Verksamhetsberättelse 2002 Gränskommittén Østfold Bohuslän/Dalsland Fastställd Råde kommune 21 mars 2003
GRÄNSKOMMITTÉNS SAMMANSÄTTNING 1(8) Kommun/landsting Ledamöter Ersättare Fylkeskommun Fredrikstad Ole Haabeth Wenja Ringen kommune Anne L Undahl (till.26.08) Eva Kristin Andersen John T. Andresen (fr 27.08) Halden Torhild Johnsen Susan Holm Johansen kommune Arne Sørensen (till xx) John Kvalvik Moss Gretha Kant Ulf Leirstein kommune Paul-Erik Krogsvold Irene Hansen Sarpsborg kommune Jan O Engsmyr Bjørn Åge Sørensen Einar Evensen Asbjørn O. Pedersen Aremark kommune Tore Johansen Oline V. Arvesen Hvaler kommune Rolf Klerud Eivind Lilletvedt. Rygge kommune Aud-Kristin Løken Rune Olsen Vigdis Berg Søreng Oddvar Løkkeberg Råde kommune Øivind Nygård Rein Lae Solberg Gerd Skovdahl Einar Delviken Østfold Arne Øren Svein Christoffersen fylkeskommune Ingrid Willoch Strömstads Erland Lundqvist Allan Josefsson kommun Lars Palmdahl Lars Tysklind Tanums Clas-Åke Sörkvist Lennart Larsson kommun Ronny Larsson Nils Olsson Uddevallaregionen/ Lennart Björk Rolf Mattsson BOSAM Göran Nyberg Lars-Arne Staxäng Dalslands- Rune Forsdahl Rune Malm Regionen Kurt Svensson Nils-Gunnar Nilsson Västra Götalands Uno Nilsson Alf Jonasson Regionen Monica Selin Orvar Martinsson
ARBETSUTSKOTTET 2(8) Ledamöter Suppleanter Ordförande Ole Haabeth Arne Øren Vice ordförande Erland Lundqvist Lennart Björk Ledamot Gretha Kant Torhild Johnsen Ledamot Clas-Åke Sörkvist Uno Nilsson Ordförande i Gränskommittén och dess arbetsutskott har varit Ole Haabeth, Fredrikstad kommune, Erland Lundqvist, Strömstads kommun, har varit vice ordförande. Sekretariatet administreras av Kommunalförbundet BOSAM, Bohusläns samarbetskommitté. Christian Martins är Gränskommitténs sekreterare. ARBETSMETODIK Det arbetssätt Gränskommittén tillämpar utgår från den av kommittén fastställda arbetsmetodiken vilket innebär Gränskommittén kan fungera som projektägare, medfinansiär, projektledare m.m. för interna såväl som externa projekt. Såväl medlemskommun som extern intressent kan inkomma med ansökan gällande projekt. Ansökan skall ställas till Kommitténs sekretariat och projektansökningar behandlas löpande utifrån behov. Arbetsutskottet är första instans och rekommenderar kommittén förslag till beslut. Arbetsutskottet behandlar och kan godkänna ansökningar som löper upp till ett (1) år Medan kommittén ska behandla och godkänna ansökningar som löper längre än ett (1) år. Kommun som direkt berörs av projekt kan vid behov tillfrågas om lokal värdering av projektet. Kommittén behandlar projektansökningar vid ordinarie möte efter behandling i Au. Alla beslut med karaktär av finansiell förbindelse skall ske i SEK GRÄNSKOMMITTÉNS VISION Gränskommittén skall arbeta för att utifrån regionens förutsättningar, medverka till att utveckla gränsområdet Østfold, norra Bohuslän och Dalsland till en attraktiv gränsregion att verka och bo i för människor, företag och organisationer GRÄNSKOMMITTÉNS Mål och UPPGIFT Övergripande mål * en ekonomisk och miljömässigt bärkraftig utveckling och framtidstro genom ökat engagemang bland regionens invånare. * att verka för att regionens resurser betraktas som gemensamma och att bidra till att ytterligare förstärka den historiska, kulturella och språkliga samhörigheten. * att hjälpa, underlätta och uppmuntra invånarna i regionen att definiera och undanröja mentala, formella och praktiska gränshinder.
ORGANISATORISKT MÅL 3 (8) Att utveckla och utvidga det gränsregionala samarbetet så att det anpassas till befintliga och nya regionala strukturer, såväl geografiska som administrativa på svensk och norsk sida om gränsen. GRÄNSKOMMITTÉNS ROLL/UPPGIFT * Genomförandeorgan för uppgifter som kommunerna önskar * Mötesplats, nätverksbyggare, informatör och plattform för erfarenhetsutbyte * Utveckling, samordning och projektinitiering * Hjälp, stöd till regionens invånare och företag (på icke-permanent basis) ALLMÄN STRATEGI Kommitténs uppgift är att skapa förutsättningar för konkret samarbete över riksgränsen. Utgångspunkt för verksamheten är kommitténs strategi/handlings-dokument Gränskommitté- Erklæringen med tillhörande arbetsmetodik. Gränskommittén beslutade (24 maj) om en ändring i kommitténs arbetsmetodik/arbetsplan som innebär att såväl medlemskommun som extern intressent kan inkomma med ansökan gällande projekt (tidigare skulle projektinitiativen huvudsakligen skall komma från medlemskommunerna). Gränskommitténs handlingsprogram utgör verksamhetens inriktning och strategin bygger på en koppling mellan vision, överordnade, samt generella och operativa mål på insatsnivå. De övergripande målen skall uppnås genom huvudsaklig fokusering på de insatsområden som kommittén definierat, och där projekten/aktiviteterna fungerar som konkreta verktyg för måluppfyllelsen. Kommittén kan fungera som projektägare, projektledare eller medfinansiär utan inbördes prioritering, det centrala är att uppnå målen och bidra till en utveckling i gränsregionen. Kommittén kan också på annat sätt medverka i t.ex. styr- och referensgrupper, nätverk etc. I strategin ingår också det dagliga arbete som sker parallellt med projektverksamheten, t.ex. uppbyggande och underhåll av nätverk, planeringsarbete, kontakter med offentliga institutioner, privata företag och allmänheten. Sekretariat leder den dagliga verksamheten. HANDLINGSPROGRAM FÖR PERIODEN 2001-2006 Kommitténs verksamhet tar utgångspunkt i kommitténs handlingsprogram med fyra insatsområden och indikatorer. Kommittén har givit sekretariatet i uppdrag att göra en halvtidsutvärdering under 2003 och vid behov föreslå justeringar. NORDISKA MINISTERRÅDET Gränskommittén innehar status som ett av åtta gränsregionala samarbetsområden inom ramen för Nordiska Ministerrådets regionalpolitiska program. Nordiska Ministerrådets stöd ger tyngd, legitimitet och skapar ett positivt intresse för gemensamma lösningar, som ofta handlar om praktiska och okonventionella grepp för att uppnå samarbete över riksgränsen. Ministerrådet beviljar årligen projektmedel som är av betydande vikt för Gränskommitténs existens och verksamhet.
SAMMANTRÄDEN Kommittén har under 2002 sammanträtt vid tre tillfällen: 24 maj, 4 oktober samt 13 december. 4 (8) Arbetsutskottet har under året sammanträtt vid fem tillfällen. Sekretariatet har vid flertal tillfällen medverkat och representerat Gränskommittén vid Gränsregionalt Forum i regi av Nordiska Ministerrådet. BASVERKSAMHETEN Gränskommittén bedriver verksamhet inom en rad områden som alla mer eller mindre bidrar till uppfyllandet kommitténs mål och vision. Verksamheten kan grovt delas in i basverksamhet och projektverksamhet. Basverksamheten kan indelas i två delar; - den administrativa delen, kallelser, protokoll, utskick, ekonomihantering, strategi- och verksamhetstänkande samt i övrigt allmänna kontorsgöromål. - övrigt arbete som t.ex. kontakter och möten med representanter för medlemskommunerna, myndigheter och organisationer på lokal, regional och nationell nivå, Nordiska Ministerrådet, övriga nordiska gränssamarbeten, företag, olika norska och svenska institutioner, Interreg och andra EU-program, massmedia och inte minst, allmänheten. PROJEKTVERKSAMHETEN Kommitténs projektverksamhet kan liksom basverksamheten delas in i två delar; - projekt-initierande/förberedande - konkret medverkan i specifika projekt Den projekt-initierande/förberedande delen innebär kontakter, dialog, planering, möten och finansieringsupplägg med andra aktörer i regionen i förberedande syfte att starta upp projekt där kommittén själv är projektägare, medfinansiär eller på annat sätt involverad. Karaktären på denna delen kan vara både kort- och långsiktigt och är inte alltid synlig. Den andra delen av projektverksamheten innebär medverkan i egna eller externa projekt. Det kan betyda som projektägare, projektledare, som representant för kommittén i olika styroch/eller referensgrupper samt i vissa fall som koordinator mellan flera projekt. Sekretariatet har som princip att i ökad utsträckning fakturera ut för nedlagd tid i egna eller externa projekt. Detta på grund av att kommitténs verksamhet och finansiella situation med åren blivit alltmer omfattande. Därmed kan sekretariatet finansiera en del av sina egna kostnader. Detta förfaringssätt kommer sannolikt att öka under de kommande åren.
5(8) GENOMFÖRDA/PÅGÅENDE PROJEKT (Egna, och där GK är medfinansiär) Kontakt 2002 Projektägare: Gränskommittén, Fredrikstad kommune Projektledare: Yvonne Samuelsson (S) Ann-Charlotte Moe (N) Totalbudget (varav Kommittén): 3.913.000 (tot. 275.000) Finansiärer: Gränskommittén, Västra Götalandsregionen, Kommunalförbundet Dalsland, Fyrstadskansliet, Kommitténs medlemskommuner och Trollhättan, Vänersborg, Rakkestad och Våler samt Almi och Askim/Østfold bedriftssenter, SND, Østfold fylkeskommune, Interreg S/N Projektperiod: 2001-04-01 till.2003-02-28 Målet för projektet är att utveckla de tidigare genomförda kontaktprojekten och att öka samhandeln mellan företag i de involverade regionerna. Genom seminarier stärka det gränsöverskridande samarbetet mellan företagsledare och representanter för myndigheter och organisationer i det aktuella området. Förväntat resultat / operativa mål Att 50 av företagen som tidigare medverkat på Kontakt 99 och Kontakt 2000 deltar på den uppföljande seminariedagen. Att 80 företag deltar på kontaktmässan. Att 40% av mötena leder till vidare diskussioner efter mässan. Att minst 10 av kontakterna leder till ökad försäljning. Att på sikt öka antalet arbetstillfällen. Eko-museum Gränsland Projektägare: Bohusläns Museum (S), Østfold fylkeskommune (N) Projektledare: Lars-Erik Hammar (S), Hege Steen Langvik (N) Totalbudget (varav kommittén) 5.552.000 (tot. 160.000) Finansiärer: Gränskommittén, Strömstad, Dals-Ed, Tanum, Västra Götalandsregionen, Stiftelsen framtidens kultur, Länsstyrelsen, Bohusläns museum, Halden kommune, Østfold fylkeskommune, fylkesmannen, Interreg Projektperiod: 2001 2003 Mål Projektet skall arbeta med att lyfta fram det gemensamma kulturarvet i gränsregionen. Detta gällde såväl fysiska miljöer och lämningar som för erfarenheter, kunskaper och muntlig tradition hos gränsbygdens befolkning. Ett representativt urval av regionens specifika naturoch kulturmiljöer skall vårdas och utvecklas som besöksmål.
Blå-gröna vägen 6(8) Projektägare: HushållningsSällskapet (S), Halden kommune Projektledare: Bjørn Ståhl (N), Britt-Marie Rörvall (S) Totalbudget (varav kommittén): 270.000 (tot. 30.000) Finansiärer: Gränskommittén, Halden kommune, HushållningsSällskapet, Strömstad, Tanum, Munkedal, Västra Götalandsregionen, Østfold bygdeutvecklingsfond, Fylkesmannen, Interreg S/N Projektperiod: 2001-12-12 till 2004-03-31 Mål Etablering av ett "Grensehus vid Holtet/Vassbotten. Videre utvikling av områdene rundt Elgåfossen ved bygging av nye anlegg. Utrede mulighetene for båtforbindelse over Iddefjorden mellom Bakke og Krokstrand. Skape 2 nye arbeidsplasser pr. år. Utvikle turløyper med kulturhistorisk innhold i samarbeide med Økomuseum Grenseland. Guidekurs i samarbeide med andre prosjekter. Utvikle "Tattarbyn" til ett besøksmål. Initiere til småskalig produksjon. Skape nye nettverk, spesielt mellom spise- og overnattingssteder. Utrede muligheten for bedre skilting og utbygging av P - plasser og rasteplasser for turistveien Blå - grønne veien. Utrede mulighetene for forlengesle av turistveien fram til nytt "Håbymot" ved E 6. Förväntat resultat Nye nettverk vil bli etablet. Med bedret kvalitet og service, utbygging av besøksmål og bedret maredsføring vil dette gi flere besøkende og turister til vår region. Skoler, organisasjoner i samarbeide med andre prosjekter vil ha utviklet nye muligheter for kompetanseheving. Med nye nisjeprodukter, nye etableringer og godt samarbeide mellom grunneiere, vegvesen, kommuner og andre offentlige etater skal fraflyttingen stoppes og vår region vil igjen bli ett positivt område for fastboende og besøkende. Orientering i grenseland Projektägare: Uddevalla kommun, Halden kommune Projektledare: Gunnar Persson (S), Øivind Holt (N) Totalbudget (varav Kommittén) 5 672.000 (tot. 60.000) Finansiärer: Gränskommittén, Østfold fylkeskommune, Interreg Projektperiod: 2001 till 2003-12-31 Två världsomfattande idrottsarrangemang, O-ringen 2003 i Uddevalla och Veteran-VM i Halden skall, genom samordning i tiden, gemensamt bilda ett gränsöverskridande projekt som sätter regionen Uddevalla - Halden i fokus och stärka den regionala identiteten. Projektet skall profilera regionen och visa dess attraktionskraft på en intressant och välutbildad internationell målgrupp som omfattar både kvinnor och män i åldersgruppen från ca 10 till ca 90 år och där hela familjer deltar och tävlar tillsammans. Förväntat resultat Undanröja 5 gränshinder, skapa 5 interregionala nätverk, 10 organisationer/företag som samarbetar. 50 nya arbetstillfällen inom organisationen. 10 aktiviteter i syfte att förbättra miljön, 20 aktiviteter i syfte att öka regionens attraktionskraft.
7(8) PROJEKT ÖVRIGT Förutom ovanstående projektverksamhet har sekretariatet varit delaktig i initiering och planering av interna och externa projektidéer. Några exempel är inledande möte kring G.O.L.I.N. (gränsregionala optimala lösningar i Norden) där GK, Öresundskommittén, Torneå-Haparanda ska ingå. Diskussioner har förts kring förutsättningarna med att starta upp en direktlinje med buss mellan Halden Strömstad och eventuellt Tanum Fredrikstad. Kommittén har förutom ovanstående projekt medfinansierat ett symposium i Strömstad om järnvägens betydelse för regionen, bidragit med medel till tryckning av en bok framtagen av forskare vid Oslos och Göteborgs universitet. Sekretariatet har direkt och indirekt medverkat i ett flertal projekt, i huvudsak som representant i olika styrelser och styrgrupper, t.ex. Eko-museum, blå-gröna vägen, handelshinder, etc. INDIKATORER Kontinuerlig registrering av varje enskild aktivitet/indikator görs i ett ADB-baserat standardschema. Kommittén har för avsikt att senare genomföra en halvtidsutvärdering (år 2003) av indikatorernas relevans och graden av måluppfyllelse. EKONOMI Gränskommitténs verksamhet hade under året en budget på SEK 1.249.000. Intäkterna blev 2.496.115 inklusive överföring av stiftelsen SveNo E6 stiftelsekapital (144.502) till kommittén. Kostnaderna uppgick till 2.094.847 vilket resulterade i ett plusnetto på 401.268. Årets resultat (exkl. SveNo E6) blev 256.766. Gränskommittén beviljades av Nordiska Ministerrådet, Ämbetsmannakommittén för regionalpolitik, DKK 500.000 för verksamhetsåret 2002. Tillkommer DKK 143.000 i syfte att stärka Kommitténs möjligheter att bedriva professionellt sekretariat. Medlemsavgiften i Kommittén har varit oförändrat, totalt kr 379.000. Medlemskommunerna kan sägas, förutom den ordinarie medlemsavgiften, indirekt bidragit med ytterligare medel i form av tids- och resekostnader i anslutning till styrelseuppdrag och annan verksamhet i Gränskommittén. De kommuner som har representanter i arbetsutskottet kan sägas ha bidragit ytterligare då dessa har möten betydligt oftare än själva Kommittén. GRÄNSKOMMITTÉN / INTERREG III A Gränskommitténs projektverksamhet är till stora delar kopplade till gemenskapsinitiativet Interreg. Det pågår en ständig process med initiering och planering av framtida projekt. Gränskommittén har via sekretariatet och styrelsen ett mycket gott samarbete med Interregsekretariaten på svensk och norsk sida. Råde 21 mars 2003 -------------------------- -------------------------------- Ole Haabeth Erland Lundqvist Ordförande Vice ordförande
GRÄNSKOMMITTÉN Resultaträkning 2002 2002 2001 Intäkter Bidrag NMR 789 474 804 852 Medlemsavgifter kommuner 189 500 189 500 Medlemsavgifter Norge 189 500 189 500 EU-bidrag 653 466 0 Projektbidrag 201 895 0 Arbetad tid i projekt 0 5 016 Övriga intäkter 269 022 292 494 Extraordinära intäkter SveNoE6 144 502 0 Ränteintäkter 58 756 40 836 Summa intäkter 2 496 115 1 522 198 Kostnader Personalkostnader -449 325-495 338 Resor och traktamente -90 731 -- Administration -192 672-176 616 Möten,seminarier, utbildning, m m -33 758-65 432 Arvoden -16 500-17 500 Övrigt -26 440-76 777 Projektkostnader -1 104 069-226 114 Lämnade bidrag -181 352-448 950 Summa kostnader -2 094 847-1 506 727 Resultat 401 268 15 471 Balansräkning per 02-12-31 Tillgångar Banktillgodohavande 1 369 109 1 282 772 Årets resultat 256 766 15 471 SveNo E6 stiftelsen 144 502 0 Summa tillgångar 1 770 377 1 298 243 Skulder och eget kapital Reserverade medel projekt 975 875 648 243 Reserverade medel administration 650 000 650 000 Reserverade medel SveNoE6 stiftelsen 144 502 0 Summa skulder och eget kapital 1 770 377 1 298 243