Barn- och utbildningsförvaltningen Handläggare Per Stenström Telefon 0498 26 94 20 E-post per.stenstrom@gotland.se Diarienr BUN 2013/229 Datum 2013-08-14 Tjänsteskrivelse Expediering till: BUN Bilaga: RS 2012 160, RS skrivelse Åtgärdsplan för införande av FN-konventionen för mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättningar i Region Gotland Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Att anta förvaltningens förslag på åtgärdsplan för införande av FN-konventionen för mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättningar i Region Gotland. Bakgrund FN antog 2006 konventionen för mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Sedan januari 2009 har Sverige juridiskt förbundit sig att främja, skydda och säkerställa rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Regionstyrelsen beslutade 2012-05-31 (RS 2012 160) att ge nämnder och styrelser i uppdrag att identifiera egna förbättringsområden och planera åtgärder utifrån FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättningar. Vid samma tillfälle beslutade Regionstyrelsen att programmet för handikappfrågor i Gotlands kommun (2002) skulle ersättas av FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Regionstyrelsen uppmanar nämnderna att sända in sina åtgärdsplaner till ledningskontoret, enheten för folkhälsa och välfärd, senast 20 september 2013. Förvaltningens förslag till åtgärdsplan 1. Utbildning för personal i förskola, grundskola och särskola Aktivitet: Utbildning i 2,5 dagar för samtliga förskolechefer och rektorer. Vad är neuropsykiatriska funktionssätt/funktionshinder och hur ser ansvar, utmaningar och möjligheter ut i skolvardagen? Ur innehållet: Vad är NPF?, Barn och stress, Hur ställs NPF-diagnoser, Möjligheter och svårigheter i förskola och skola, Chefsuppdraget och NPF. Tidplan: Genomförs under tiden september 2013 februari 2014. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE 621 81 Visby Telefon +46 (0) 498 26 33 69 E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339 8328 Postgiro 18 97 50 3 Org. nr. 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/buf
Barn- och utbildningsförvaltningen 2(3) Kostnad/resurs: Medel har anslagits från Europeiska socialfonden. Ansvar: BUF i samarbete med ASD-resurs (Hansautbildningen). 2. Nya förskoleavdelningar Aktivitet: Det har äskats medel för att i samverkan med HSF (Hab) öppna två förskoleavdelningar inriktade mot barn med neuropsykiatriska diagnoser inom autismspektrat. Avdelningarna skulle innebära att barnhabiliteringen ges förutsättningar att behandla barn från 3 års ålder i barnets egen förskolemiljö. För BUF:s del skulle inrättandet av två grupper innebära att barn med diagnos placeras på avdelning där också barn utan diagnos är inskrivna. Antalet inskrivna barn på dessa avdelningar bör begränsas till max 15, vilket innebär att förskolechef på aktuella avdelningar behöver kostnadstäckning för fem tomma platser. Tidplan: Under förutsättningen att HSN och BUN tillskjuter medel kan avdelningarna öppnas under 2014. Kostnad/resurs: BUN: 1 000 000 kr/år, HSN (Hab): utökning av x-antal tjänster. Ansvar: BUF i samarbete med HSF/Habiliteringen. 3. Samverkan kring föräldrar med intellektuella begränsningar Aktivitet: SFIB samverkan kring föräldrar med intellektuella begränsningar. I SFIB samverkar särskilt utsedd personal i BUF, HSF och SOF kring barn till föräldrar med intellektuella begränsningar av den omfattningen att det påverkar föräldraskapet. SFIB möts regelbundet för att samplanera insatser och utbildningar. Tidplan: SFIB finns sen 2008. Handlingsplan för fortsatt utveckling finns för 2012-2014. Om man summerar kunskapsläget så finner man fem viktiga förutsättningar för bra arbete med målgruppen föräldrar med kognitiva svårigheter: 1. Det behöver finnas samverkansstrukturer både på chefs- och medarbetarnivå. 2. Innan man börjar måste man kartlägga hur många föräldrar det handlar om för att rätt dimensionera insatserna. 3. Det behöver finnas stöd till såväl föräldrar som deras barn i form av föräldra- och barngrupper. 4. För några behövs insatser i hemmet av socialtjänsten. 5. För några är kognitiva hjälpmedel för familjen viktigt. Dessa fem områden arbetar Barnnätverket och SFIB med att utveckla. Kostnad/resurs: Personalresurs från SOF, HSF och BUF tillsammans med samordnad ledning via Barnnätverket. Ansvar: Barnnätverket och då särskilt chefer med medarbetare aktiva i SFIB. 4. Utbildningsdag om barn, funktionsnedsättning och delaktighet Aktivitet: Utbildningsdag om barn, funktionsnedsättning och delaktighet för personal i BUF, HSF och SOF. Tidplan: November 2013. Kostnad/resurs: Personal från BUF, HSF och SOF är engagerad i planeringen av dagen. Ansvar: Barnnätverket tillsammans med samordnare i SOF.
Barn- och utbildningsförvaltningen 3(3) Ärendets beredning Ärendet har beretts av chef för Barn- och elevhälsan Per Stenström, särskolechef Håkan Edlund samt chef för kvalitets- och utvecklingsavdelningen Per Olof Sahlberg. Konsekvenser Utfört Ja Nej Ekonomiska konsekvenser: Ja Nej Barnkonsekvenser: se checklista för barnkonsekvensanalys Ja Nej Jämställdhetskonsekvenser: se checklista för Jämställdhetskonsekvenser Handläggare Per Stenström Förvaltningschef Ann-Chatrin Norrevik
PROTOKOLL Regionstyrelsen 2012-05-31 Regionstyrelsens arbetsutskott 2012-05-22 Rs 160 Au 155 Förslag om att ersätta nuvarande program för handikappfrågor KS 2011/556 Handikapprådet 2011-11-09 - Ledningskontoret 2012-05-11 Handikapprådet har föreslagit att regionfullmäktige ska anta FN:s konvention för mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning (antagen av FN 2006). Denna ska ersätta nuvarande Program för handikappfrågor (antaget av fullmäktige 2002). Konventionen är underskriven och sedan januari 2009 har Sverige juridiskt förbundit sig att främja, skydda och säkerställa rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Handikapprådet föreslår även att nämnderna ska få i uppdrag att anta en handlingsplan med aktiviteter och mätbara mål och att medel avsätts för genomförande. Ledningskontoret anför att Region Gotland redan genom att Sverige har ratificerat konventionen är förbundet att följa denna. Kontoret bedömer att resurserna bör läggas på att identifiera konkreta förbättringsområden och åtgärder. Kontoret rekommenderar att styrelser och nämnder uppmanas att identifiera utvecklingsbehov och åtaganden utifrån FN:s konvention samt att föra in dessa i styrkort, budget och verksamhetsplaner. Arbetet bör planeras och följas upp i dialog med samrådsgrupper och handikapprådet. Ledningskontoret bör i samråd med handikapprådet få i uppdrag att genomföra en dialogbaserad kunskapsspridning till stöd för detta. Vidare bör funktionshinderperspektiv tillsammans med övriga diskrimineringsgrunder beaktas i ledningskontorets översyn av regionens servicepolicy. Yrkande: o Stefaan De Maecker (MP) yrkade att nämnder och styrelser uppdras att identifiera egna förbättringsområden och planera åtgärder utifrån FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning, att FN:s konvention om mänskliga rättigheter ersätter program för handikappfrågor i Gotlands kommun, att regionstyrelsen uppdras att fastställa en struktur för dialog mellan handikapporganisationer, förvaltningar och nämnder samt att regionstyrelsen uppdras att fastställa en struktur och rutiner för samordnad uppföljning med hjälp av Handisams och Sveriges kommuner och landstings e-verktyg för tillgänglighetsarbete. forts Justerande: Utdragsbestyrkande:
PROTOKOLL Regionstyrelsen 2012-05-31 Regionstyrelsens arbetsutskott 2012-05-22 Rs 160 forts Au 155 Regionstyrelsens beslut Nämnder och styrelser uppdras att identifiera egna förbättringsområden och planera åtgärder utifrån FN:s konvention om mänskliga rättigheter, för personer med funktionsnedsättning. FN:s konvention om mänskliga rättigheter ersätter program för handikappfrågor i Gotlands kommun från 2002. Regionstyrelsen uppdras att fastställa struktur för dialog mellan handikapporganisationer, förvaltningar och nämnder. Regionstyrelsen uppdras att fastställa en struktur och rutiner för samordnad uppföljning med hjälp av Handisams och Sveriges kommuner och landstings e-verktyg för tillgänglighetsarbete. Expedieras: Handikapprådet Ledningskontoret, folkhälsa och välfärd Justerande: Utdragsbestyrkande:
Regionstyrelsen Ärendenr KS 2011/556 Handlingstyp 1 (2) Datum 22 mars 2013 Regionala nämnder och styrelser Införande av FN-konventionen för mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättningar i Region Gotland Regionstyrelsen har beslutat att regionens nämnder och styrelser ska uppdras att identifiera egna förbättringsområden och planera åtgärder utifrån FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Därtill har regionstyrelsen föreslagit att Program för handikappfrågor (antaget av fullmäktige 2002) ska ersättas med ovanstående åtgärdsplaner samt att regionstyrelsen fastställer en tydlig struktur för dialog mellan handikapporganisationer, förvaltningar och nämnder. Regionstyrelsen ska därtill fastställa en struktur och rutiner för samordnad uppföljning av regionens arbete enligt ovan. En samlad rapportering av nämndernas planer samt förslag att ersätta Program för handikappfrågor planeras till regionfullmäktige i december. Detta förutsätter att nämndernas åtgärdsplaner sänds in till ledningskontoret, enheten för folkhälsa och välfärd senast 20 september 2013. Ledningskontoret planerar att under maj inbjuda förvaltningarnas ansvariga för funktionshinderfrågorna till en workshop om FN:s konvention och exempel på konkret arbete i andra kommuner/landsting/regioner, som stöd under utvecklingsarbetet. För ytterligare information frågor om ovanstående uppdrag, kontakta lisa.stark@gotland.se och eva.sellberg@gotland.se. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se
Regionstyrelsen Region Gotland Ärendenr KS 2011/556 2 (2) FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning FN antog år 2006 en konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionshinder. Sverige undertecknade konventionen två år senare. Konventionen finns att beställa eller ladda ned på myndigheten Handisams hemsida. http://handisam.se/publikationer-ochpress/informationsmaterial/foldrar-och-broschyrer/fns-konvention-omrattigheter-for-personer-med-funktionsnedsattning/ När en stat ratificerar en människorättskonvention förbinder sig staten juridiskt att förverkliga de rättigheter som konventionen innehåller. Med stat avses alla offentliga organ, också kommun, region och landsting som alltså är förbundna att främja, skydda och säkerställa rättigheter för personer med funktionsnedsättning. En funktionsnedsättning är en nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Ett funktionshinder är den begränsning i relation till omgivningen som en funktionsnedsättning innebär för en person. Det betyder att graden av funktionshinder varierar och påverkas av omgivningens utformning och organisation. Cirka en femtedel av landets befolkning har någon form av funktionsnedsättning enligt den nationella myndigheten för handikappolitisk samordning, Handisam. Konventionen täcker in följande områden: - Respekt för människors inneboende värde och självbestämmande - Ickediskriminering - Fullständigt och faktiskt deltagande i samhället - Respekt för olikheter och accepterande av personer med funktionsnedsättning - Lika möjligheter - Tillgänglighet - Jämställdhet mellan män och kvinnor - Respekt för den fortlöpande utvecklingen av förmågan hos barn med funktionsnedsättning. Åke Svensson ordförande regionstyrelsen Per Lindskog regiondirektör