KF Ärende 11. Översyn av Karlskoga kommuns vänortssammarbeten

Transkript

1 KF Ärende 11 Översyn av Karlskoga kommuns vänortssammarbeten

2

3

4 Tjänsteskrivelse 1 (4) KS Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Ylva Elofsson Översyn av Karlskoga kommuns vänortssamarbeten Sammanfattning Karlskoga kommun har sedan 1940/1950-talet haft vänorter. Sammanlagt finns just nu formella vänortsöverenskommelse med 9 kommuner. Till det kommer fyra länder som vi har haft ett mera informellt samarbete med, så kallade samarbetsländer. Över tid har kontakterna mellan kommunen och vänorterna varierat i intensitet för att de senare åren varit få och inte särskilt livaktiga. Kommunstyrelsens ledningskontor har därför gjort en översyn av kommunens vänortssamarbeten. Översynen har lett fram till ett antal förslag om hur arbetet med vänorter ska utföras framgent. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens översyn av vänortssamarbeten, Inventering vänortssamarbeten, Bakgrund Karlskoga kommun har sedan 1940/1950-talet haft vänorter. Sammanlagt finns just nu formella vänortsöverenskommelse med 9 kommuner. Till det kommer fyra länder som vi har ett mera informellt samarbete med. Över tid har kontakterna mellan kommunen och vänorterna varierat i intensitet för att de senare åren varit få och inte särskilt livaktiga. Karlskoga kommuns erfarenheter av ett minskat intresse och minskat utbyte med våra vänorter är inte på något sätt unikt. För några år sedan var frågan mer aktuell och bland andra SKL och Kommunförbundet Skåne gjorde utredningar och kartläggningar omkring vänortssamarbeten. SKL skrev sammanfattningsvis så här efter sin kartläggning: Trenden visar dock på ett minskat engagemang för vänortsarbetet. Andra internationella samarbetsformer prioriteras när vänortsarbetet ses som förlegat. Brist på resurser försvårar utvecklingen av vänortsarbetet. Externa medel, nätverk och gemensamma intressen för parterna har betydelse för vänortsarbetets utveckling.

5 2 (4) KS En kommun sammanfattade sin syn på vänortssamarbeten så här: Varför satsar man på vänortssamarbete när utvecklingen sker så fort och olika områden i Europa är bra på olika saker? Vi lever i en global värld där vi som kommun bör ta till oss det som sker runt omkring och om vi enbart arbetar med en och samma partner så får vi inte de internationella erfarenheterna på samma sätt Den gemensamma slutsatsen är att det är viktigt med internationella utbyten. Vänorter var en form som användes tidigare och som hade ett lite annat syfte, att hjälpa varandra i utveckling och med mer handgripliga saker. Idag är behoven mer att söka utbyten eller samarbeten i projektform, i speciella frågor där olika länder och städer har olika styrkor. Att begränsa sig till en specifik ort på grund av ett vänortssamarbete är därför inte optimalt. Så här arbetar vi idag Organisatoriskt har Karlskoga kommun inga speciella resurser i form av funktioner som är avsatta för arbete med vänorter eller internationella kontakter. De allmänna kontakterna sköts av kommunikationschefen, exempelvis utskick av julkort, mottagning av eventuella förfrågningar och just nu informella kontakter med en specifik vänort. Avsatt budget för vänortssamarbetet är totalt kr per år på kommunövergripande nivå. Kultur- och föreningsförvaltningen har en budget på kr/år för bidrag till vänortsutbyten inom civilsamhället, exempelvis idrottsföreningar eller kulturföreningar. En förening kan söka ett bidrag på max kr för ett sådant utbyte och kriterierna finns uppställda i en riktlinje Karlskoga kommuns stöd till civilsamhället. Vart fjärde år stödjer Karlskoga kommun föreningar som vill delta i den olympiad för barn/ungdomar Aalborgs kommun arrangerar. Kommunen arrangerar resa med buss/färja och har medföljande personal, en budget ur befintlig ram avsätts med kr dessa år. Bilaga med inventering av vänortssamarbeten bifogas. Överväganden Tanken med vänortssamarbeten att tillsammans med vänorten utbyta kunskaper och erfarenheter för att hitta vägar till en bättre verksamhet för kommunens innevånare. Det har också varit att bistå med kunskap och i bland även materiella resurser. De flesta vänortssamarbeten har också baserats likheter mellan orterna, t ex befolkningsmängd och näringslivsstruktur eller annat. I dag kan den typen av kontakter ske i många olika forum och det finns ett större intresse att kunna ha ett internationellt utbyte med en part som har direkta kunskaper eller erfarenheter en aktuell fråga. Det finns också ett behov och en stor fördel att kunna utbyta kunskaper och erfarenheter

6 3 (4) KS internationellt med många olika grupper och inte bara vara hänvisad till en viss stad/ort. Ett sådant samarbete, i kortare eller längre former ska vara naturligt att kunna upprättas inom kommunens verksamhet på uppdrag av respektive nämnd och inte som idag via kommunstyrelsen. Karlskoga är också känt för sina stora internationellt verkande företag vilket gör det naturligt att orten som sådant har ett naturligt intresse att rikta sig ut mot världen. Vid en översyn av de kontakter Karlskoga kommun har med de vänorterna kan man se någon form av aktivitet med främst tre av orterna, Aalborg (Danmark), Fredrikstad (Norge) och Wheaton (USA). De baltiska orterna, Narva och Olaine, bjuder med jämna mellanrum (varje eller vartannat år) in förtroendevalda att delta i t ex Narvadagarna, ett mer formellt forum. Övriga vänorter har vi liten, formell, eller ingen alls aktivitet tillsammans med. Konsekvenser Det kan finnas ett känslomässigt skäl till att fortsätta vänortssamarbetet på pappret, t ex vår vänort i Italien, San Remo, just med kopplingarna till Alfred Nobel. Det kan tyckas onödigt känslokallt att avbryta ett vänortssamarbete på grund av lång inaktivitet, så att behålla ett vänortssamarbete så att säga för gammal vänskaps skull är fullt möjligt. En annan möjlighet är att kontakta de vänorter vi inte haft något utbyte med och inleda samtal om att avsluta vänortssamarbetet. Ekologiska konsekvenser Några ekologiska konsekvenser har inte kunnat identifieras. Ekonomiska konsekvenser För att kunna utveckla olika former av vänortssamarbeten och andra internationella kontakter behövs såväl ekonomiska som personella resurser utökas. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningskontor föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige: 1. Behålla vänortssamarbetet med de orter vi idag har ett aktivt utbyte med det vill säga Aalborg, Fredrikstad och Wheaton. 2. Återaktivera kontakten med San Remo med hänvisningen till kopplingen till Alfred Nobel. 3. Kontakta inaktiva vänorter och inleda samtal för att avveckla vänortsöverenskommelsen alternativt behålla överenskommelsen

7 4 (4) KS på ett formellt plan, det vill säga enbart utbyta julhälsningar och andra artighetskontakter 4. Uppdra till kommunstyrelsens ledningskontor att revidera kommunens strategi för internationella kontakter 5. I Mål och budget aktualisera frågan om ekonomiska och personella resurser för att på så sätt skapa möjligheter för ett aktivt arbete med vänortssamarbeten och internationella kontakter Ylva Elofsson Kommunikationschef Expedieras till Samtliga nämnder

8 1 (2) Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Ylva Elofsson Inventering av vänortssamarbeten Ett antal frågor skickades ut till samtliga förvaltningschefer vad gäller befintliga vänortssamarbeten och önskemål om eventuella kommande samarbeten. Nedan följer en sammanställning: Har ni något utbyte med våra vänorter som pågår eller som sker med jämna mellanrum? Socialförvaltningen inga pågående utbyten, ingen kännedom om tidigare utbyten Gymnasieförvaltningen inga pågående utbyten med vänorter, men inom andra program som exempelvis Erasmus Barn- och utbildningsförvaltningen inga pågående utbyten Samhällsbyggnad inga pågående utbyten, öppna för samabeten Folkhälsoförvaltningen inga pågående utbyten Kultur- och föreningsförvaltningen Ungdomsolympiad med Ålborg, var fjärde år sedan 40 år tillbaka. Nästa gång Orkesterutbyten med Aalborg. Dock är det mer och mer sällan sådana saker sker. Utbyten har också skett med Riihimäki då framförallt inom konstområdet. Kommunstyrelsens ledningskontor Närvaro på Narvadagarna emellanåt Närvaro på Aalborgs inbjudningar Besök i Fredrikstad 2015 Möte med vänorter 2012 här i Karlskoga Julkort/julklapp till samtliga vänorter Informella kontakter och utbyten med Wheaton, Illinois Besök i Wheaton april 2017, tjänstemän Hur ser i så fall utbytet ut? Kultur- och föreningsförvaltningen - Ålborg bjuder in sina vänorter och vill ha medverkande ungdomar i en speciell åldergrupp från ett stort antal idrotter, ibland även från musikgrupper. Karlskoga står för resan ner och hem och Ålborg för mat o husrum. - Orkesterutbyten-eleverna inackorderas i hemmen, 3-4 dagar. POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS BANKGIRO Karlskoga Fakturahantering kommunstyrelsen@karlskoga.se BESÖKSADRESS Box TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan Malmö

9 (2) Har ni funderat på att någon typ av utbyte skulle vara önskvärt? Kultur- och föreningsförvaltningen Vänorterna borde vi ta till vara på mer än vad som görs idag. Den typen av elevutbyten är viktiga ur flera perspektiv-se hur andra människor lever och också ett förebildande på olika nivåer. Önskvärt är också ett professionellt utbyte där olika yrkesgrupper kan mötas. (Kulturskolan) - Vi uppmuntrar vänortsutbyten mellan föreningar eftersom det också finns ett vänortsbidrag att söka. (Fritid) Folkhälsoförvaltningen Har varit på besök i Fredrikstad kring barnkonventionen då den är lag i Norge. De har även folkhälsoarbete som lag. Har haft kontakter angående EU-projekt kring offentliga skolmåltider då sådana inte finns i Norge. Utbyte inom städområdet med Fredrikstad Kommunstyrelsens ledningskontor Närvaro på Narvadagarna emellanåt Närvaro på Aalborgs inbjudningar Besök i Fredrikstad med KS ledamöter Möte med vänorter 2012 här i Karlskoga Julkort/julklapp till samtliga vänorter Informella kontakter och utbyten med Wheaton, Illinois, besök i Wheaton 2017 Reflektion bland svaren: Det är kanske som att svära i kyrkan, men vänorter känns lite tal. Skulle man ha utbyten, som givetvis är viktiga, skulle man bygga något långsiktigt och kommunövergripande. Det känns inte som något vi i förvaltningarna ska driva själva.