Ärende 18. Motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman

Transkript

1 Ärende 18 Motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman

2 Tjänsteskrivelse 1(3) KS Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Sandra Karlsson Svar på motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman Sammanfattning Taisto Tikkanen (SD) har inkommit med en motion som väcktes i kommunfullmäktige den 24 april Motionen innehåller ett förslag om att utreda möjligheterna till att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga. Socialnämnden och folkhälsonämnden har berett frågan och både nämnderna föreslår att motionen bifalles. Kommunstyrelsens ledningskontor har ingen avvikande åsikt i frågan utan föreslår att motionen bifalles. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse, den 2 oktober 2018 Protokollsutdrag från socialnämnden den 10 september Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 21 augusti 2018 Protokollsutdrag från folkhälsonämnden den 13 juni 2018 Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 Motion om att utreda möjligheterna till att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga Bakgrund Taisto Tikkanen (SD) har i kommunfullmäktige väckt en motion om att utreda möjligheterna till att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga. Äldreombudsmannen skulle vara en neutral stödperson som enskilda personer eller anhöriga kan kontakta för att diskutera sin situation. Beskrivning av ärendet Äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället, över sin vardag och kunna åldras i trygghet. Den äldre ska bemötas med respekt och ha tillgång till god vård och omsorg med bibehållet oberoende. I Sverige finns därför en nationell värdegrund för äldreomsorgen. Värdegrunden är formulerad i 5 kap. 4 första stycket socialtjänstlagen (SoL). Där står att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att

3 Tjänsteskrivelse (3) KS äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). För att uppnå detta har socialstyrelsen tagit fram allmänna råd om värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre (SOSFS 2012:3 [S]). Värdegrunden innebär att äldreomsorgen ska ges verktyg för att lättare kunna bl.a. värna och respektera den enskilda personens rätt till privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet och individanpassning. Det är av största vikt att värdegrunden följs och att de äldres rättigheter respekteras. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har ingen hänvisning till begreppet äldreombudsman på sina hemsidor. Vid omvärldsspaning noteras att det finns äldreombudsmän i ett antal kommuner, det finns även andra typer av funktioner med liknande uppdrag till exempel seniorlotsar som har ett likartat uppdrag. Dessa stödpersoner utgör ett viktigt stöd för äldre och viss utvärdering har gjorts av hur funktioner fungerat vilket lett till utveckling av uppdragen. Överväganden Hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande insatser från såväl samhällets som individens sida kan förbättra livskvaliteten för äldre samt bidra till minskade samhällskostnader för vård och omsorg. Eftersom äldres sociala nätverk vanligen minskar med stigande ålder kan det sociala stödet spela en viktig roll. Förebyggande verksamheter som aktivt bjuder in äldre personer har en viktig roll för att utöka äldres sociala sammanhang och skapa delaktighet i lokalsamhället och omvärlden. En äldreombudsman ska ta tillvara äldres intressen och driva äldreperspektivet i utvecklingen av samhället. Anhöriga, äldre själva samt andra kan vända sig till en äldreombudsman med frågor, önskemål och synpunkter. Konsekvenser Sociala/kulturella konsekvenser Att vara delaktig i samhället betyder mycket för det materiella, psykosociala och politiska medinflytandet, vilket i sin tur är grunden för social välfärd och jämlik hälsa. En strategi att möta detta i Karlskoga, är att erbjuda olika former av sociala mötesplatser där äldres behov kan tillgodoses och besökarna kan känna att de behövs, att de är delaktiga och att de får ingå i ett socialt sammanhang. En del i att vara trygg som äldre är att få möjlighet att leva och bo självständigt men också att ha närhet till stöd och hjälp.

4 Tjänsteskrivelse (3) KS Ekologiska konsekvenser Inga ekologiska effekter av förslaget. Ekonomiska konsekvenser Det är aldrig för sent att satsa på god hälsa som både förlänger människors liv och förbättrar livskvalitet. Därför är ett hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande arbete centralt, eftersom det både ökar livskvaliteten för de äldre och minskar kostnaderna för samhället. Satsningar på äldres hälsa bör ses som en investering som bidrar till samhällets välstånd och människors välbefinnande Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Sandra Karlsson Kommunsekreterare Beslutet skickas till Socialnämnden Folkhälsonämnden

5

6 Tjänsteskrivelse 1(3) SN Socialförvaltningen Handläggare Annica Lilja Socialnämnden Motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman Sammanfattning Socialförvaltningen ha beretts tillfälle att yttra sig över motion om att utreda möjligheter att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga kommun. Motionen är ställd av Taisto Tikkanen (SD). Med utgångspunkt från både nationell och lokal värdegrund ska äldres inflytande och delaktighet stödjas både på individ och gruppnivå. Det finns goda skäl att bifalla motionen att utreda frågan vidare om en äldreombudsman i Karlskoga. Beslutsunderlag Socialnämndens tjänsteskrivelse den 21 augusti 2018 Motion att utreda möjligheter att inrätta en äldreombudsman Karlskoga Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 Bakgrund Taisto Tikkanen (SD) har den 13 april lämnat en motion om att utreda möjligheten att inrätta en äldreombudsman i kommunen. Motionären påtalar ett behov av ett ombud för de äldre i frågor som rör den äldres situation och för att värna om den äldres rätt i samhället. Äldreombudsmannen skulle var en neutral stödperson som enskilda personer eller anhöriga kan kontakta för att diskutera sin situation. Beskrivning av ärendet Äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället, över sin vardag och kunna åldras i trygghet. I den nationella värdegrunden 1, som sedan 2011 är del av socialtjänstlagen utrycks tydligt att äldre ska stödjas så att varje person kan leva som den vill och kan. Värdegrunden ska genomsyra allt arbete både i handläggning och i dagligt bemötande. Den nationella värdegrunden har styrt utformningen av det lokala värdegrundsarbetet inom socialförvaltningen. 1 Socialtjänstlagen 5 kap. 4

7 Tjänsteskrivelse (3) SN I värdegrunden påtalas vikten av delaktighet, både individuellt och i ett samhällsperspektiv. I dag ger socialförvaltningen äldre individuellt stöd genom att informera alla som fyller 80 år om vad kommunens kan bistå äldre med samt annan information vid uppsökande besök med hälsofrämjande inriktning. Genom att använda fokusgrupper och enkätverktyg för att fånga upp gruppen äldres syn på den service som ges samt få hållbara beslut för framtiden är andra exempel på pågående arbete för att involvera gruppen äldre. Man kan konstatera att antalet synpunkter från äldre i Tyck om Karlskoga är få i förhållande till antalet äldre som får insatser, analysen är att det kan vara svårt att som äldre påtala sina åsikter och att det missas många värdefulla förbättringsbehov som inte kommer till vår kännedom. Vid omvärldsspaning noteras att det finns äldreombudsmän i ett antal kommuner, det finns även andra typer av funktioner med liknande uppdrag till exempel seniorlotsar som har ett likartat uppdrag. Dessa stödpersoner utgör ett viktigt stöd för äldre och viss utvärdering har gjorts av hur funktioner fungerat vilket lett till utveckling av uppdragen. Överväganden I folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 utrycks följande: Hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande insatser från såväl samhällets som individens sida kan förbättra livskvaliteten för äldre samt bidra till minskade samhällskostnader för vård och omsorg. Eftersom äldres sociala nätverk vanligen minskar med stigande ålder kan det sociala stödet spela en viktig roll. Förebyggande verksamheter som aktivt bjuder in äldre personer har en viktig roll för att utöka äldres sociala sammanhang och skapa delaktighet i lokalsamhället och omvärlden. En äldreombudsman ska ta tillvara äldres intressen och driva äldreperspektivet i utvecklingen av samhället. Anhöriga, äldre själva samt andra kan vända sig till en äldreombudsman med frågor, önskemål och synpunkter. Socialförvaltningen instämmer helt i denna skrivning. Konsekvenser Även de konsekvenser som tagits fram i folkhälsonämndes tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 är helt i linje med socialförvaltningen uppfattning.

8 Tjänsteskrivelse (3) SN Sociala/kulturella konsekvenser Att vara delaktig i samhället betyder mycket för det materiella, psykosociala och politiska medinflytandet, vilket i sin tur är grunden för social välfärd och jämlik hälsa. En strategi att möta detta i Karlskoga, är att erbjuda olika former av sociala mötesplatser där äldres behov kan tillgodoses och besökarna kan känna att de behövs, att de är delaktiga och att de får ingå i ett socialt sammanhang. En del i att vara trygg som äldre är att få möjlighet att leva och bo självständigt men också att ha närhet till stöd och hjälp. Ekologiska konsekvenser Inga ekologiska aspekter finns. Ekonomiska konsekvenser Antalet äldre kommer att öka enligt SCB:s prognoser nationellt och det är gruppen 80 år äldre, äldre, den fjärde åldern som står för den största ökningen. Det lokala perspektivet lyfts fram i socialförvaltningens äldreplan del 1, där demografiska utvecklingen beskrivs utifrån SCB:s prognos. I Karlskoga kommun står personer över 80 år, för den högsta ökningen, med början på talet, för att fram till 2030 öka med ca 50 % i jämförelse med dagens antal. Det är därför klokt att satsa på hälsofrämjande och sjukdomsförbyggande arbete då dessa faktorer ökar livskvalitet för äldre samt minskar kostnader för samhället. Att satsa på äldres hälsa bör ses som en investering för att minska samhällets kostander och öka individens välbefinnande. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden tillstyrker motionen om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen Helen Willyams Socialchef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Folkhälsoförvaltningen

9 Sammanträdesprotokoll 6 (21) Sammanträdesdatum Folkhälsonämnden FHN 72 FHN Yttrande över motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman Sammanfattning Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motion om utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga Kommun. Motionen är ställd av Taisto Tikkanen (SD). Ur ett folkhälsoperspektiv, målområde 7 - Kontroll, inflytande och delaktighet som främjar god och jämlik hälsa - finns goda skäl att bifalla motionen att utreda frågan vidare om en äldreombudsman i Karlskoga. Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 Motion att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman, Karlskoga Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden tillstyrker motionen om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen Folkhälsonämndens beslut Folkhälsonämnden tillstyrkte motionen om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen Expedieras till Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Socialnämden Justerande Utdragsbestyrkande

10 Tjänsteskrivelse 1 (3) FHN Folkhälsoförvaltningen Handläggare Ulrika Lundgren Folkhälsonämnden Yttrande över motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman Sammanfattning Folkhälsonämnden har beretts tillfälle att yttra sig över motion om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet i Karlskoga Kommun. Motionen är ställd av Taisto Tikkanen (SD). Ur ett folkhälsoperspektiv, målområde 7 - Kontroll, inflytande och delaktighet som främjar god och jämlik hälsa - finns goda skäl att bifalla motionen att utreda frågan vidare om en äldreombudsman i Karlskoga. Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse den 23 maj 2018 Motion att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman, Karlskoga Bakgrund Taisto Tikkanen (SD) skriver i sin motion att det behövs ett ombud för de äldre i frågor som rör äldres situation och för att värna om de äldres rätt i samhället. Äldreombudsmannen skulle vara en neutral stödperson som enskilda vårdtagare eller anhöriga kan kontakta för att diskutera sin situation. Beskrivning av ärendet Äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället, över sin vardag och kunna åldras i trygghet. Den äldre ska bemötas med respekt och ha tillgång till god vård och omsorg med bibehållet oberoende. I Sverige finns därför en nationell värdegrund för äldreomsorgen. Värdegrunden är formulerad i 5 kap. 4 första stycket socialtjänstlagen (SoL). Där står att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande (värdegrund). För att uppnå detta har socialstyrelsen tagit fram allmänna råd om värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre (SOSFS 2012:3 [S]). Värdegrunden innebär att äldreomsorgen ska ges verktyg för att lättare kunna bl.a. värna och respektera den enskilda personens rätt till privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet och individanpassning. Det är av största vikt att värdegrunden följs och att de äldres rättigheter respekteras..

11 FHN (3) Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har ingen hänvisning till begreppet äldreombudsman på sina hemsidor. Det finns enligt sökning på internet ( ), 6-7 kommuner som har inrättat lokala äldreombudsmän. Bland annat Stockholm, Uppsala och Linköping. Äldreombudsmannen i dessa kommuner, är en fristående tjänst för att förstärka den enskildes inflytande. Ett medvetet folkhälsoarbete kan förbättra villkoren för de grupper som är socialt och ekonomiskt mest utsatta och som därmed löper störst risk att drabbas av ohälsa och för tidig död. 1 Det finns tydliga socioekonomiska skillnader vad gäller grad/nivå av kontroll, inflytande och delaktighet. För att åstadkomma en god och jämlik hälsa behöver arbetet inriktas på att främja individers möjligheter till kontroll, inflytande och delaktighet i samhället och i det dagliga livet. Individer och grupper som i lägre utsträckning än andra har möjlighet till kontroll, inflytande och delaktighet behöver särskilt prioriteras. De äldre i samhället är en sådan grupp. Uppdraget som äldreombudsman, gäller inte enbart inom äldreomsorgen och socialtjänsten, utan även verksamheter som ansvarar för idrott, folkhälsa, kultur, måltidsstöd, samhälls- och bostadsplanering samt trafik- och miljöfrågor. Ur ett folkhälsoperspektiv, målområde 7 - Kontroll, inflytande och delaktighet som främjar god och jämlik hälsa - finns goda skäl att bifalla motionen att utreda frågan vidare om en äldreombudsman i Karlskoga. Överväganden Hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande insatser från såväl samhällets som individens sida kan förbättra livskvaliteten för äldre samt bidra till minskade samhällskostnader för vård och omsorg. Eftersom äldres sociala nätverk vanligen minskar med stigande ålder kan det sociala stödet spela en viktig roll. Förebyggande verksamheter som aktivt bjuder in äldre personer har en viktig roll för att utöka äldres sociala sammanhang och skapa delaktighet i lokalsamhället och omvärlden. En äldreombudsman ska ta tillvara äldres intressen och driva äldreperspektivet i utvecklingen av samhället. Anhöriga, äldre själva samt andra kan vända sig till en äldreombudsman med frågor, önskemål och synpunkter. Konsekvenser Sociala/kulturella konsekvenser Att vara delaktig i samhället betyder mycket för det materiella, psykosociala och politiska medinflytandet, vilket i sin tur är grunden för social välfärd och jämlik hälsa. En strategi att möta detta i Karlskoga, är att erbjuda olika former av sociala mötesplatser där äldres behov kan tillgodoses och besökarna kan känna att de behövs, att de är delaktiga och att de får ingå i ett socialt sammanhang. En del i att vara trygg som äldre är att få möjlighet att leva och bo självständigt men också att ha närhet till stöd och hjälp. 1 God och jämlik hälsa en utvecklad folkhälsopolitik ID-nummer: Prop. 2017/18:249

12 FHN (3) Ekologiska konsekvenser Inga ekologiska effekter av förslaget. Ekonomiska konsekvenser År 2014 fanns i Sverige närmare individer i åldrarna 80 år och uppåt. År 2024 förväntas gruppen utgöra närmare individer. Detta motsvarar en ökning på nästan 30 procent. Undersökningen Hälsa på lika villkor (HLV) visar att kostnaderna för äldreomsorg och sjukvård kan komma att öka med 270 procent fram till år Det är därför aldrig för sent att satsa på god hälsa som både förlänger människors liv och förbättrar livskvalitet. Därför är ett hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande arbete centralt, eftersom det både ökar livskvaliteten för de äldre och minskar kostnaderna för samhället. Satsningar på äldres hälsa bör ses som en investering som bidrar till samhällets välstånd och människors välbefinnande Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden tillstyrker motionen om att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman och föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Ulrika Lundgren Förvaltningschef Expedieras till Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Socialnämnden

13 Karlskoga KARLSKOGA KOMMUN Kommunstyrelsen 201ft Diarienr Q.c:. i'4 ~2~l Handl.\~:,;-;':'l-;} K<!pia "\i:;'~~'...~~.\'f1ri Motion till fullmäktige i Karlskoga att utreda möjligheterna att inrätta en äldreombudsman.... Att åldras i Karlskoga ska ses som något positivt kommunen bedriver idag en rad olika verksamheter och boenden för våra äldre. Det uppstår Inte sällan frågor om vart du som äldre eller nära anhörig kon vända dig för att få svor på dina funderingar. Äldreombudsmannens roll som en neutral stödperson innebär att enskilda vårdtagare men även anhöriga hor möjlighet att samtala och reflektera över upplevelser från äldreomsorgen. I en del fall kon de1ledo till att vårdtagaren eller någon anhörig tar frågor vidare själva och i en det fall kan äldreombudsrnonnen föra frågan vidare. Vid behov sammankallar öldreombudsmannen till möfe mellan utföraren, den enskilde och vid behov dennes anhöriga. Äldreombudsmannens uppgift är att vägleda allmänheten kring frågor som rör äldres situation men öven att värna om de äldres rätt i samhället. TIll äldreombudsmannens uppgifter hör också att bistå stadens förvaltningar i frågor som rör äldre. Med anledning av ovanstående föreslår jag kommunfullmäktige besluta att: -Utreda möjligheterna fill att inrätta en äldreombudsman som ett komplement till befintlig verksamhet j Karlskoga kommun.