Yttrande avseende motion om Mina timmar

Tjänsteskrivelse 1 (6) 2014-08-13 SN 2014.0118 Handläggare: Elisabeth Sedeborn Socialnämnden Yttrande avseende motion om Mina timmar Sammanfattning Ulla Averås, Nya moderaterna, har inkommit med en motion avseende Mina timmar. Detta innebär att en äldre person inom ett visst antal timmar kan välja ur en meny av tjänster som inte normalt ingår i hemtjänsten. Diskussioner har förts med äldre över 65 år som ansett det värdefullt att få ha inflytande över sitt liv och kunna påverka den hjälp de behöver i hemmet. Med detta som bakgrund föreslås att begreppet Mina timmar enligt ovan utreds och beskrivs att detta görs i samarbete med pensionärsrådet och pensionärsorganisationerna i kommunen att erfarenhet hämtas från Norrköpings kommun. Mina timmar är ett mycket intressant projekt och den enskildes val av insats utifrån beviljad tid ligger i linje med intentionerna i ÄBIC, att stärka den enskildes resurser för att bibehålla det friska genom delaktighet. En förutsättning för att införa Mina timmar är dock att definiera och utforma en serviceinsatsmeny ur ett Karlskogaperspektiv att det finns ett för ändamålet fungerande IT-system att kostnader som kan uppstå i samband med omprövning av gamla beslut utreds. Socialförvaltningens förslag till beslut är att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om Mina timmar. c:\users\lia\desktop\yttrande över motion om mina timmar.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 sn@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Bo 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Baggängsvägen 65 202 71 MALMÖ 0586-616 87 www.karlskoga.se 212000-1991

2 (6) Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 augusti 2014 Motion från Nya Moderaterna den 26 april 2014 Bakgrund Ulla Averås, Nya moderaterna, har inkommit med en motion avseende Mina timmar. Av motionen framgår att moderaterna tillsammans med övriga allianspartier vid upprepade tillfällen i kommunfullmäktige har framfört den äldre befolkningens önskan om mer delaktighet i fråga om fritt val inom äldrevården. Det framkommer vidare att Norrköpings kommun beslutat att inom äldrevården införa något som kallas Mina timmar. Detta innebär att en äldre person inom ett visst antal timmar kan välja ur en meny av tjänster som inte normalt ingår i hemtjänsten. Diskussioner har förts med äldre över 65 år som ansett det värdefullt att få ha inflytande över sitt liv och kunna påverka den hjälp de behöver i hemmet. Med detta som bakgrund föreslås - att begreppet Mina timmar enligt ovan utreds och beskrivs - att detta görs i samarbete med pensionärsrådet och pensionärsorganisationerna i kommunen - att erfarenhet hämtas från Norrköpings kommun. Beskrivning Norrköping I augusti 2011 beslutade Norrköpings kommun om ett flertal målområden, övergripande mål samt måluppfyllelse för dessa. Ett målområde var valfrihetssatsningen Mina timmar. Målet med detta var att stärka den enskildes valfrihet och självbestämmande när det gäller utformning av biståndsbeslut avseende serviceinsatser i ordinärt boende. Den enskilde ska således inom ramen för sina beviljade serviceinsatser ha möjlighet att bestämma över innehåll och utformning i hemtjänsten. Den enskilde får till eempel beviljat se timmar i månaden vilket är dennes Mina timmar. Dessa timmar får han eller hon förfoga över och välja insatser från en serviceinsatsmeny. I den utredning som Norrköping genomförde avseende utredningen Valfrihetssatsning Mina timmar konstateras att arbeta med serviceinsatser är att arbeta tillsammans med brukaren så att denne så långt som möjligt bevarar, stärker och utvecklar en både psykisk, fysisk och social funktion.

3 (6) I uppdraget Mina timmar ingick att ta fram ett förslag på en serviceinsatsmeny. Utgångspunkten var det politiska beslutet att den enskilde ska erbjudas en form av valfrihet grundad på socialtjänstlagens bestämmelser och att det berörde insatser i ordinärt boende. Dessutom tog man inspiration av basmenyer från kommunerna Göteborg och Örebro. Förslaget resulterade i följande insatser: Inköp; inköp av annat än dagligvaror. Hjälp med inköp av dagligvaror beviljas i form av internethandel. Ärenden; Hjälp vid att uträtta ärenden på eempelvis post, apotek, bibliotek. Promenader; Vid inköp och ärendehjälp men även andra önskemål om promenader tillgodoses. Städning; Hushållsstädning av hall, kök, sovrum, vardagsrum och badrum. Hjälp med avfrostning av frys, rengöring av ugn och fönsterputs efter önskemål. Tvätt- och klädvård; Maskintvätt av kläder, sängkläder handdukar med mera. Handtvätt av enstaka plagg, stryka, mangla och plocka in tvätt. Enklare klädvård som att sy i knappar, enklare lagningar och skoputs. Annan service i vardagen; Eempel kan vara tidningsläsning, dricka kaffe tillsammans, plantera om väter, hjälp med att förbereda en bjudning, baka. Utredningen av serviceinsatser ska vara tillräckligt för att ett beslut ska kunna fattas men inte mer omfattande än nödvändigt. Biståndsbeslutet ska uttryckas i tid och innehålla målsättningen för biståndet utifrån den enskildes behov. Eempel; brukaren får ett biståndsbeslut om inköp och städ vilket medför X antal timmar i månaden. Detta är brukarens tidsram för Mina timmar. Dessa timmar kan brukaren sedan använda utifrån önskemål om andra insatser inom serviceinsatsmenyn. Så långt som möjligt ska också brukaren vara med och bestämma om när insatserna ska utföras. Det ställer stora krav på att hemtjänstpersonalen för en dialog med brukaren som innebär både information och uppmuntran att ta vara på möjligheterna att utforma sin hemtjänst. Under 2013 hade en projektledare i uppdrag att utreda Mina timmar. Utredningen löpte parallellt med utredningen av lagen om valfrihetssystem, LOV. Uppdraget berörde både myndighetsutövning och utförarverksamhet.

4 (6) Materialet slutrapporterades till vård- och omsorgsnämnden i november 2013. I september 2014 startades ett pilotprojekt i ett mindre område. Detta ska pågå en tid för att sedan utvärderas innan ställning tas till om Mina timmar ska införas i hela Norrköpings kommun. Kommunala pensionärsrådet, Karlskoga Motionen presenterades på kommunala pensionärsrådets möte den 3 oktober. De ställde sig positiva till en fortsatt utredning av Mina timmar i vilken de önskade vara delaktiga. Överväganden Enligt socialtjänstlagen kapitel 2 1 har kommunen det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver. Av kapitel 3 6 framgår att socialnämnden genom hemtjänst, dagverksamheter eller annan liknande social tjänst bör underlätta för den enskilde att bo hemma och att ha kontakt med andra. Av kapitel 5 5 framgår, bland annat, att den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges. Inom vård och omsorg i Karlskoga kommun utreds ärenden utifrån Äldres Behov i Centrum, ÄBIC, sedan januari 2014. Utredningsförfarandet innebär ett tydligt fokus på den enskildes individuella behov vilket synliggörs i nära samverkan med den enskilde. För att utreda behoven behövs förståelse för vad den enskildes problem är just nu och hur detta begränsar livsföringen. Det är också viktigt att lyfta fram den enskildes egna resurser för att bibehålla det friska. Genom ÄBIC ges den enskilde större delaktighet och där tydliga mål, med vad insatsen ska leda till, formuleras och följs upp. En väl utförd mobiliseringsfas av ett projekt innebär ett ingående förankringsarbete. Norrköpings kommun har haft ett projekt pågående under hela 2013 i syfte att utreda valfrihetssatsningen Mina timmar. Förutom projektledare har det funnits projektgrupp, styrgrupp och referensgrupper. Under året har ett kontinuerligt förankrings- och informationsarbete pågått. I utredningen synliggörs även kraven avseende fungerande IT-system, utifrån dokumentationsskyldighet, liksom kompetensutveckling. Socialförvaltningen påbörjade i januari 2014 införandet av ÄBIC. För att underlätta ett så omfattande förbättringsarbete tillsattes en utvecklingsledare, under 2014, som stöttar handläggare, enhetschefer och vårdpersonal. Arbetet har kommit långt men ännu återstår flera viktiga delar att implementera. Mina timmar är ett mycket intressant projekt och den enskildes val av insats utifrån beviljad tid ligger i linje med intentionerna i ÄBIC, att

5 (6) stärka den enskildes resurser för att bibehålla det friska genom delaktighet. En förutsättning för att införa Mina timmar är dock att definiera och utforma en serviceinsatsmeny ur ett Karlskogaperspektiv och att det finns ett för ändamålet fungerande IT-system samt att kostnader som kan uppstå i samband med omprövning av gamla beslut utreds Konsekvensbeskrivning Ställning till vilka konsekvenser ett införande av Mina timmar får för en hållbar utveckling får tas vid en eventuell fortsatt utredning av frågan. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen om Mina timmar. Patrik Jonsson T f socialchef Elisabeth Sedeborn Enhetschef Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling sammanfattande bedömning Epedieras till Kommunfullmäktige

Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella Barnkonventionen Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa en positiv påverkan Ekologiska Avfall ingen påverkan en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Ekonomiska Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark Kommunens ekonomi Kostnadseffektivitet Tillvät

- KARLSKOGA KOMMUN Kommunstyrelsen Diarienr 'Q() \'-\,\)\1-" 2014-04- 28,:t-J..,...;.. -\.;)1 \ Han~ :';''''t~~ I Kopla..n~......."... Motion Vi moderater har liksom övriga allianspartier vid upprepade tillfällen i kommunfullmäktige framfört den äldre befolkningens önskan om mer delaktighet i fråga om fritt val inom äldrevården. Vi har emellertid alltid mötts av kalla handen och sonl orsak har alltid framhållits den dåliga kvalitet som vissa stora privata vårdföretag erbjudit utan att ta fram alla de mindre ofta av kvinnor skapade företag som utfor ett beundransvärt arbete. Inte heller visar man tydligt fram de brister som också fimls inonl den kommunala verksamheten. I Norrköpings kommun som styrs av det starka socialdenlokratiska kommunalrådet Lars Stjernkvist tillsammans med vänsterpartiet och miljöpartiet har kommunfullnläktige beslutat att inom äldrevården infora något som kallas Mina timmar. Detta innebär att en äldre person kan inom ett visst antal beviljade timmar välja ur en meny av tjänster som inte normalt ingår i hemtjänsten. Diskussioner har forts med äldre över 65 år som ansett det värdefullt att få ha inflytande över sitt liv och kunna påverka den hjälp de behöver i hemmet. Med detta som bakgrund foreslår jag att begreppet Mina timmar enligt ovan utreds och beskrivs att detta görs i samarbete med pensionärsrådet och pensionärsorganisationerna i kommunen att erfarenhet inhämtas från Norrköpings kommun Karlskoga den 26 april 2014 Ulla Averås, M