Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 13:15 14:30 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Jan Ericsson, personalchef, 10 Britt-Marie Färje, utredningssekreterare, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M) med Susanne Berger (S) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 8 januari 2013 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-25 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2013-01-08 Anslag tas ner 2013-01-30 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Internremiss Horndalsgruppen genom Bengt Holmertz medborgarförslag om rastplats vid sjön Lumsen i Horndal 4 2 Internremiss Susanna Janssons medborgarförslag om 3-månadersprenumeration på Avesta Tidning vid långtidsarbetslöshet 6 3 Remiss Jerry Harryssons medborgarförslag om utökning av vårdboende i kommunen 8 4 Remiss Johannes Kotschys medborgarförslag om förbättringar i Avestaparken 9 5 Lis Linnbergs (FP) motion om fiberstrategi för hushåll och företag 11 6 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om offentliga miljöer i Karlbo 13 7 Remiss Inger Mattssons medborgarförslag om åtgärder för ökad integration och minskad vardagsrasism 15 8 Remiss Karin Perers (C) motion om framtida kulturminnesmärke i Fors 16 9 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om öppettider på Karlslunds avfallsstation 17 10 Kommunkansliets ansökan om investeringsbudget för projekt Tältkåta 18 11 Äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv 20 12 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning revisionsgranskning Bisysslor 22 13 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt Övergripande granskning Representation och Direktupphandling av konsultjänster inom Gamla Byn AB 23 14 Svar till kommunrevisionen angående granskning av biståndshandläggning inom äldreomsorgen 27 15 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt VA-taxa 29 16 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning av revisionsgranskning Intern kontroll 31 17 Etik- och moralgruppens i Krylbo genom Krister Lind medborgarförslag om projekt för lokal och giftfri odling av grönsaker, potatis, frukt m m för leverans till kommunens skolor och till omsorgen 33 18 Bredbandsstrategi för Avesta kommun 38 19 Hedemora-Avesta överförmyndarnämnds begäran om utökning av resurser vid överförmyndarkansliet 40 20 Omsorgsstyrelsens ansökan om tilläggsanslag för start av stödboende med dygnetruntomsorg för alkohol- och drogmissbrukare 41 21 Kommunalisering av hemsjukvård avgifter 43 22 Leif Erikssons (V) och Joacim Halls (V) motion om inrättande av en social investeringsfond 46

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA (forts) 23 Leif Erikssons (V) och Joacim Halls (V) motion om demokratiutveckling 50 24 Revidering av reglemente för gemensamma nämnden för lönesamverkan (Västmanland- Dalarna Lönenämnd) mellan Fagersta, Avesta, Hedemora, Norbergs och Skinnskattebergs kommuner 52 25 Direktiv till Avesta Industristad AB angående köp av stationsfastigheten i Krylbo 54

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 Internremiss Horndalsgruppen genom Bengt Holmertz medborgarförslag om rastplats vid sjön Lumsen i Horndal Dnr KK12/0282 912 Horndalsgruppen genom Bengt Holmertz föreslår i medborgarförslaget att det upprättas en rastplats i Horndal vid sjön Lumsen. Placeringen bör vara korsningen Stora vägen/folketshusvägen. Adressen till tomten är Stora Vägen 65. Idag fungerar tomten som en tillfällig parkeringsplats. Behovet är att få till en plats där bilister kan stanna för att sträcka på benen och se sig om i Horndal. För att få en glesbygd att överleva är det ytterst viktigt att de som reser genom Horndal ges möjligheten att, på ett inbjudande sätt, stanna upp och ta del av vårt fina samhälle och vår natur. Det är den enda platsen längs rv68 där man kör igenom ett samhälle. Rastplatsen bör innefatta: - Plats att parkera fordon. - Plats att sitta, d v s fasta sittplatser. - Möjlighet att gå ner till Lumsen och eventuellt utnyttja gratisfisket. - Möjlighet att kasta eventuellt skräp. - Informationstavla. - Om möjligt en fontän i Lumsen. Kommunkansliet (teknisk service) Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 1 (forts) Tanken på rastplats fans redan på 1990-talet men idén lades ner redan innan kommunen blev involverad. Hondalsgruppen genom Bengt Holmertz förslag: - En rastplats upprättas i Horndal vid sjön Lumsen. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Horndalsgruppen genom Bengt Holmertz medborgarförslag 30 oktober 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 125. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Kommunkansliet (teknisk service) Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 2 Internremiss Susanna Janssons medborgarförslag om 3-månadersprenumeration på Avesta Tidning vid långtidsarbetslöshet Dnr KK12/0291 912 Susanna Jansson anför i medborgarförslaget att Avesta kommun vill att folk ska flytta hit, men som arbetssökande måste man söka i hela landet, därför tvingas många att flytta härifrån. Som arbetslös finns möjlighet att söka jobb via internet. Allt fler arbetsgivare lägger inte ut lediga jobb på platsbanken därför att de då får för många ansökningar och de hinner inte gå igenom alla. Många arbetsgivare sätter hellre ut en annons i Avesta Tidning, men som arbetssökande finns inte ekonomin att köpa den eller att prenumerera. Susanna Jansson föreslår att när en person har varit arbetslös en längre tid får denne en 3- månaders prenumeration som förlängs tills personen har en anställning. Personen ska vara folkbokförd i Avesta kommun, ansöka hos kommunen med underlag från Arbetsförmedlingen och när personen fått en anställning avslutas prenumerationen. Avesta Tidning borde vara intresserade och kunna sänka priset rejält. En kommunikation med Arbetsförmedlingen är nödvändig, men tillsammans med ansökan hos kommunen bör/måste man ge ett godkännande av uppgifter mellan Avesta kommun och Arbetsförmedlingen ang personen. Susanna Janssons förslag: - Avesta kommun ger långtidsarbetslösa en 3-månadersprenumeration med ev förlängning på Avesta Tidning. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Susanna Janssons medborgarförslag 8 november 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 129. Kommunkansliet (admnistrativa chefen) Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 2 (forts) Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (administrativa chefen) för yttrande. Kommunkansliet (admnistrativa chefen) Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 3 Remiss Jerry Harryssons medborgarförslag om utökning av vårdboende i kommunen Dnr KK12/0271 912 Jerry Harrysson anför i medborgarförslaget att när Gamla Byn bygger ett nytt hyreshus i kvarteret Örnen uppstår ett lämpligt tillfälle för att utöka omfattningen av vårdboende i kommunen. Enligt kommunalt beslut ska folktandvården på Skogsgläntan och Kornknarren flytta till det nya hyreshuset i kvarteret Örnen. Det går att rymma 10 nya platser i vårdboende på Skogsgläntan efter flytten. På motsvarande sätt kan nya platser för vårdboende byggas i Kornknarrenlokalerna. Vårdboende skulle på ett naturligt sätt kombineras med den äldreomsorg som redan idag bedrivs på Skogsgläntan och Kornknarren. Avesta kommun har få vårdplatser i vårdboende per capita i jämförelse med andra kommuner samtidigt som andelen äldre i kommunen ökar hela tiden. Vårdplatser på akuten tas ofta i anspråk av äldre p g a brist på vårdboende i kommunen. Det medför att alltför många äldre lever ett otryggt och ovärdigt liv. Samtidigt hindras andra patienter på akuten från det omhändertagande de behöver p g a platsbrist. Detta måste ändras. Jerry Harryssons förslag: - Antal platser i vårdboende i Avesta kommun utökas genom ombyggnad på Skogsgläntan och i Kornknarren efter folktandvårdens flytt till kvarteret Örnen. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Jerry Harryssons medborgarförslag 22 oktober 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 124. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till omsorgsstyrelsen för yttrande. Omsorgsstyrelsen Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 4 Remiss Johannes Kotschys medborgarförslag om förbättringar i Avestaparken Dnr KK12/0285 912 Johannes Kotschy anför i medborgarförslaget att han jobbar med event och musikarrangemang, både som artist och som projektledare. Företaget Komplett Event AB som Johannes Kotschy driver tillsammans med sin kollega Mathias Blomqvist, har använt sig av Avestaparken flertalet gånger och de tycker att lokalen ibland har ett oförtjänt rykte om sig. Den brukar kallas lite mossig och inte så rolig att bevista. Företaget Komplett Event AB har däremot sett Avestaparkens potential när det gäller stora arrangemang. Logistiken, placeringen och möjligheterna är väldigt bra. Johannes Kotschys förslag till förbättringar i Avestaparken: - Takpelarna i stora salen målas i en vit färg ända upp där konstverket tar vid. Vit färg ger en möjlighet att belysa med lampor och det går då lätt att förändra lokalen med en knapptryckning. - Persienner och gardiner i stora salen ses över. Eventuellt kan en annan typ av mörkläggningsutrustning användas. - Hela scenutrymmet målas vitt. Vit färg ger en möjlighet att belysa med lampor och det går då lätt att förändra scenen med en knapptryckning. - Det vackra konstverket i Cupolen passar inte alltid in och kan ibland behöva täckas med tyg och draperier. Dessa ska vara enkla att ta bort för att inte inskränka på målningarna då de ska synas. - Scenen behöver i vissa fall vara större. En podielösning som är skräddarsydd för den svängda scenen skulle vara optimalt. Om det dessutom är två olika benlängder till podierna så kan man få en nivåskillnad om det skulle behövas. Man kan då bygga ut scenen med dessa podier ca en meter längs med scenkanten. Scenytan utökas avsevärt utan att för mycket golvyta tas i anspråk. Medborgarförslagsställaren anför att med dessa små förbättringar av Avestaparken så blir det lättare att arbeta med lokalen och lokalens potential utnyttjas till fullo. I förlängningen borde även köket ses över för att få det helt godkänt för tillredning av mat. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Bildningsstyrelsen Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 4 (forts) Beredning - Johannes Kotschys medborgarförslag 5 november 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 126. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till bildningsstyrelsen för yttrande. Bildningsstyrelsen Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 5 Lis Linnbergs (FP) motion om fiberstrategi för hushåll och företag Dnr KK12/0287 913 Lis Linnberg (FP) anför i motionen att det börjar vara dags för att invånarna Avesta kommuns tätorter och landsbygd får tillgång till den infrastruktur som nuet och framtidens elektroniska kommunikation kräver. Många andra kommuner ligger i startgroparna och kommunen skulle kunna ha en konkurrensfördel här om kommunen sätter igång direkt. Lis Linnbergs (FP) förslag: - Avesta kommun tar fram en fiberstrategi som gör det möjlig för hushåll och företag att ansluta sig. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Administrativa chefen Göran Johansson anför initiativ togs av kommunstyrelsens ordförande att bjuda in Länsstyrelsens bredbandskoordinator Joakim Holback för att, vid kommunstyrelsens sammanträde 8 oktober 125, ge information om bredbandssatsningen i Dalarna. Lis Linnbergs medborgarförslag var daterat 14 oktober 2012. IT-strateg Göran Ecström, IT-enheten, medverkade också vid kommunstyrelsens sammanträde 8 oktober och gav information om Avesta kommuns stadsnät och arbetet med att hyra ut svartfiber. Avesta kommun har avtal med ca 30 lokala företag. Fiber erbjuds även villaägare i det nyöppnade området i Månsbo. Vid sammanträdet meddelades att en bredbandsstrategi snarast ska tas fram för Avesta kommun. Förslag till bredbandsstrategi är upprättad som kommer att behandlas av kommunfullmäktige 4 februari 2013. Administrativa chefen föreslår att yttrandet godkänns. Beredning - Lis Linnbergs (FP) motion 14 oktober 2012. - Kommunfullmäktiges 26 november 2012 127. - Kommunkansliets skrivelse 3 januari 2013.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 5 (forts) Vid arbetstutskottets beredning av ärendet utdelas administrativa chefen Göran Johanssons förslag till yttrande. Förslag till kommunstyrelsen - Motionen är besvarad med kommunkansliets yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 6 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om offentliga miljöer i Karlbo Dnr KK12/0288 913 Gunilla Berglund (C) anför i motionen att Folkärna södra Centerorganisationer under 2012 har haft stora förväntningar på hur kommunens uppsnyggning av Karlbo-området skulle bli. Men även i år blev det Avesta centrum som fick resurserna till Lilla torget och Karlbergsparken. Dessutom satsas nu mera pengar till Stadshusparken. Tidigare har det satsats pengar på offentlig miljö i Horndal och parkerna i Krylbo samt Skogsbo centrum. I Fors har det startats ett projekt för Fors centrum. Folkärna södra Centerorganisationer anser att det är lika viktigt att Karlbo ser snyggt ut för boende och turister/besökare som kommer hit. Därför vill de uppmärksamma följande objekt/områden för att snygga upp i Karlbo. - Lyktstolparna behöver riktas så att de står rakt och fint. - För allas trevnad måste något göras åt Svartån. Det skulle vara fint om vattenspegeln syntes för boende och andra, även röjning efter stränderna. - Missionär Erik Folkes minnessten bör rengöras så att den ser snygg ut. - Bakom busshållplatsen Folkaregatan/Sörängsvägen finns en gräsyta som kan förskönas med planteringar och parkbänkar. - I år har ett blomsterfat stått på refugen vid infarten till Brunnbäcksvägen. Det skulle pryda med två blomsterfat till Karlbo till nästa sommar. - I refugen vid infarten till Brunnbäcksvägen skulle det vara fint med en belysningsstolpe som är utformad som en blå-/ängsklocka med fem utslagna klockor och någon knopp. Blåklockan är ju Dalarnas landskapsblomma. - Lekplatsen vid Karlfeldtsgården måste förnyas och snyggas upp för allmänhetens trevnad. - P g a platsbrist i centrum av Karlbo är Karlfeldtsgården det bästa alternativet för en blomsterutsmyckning/anläggning. Det är många som besöker Karlfeldtsgården under sommarsäsongen. - Vintertid skulle det vara fint med upplysning av björkarna som står vid trekanten mitt i centrum samt advents-/julbelysning liknande den som Krylbo fick förra året. Gunilla Berglunds (C) förslag: - Förslagen till utveckling av offentliga miljöer i Karlbo planeras och genomförs snarast. - Medel för detta anslås från offentliga miljöer och infrastruktur i kommunstyrelsens budget. Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 6 (forts) Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Gunilla Berglunds (C) motion 5 november 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 128 Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 7 Remiss Inger Mattssons medborgarförslag om åtgärder för ökad integration och minskad vardagsrasism Dnr KK12/0292 912 Inger Mattsson anför i medborgarförslaget att det idag är svårt för nya svenskar och personer från andra delar av landet att få jobb och möjlighet att försörja sig i Avesta. En viktig åtgärd för att öka inflyttning är att tillämpa extern rekrytering till arbeten inom kommunen då externa arbetssökande har högre kompetens än interna sökande. Vardagsrasism kan motverkas och minska när vuxna med olika kulturell bakgrund får lära känna och respektera varandra. Inger Mattssons förslag: - Extern rekrytering tillämpas till arbeten inom Avesta kommun. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Inger Mattssons medborgarförslag den 12 november 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 130. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas Inger Mattssons medborgarförslag. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till bildningsstyrelsen och till kommunkansliet (personalchefen) för yttrande. Kommunkansliet samordnar yttrandet. Bildningsstyrelsen Kommunkansliet (personalchefen) Förslagsställaren Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 8 Remiss Karin Perers (C) motion om framtida kulturminnesmärke i Fors Dnr KK12/0307 913 Karin Perers (C) anför i motionen att vattentornet i Fors till formen påminner om en stor ficklampa. Vattentornets tak bör utrustas med en uppsättning starkt lysande ledlampor. En intensiv ljuspelare som skjuter rakt upp i luften, synbar på många kilometers avstånd och en påminnelse om att här ligger formidabla Fors. Kulturminnesmärket blir känt vida omkring under smeknamnet Ficklampan i Fors, unik i sitt slag och torde sakna motstycke i Dalarna och övriga Sverige. Självfallet måste ficklampan godkännas av Luftfartsverket. Elförbrukningen till ledlamporna är minimal. Ficklampan i Fors kommer att lysa i många år till en mycket låg elkostnad. Karin Perers (C) förslag: - Vattentornet i Fors utrustas med en uppsättning starkt lysande ledlampor och blir därmed ett unikt kulturminnesmärke i Dalarna och i Sverige. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Karin Perers (C) motion den 25 november 2012. - Kommunfullmäktige 26 november 2012 132. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till Avesta VA och Avfall AB, till Stadsmiljörådet, till bildningsstyrelsen och till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Avesta VA och Avfall AB samordnar yttrandet. Avesta VA och Avfall AB Stadsmiljörådet Bildningsstyrelsen Kommunkansliet (teknisk service) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 9 Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om öppettider på Karlslunds avfallsstation Dnr KK12/0319 913 Gunilla Berglund (C) anför i motionen att Avestabor kan lämna sorterade sopor på Karlslunds avfallsstation. Det är många som utnyttjar den utmärkta servicen men det skulle förbättras med utökade öppettider. Vid en snabbkoll av våra närmaste grannkommuner så kan man se att de även har öppet lördagar några timmar. För dem som arbetar i veckorna skulle det underlätta att bli av med avfall/sopor om det var lördagsöppet på Karlslund. I nuläget måste man ta ledigt för att hinna lämna sopor. Det kan vara lördagsöppet någon gång i månaden, varannan vecka t ex. Gunilla Berglunds (C) förslag: - Möjligheter till lördagsöppet på Karlslunds avfallsstation utreds och införs snarast. Kommunfullmäktige beslutade 10 december 2012 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Gunilla Berglunds (C) motion 10 december 2012. - Kommunfullmäktige 10 december 2012 141. Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till Avesta VA och Avfall AB för yttrande. Avesta VA och Avfall AB Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 10 Kommunkansliets ansökan om investeringsbudget för projekt Tältkåta Dnr KK12/0289 049 Kommunkansliets personalenhet ansöker om investeringsbudget för inköp av tältkåta för olika evenemang. Exempel på evenemang är: - karnevalslopp - visenparksöppning - återvändarhelg - aktiviteter på förvaltningarna för medarbetare - olika aktiviteter i AKTIV:s regi (Avesta kommuns fritidsförening för anställda) En vision är att tältkåtan står uppställd på Stockholms central och bidrar till att Avesta kommun blir 25 000 invånare år 2020. Tältkåtan ska förses med Avesta kommuns logotype och profilområden. Personalenheten föreslår att investeringsbudgeten på 150 000 kronor belastar personalutvecklingsprogrammet. Konsekvensen om investeringen ej genomförs är att marknadsföringen blir mindre effektiv utan tältkåta då den är en del i att marknadsföra Avesta 2020. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 7 november 2012. Personalchef Jan Ericsson medverkar och redogör för ansökan. Vid arbetsutskottets sammanträde yrkar Gunilla Berglund (C) avslag till investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta. Laila Borger (S) och Johan Thomasson (M) yrkar bifall till förslaget till beslut: Investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta godkänns. Finansieringen ska ske inom kommunstyrelsens befintliga ram för personalutvecklingsprogrammet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 10 (forts) Lars Isacsson (S) ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsens arbestutskott beslutat enligt Laila Borger (S) och Johan Thomasson (M) förslag. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta godkänns. - Finansieringen sker inom kommunstyrelsens befintliga ram för personalutvecklingsprogrammet. Reservation Gunilla Berglund (C) reserverar sig för eget yrkande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 11 Äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv Dnr KK12/0112 739 Ekonomichef Siw Karlsson anför att omsorgsstyrelsen till kommunstyrelsen hemställt om en äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv. Ekonomichefen har fått i uppdrag att utifrån befintlig demografi, statistik och i samråd med omsorgsansvariga, ansvarig i Gamla Byn AB och kontakt med externa bostadsaktörer göra en förstudie av äldreboende som ska utgöra underlag för ställningstagande om hur kommunen ska gå vidare med äldreboendefrågan. Förstudien visar på att flera enskilda, centrala utredningar och nätverkande pekar på att kommunerna har mycket att tjäna på att den växande äldre befolkningen håller sig friska i eget tillgänglighetsanpassat boende, eventuellt med stöd av hemtjänst. Dessutom tydliggör den utredning som Boverket på regeringens uppdrag nyligen genomfört att ansvaret för bostadsplaneringen ligger på kommunerna. Ekonomichefens förslag till beslut - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta godkänns. - Omsorgsstyrelsen och Gamla Byn AB är huvudansvariga för att en kommunkoncernövergripande äldreutredning genomförs i samråd med Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och externa aktörer. - Finansiering av extern projektledare hänskjuts till Mål och budgetprocessen för 2014-2016. Beredning - Omsorgsstyrelsen 10 april 2012 57. - Kommunstyrelsen 4 juni 2012 89. - Kommunkansliets skrivelse 12 juli 2012. - Kommunstyrelsen 10 september 2012 107. - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta 20 november 2012 - Kommunkansliets skrivelse 21 november 2012.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 11 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta godkänns. - Omsorgsstyrelsen och Gamla Byn AB är huvudansvariga för att en kommunkoncernövergripande äldreutredning genomförs i samråd med Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och externa aktörer. - Finansiering av extern projektledare hänskjuts till Mål och budgetprocessen för 2014-2016.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 12 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning revisionsgranskning Bisysslor Dnr KK11/0003 007 Personalchef Jan Ericsson anför att KPMG av Avesta kommuns revisorer har fått i uppdrag att genomföra en uppföljning av hur den reviderade policyn för bisysslor fungerar efter revideringen av policy och framtagning av tillämpningsanvisningar. Kommunrevisionen har överlämnat rapporten Bisysslor Uppföljning av revisionsgranskning. Enligt rapporten bedömer revisionen att framtagen policy och tillämpningsanvisningar är väl genomarbetade och innehåller de delar som behövs för att Avesta kommun ska få bra kontroll på de bisysslor som finns. Man rekommenderar dock att styrelsernas internkontrollplaner ska utökas med bisysslor som ett kontrollområde. Under våren/sommaren har bisysslorna inventerats inom förvaltningarna. Vid den första redovisningen var så få bisysslor förtecknade att det togs ett beslut om att gå igenom bisysslorna ännu en gång. Bisysslorna redovisades i koncernledningsgruppen 13 december 2012. Förslaget att föra upp redovisning av bisysslor som en internkontrollpunkt skulle mycket väl kunna vara en effektiv väg att gå för att få en heltäckande redovisning. Personalchefens förslag till svar till kommunrevisionen: - Den 13 december 2012 kommer förvaltningarna att till koncernledningsgruppen redovisa godkända bisysslor. Om inventeringen inte bedöms vara tillräckligt omfattande kan ett beslut tas om att till internkontrollplanen lägga uppföljning av rutin för bisysslor under ett par år. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 28 november 2012. Förslag till kommunstyrelsen - Kommunkansliets svar överlämnas till kommunrevisionen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 13 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt Övergripande granskning Representation och Direktupphandling av konsultjänster inom Gamla Byn AB Dnr KK12/0211 007 Administrativa chefen Göran Johansson anför att kommunrevisionen har gett KPMG i uppdrag att övergripande granska representation och direktupphandling av konsulttjänster inom Gamla Byn AB under innevarande mandatperiod. Följande iakttagelser redovisas i rapporten: Direktupphandling av konsulttjänster (två upphandlingar har studerats) Stora brister föreligger. Bristerna omfattar såväl beslutsgång som dokumentation. Oklarheter redovisas även om vem som beställt tjänster Avtal har slutits utan upphandling i konkurrens och pågående arbeten har utförts på löpande räkning. Omfattningen av arbetena överstiger i båda fallen gränsvärdet för direktupphandling och är därmed ett brott mot lagen om offentlig upphandling. Representation Den externa representationen uppgick till 91 tkr under perioden 2009-2010. Huvuddelen av kostnaderna avser luncher på lokala restauranger. Alkohol finns med på minst en faktura under perioden. Den interna representationen (personalrepresentation) uppgick till 69 tkr under perioden 2009-2010. I detta belopp ingår kostnader för utmärkelsefester med 31 tkr. Vid minst sex tillfällen har alkohol serverats. Administrativa chefens svar till kommunrevisionen: Kommunstyrelsen redovisade följande åtgärder som svar på den första övergripande granskningen daterad 19 september 2012. Planerade åtgärder kommenteras.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 13 (forts) 1. Koncernledningsgruppen har vid flera tillfällen belyst och berett reglerna för representation, intern kontroll och upphandlingsprocessen. Vid mötet med våra resultatenhetschefer 25-26 oktober 2012 medverkade upphandlingschef Lars Klaar och redovisar de regler och processer som gäller både för direktupphandling och för övriga upphandlingar. Vid samma möte redogjorde administrativa chefen för koncernens regler för representation och nyttjande av företagskort samt den mutlagstiftning som trädde i kraft 1 juli 2012. Under november månad 2012 kallades samtliga chefer till en informationsdag där reglerna för representation och upphandling samt mutlagstiftning gicks igenom och diskuterades. Kommentar: - Vid koncernledningsgruppens möte med resultatenhetscheferna 25-26 oktober 2012 redovisades ovanstående åtgärder efterföljd av en aktiv diskussion. - Informationsdagen för enhetschefer i koncernen kommer att genomföras under första kvartalet 2013. - Vid personalmöte 13 december 2012 redovisade undertecknad koncernens regler för Gamla Byn AB:s personal vad avser representation, ny mutlagstiftning och nyttjande av kommunens kreditkort. - Kommunstyrelsens upphandlingsenhet kommer att erbjuda utbildning i Lagen om offentlig upphandling och koncernens policy för upphandling och inköp för berörda i Gamla Byn AB. 2. Ekonomichefen har också fått i uppdrag att utreda möjligheterna att införa ett, jämfört mot idag, effektivare varningssystem i bokföringen i syfte att bättre bevaka att reglerna för upphandlingsverksamheten följs. I detta ärende ska samspel ske med upphandlingsenheten för att snabbt kunna vidta rätt åtgärder. Kommentar: - Utredningen ska redovisas under första kvartalet 2013.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 13 (forts) 3. Reglemente för Intern kontroll revideras för att tydliggöra att hela koncernen omfattas av reglementet. Kommunfullmäktige beslutade om revidering av styrdokumentet vid sammanträdet november 2012. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde 14 mars 2011 47 att anta tillämpningsanvisningar till reglemente för intern kontroll. Dessa tillämpningsanvisningar omfattar även de kommunala bolagen vilket tydligt regleras i förslaget till revideringar av reglementet för intern kontroll. Som tidigare beslutats, vid bolagsstämmor för Gamla Byn AB, Avesta Industristad AB och Avesta VA och Avfall AB, omfattas bolagen av reglerna i reglementet för intern kontroll. Kommentar: - Kommunfullmäktige beslutade i ärendet vid sammanträdet 26 november 2012. 4. Ägarstyrningen av de kommunala bolagen sker idag via bolagsordningar och med generella och specifika ägardirektiv som beslutas vid respektive bolagsstämma. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt omfattar kommunens nämnder, de kommunala bolagen, de kommunalförbund och gemensamma nämnder som kommunen medverkar i. Detta är tydliggjort i kommunstyrelsens reglemente. Information ges vid varje kommunstyrelsesammanträde om nämndernas och bolagens verksamhet genom att respektive ordförande informerar om aktuella verksamhetsfrågor och besvarar frågor. Kommunstyrelsen har fått i uppdrag att utarbeta förslag till samverkansformer mellan ägaren (kommunfullmäktige), den tillsynsansvarige (kommunstyrelsen) och de kommunala bolagen. Förslag kommer att redovisas i slutet av 2012. Kommentar: - Kommundirektören har av kommunstyrelsens ordförande fått i uppdrag att utreda alternativ för en aktiv ägarstyrning. Beräknas att utredningen presenteras för politiskt beslut under år 2013.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 13 (forts) 5. Tillämpningsanvisningar till Policy för intern och extern representation ska utarbetas i samspel med cheferna i Avesta kommun och dess bolag och förslaget ska behandlas av kommunstyrelsen i början av 2013. Kommentar: Efter genomförd informations-/diskussionsdag med enhetscheferna ska förslag till tillämpningsanvisningar beredas av koncernledningsgruppen. Administrativa chefens förslag till svar till kommunrevisionen: - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunrevisionen och delges Gamla Byn AB. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 23 november 2012. Förslag till kommunstyrelsen - Kommunkansliets svar överlämnas till kommunrevisionen och delges Gamla Byn AB.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 14 Svar till kommunrevisionen angående granskning av biståndshandläggning inom äldreomsorgen Dnr KK12/0299 007 Utredningssekreterare Britt-Marie Färje anför att de förtroendevalda revisorerna i Avesta kommun har gett KPMG i uppdrag att genomföra en granskning av biståndshandläggningen inom äldreomsorgen. En revisionsrapport har lämnats. I rapporten bedöms organisationen som ändamålsenlig. Vid jämförelse med andra kommuner och riket konstateras att Avesta har låga kostnader för äldreomsorgen. Omsorgsstyrelsens styrdokument för verksamheten utgörs av riktlinjer för behovsbedömning, rutinbeskrivningar, delegationsordning m.m. Riktlinjer, rutiner fyller sin funktion för hur olika delar av handläggningen ska hanteras. I syfte att fatta enhetliga beslut diskuteras ofta besluten i handläggargruppen. Aktuell granskning har genomförts genom stickprov och visar att utredningarna är av god kvalitet. I rapporten konstateras att det finns ett antal odokumenterade beslut, 140 av 1196 (11,7%) av besluten fram tom september 2012. Att uppföljning av beslut inte görs i den omfattning som är önskvärd utifrån rättssäkerhet- och kostnadssynpunkt. Vi vill också göra nämnden uppmärksam på att det finns tendenser på att handläggarna inte hinner med vissa delar i processen som är nödvändiga enligt de regler som gäller för handläggning och beslut. Rapporten beskriver inte närmare arbetsmängd/odokumenterade beslut. De förtroendevalda revisorerna rekommenderar omsorgsstyrelsen att utveckla arbetet när det gäller uppföljningar av beslut och tidsättning av beslut samt att riktlinjerna revideras. Övrig dokumenterad granskning lämnas till omsorgsstyrelsen som iakttagelser. Svar: Enligt kommunallagen 6:1 är en av kommunstyrelsen uppgifter att ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Vid granskningen av äldreomsorgens biståndshandläggning framkommer att biståndshandläggningen utförs i en ändamålsenlig organisation med fungerande riktlinjer, rutiner, delegation m.m. Uppmärksammas bör dock att granskningen innehåller negativa uppgifter om uppföljning av utredning och beslut, tidssättning av beslut och odokumenterade beslut. Faktorer som kan innebära både rättsosäkerhet och bristande kontroll av kostnader.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 14 (forts) I rapporten framgår att 11,7 % av alla beslut t.o.m. september under 2012 är odokumenterade och att antalet utredningar ökat vilket bör utmynna i att omsorgsstyrelsen utreder orsakerna till dessa förhållanden. När det gäller revidering av styrande dokument pågår ett arbete med att både revidera, se över nomenklaturen och öka tillgängligheten till Avesta kommuns styrande dokument. Utredningssekreterarens förslag: - Kommunstyrelsen rekommenderar omsorgsstyrelsen att genomföra en översyn av rutinerna för utredning och beslut inom äldreomsorgens biståndshandläggning för att beakta rättssäkerhet, resurser och kostnader. - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunstyrelsen och omsorgsstyrelsen Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 13 december 2012. Förslag till kommunstyrelsen - Kommunstyrelsen rekommenderar omsorgsstyrelsen att genomföra en översyn av rutinerna för utredning och beslut inom äldreomsorgens biståndshandläggning för att beakta rättssäkerhet, resurser och kostnader. - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunstyrelsen och delges omsorgsstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 15 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt VA-taxa Dnr KK12/300 007 Administrativa chefen Göran Johansson anför att kommunrevisionen har gett KPMG i uppdrag att granska taxan för VA inom VA och Avfall AB. Följande iakttagelser har redovisats: VA-kollektivet står för kostnaden för omhändertagande av dagvatten från kommunens mark och anläggningar. Överenskommelse saknas när det gäller ersättning för de ledningar bolaget har i kommunens mark. Kommunfullmäktige har inte tagit ställning till bolagets förslag till VA-taxa. Svar till kommunrevisionen: Utredningssekreterare Anders Hagfeldt, Tillväxt Avesta, har utarbetat förslag om fördelning av kostnader för dagvatten som ska behandlas av Avesta VA och Avfall AB. Utredningssekreterare Anders Hagfeldt, Tillväxt Avesta, har utarbetat förslag till markavtal med de som har ledningar förlagda i Avesta kommuns mark. Detta förslag kommuniceras nu med berörda intressenter, där Avesta VA och Avfall är en intressent. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 om VA-taxan. Administrativa chefens förslag - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunrevisionen. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 21 november 2012.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 15 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunrevisionen och delges Avesta VA och Avfall AB.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 16 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning av revisionsgranskning Intern kontroll Dnr KK12/0301 007 Ekonomichef Siw Karlsson anför att KPMG av Avesta kommuns revisorer har fått i uppdrag att genomföra en uppföljning av tidigare revisionsgranskning av intern kontroll i kommunen. Kommunrevisionen har överlämnat rapporten Intern kontroll. Uppföljning av revisionsgranskning 2009. Uppföljningen visade att dokumentation av genomförda riskanalyser i styrelserna saknades och att en återkoppling till kommunstyrelsen enligt ny arbetsmodell framtagen 2011 ännu inte genomförts. Svar: Respektive styrelse/nämnd och bolag ansvarar för att den egna internkontrollen är tillräcklig. Kommunstyrelsen omfattas också av egenkontrollen men har dessutom en särställning genom sin uppsiktsplikt över övriga styrelser/nämnder och bolag. En ny internkontrollplan för kommande år ska tas fram under hösten för kommande år. Utgångspunkten ska alltid vara en bedömning av risk och väsentlighet enligt den politiskt antagna arbetsmodellen. Nya rutiner, rutiner med kvarstående brister och rutiner med hög risk prioriteras och kontrollomfattning och ansvar för kontrollmomentet ska dokumenteras. I samband med att internkontrollmodellen antogs 2011 informerades koncernledningen. Ytterligare informationsinsatser om modellen har löpande getts till koncernledningen och till kommunekonomerna av ekonomichefen. Ett förtydligande av att internkontrollen även gäller kommunens helägda bolag har skett genom en översyn av ägardirektiv. Controllern på centrala ekonomienheten, som ansvarar för kommunkoncernsammanställningen, har under hösten 2012 deltagit på förvaltningarna i samband med framtagning av ny internkontrollplan för 2013 som stöd och för information. Ny kommunkoncernövergripande internkontrollplan för kommande år behandlas av kommunstyrelsen som ett ärende under första kvartalet 2013. Samtidigt återkopplas även en sammanställning över resultatet av innevarande års internkontrollplaner, via koncernledningsgruppen, och vidare som ett ärende till kommunstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 16 (forts) Ekonomichefens förslag: - Kommunkansliets förslag till svar överlämnas till kommunrevisionen vilket innebär att dokumentation av riskanalys och återkoppling till kommunstyrelsen framöver ska ske enligt antagen Arbetsmodell för intern kontroll för Avesta kommun. - Ytterligare informationsinsatser planeras för att implementera Arbetsmodellen. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 30 november 2012. Förslag till kommunstyrelsen - Kommunkansliets svar överlämnas till kommunrevisionen vilket innebär att dokumentation av riskanalys och återkoppling till kommunstyrelsen framöver ska ske enligt antagen Arbetsmodell för intern kontroll för Avesta kommun. - Ytterligare informationsinsatser planeras för att implementera Arbetsmodellen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 17 Etik- och moralgruppens i Krylbo genom Krister Lind medborgarförslag om projekt för lokal och giftfri odling av grönsaker, potatis, frukt m m för leverans till kommunens skolor och till omsorgen Dnr KK12/0092 912 Etik- och moralgruppen i Krylbo genom Krister Lind anför i medborgarförslag att deras önskan är att Avesta kommun ska vara en kommun som ligger i framkant, som förebild för något nytt som kan växa fram. När politisk och ekonomisk makt centraliseras fattas de viktiga besluten långt från de små kommunernas politiker och folket. Därför behövs en omställningsplan som tar oss bort från den ensidighet som handlar om att allt är bättre bara för att det är stort och ständigt har ökade vinstmarginaler. Med god vilja borde politekonomiska systemet formas så att små kommuner, t ex Avesta med sina lokala samhällen, får möjlighet att själva bestämma över exempelvis upphandlingen av mat till skola, vård och omsorg ja till hela kommunen. Etik- och moralgruppen anför att om de har fattat rätt är det nu ett engelskt företag som levererar mat till skola och omsorg i Avesta kommun. Detta anser de borde gå att komma ifrån med tanke på miljö, gifter, transporter, sjukdom etc liksom oljeberoendet från deras transporter. Ryggraden i kommunens mål borde vara att Avesta kommuns politiker tillsammans med de lokala samhällenas invånare samarbetar för sina egna behov t ex upphandling av mat utan att vara beroende av ett system kommunen inte har något makt över. Grunden för framtiden borde vara så mycket självhushåll som möjligt för kommunen. Själva odlingen kan ske både på friland och i växthus. Om vi blir mer noga med vad vi häller i våra avlopp och hur vi hanterar våra sopor och avfallsprodukter kan vi få ett bra kretslopp med näringsämnen till odlingen. Avlopp från industri och vatten från gator ska separeras från hushållens avlopp eftersom de förstör kvaliteten på hushållsavfallet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 17 (forts) Medborgarförslagsställarna vet att EU:s direktiv gör att det är svårt för enskilda kommuner att kringgå EU:s frihandelsavtal. Möjligheten finns dock: Ett exempel på detta är Sigtuna kommun som vann det rikskända målet om upphandling av mat i Kammarrätten i Stockholm. Sigtuna kommun får alltså ställa krav på bättre djurhållning i sin upphandling vilket också Avesta kommun skulle kunna göra. Kraven är: 1. Antibiotika får endas användas efter ordination av veterinär och när det är veterinärmedicinskt motiverat. 2. Djurtransport får vara max 8 timmar till slakt och max 12 timmar nattetid för fjäderfä. 3. Djuren ska vara helt bedövade när avblodning sker. Sigtuna kommun vann i Kammarrätten och det bör innebära att också Avesta kommun har möjlighet att ställa krav vid t ex ett kommunalt projekt för giftfri och lokal odling av grönsaker och frukt. Projektet skulle innebära några arbetstillfällen för t ex arbetslösa eller för någon som har försörjningsstöd. Detta skulle kunna bli en vinst för den enskilde individen, för skola, omsorg, kommunen och för miljön. Om kommunens politiker verkligen vill och vågar detta projekt kommer Avesta kommun att ligga i framkant som förebild för något nytt som växer fram. Tillägg: Under 1900-talet och fram till idag har vi varit beroende av billig olja. Sedan 2005 har råoljeproduktionen i stort sett stått stilla. Med en allt dyrare kostnad för olja äts lönsamheten upp i transporten av billiga producerade varar från andra länder. Den globala oljeproduktionen har nått sin topp och är på tillbakagång. Det ger en allt mer hårdnande konkurrens om oljan. Därför står industri och konsumtionssamhället inför en vändpunkt som handlar om förnyelsebara energilösningar. I dessa energilösningar behövs en omställning från en global ekonomi till en lokal kommunal ekonomi för miljöns och människors bästa. Våra matvanor kommer oftast långt bortifrån där produktionen sker med hjälp av oljeberoende traktorer, sköretröskor, bekämpningsmedel som förutsätter oförminskad tillgång på olja. Matproduktionen blir allt dyrare på grund av stigande oljepriser. Vi behöver komma bort från finansbubblan som gör oss beroende av olja för att överleva.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 17 (forts) Omställning till lokal produktion har mycket att lära och det finns olika odlingstekniker. Projektet med odling av grönsaker, potatis, frukt m m kan ske i hela kommunen. Människor blir lyckligare av att göra saker tillsammans för eget bruk och medborgarförslaget bygger på ett helhetstänkande som tar oss bort från oljeberoendet som smörjmedel för hela ekonomin, det bygger på ett samarbete med naturen som får oss at inse att vi är en del av naturen. Ett faktum som gör oss lyckligare än den oljeepok som snart går i graven. Projektet skulle även kunna fungera som studieunderlag för kommunens skolelever. Därför är deras medborgarförslag följande: - Att Avesta kommuns politiker och tjänstemän undersöker möjligheten att i kommunens regi starta ett projekt för lokal och giftfri odling av grönsaker, potatis, frukt m m. Det som odlas ska sedan levereras till kommunens skolor och till omsorgen, om möjligt även till andra i kommunen. Kommunfullmäktige beslutade 23 april 2012 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. beslutade 22 maj 2012 att remittera medborgarförslaget till bildningsstyrelsen och omsorgsstyrelsen för yttrande. Socialchef Annika Strand anför att Avesta kommun just nu arbetar med förslag till ny avfallsplan 2013-2017 som innebär steg mot bättre miljö genom ökad resurshushållning och återvinning. Avfallstrappan omfattar steg för att förebygga/minimera - återanvända - återvinna material - återvinna energi - deponering. Närproducerade livsmedel är att föredra men kommunen måste hantera upphandling av livsmedel i enlighet med de regelverk som finns. Att äta närproducerad mat, odlad eller uppväxt på den mark där människan lever, sägs vara hälsosamt då den innehåller de näringsämnen/mineraler som behövs just där. Även att äta det jorden ger i takt med årstiderna är något som blir mer och mer aktuellt ur hälsosynpunkt. Att kommunen i egen regi startar ett jordbruksprojekt är en stor satsning som fordra en särskild utredning.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 17 (forts) Det vore enklare om upphandlingsreglerna gick att tolka så, som de uppenbarligen gör, att jordbrukare som kan leverera närproducerad mat kan bli leverantörer till offentlig sektor. Det fordras att kvalitetskrav kan få överstiga priskrav. Grundidén med medborgarförslaget är tilltalande, att medborgarna i kommunen erbjuds mat från lokal produktion och förvaltningen föreslår därför att medborgarförslaget bifalls. Omsorgsstyrelsen föreslår att medborgarförslaget bifalls. Kostchefen Eva Södergård vid bildningsförvaltningen anför att om kommunen i egen regi startar ett projekt för lokal och giftfri odling är det ett stort projekt som kräver stora insatser och kunskaper, dessutom krävs det stora odlingsbara marker för att täcka in kommunens behov. Kommunen ska istället arbeta för att underlätta så att fler producenter i närområdet får möjlighet att bli leverantör till kommunen vilket ligger helt i linje med medborgarförslaget från Etik och moralgruppen i Krylbo. Kommunen måste dock hålla oss till lagen om offentlig upphandling, LOU. LOU har skapats för att alla leverantörer ska få en ärlig chans att konkurrera med just sina varor. Kommunen kan och ska skapa en förfrågan utifrån sina specifika behov, här finns inget hinder att ställa krav på kvalitet och innehåll i den färdiga produkten eller råvaran, så länge det inte gynnar någon specifik. Att ställa krav på att kött och fisk enbart ska bestå av helmuskler, hur mycket köttråvara det ska finnas i måltidskorven eller i den färdiga köttbullen avgörs i upphandlingsunderlaget, inte av grossisten eller av LOU! En tydlig kravspecifikation är ryggraden i livsmedelsupphandlingen och en Mat- och Livsmedelspolicy, vilket Avesta kommun har, anger viljeinriktningen. Att arbeta med livsmedel är en ständig process, inte minst i uppföljningsarbetet. I Avesta kommuns livsmedelsanbud har kommunen försökt underlätta för samtliga aktörer, även de medelstora och små anbudsgivarna i närområdet så att de ges möjlighet att konkurrera om avtalet. Anbudet delades upp i varugrupper, geografiska indelningar så att anbudsgivaren kunde lämna anbud enbart på en kommun eller samtliga kommuner som ingick i livsmedelsupphandlingen. Krav ställdes på kvalitet, djurskydd, miljö och transporter i enlighet med kommunens Mat- och livsmedelspolicy och Miljöstyrningsrådets riktlinjer.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 17 (forts) Bildningsstyrelsen beslutar att medborgarförslaget är besvarat genom kostchefens yttrande. Beredning - Etik- och moralgruppen i Krylbo genom Krister Linds medborgarförslag 29 mars 2012. - Kommunfullmäktige 23 april 2012 39. - 22 maj 2012 46. - Omsorgsförvaltningens tjänsteutlåtande 16 juli 2012. - Omsorgsstyrelsen 14 augusti 2012 90. - Bildningsförvaltningens tjänsteutlåtande 10 november 2012. - Bildningsstyrelsen 5 december 2012 142. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget är besvarat med bildningsstyrelsens yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 38 18 Bredbandsstrategi för Avesta kommun Dnr KK12/0313 005 IT-strateg Göran Ecström anför att syftet med en bredbandsstrategi för Avesta kommun är att skapa en gemensam målbild samt att belysa utvecklingsbehoven ur ett samhällsperspektiv. Strategin syftar dessutom till att tjäna som underlag vid eventuella prioriteringsdiskussioner samt vara utgångspunkt i arbetet med att ta fram handlingsplaner inför kommande utbyggnad av optofibernät. Avesta kommun har i nuläget ett förhållandevis väl utbyggt öppet optofibernät. I samband med projektet Bredband i Dalarna valde kommunen med hjälp av statliga medel att investera i optofiber för ADSL-utbygganden (asymmetrisk digital abonnentanslutning) samt för kommunens egna verksamheter. Bedömningen är att cirka 80 % av kommunens befolkning i dagsläget bor utmed de utbyggda fiberstråken och därmed har realistiska möjligheter att ansluta sig. Anslutningsgraden är betydligt lägre då kostnaderna för att ansluta sig är relativt höga. Marknadens aktörer kan i nuläget erbjuda bredbandsuppkoppling med varierande kvalitet, beroende på teknik, till de flesta hushåll och företag i kommunen. Bedömningen är dock att marknadens aktörer, på affärsmässiga grunder, har ett begränsat intresse av att erbjuda hushåll och näringsliv utanför kommunens centralort anslutning till sina optofibernät. Målsättningen är att alla, både medborgare och näringsliv, skall uppleva att modern informationsteknik (IT) finns tillgänglig med bästa möjliga standard. År 2020 bör minst 90 % av kommunens medborgare och näringsliv ha möjlighet att ansluta sig till bredband med hög överföringshastighet. Målsättningen överensstämmer med ambitionerna i Bredbandsstrategi för Sverige. Målet är att utbyggnad på landsbygden skall kunna påbörjas under 2013 och år 2015 ska 50 % av Avesta kommuns medborgare kunna ansluta sig till fibernät (regeringens mål är 40 %). En förutsättning för detta är att ekonomiska föreningar bildas i så kallade byalag för att ansökan till Länsstyrelsen Dalarna om regionala medel skall vara möjligt. Ambitionen är att en tjänst som bredbandskoordinator snarast tillsätts i kommunstyrelsens förvaltning med uppgift att främja en snabb utbyggnad av optofibernätet för de målgrupper som redovisats. Fram tills detta kan genomföras köper vi konsulttjänst via befintligt avtal.