Kommersiell verksamhet i offentliga lokaler

Transkript

1 Tjänsteskrivelse KFN Handläggare: Claes Åsenblad Kommersiell verksamhet i offentliga lokaler Sammanfattning Enligt uppdrag har kommersiell verksamhet i offentligt finansierade lokaler kartlagts och förslag tagits fram för en gränsdragning mellan ren föreningsverksamhet och kommersiell verksamhet. Beslutsunderlag Kultur- och föreningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 december Uppdrag: Kommersiell verksamhet i offentligt finansierade lokaler Kartläggning, minnesanteckning den 5 december Bakgrund Verksamhet av kommersiell karaktär kan inte tillåtas nyttja offentligt finansierade lokaler eller redskap till subventionerad kostnad. Att kommersiell verksamhet bedrivs i offentligt finansierade lokaler och med hjälp av kommunalt finansierade redskap är känt. Detta framgår även av den kartläggning som gjorts. Det finns dock ingen tydlig gränsdragning för vad som kan betraktas som ren föreningsverksamhet och kommersiell verksamhet. Ett behov finns av att tydliggöra denna gräns. Beskrivning av förslag Enligt den kartläggning som genomförts förekommer kommersiell verksamhet i Nya Folkets hus, Nobelhallen, Strandbadet och i gymnastiksalar. Många föreningar bedriver verksamhet i ovanstående lokaler men även i andra lokaler. Dessa föreningars verksamhet, som bedrivs med ideella krafter, har kostnader för att kunna bedriva sin verksamhet. Utöver de eventuella föreningsbidrag som erhålls från kommunen behövs ofta ytterligare intäkter för att kunna bedriva sin verksamhet. Detta är inte att betrakta som kommersiell verksamhet. Kommersiell verksamhet är däremot verksamhet som inbringar intäkter i nivåer jämförbara med öppna marknaden och där dessutom samma eller c:\temp\hlul9ehgnv.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering kfn@karlskoga.se BESÖKSADRESS Bo TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Centralplan MALMÖ

2 (3) jämförbar verksamhet finns att tillgå. Detta gäller oavsett om den bedrivs av privat aktör eller av en förening. I de fall där denna verksamhet förekommer ska nivå på lokalhyra vara marknadsanpassad. Kommersiell verksamhet är också nyttjande av kommunala redskap där intäkter inbringas. Eempel på detta är nyttjande av träningsredskap i Strandbadets gymavdelning, där privatperson agerar personlig tränare för andra gymgäster, mot betalning. Konsekvensbeskrivning Förutsatt att verksamheterna fortsätter bedrivas i samma omfattning som tidigare kan hyresintäkterna öka. Om lokalhyror marknadsanpassas och eventuella lokalers outnyttjade tid nyttjas kan hyresintäkterna också öka. Kultur och föreningsförvaltningens förslag till beslut 1. Kommersiell verksamhet definieras som verksamhet där intäkter inbringas i nivåer jämförbara med öppna marknaden och där dessutom jämförbar verksamhet finns att tillgå. I de fall där denna verksamhet förekommer ska nivå på lokalhyra vara marknadsanpassad. 2. Verksamhet i kommunala lokaler där redskap nyttjas och inbringar intäkter är också att betrakta som kommersiell verksamhet. Denna typ av verksamhet äger ej rätt att förekomma i kommunala lokaler. 3. Ideella föreningars verksamhet där intäkter är nödvändiga för att kunna bedriva sin verksamhet betraktas inte som kommersiell verksamhet. Claes Åsenblad Kvalitetsledare Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling sammanfattande bedömning Epedieras till

3 Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella Barnkonventionen Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa en positiv påverkan Ekologiska Avfall Biologisk mångfald ingen påverkan en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark Ekonomiska Kommunens ekonomi Förutsatt att verksamheterna fortsätter bedrivas i samma omfattning som tidigare. Kostnadseffektivitet Om eventuella lokalers outnyttjade tid utnyttjas mer. Tillvät

4 Uppdrag: Kommersiell verksamhet i offentligt finansierade lokaler

5 KULTUR- OCH FÖRENINGSFÖRVALTNINGEN Administrationen Karlskoga Hans Lundell, Uppdrag: Kommersiell verksamhet i offentligt finansierade lokaler Uppdragsbeställare: Hans Lundell Uppdragsansvarig: Claes Åsenblad Uppdragsutförare/Sakkunniga: Maria Motin Per Sjöberg Maria Lobell Uppdragets syfte: Att föreslå en gränsdragning mellan ren föreningsverksamhet och kommersiell verksamhet bedriven av föreningar eller privata aktörer i kommunala lokaler eller med hjälp av kommunalt finansierade redskap. Uppdragets mål och målgrupp: Mål Att kartlägga var det finns en rimlig gräns mellan ren föreningsverksamhet och kommersiell verksamhet bedriven av föreningar eller privata aktörer i kommunala lokaler eller med hjälp av kommunalt finansierade redskap. Resultatet ska bli en kort utredning som utmynnar i ett beslutsförslag till kultur- och föreningsnämnden. Målgrupp 1. Föreningslivet i Karlskoga 2. Privata aktörer som använder kommunens resurser Uppdragets tidplan och kostnad: Överlämning till uppdragsbeställaren av alla resultat ska ske senast den 20 januari Tjänsteskrivelse ska vara klar till ordförandeberedningen den 27 januari Beslut i kultur- och föreningsnämnden den 5 februari Inga kostnader är förknippade med utredningsuppdraget

6 Uppdragets organisation och genomförande: Hans Lundell, uppdragsgivare Claes Åsenblad, uppdragsansvarig Krav på beslut eller förankring Avdelningscheferna deltar som sakkunniga. Förvaltningens ledningsgrupp hålls informerad vid behov av samordning. Uppdragsgivaren/ -beställaren informeras löpande. Beslut i kultur- och föreningsnämnden den 5 februari Uppföljning Se ovan Krav på beslut eller förankring.

7 Kartläggning av kommersiell verksamhet i offentligt finansierade lokaler Kartläggning av föreningar/privata aktörer, lokaler, verksamhet och omfattning Sammanställt Tacksam om ni hinner göra detta senast 6.12 och returnera till: claes.asenblad@karlskoga.se Fritid/Lokalbokning Förening/aktör Lokal Verksamhet och omfattning (regelbundet eller enstaka tillfällen) Hyreskostnad Olika företag Teaterfoajé Nya F hus Försäljning, kläder, fiske od/ Enstaka bokningar 1 600:/ dag Privat Gymn.salar Zumba, allaktivitet, regelbundet 105:-/ tim 2014: 250:-/ tim Föreningar Möteslokaler Bingo, regelbundet 1 800:-/ dag Förening Nobelhallen Restaurang i samband med arrangemang, regelbundet ingår i årshyran Strandbadet Privatperson Träningspasset Agerar personlig tränare åt flertalet gymgäster. Tar enligt rykte betalt.0 kr. Eget träningskort Karlskoga sportdykarklubb Strandbadet Dykarkurser. Både vuen- och ungdomsverksamhet. 30 kr/timma Karlskoga simförening Strandbadet Simkurser för vuna 250 kr/timma Karlskoga simförening Strandbadet Minisim 30 kr/timma Karlskoga simförening Strandbadet Luciadoppet kr Karlskoga simförening Strandbadet Sommarsimskola tillsammans med Strandbadet 0 kr Prisma Strandbadet Kioskverksamhet Omsättningsbaserad Patrik: Här är redovisningen över det vi kan räkna in som kommersiell verksamhet. Många delar är ju föreningsverksamhet men kan även bedrivas av privata företag. Biblioteket Maria L: Biblioteket upplever inte det här som något problem eller att det förekommer överhuvudtaget. I alla fall inte på senare år som jag känner till. Kulturskolan Samtal med Cay Flydén, Dfs Kommersiell versamhet har förekommmit i Musikskolans aula. Detta har stoppats och hänvisas till Folkets hus. Där finns en

8 företagstaa. Där finns också vaktmästare och endast de lokaler man hyr är tillgängliga. På Musikskolan får hyrestagaren låna nycklar och tagg och dessa går till långt fler lokaler än nödvändigt, och det finns ingen vaktmästare.