Diskriminering Lagstiftning trender och rättsliga dilemman Eberhard Stüber, Stockholm 24 maj 2012 1. Presentation Rättvisesyn och diskriminering utveckling 2. Direkt och indirekt diskriminering - bevisregler Alla undantagsregler Proportionalitetsbedömning Kommande lagändringar 3. Diskussion om ålder som diskrimineringsgrund (DO stämning) Lunch 4. Rekrytering + graviditet 5. Främjande, aktiva åtgärder, lönefrågor 6. Genomgång av nyare praxis www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Rättvisesyn och diskriminering Kan överviktiga / AIK:are diskrimineras? De första diskrimineringslagarna ras/etnicitet (USA), kön (Sverige) Kommutativ rättvisesyn lika möjligheter Distributiv rättvisesyn lika resultat Deutsche Post./. Sievers & Schrage (2000) FN, Europeisk konvention om MR, EU:s stadga om grundläggande rättigheter
Vad är diskriminering glasklart? 1. Direkt diskriminering 2. Indirekt diskriminering 3. Trakasserier 4. Sexuella trakasserier 5. Instruktioner att diskriminera
Utvidgat diskrimineringsförbud vid offentlig anställning bemötande Anknytning till RF 1:2, 1:9, serviceskyldighet i förvaltningslagen m.fl. Går längre än trakasseriförbudet Jämför 1:4 och 2:17 Gäller vid formella och informella kontakter (språkbruk,uppträdande) Kan även gälla handläggningen av ett ärende (dock ej beslutet) Principalansvar, strikt ansvar Eberhard Stüber www.diskrimineringslagen.se 4
Firma Feryn C-54/07 Gäller en arbetsgivares uttalanden utan att enskild missgynnas Kan avskräcka individer som vill söka arbete på bolaget jämf fri rörlighet Utgör hinder mot att utveckla en arbetsmarknad som bygger på likabehandling Omfattas ej av diskrimineringsförbuden, sanktioner saknas. Eberhard Stüber www.diskrimineringslagen.se 5
Tyska författningsdomstolen 10.02.09 Die Würde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt. Nivån i de sociala trygghetssystem Existensminimum mer än fysisk existens. Även möjlighet till aktivt deltagande i kulturella, politiska och sociala sammanhang.. Ungdomars framtida möjligheter till en självständig existens Eberhard Stüber www.diskrimineringslagen.se 6
Mänskliga rättigheter som en realistisk utopi Mänskliga rättigheter hämtar sin näring i de drabbades upprördhet över att deras människovärde kränks Människovärde har specificeras mot bakgrund av olika historiska sammanhang kan leda till att nya grundrättigheter upptäcks/konstrueras Klassiska grundrättigheter får samma värde för alla medborgare först när sociala och kulturella rättigheter tillkommer. Anspråk på en rimlig delaktighet i välstånd o kultur drar snäva gränser för i vilken mån systemiskt genererade kostnader och risker kan vältras över på den enskildes öde. Människovärdet, som är ett och detsamma överallt och för alla, ligger till grund för grundrättigheternas odelbarhet. Eberhard Stüber www.diskrimineringslagen.se 7
Alla människors lika värde i konflikt med selektiv rättviseprincip? Nicefördraget 2009 - EU:s stadga om grundläggande rättigheter blir juridiskt bindande (öppen lista inkl. börd, förmögenhet, socialt ursprung ) RF 1:2 Det allmänna ska verka för att alla människor ska kunna uppnå delaktighet och jämlikhet i samhället och för att barns rätt tas till vara. Det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön ( ) ålder eller andra omständigheter som gäller den enskilde som person. Likabehandlingsprincipen; uttryck för selektiv rättvisa eller uttryck för alla människors lika värde? Eberhard Stüber www.diskrimineringslagen.se 8
Direkt diskriminering Att någon missgynnas genom att behandlas sämre än någon annan behandlas, har behandlats eller skulle ha behandlats i en jämförbar situation, om missgynnandet har samband med kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk till hörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder.
Indirekt diskriminering Att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt missgynna personer med visst kön, viss könsöverskridande identitet eller uttryck, viss etnisk tillhörighet, viss religion eller trosuppfattning, visst funktionshinder, viss sexuell läggning eller viss ålder, såvida inte förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet.
Undantagsregler från diskrimineringsförbuden Allmänna undantag Specificerade undantag Särbehandling pga nödvändig egenskap Befogad särbehandling ( negativ särbehandling, att ex kvinnor och män får behandlas olika) Främjanderegler ( positiv särbehandling )
Proportionalitetsprincipen Befogad särbehandling om Legitimt syfte Nödvändigt och lämpligt för att uppnå syftet Intresseavvägning Samma som arbetsgivarens motbevisning vid indirekt diskriminering www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Föreslagna lagändringar per 1.1.2013 Könsneutrala beräkningar hos nya försäkringsavtal efter 21 dec 2012 Utvidgat skydd mot åldersdiskrim. Varor, tjänster, bostäder Allmänna sammankomster Hälso- o sjukvården Socialtjänsten Socialförsäkring o arbetslöshetsförsäkring Studiestöd Offentlig anställning www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Åldersdiskriminering? 65-åring kallades ej till anställningsintervju Motivering; * långsiksiktighetskriterium, *ag:s policy; alltid utnyttja LAS 67-års regel Invändning: Ytterst meriterad, mycket god fysik, har för avsikt att vara aktiv långt efter 67 www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Rekrytering och anställningsbeslut www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Anställningsförfarandet Utvidgning av diskrimineringsförbud 2 kap. 1 första stycket Förfrågare, p 2 Inhyrning / önskemål från kund, p 4 www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Uttagning till anställningsintervju Arbetssökande eller förfrågare Ansvaret för jämförbar situation Avbrutet anställningsförfarande Ej kallas till anställningsintervju www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Beslut om anställning Jämförbar situation? Utbildning Erfarenhet Personlig lämplighet Insikt Språkkrav indirekt diskriminering www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Främjande - förebyggande www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Stöd och anpassningsåtgärder Tillgänglighet för funktionshindrade 2 kap. 1, 2 st Göra möjligt för en funktionshindrad att få tillträde till att delta i eller göra karriär i arbetslivet att genomgå utbildning 2 kap. 5, 2 st - tillgänglighet
Aktiva åtgärder Arbetslivet gäller alla arbetsgivare Samverka Målinriktat arbete kön, etnicitet, religion/tro Jämställdhetsplan vart tredje år, 25 anst. eller fler Lönekartläggning och handlingsplan (3 år / 25 anst.) Utbildning elever/studenter årliga likabehandlingsplaner Kön, etnicitet, religion/tro, funktionshinder, sexuell läggning Utbildning elever årlig plan förhindra kränkande behandling
RALS bilaga 1 Krav i arbetet/ansvar (likvärdigt) Arbetstagarens skicklighet o resultat (lika arbete) Rekrytera och behålla Saklig grund Föräldralediga Avtala lokalt
Att tänka på vid analysen 1 Kvinnliga och manliga arbetstagare får samma grundlön men män får tillgång till extra löneförmåner Kvinnor bedöms som grupp och ej som individer Kvinnor har lägre medellön än män med samma arbetsbenämning Kvinnors arbete bedöms som mindre viktigt och svårt än mäns www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se
Att tänka på vid analysen 2 Kvinnor inplaceras längre ner på löneskalan Kvinnor betalas sämre än sina manliga företrädare på samma arbete Kvinnor får en långsammare löneutveckling Löneutveckling under föräldraledighet Män får högre lön på grund av problem med att rekrytera eller behålla personal www.diskrimineringslagen.se info@diskrimineringslagen.se