Dokumenttyp: Strategi/Policy/Plan Giltighetstid: Årligen Beslutad av: Gäller från: BUN Dokumentansvarig: Diarienr: Barn- och elevhälsoplan Till ledning för förskolechefer, rektorer och personal vid förskolor och skolor Åre kommun Fastställd av Barn- och utbildningsnämnden 2012-xx-xx Verksamhetsförvaltningen Åre kommun 1 (8)
Innehållsförteckning Sida 3 Inledning 4-5 Inriktningen för barn- och elevhälsoarbetet 5 Samverkan 5 Barn och elevhälsan 6 Lokalt barn- och elevhälsoteam 6 Lokala barn- och elevhälsoplaner 6-7 Anmälningsplikt 7 Dokumentation 7 Besvärshantering 7-8 Sekretess 8 Allmän handling 8 Uppföljning och utvärdering I Barn- och elevhälsoplanen används begreppen förskola och skola. Skola används som ett samlingsbegrepp för förskoleklass, fritidshem, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. Produktion Åre kommun, Verksamhetsförvaltningen Barn- och elevhälsoplanen är en revidering av tidigare Barnhälsoplan och Elevhälsoplan. I arbetsgruppen har ingått representanter från rektorsgruppen, förskolan och Barn och elevhälsan. Planen revideras xxxxxxxxxxxxx Foto XXXXXXXXXXX 2 (8)
Inledning Barn- och elevhälsoplanen, som baseras på aktuella styrdokument, har som syfte att vara till ledning för förskolechefer, rektorer och personal i det viktiga och dagliga arbetet samt i utarbetandet av lokala barn- och elevhälsoplaner. Planen ska också bidra till att kvalitetssäkra ett för eleven rättssäkert hanterande vid behov av utredning och särskilda insatser. Vår gemensamma syn på barn- och elevhälsa ska genomsyra barn- och elevhälsoplanen som beskriver övergripande riktlinjer och skapar kontinuitet för barn- och elevhälsoarbetet i Åre kommun. Planen beskriver ett förhållningssätt och en struktur som alla ska vara förtrogna med oberoende av var i verksamheten man befinner sig. Barn- och elevhälsoplanen ska vara ett stöd till förskolan och skolan och vara utvecklande för likvärdigheten utan att styra detaljerna. Den ska även uppmuntra samverkan. Barn- och elevhälsoplanen tar sin utgångspunkt i följande styrdokument och bestämmelser: Skollagen (2010:800) - http://www.skolverket.se/lagar-och-regler/skollagenochandralagar Läroplan för förskolan - http://www.skolverket.se/lagar-och-regler/laroplaner-1.147973 Läroplan för grundskola/fritidshem - http://www.skolverket.se/lagar-och-regler/laroplaner- 1.147973 Läroplan för grundsärskolan - http://www.skolverket.se/lagar-och-regler/laroplaner-1.147973 Läroplan för gymnasieskolan - http://www.skolverket.se/lagar-och-regler/laroplaner-1.147973 Socialtjänstlagen - http://www.riksdagen.se/sv/dokument- Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Socialtjanstlag-2001453_sfs-2001-453/ Offentlighets- och sekretesslagen - http://www.riksdagen.se/sv/dokument- Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/_sfs-2009-400/ Hälso- och sjukvårdslagen - http://www.riksdagen.se/sv/dokument- Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/Halso--och-sjukvardslag-1982_sfs-1982-763/ Barnkonventionen - http://unicef.se/barnkonventionen Kommunala planer, policydokument och kvalitetskrav i Åre kommun http://skolor.are.se/gemensam_information/styrdokument Allmänna råd med kommentarer, Skolverket - http://www.skolverket.se/forskola-ochskola/grundskoleutbildning/stodmaterial/allmanna-rad JämtBuz (länsövergripande arbete pågår) www.jll.se/samverkan/barnarenan/ 3 (8)
Inriktningen för barn- och elevhälsoarbetet i Åre kommun I Åre kommuns skolor och förskolor satsar vi på det livslånga lärandet med individen i fokus. Alla ska känna sig respekterade i en trygg miljö. Vårt uppdrag är att med ett väl anpassat förhållningssätt och stort engagemang fånga framtidens möjligheter. Barn och elevhälsoarbetet i Åre kommun ska vara förebyggande, inkluderande och systemkorrigerande. Alla barn och elever ska ges förutsättningar att bestiga sin egen fjälltopp. Alla barn och elever ska ges möjlighet att utvecklas i riktning mot kommunala mål och nationella styrdokument som är uppsatta för verksamheten. Anställda inom förskola och skola har i sitt uppdrag att arbeta och samarbeta så att alla barn och unga ges möjlighet till god fysisk och psykisk hälsa. Vi vuxna är medskapare till de situationer som uppstår kring barn och unga. Därför ska anställda inom förskola och skola vara: - vuxna med visioner som förstår vad det innebär att vara barn och elev idag - vuxna som lyssnar på barnen, är närvarande och kan utmana barns utforskande och undersökande - vuxna som vågar ta ställning till förskolans och skolans roll i ett demokratiskt samhälle - vuxna som ser möjligheter i individers olikheter Skollagen 3 kap 3 Alla barn och elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. Inriktningen i förskolans och skolans barn- och elevhälsoarbete ska vara förebyggande och hälsofrämjande. Arbetet ska bedrivas salutogent, vilket innebär att fokusera på friskfaktorer och det positiva i förskolans och skolans samtliga lärmiljöer och av all personal. Barn och elevhälsoarbetet är en integrerad del av förskolans och skolans uppdrag som ska säkra alla elevers hälsa, trygghet och lärande. Detta innebär att: Den människosyn och kunskapssyn som ligger till grund för det pedagogiska arbetet ska genomsyras av en tilltro till att alla barn och elever vill, kan lära sig, kan utvecklas och når utbildningens mål. Alla barn och elever ska få uppleva den tillfredställelse och lust det ger att göra framsteg, övervinna svårigheter och få uppleva sig vara en tillgång i gruppen. Förskolan och skolan ska skapa sig en förståelse för det individuella barnets/elevens behov och förutsättningar i lärmiljön. Verksamheten skall anordnas så att den är ändamålsenlig för alla barn och elever oavsett möjligheter, förutsättningar och behov. Förskolan och skolan skall erbjuda barn och elever redskap och verktyg som skapar optimala möjligheter att lära och utvecklas. Förskolan och skolan ska sträva efter att varje barn och elev utvecklar förståelse för vikten av att värna om sin hälsa och sitt välbefinnande. Barn och elever som tillfälligt eller varaktigt behöver mer stöd än andra skall få detta stöd utformat med hänsyn till egna behov och förutsättningar. Barn och elever med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning ska ges förutsättning att ha en fullvärdig förskoletid och skolgång under förhållanden som säkerställer värdighet, främjar självförtroende och möjliggör aktivt deltagande i samhället. 4 (8)
I förskolornas och skolornas lokala barn- och elevhälsoplaner ska det finnas tydliga rutiner och mål för det enskilda områdets och den enskilda förskolans och skolans barn- och elevhälsoarbete på såväl förebyggande som åtgärdande nivå. Förskolechef och rektor ansvarar för att rutiner och mål följs och utvärderas så att barn- och elevhälsoarbetet utvecklas i linje med kommunens övergripande mål och värdegrund samt övriga nationella styrdokument. Skollagen 1 kap 10 I all utbildning och annan verksamhet enligt denna lag som rör barn ska barnets bästa vara utgångspunkt. Med barn avses varje människa under 18 år. Barnets inställning ska, så långt det är möjlig, klarläggas. Barn ska ha möjlighet att fritt uttrycka sina åsikter i alla frågor som rör honom eller henne. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Samverkan Samverkan gynnar barnens och elevernas utveckling och framtid. I barn- och elevhälsoarbetet ansvarar förskolechef och rektor för att nödvändig samverkan initieras. Kontinuerlig samverkan med föräldrar/vårdnadshavare är en viktig grund i all samverkan. Skollagen 3 kap. 8 Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Samverkan mellan landstingets och kommunens verksamheter ska följa länsövergripande överenskommelser. Vår strävan är att samverkan i arbetet kring barn- och elevhälsa med samhällets övriga aktörer som exempelvis socialtjänsten, barn- och ungdomspsykiatrin, kultur och fritid, barn- och ungdomshabiliteringen, polis och kyrka m.fl. sker även i förebyggande och hälsofrämjande syfte. Socialtjänstens individ- och familjeomsorg har utsett kontaktpersoner som skolornas elevhälsoteam kan träffa regelbundet. Vid behov kan kontaktpersonen rådfrågas/konsulteras utan att eleven namnges. Barn och elevhälsan Barn och elevhälsan är en kommungemensam verksamhet som har en stödjande och kompletterande funktion för förskolornas och skolornas barn- och elevhälsoarbete. Barn och elevhälsan har en bred tvärprofessionell kompetens och rymmer professionerna: skolläkare/distriktsläkare, skolsköterskor, skolkuratorer, skolpsykolog, socionom, beteendevetare, logoped och specialpedagog. Skolsköterskor och skolkuratorer utgör en integrerad del i de lokala elevhälsoteamen på respektive grund- och gymnasieskola. Beteendevetare, socionom, skolpsykolog, logoped och specialpedagog utgör ett kommunövergripande resursteam. Centrala resursteamet arbetar på uppdrag av förskolechef, rektor och skolchef på organisationsgrupp- och individnivå med såväl konsultation, handledning, fortbildning, arbetslagsutveckling som utredning. Centrala resursteamets insatser kompletterar de lokala barn- och elevhälsoteamen på respektive för-, grundoch gymnasieskola. Barn och elevhälsan har både en operativ och strategisk funktion. Den operativa funktionen är att utgöra en integrerad och kompletterande del i förskolornas och skolornas barn- och elevhälsoarbete. Den strategiska funktionen ska medverka till hög kvalitet på kompetensutveckling inom barn och elevhälsa samt verka för utvecklingen av främjande och förebyggande arbete inom barn- och elevhälsoområdet. 5 (8)
Lokalt barn- och elevhälsoteam Varje förskola har tillgång till ett barnhälsoteam som leds av förskolechef. Barnhälsoteamets samlade kompetens möjliggör, med godkännande från förälder, dialog som gynnar barnets utveckling utifrån flera professioners perspektiv. I barnhälsoteamet ingår förskolechef, specialpedagog och BVC - sköterska. Varje rektorsområde har tillgång till ett elevhälsoteam där rektor beslutar om organisation och samarbetsformer. Elevhälsoteamets samlade kompetens möjliggör en helhetssyn som utgår från elevens totala lärandesituation och ska garantera ett för eleven rättssäkert hanterande vid behov av utredning och särskilda insatser. I elevhälsoteamet ingår skolsköterska, specialpedagog/speciallärare, skolkurator och studie- och yrkesvägledare. Elevhälsoteamet ska vara en stödfunktion för pedagogerna och se till att åtgärder vidtas vid behov utifrån en gemensam analys på organisations- grupp- och individnivå. I elevhälsoteamet ges möjlighet att belysa särskilt komplicerade elevärenden utifrån flera perspektiv Lokala barn- och elevhälsoplaner Förskolor och skolor är skyldiga att upprätta lokala barn- eller elevhälsoplaner som ska innehålla tydliga rutiner och mål för den enskilda förskolans och skolans barn- och elevhälsoarbete att upptäcka, utreda och åtgärda samt följa upp och utvärdera beslutad insats. Den lokala planen ska även beskriva varje medarbetares delaktighet och ansvar liksom organisationen av respektive barn- och elevhälsoteam samt vilka kompetenser som finns att tillgå lokalt och centralt i kommunen samt tydligt beskriva arbetsgången i ett rättssäkert hanterande. I de lokala handlingsplanerna, företrädesvis i likabehandlingsplanen, bör även beskrivas hur det förebyggande och hälsofrämjande arbetet bedrivs. Förskolechef och rektor ansvarar för att det finns en tydlig hanterings- och delegationsordning på lokal nivå. Förskolechef och rektor ansvarar också för att rutiner och mål upprättas, följs och utvärderas så att barn- och elevhälsoarbetet systematiskt utvecklas i linje med kommunens övergripande mål och värdegrund. Andra planer som ska finnas på lokal nivå är: Likabehandlingsplan Jämställdhetsplan Språk-, läs- och skrivplan Krisplan Drogpolicy (högstadie- och gymnasieskolor) Anmälningsplikt För att skydda barns och elevers rättigheter finns lagstadgad anmälningsplikt Skollagen 3 kap 8 Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, genom uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska detta anmälas till rektorn. Rektorn ska se till att elevers behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Socialtjänstlagen 14 kap 1 Anmälan om och avhjälpande av missförhållanden mm Var och en som får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns 6 (8)
skydd bör anmäla detta till nämnden. Myndigheter vars verksamheter berör barn och ungdom samt andra myndigheter inom hälso- och sjukvården, annan rättspsykiatrisk undersökningsverksamhet, socialtjänsten och kriminalvården är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd. Detta gäller även dem som är anställda hos sådana myndigheter. Sådan anmälningsskyldighet gäller också dem som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och unga eller annan yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet inom hälso- och sjukvården eller på socialtjänstens område. För familjerådgivning gäller i stället vad som sägs i tredje stycket. De som är verksamma inom familjerådgivning är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om att ett barn utnyttjas sexuellt eller utsätts för fysisk eller psykisk misshandel i hemmet. Myndigheter, befattningshavare och yrkesverksamma som anges i andra stycket är skyldiga att lämna socialnämnden alla uppgifter som kan vara av betydelse för utredning av ett barns behov av skydd. Dokumentation Förskolechef och rektor ansvarar för att det finns tydliga rutiner för dokumentation av det pågående barn- och elevhälsoarbetet på den enskilda förskolan och skolan. Dokumentation, förvaring och arkivering hanteras enligt Åre kommuns dokumenthanteringsplan. Besvärshantering och överklagan För prövning av överklagande av vissa beslut på skolväsendets område finns skolväsendets överklagandenämnd och allmän förvaltningsdomstol. Beslut av rektor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om avstängning av elev och befrielse från skyldighet att delta i obligatoriska inslag i undervisningen. Beslut av rektor får överklagas hos skolväsendets överklagandenämnd i fråga om åtgärdsprogram, särskilt stöd enskilt eller i särskild undervisningsgrupp eller enskilt och/eller anpassad studiegång. I skollagen 28 kap finns en översikt över bestämmelser om överklagande hos skolväsendets överklagandenämnd. Sekretess Bestämmelser kring sekretess regleras i Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Lagen innehåller bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om förbud att röja uppgifter, såväl muntliga, skriftliga eller uttryckta på annat sätt. Förskolor och skolor som bedrivs i offentlig regi, dvs. kommuner, landsting och staten, omfattas av bestämmelser om offentlighet och sekretess. Det innebär bland annat att handlingar som kommer in till, upprättas av och förvaras på förskolan och skolan är allmänna handlingar. I utbildningsverksamhet råder olika grader av sekretess för olika uppgifter och olika sammanhang. All sekretess kan upplösas genom samtycke med den enskilde. Svag sekretess, rakt skaderekvisit, gäller om man kan anta att eleven eller någon anhörig till henne eller honom lider men om man lämnar ut uppgiften. 7 (8)
Stark sekretess, omvänt skaderekvisit, råder för uppgifter hos skolläkaren eller skolsköterskan. Denna verksamhet omfattas av hälso- och sjukvårdssekretess vilket innebär ett förbud att lämna uppgifter om en elev om det inte står klart att eleven eller dennes närstående inte lider men av att uppgifterna lämnas ut. Stark sekretess, omvänt skaderekvisit, råder även alltid inom förskolans verksamhet och innebär att uppgifter om barnen i verksamhet inte kan lämnas ut om det inte står klart att det kan ske utan att den som uppgiften rör eller någon närstående lider men. Stark sekretess, omvänt skaderekvisit, gäller också för uppgift om enskilds personliga förhållande i sådan elevhälsa som avser psykologisk, psykosocial och specialpedagogisk insats. Även om sekretess gäller för uppgifter inom skolan så finns det undantagsregler som gör det möjligt att lämna ut sekretessbelagd information. Undantag vid uppgiftslämnande inom elevhälsans medicinska insatser: Om det är nödvändigt att lämna en sådan uppgift för att eleven ska kunna få det stöd hon eller han behöver får skolläkare och skolsköterska ändå lämna ut uppgiften till den övriga elevhälsan eller den särskilda elevstödjande verksamheten, exempelvis till rektor. Uppgifterna kan dock bara lämnas inom samma myndighet. (OSL 25:13) Generalklausulen: Denna regel möjliggör utlämnande av sekretessbelagda uppgifter mellan myndigheter och kan endast komma ifråga om inte någon annan undantagsregel är tillämpbar. Uppgifter inom skolhälsovården kan inte lämnas ut med stöd av denna regel. Ytterligare förutsättning som krävs för att bestämmelsen ska kunna användas är att det ska vara uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas ut har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Med stöd av denna regel kan rektor, lärare och eller skolkurator lämna en sekretesskyddad uppgift till en annan myndighet (OSL 10:27). Allmän handling Allmänna handlingar innehåller offentliga eller sekretessbelagda uppgifter. Alla har rätt att ta del av offentliga uppgifter. Däremot får inte sekretessbelagda uppgifter lämnas ut. All dokumentation som finns runt barns utveckling och lärande i förskolan och skolan är en allmän handling Den bör således inte innehålla integritetskänsliga uppgifter som omfattas av sekretess. Vid utlämning av allmänna handlingar måste alltid en sekretessprövning göras. Uppföljning och utvärdering Barn- och elevhälsoplanen ska följas upp och utvärderas årligen. Planen revideras vid behov men senast 2015. Skolchef ansvarar. I det systematiska kvalitetsarbetet som görs i förskolor och skolor utvärderas det lokala barn- och elevhälsoarbetet löpande. Förskolechef och rektor ansvarar. 8 (8)