1(15) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Brogatan13, klockan 14.00 15.30 Beslutande Aino Blomgren (S) ordförande Lena Hellberg (S) Therese Huru (S) Jim Nylén (S) ersätter Roland Gustavsson (S) Birgitta Rydén-Johansson (S) Leif Hjälm (S) Lars-Göran Karlsson (S) Peter Andersson (S) ersätter Alar Kuutmann (V) Sven Kerst (M) Torbjörn Fredlund (M) Peter Utas (M) Lars Grape (M) Berit Antonsson (C) ersätter Lillemor Nordh (C) Ulla Stääv (FP) Utses att justera Therese Huru Justeringens plats och tid Måndagen den 20 december 2010, Torshälla Paragrafer 85-92 Underskrifter... Sekreterare Ann-Kristin Rydberg Ordförande Justerande... Aino Blomgren... Therese Huru Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatu m Torshälla stads nämnd Anslaget sätts upp 2010-12-22 Anslaget tas ner 2011-01-13 Förvaringsplats för protokollet Torshälla stads förvaltning, ledning/administration Underskrift...
Torshälla Stads nämnd 2(15) Övriga närvarande Christina Klang förvaltningschef Jeanette Lijesnic ekonomichef Ann-Kristin Rydberg sekreterare Marie Johansson informationsstrateg 85-92 Bo Söderberg rektor 85-86 Anders Jungklo enhetschef 86 Marja Järtelius enhetschef 86
3(15) TSN/2010:3 85 Anmälan av delegationsbeslut december 2010 Beslut Förteckningarna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 29 november 2010, förslag till beslut. Bo Söderberg redovisar utpekat delegationsbeslut. Sedan nämndens sammanträde den 16 november 2010 har följande delegationsbeslut fattats. Ordförande - beslut om servering av vin, daterad den 15 november 2010. Förvaltningschef - yttrande över ansökan om överflyttning av ärende, daterad den 12 oktober 2010. Personalärenden (anställningar, lönesättning med mera) Enhetschef Gunilla Edlund, daterade den 1 december 2010 till den 8 december 2010, 3 stycken. Enhetschef Lena Fors, daterad den 14 december 2010, 2 stycken. Enhetschef Inger Gustafsson, daterad den 3 december 2010, 1 stycken. Enhetschef Gunilla Hanning, daterade den 2 december 2010 till den 14 december 2010, 7 stycken. Enhetschef Marja Järtelius, daterad den 14 oktober 2010, 1 stycken. Biträdande rektor Ingmari Lindkvist, daterade den 20 augusti 2010 till den 24 november 2010, 2 stycken. Enhetschef Eva Schött, daterade den 15 november 2010 till den 14 december 2010, 5 stycken. Enhetschef Ihréne Söderlind, daterade den 3 december 2010, 2 stycken. Rektor Lars Wallinder, daterad den 22 november 2010, 1 stycken. Arbetsmarknads- och familjeenheten Tf teamledare Caroline Andersson:
4(15) - beslut om att ej inleda utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 20 oktober 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt LVM 7, daterad den 15 november 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 15 november 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 17 november 2010, 2 stycken - beslut om att avsluta utredning utan insats enligt 11 kap 1-2 SoL, daterad den 19 november 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt 11 kap 1, daterad den 3 november 2010 - beslut om bistånd enligt 4 kap 2 SoL, daterad den 19 november 2010 - beslut om att avsluta utredning enligt 11 kap 1 och 2 SoL, daterad den 25 november 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt 11 kap 1 SoL, daterad den 1 december 2010 - beslut om att ej inleda utredning enligt 11:1 SoL, daterad den 2 december 2010, 2 stycken - beslut om att ej inleda utredning enligt 11:1 SoL, daterad den 6 december 2010 - beslut om bistånd i form av HVB Kvarnbacken enligt 4 kap 1 SoL, daterad den 2 december 2010 Socialsekreterare Mia Sjögren - beslut om bistånd till inköp av cykel, daterad den 18 november 2010 Socialsekreterare Anna Johansson: - beslut om ekonomiskt bistånd, daterad den 3 december 2010 Socialsekreterare Niklas Sporr: - beslut om bistånd i form av avlastning i hemmet, daterad den 1 oktober 2010 Delegationslista beslut för perioden 2010-11-01 2010-11-30, daterad den 26 november 2010. Gatu-, park- och trafik Lista trafikbeslut för perioden 8 juni 2010 till den 28 juni 2010, daterad den 10 november 2010. Lista trafikbeslut, daterad den 29 november 2010. Parkeringstillstånd för rörelsehindrade Samhällsvägledare Zlata Klanac, beslut daterade den 1 november till den 6 december 2010, 6 stycken.
5(15) TSN/2010:2 86 Rapporter och frågor Förtroendevalda Aino Blomgren om: - medborgarnas beröm över fin belysning och dekorationer i Torshälla - festligheterna kring utdelningen av hedersgåvor till anställda - träff med Nyby Torshälla Ridklubb och reportage i ridsportens tidning - kommunfullmäktige fattar beslut, den 16 december 2010, om nya gränser för Torshälla stads nämnds förvaltningsområde Aino Blomgren och Lars-Göran Karlsson om: - senaste politikerträffen på medborgarkontoret Lars-Göran Karlsson om: - hjälpmedelsnämndens senaste sammanträde Förvaltning Nyanställda Bo Söderberg och Anders Jungklo presenterar sig för nämnden. Marja Järtelius om: - redovisar det gånga året för kostverksamheten och utvecklingen framåt Christina Klang om: - aktuellt läge rekryteringar - workshop om styrsystemet - Trygga Eskilstuna studiebesök i Botkyrka - beviljade medel med 400 000 kronor till projektanställd Torshälla ortsanalys - ung entreprenör 2011 - chefsutbildning Modigt ledarskap Jeanette Lijesnic om: - ekonomisk nyckeltalsrapport november 2010 - ekonomisk månadsrapport november 2010, utdelas
6(15) TSN/2010:180 87 Torshälla stads nämnds verksamhetsplan 2011 Beslut Verksamhetsplan 2011, godkänns Reservation Sven Kerst, Torbjörn Fredlund, Lars Grape, Peter Utas (alla M), Ulla Stääv (FP) och Berit Antonsson (C) reserverar sig och lämnar en skriftlig reservation, se bilaga. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 14 december 2010, förslag till beslut. Torshälla stads nämnd har i kommunfullmäktiges junibeslut och kompletterande årsplan 2011 erhållit 265,7 mnkr för 2011 års verksamhet. I kompletterande årsplan 2011 har nämnden erhållit 2,4 mnkr ur den demografiska fonden för barn och unga, 1-15 år och 1,2 mnkr för äldre. Nämnden har dessutom fått ökade resurser till grundskoleverksamheten, 1,5 mnkr avseende läsåren 2010/2011 och 2011/2012. I samband med kompletterande årsplan erhöll nämnden ytterligare 1,4 mnkr till grundskolan. Torshälla stads nämnd lämnar i verksamhetsplanens ekonomiavsnitt en redogörelse för hur ramfördelning 2011 ska ske. Torshälla stads nämnd breda ansvarsområde och verksamhet återspeglas i de åtaganden som presenteras. Nämnden beslutar om verksamhetsplan 2011 den 14 december. Yrkanden Ordföranden Aino Blomgren (S), Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till framställan. Sven Kerst, Lars Grape och Peter Utas (alla M) yrkar bifall till förmån för Allians för Eskilstunas förslag till Verksamhetsplan 2011 för Torshälla stads nämnd. Proposition Ordföranden sammanfattar yrkandena och föreslår propositionsordning, som godkänns av nämnden.
7(15) Hon sammanställer yrkandena under proposition och finner att nämnden bifaller förvaltningens framställan. Överläggningen förklaras avslutad. Utdrag till: Kommunstyrelsen
8(15) TSN/2010:253 88 Torshälla stads nämnds internkontrollplan 2011 Beslut Internkontrollplan för Torshälla stads nämnd 2011, godkänns Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 1 december 2010, förslag till beslut. Internkontroll är en central del av verksamhets- och ekonomistyrningen och omfattar alla system, processer och rutiner. Internkontroll handlar om att bygga bra och tydliga processer med inbyggda kontroller. Internkontrollens syfte är att uppnå ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten och efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. Detta innebär konkret att: kommunens resurser används enligt fattade beslut kommunens tillgångar tryggas och att förluster samt extra kostnader, på grund av avsiktliga eller oavsiktliga fel, förhindras lagar, regler, styrdokument och övriga bestämmelser efterlevs minimera risker samt säkra system och rutiner redovisningen är rättvisande politiker och personal skyddas från oberättigade misstankar Internkontrollplanen syftar till att följa upp att internkontrollen fungerar och innehåller ett antal, för året beslutade, kontrollområden och kontrollmoment. Konsekvenser för hållbar utveckling och effektiv organisation Förslaget till internkontrollplan 2011 stärker följande målområden: Målområde 2 Goda livsvillkor, målområde 3 God utbildningsnivå och arbete åt alla, målområde 6 Effektiva och tydliga tjänster, målområde 7 Attraktiv arbetsgivare och målområde 8 Ekonomi i balans. Övriga målområden berörs endast marginellt av beslutet eller är inte aktuellt. Utdrag till: kommunstyrelsen
9(15) TSN/2010:212 89 Yttrande över motion om mat och klimat Beslut Förslag till kommunfullmäktige Torshälla stads nämnd anses ha besvarat motionen. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 3 november 2010, förslag till beslut. Torshälla stads nämnd har en samlad kostenhet som från och med årsskiftet 2011 hanterar all matproduktion i förvaltningen. Kostenheten har med goda resultat arbetet med ät S.M.A.R.T modellen för att kunna servera måltider som både är miljövänligt och har mindre klimatpåverkan. Kostenheten serverar dagligen ett vegetariskt alternativ samt en vegetarisk dag i veckan inom skolan. Inom förskolan erbjuder vi dagligen provsmakning på vegetariska rätter i syfte att barn tidigt lära olika smaker. Detta är redan idag en större andel vegetarisk mat än vad de nuvarande riktlinjerna inom Eskilstuna kommun påtalar. Alla kockar inom kostenheten har utbildning inom vegetarisk matlagning. Förvaltningens kostenhet har ambitionen att: det skall dagligen finnas ett eller flera vegetariska alternativ inom alla verksamheter inom Torshälla stads förvaltning. andelen animalisk protein skall minska. andelen ekologiska livsmedel skall inte understiga 30% inom någon av enheterna. Kostenheten arbetar redan enligt motionens intentioner inom skola och förskola. Inom äldreomsorgen måste äldre i riskgrupper undantas på grund av deras hälsostatus. Då är ökad andel vegetabiliskt protein kan försvåra sjukdomstillståndet. Inom äldreomsorgen har vi idag äldre som inte har traditionen att äta vegetariska alternativ i så stor utsträckning. Detta medför att planeringen av vegetariska alternativ är svårare att genomföra. Däremot serveras traditionella vegetariska rätter i den utsträckning som är möjlig för att bibehålla
10(15) rekommenderade nivåer för genomsnittligt energi- och näringsintag. Kostenheten arbetar dock för att öka andelen vegetabiliskt protein successivt inom äldreomsorgen. Samverkan har skett med de fackliga organisationerna den 1 december 2010. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Konsekvenserna för hållbar utveckling är att motionens intensioner och kostenhetens pågående mycket väl bidrar till mindre miljöpåverkan och hållbar utveckling. Konsekvenserna för en effektiv organisation är att minskad köttmängd leder till en mer kostnadseffektiv kostverksamhet. Utdrag till: kommunstyrelsen
11(15) TSN/2010:248 90 Yttrande över förslag till Idrottspolitisk handlingsplan 2011-2015 Beslut Yttrandet godkänns med ändringen i stycket: Barn och unga i fokus Ett förtydligande av genusperspektivet kan bidra till att utjämna de klyftor som finns mellan pojk- och flickidrotter. ändras till Ett förtydligande av genusperspektivet kan bidra till att öka jämställdheten som finns mellan pojk- och flickidrotter. Förslag till kommunfullmäktige Torshälla stads nämnd anser remissen besvarad med nedanstående skrivning. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 2010, förslag till beslut. Utgångspunkten i arbetet för att utveckla Eskilstuna som idrottsstad är att alla erbjuds ta del av kultur- och fritidsutbudet i Eskilstuna. Idrottspolitisk handlingsplan för Eskilstuna kommun innehåller inriktningen för det idrottspolitiska arbetet fram till 2015. I arbetet med att ta fram handlingsplanen under 2010 har en bred dialog förts med idrottsföreningar, näringsliv, och fokusgrupper med ungdomar, ledare och aktiva idrottare. Eskilstuna kommuns medborgarpanel har också deltagit. Handlingsplanen är indelad i åtta avsnitt och synpunkterna från Torshälla stads nämnd delas in under respektive avsnitts rubrik, och avslutas med övergripande och mer generella synpunkter: Idrottsstaden Eskilstuna Bra att ambitionen finns att omfatta även de som idrottar utanför den föreningsdrivna idrotten. Handlingsplanens ställningstaganden behöver kompletteras med mer detaljerade beskrivningar av hur dessa ska förverkligas.
12(15) Bra idrott för Eskilstuna Texten bör inte särskilja lagidrott på bekostnad av mer individuella idrotter. Handlingsplanens ambition är att alla ska kunna ta del och att omfatta även den idrott som sker utanför föreningar. Lagidrotter förekommer sällan eller aldrig utanför den organiserade föreningsidrotten. Även mer individuella sporter inkluderar många människor och har ett högt socialt värde för både de som deltar och för dem som finns runt omkring. Idrott för en attraktiv kommun Inga synpunkter Samverkan som framgångsfaktor Viktigt att lyfta att samverkan inte enbart ska ske mellan kommunen och övriga aktörer, utan att övriga aktörer har ett ansvar att samverka sinsemellan också. Det befintliga samverkansorganet hanterar enbart lag- och arenaidrotter. Även övriga idrottsutövare behöver bjudas in för samverkan. Kan kommunen reglera /uppmuntra till samverkan genom sitt bidragssystem? Barn och unga i fokus Barn- och ungdomar är ingen homogen grupp och det råder idag olika förutsättningar för pojkar och flickor. Ett förtydligande av genusperspektivet kan bidra till att utjämna de klyftor som finns mellan pojk- och flickidrotter. Ett stödsystem som utvecklar Kommunen bör tydligare ange inriktning för vad som gäller kring sponsring till de föreningar som har bidrag från kommunen. Anläggningar som lockar Inga synpunkter Det goda ledarskapet Det behöver utredas om kommunen kan bidra till att kvalitetssäkra föreningarnas ledarskap. Kan föreningar t ex erbjudas möjlighet att ta del av Keks (Kvalitet och Kompetens i Samverkan? Övergripande synpunkter Handlingsplan är ett missvisande namn då det mer är ett policydokument innehållande ett antal ställningstaganden. Vissa påstående som finns i handlingsplanen kommer att kräva just planer för handling. Genusperspektivet kan generellt förtydligas.
13(15) Handikapp- och skolidrott skulle kunna lyftas tydligare. Skolidrott kan vara inkörsporten till idrott på fritiden. Handikappidrott ska inte enbart bedrivas av handikappföreningar utan vara tillgänglig i ordinarie föreningsliv. Genom att tydligare lyfta dessa i handlingsplanen kan kommunen tydligt visa ett ställningstagande. Elitidrott är viktigt för en kommuns utveckling. Barn och unga motiveras av elitidrottare och en elitsatsning i kommunen skulle kunna generera fler idrottande barn och unga. Elitidrott kan även locka andra att delta som t ex arrangörer, samarbetspartners och besökare, än de som normalt inte idrottar. Handlingsplanen kunde tydliggöra inriktningen för att/hur förutsättningar för elitsatsande idrottare bör underlättas. En kommun behöver såväl bredd som elit. Många idrotter är svåra att komma in i som äldre ungdom/vuxen. Kan handlingsplanen tydligare visa på vikten av att föreningar bedriver verksamhet som riktar sig till alla åldrar och på olika nivåer? Samverkan har skett med de fackliga organisationerna den 1 december 2010. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation God folkhälsa har avgörande betydelse för hållbar utveckling. God folkhälsa grundläggs redan i barndomen och en tydlig idrottspolitisk inriktning är en god förutsättning för hållbar utveckling. Utdrag till: kommunstyrelsen
14(15) 91 Kostpolicy TSN/2010:281 Beslut Avvaktar kommungemensam kostpolicy som utarbetas 2011. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 29 november 2010, förslag till beslut. Torshälla stads förvaltning har arbetat efter en rutin kallad kostpolicy sedan 2009. Detta dokument ska fungera under tiden fram till det att kommungemensamt dokument utarbetats. Vuxennämnden antar en kostpolicy under december 2010:119 att gälla under tiden till det kommungemensamma dokumentet kan antas. Utdrag till: Vuxennämnden Kostverksamheten i Torshälla
15(15) TSN/2010:16 92 Ärenden för kännedom Beslut Skrivelserna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 2010-11-25 249 svar på revisionsrapport Vård av barn och ungdomar utom det egna hemmet Protokollsutdrag 2010-11-25 248 svar på revisionsrapport Uppföljning sjukfrånvaro orsak och samband Protokollsutdrag 2010-11-25 247 svar på revisionsrapport Granskning av styrning av förskolans kostnader Protokollsutdrag 2010-11-25 239 Komplettering av årsplan 2011 Protokollsutdrag 2010-11-25 224 Svar på revisionsrapport Samverkan mellan kommunerna och landstinget i Södermanlands län avseende barn och unga med psykisk ohälsa Protokollsutdrag 2010-11-25 222 Svar på revisionsrapport Genomförd granskning av statsbidragsfordringar Torshälla stads nämnd/förvaltning Ärendelista 2010:261 2010:280 Eskilstuna Friidrott Rapport Sommarkul 2010