgbildningar och grönytor och detta planförslag utgör närmaste granne. Redovisat planförslag har knappt inte några grönytor, normalt brukar de utgöra min 20 % av tomten vid industri/ handelsområden. I detta fall då detta planförslag skall smälta in i Regementsområdet och planerade bostäder på Lillö, måste beaktas att man kommer att kunna titta ner på denna bakgård från kommande 8 våningsbostadshus, eller cyklandes till Sandskogen. Det bör ställas arkitektoniska krav på tillbyggnaden och tillbyggnaden blir mer påtaglig då den växer och kommer mer likna en big box, med angiven höjd 8,5 meter. Man borde även kunna begränsa tillbyggnadens höjd 8,5 meter, vilket inte krävs för handelsyta och därmed kunnat få en mer tilltalande låda. Med tanke på minimala grönytor hade det varit en kompromiss med ett grönt sedumtak och en arkitekt som strävar efter samma kvalitet som finns på Kvantums nya butik. Att erhålla en tillbyggnad på 1300 m 2 utöver planen har ett marknadsvärde på 2 till 3 mkr för byggherren och då borde man ha utrymme till att anpassa tillbyggnaden och grönytor. Vi anser att man som minimum ställer krav på en kvalitativ inramning med grönt längs gc-väg samt mot Adlercreutzgatan, med träd som är heltäckande för insyn och fullvuxna träd redan vid plantering. Troligtvis behövs nivå skillnader studeras så att man lägger in stödmur för att klara av ökad plantering mot Adlercreutzgatan, i annat fall blir det en slänt som inte tillför något för att rama in tillbyggnaden. På redovisad bakgård skall all avfallshantering finnas inom byggnaden, inga containers, kärl eller komprimatorer på bakgården accepteras. Önskar att man beaktar kylmaskiner mm avseende buller och placering då det normalt utgör en stor del av byggnaden. Planritning på soprum mm bör redovisas då man måste säkerställa att detta kan inrymmas inom byggnaden och speciellt då ökat krav via producenten. Med anledning av ovan synpunkter anser vi oss nödvändiga att se en mer utförlig projektering innan vi kan ta ställning till planförslaget, med redovisning av: Planteringar 3(6)
Stödmurar Sophantering Fasad och volym skisser Placering av ev utvändiga installationer Bullerutredning Högsta totalhöjd har till granskningsskedet ändrats för att anpassa höjden till befintlig byggnad respektive tänkt tillbyggnad. En fasadbestämmelse har tillkommit som reglerar att Ny bebyggelse ska utformas med fasad i svart plåt och takbeläggning i papp i enlighet med befintlig byggnad. Alternativt kan tak även utformas som sedumtak. Planbestämmelse om trädplantering har förtydligats till granskningsskedet; Trädplantering ska finnas i plangräns mot Adlercreutzgatan i öster. Träden ska ha ett stamomfång om 16-18 cm och avståndet mellan varje träd ska vara minst 4 och högst 10 meter. En illustration över trädplantering med bakomliggande byggnads fasad mot Adlercreutzgatan har infogats i planbeskrivningen. Höjdskillnader har studerats och varierar endast med små marginaler. Organisationer och föreningar Ystad tillgänglighetsråd/hso Vi har inget att erinra mot detaljplanen, under förutsättning att tillgängligheten tillgodoses, enligt gällande lagar. Ystads fornminnesförening Under rubriken Geoteknik anges att borrprover tagits 1998 och att man på olika djup påträffat torv lager, möjligen bestående av kulturlager. Platsen har under tidigare perioder kunnat fungera som boplats. Vi anser, att man vid markarbeten inom området bör fästa uppmärksamhet på detta. Fornminnesföreningen har f.ö inga synpunkter på planen. Kommentar I planbeskrivningen står angivet att Det finns idag inga kända fornlämningar inom området. Om fornlämningar påträffas vid byggnation ska Länsstyrelsen omedelbart kontaktas. 4(6)
Citygruppen Citygruppen får härmed inkomma med synpunkter till förslag om detaljplan för "del av Göinge 1". Som nämns i Tillägg till Översiktsplan 2005 och Ystads handelspolicy "Läge för handel i Ystad" är cityhandeln mycket viktig för Ystad. "Styrkan och konkurrenskraften hos cityhandeln i Ystad är att den är lättillgänglig för Ystads invånare och även besökare, att den har många små butiker med personlig service och att det finns en trivsel/charm hos staden" är citat hämtat direkt därifrån. För att cityhandeln skall fortsätta utvecklas och bidra till stadens positiva utveckling med hög trivselfaktor som resultat i stadskärnan för såväl turister som ystadbor, är det mycket viktigt att nyetablerad och utökad externhandel väl kompletterar och inte konkurrerar med cityhandeln. På sådant sätt stärks hela Ystad och såväl cityhandel som externhandel. Syftet med detaljplanen för "del av Göinge 1" är att "möjliggöra en utbyggnad av Elgigantens lokaler i nordöst." Med bakgrund av ovanstående har vi följande synpunkter om förslaget till detaljplan: I grunden är vi positiva till att tillåta den typ av handel som idag bedrives i bebyggelsen, dvs Elgiganten och ICA. Användningen av byggnaderna föreslås dock i detaljplanen bli Handel (H), vilket vi är starkt kritiska till då det strider mot den översiktsplanering som är gjord för Ystad och kan innebära att handel som direkt konkurrerar med cityhandeln kan komma att etableras då en sådan definition tillåter all typ av handel. I Tillägg till Översiktsplan 2005 står att handel med varor som är olämpliga i city föreslås i externa och halvexterna lägen där tillgängligheten för transporter är gynnsam (handel med tunga och skrymmande varor). Vidare kan man i samma översiktsplan utläsa att det i område 7 - Dragongatan och Regementet föreslås "handel med skrymmande varor, t.ex. vitvaror, hemelektronik och byggvaror som inte passar i cityläge" samt "visst inslag av dagligvarubutiker". Då Elgiganten vill utöka sin verksamhet föreslår vi därför istället följande definition för användningen av bebyggelsen inom detaljplanen: Handel med tunga och skrymmande varor och livsmedel (H1 ). Denna definition står varken i strid med översiktsplanen eller syftet med detaljplanen, vilket är att möjliggöra en utbyggnad av Elgigantens lokaler. Samtidigt godkänner den livsmedel som också är etablerat i fastigheten. Planbestämmelse H Handel har till granskningsskedet förtydligats med index; H 1. Planbestämmelsen reglerar i granskningsskedet Handel endast skrymmande varor/sällanköpshandel och livsmedel. 5(6)
SAMMANFATTNING Revidering Detaljplan Detaljplanen har efter samrådet reviderats och kompletterats enligt följande: Plankarta - Planbestämmelse H Handel har specificerats till Handel endast skrymmande varor/sällanköpshandel och livsmedel. - Byggnadens totalhöjd har justerats för att passa befintlig byggnad och tillbyggnad. - Mark väster om befintlig byggnad, parkeringsytan, har reglerats med planbestämmelse Marken får endast bebyggas med kundvagnsgarage. - Planbestämmelse om trädplantering har förtydligats avseende stamomfång och avstånd mellan träden. - Planbestämmelse om utformning på byggnad har tillkommit; Ny bebyggelse ska utformas med fasad i svart plåt och takbeläggning i papp i enlighet med befintlig byggnad. Alternativt kan tak även utformas som sedumtak. Planbeskrivning - Text har uppdaterats angående förtydligande om kommunalt naturreservat för Norra Sandskogen. - Planbeskrivningen har kompletterats med en illustration över trädplantering längs Adlercreutzgatan. - I kapitel planförslag har planbestämmelser förtydligats i texten i enlighet med de ändringar som gjorts i plankartan. Plan o Bygg Anna Möller planchef Sofie Wedin planarkitekt 6(6)