TJÄNSTESKRIVELSE KOMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Planering och utveckling planarkitekt Anna Jägvald Planskild korsning i Sala stad Under våren och försommaren har representanter från Sala kommun, Företagarcentrum och företagare från området norr om järnvägen (stadsdelarna Nybo, Norrängen och Mamre) träffats för att diskutera järnvägens barriäreffekt samt framtida möjligheter för området. Diskussionerna har varit givande och vi har alla varit ense om att situationen idag är ohållbar på sikt och att tillskapandet av en planskild korsning är en prioriterad fråga som skulle gynna dagens boende och företagare samt är avgörande för framtida utveckling av området. Önskemål framkom även om att se över vad som kan göras på kort sikt för att öka framkomligheten då många företagare upplever att bomfällningen inte fungerar bra. För att komma vidare i frågan vill vi under ett möte med representanter från Banverket diskutera följande frågeställningar: - Hur går vi vidare med frågan kring planskild korsning. - Vilka kortsiktiga förbättringar är möjliga effektivare bomfällningar etc Översiktsbild som visar järnvägens sträckning och den barriäreffekt som idag finns mellan området norr om järnvägen och resten av Sala. Befintliga plankorsningar är markerade med röda cirklar. 1 (6)
2 (6) Bakgrund Sala har de senaste åren upplevt en högkonjunktur för bostadsbyggande. På senare tid har även en större expansion kommit igång inom handel och serviceverksamheter. Dessutom förväntas en befolkningsökning de närmaste åren främst beroende av nya verksamhetsetableringar i Sala (Salberga kriminalvårdsanstalt, Rättspsyks utbyggnad etc) men även beroende av den regionförstoring som pågår där Sala blir alltmer intressant som bostadsort för människor med arbeten i närbelägna storstäder. Regionförstoringen har även inneburit att Sala på kort tid fått flera logistikrelaterade etableringar som Dala-Flodas nationella distributionslager, en Kebabfabrik för distribution i Stockholm-Mälardalsområdet, samt senast Citymails etablering. I Sala kommun arbetar vi på grund av det nya intresset intensivt med att hitta nya lägen för bostäder och verksamheter och är precis i startfasen för en fördjupning av översiktsplanen Plan för Sala stad, där stadens framtida utvecklingsmöjligheter ska analyseras. Med detta som bakgrund utgör området norr om järnvägen en viktig markreserv som vi vill utreda möjliga markanvändningar för. Området norr om järnvägen har i tidigare planläggning reserverats som industrimark. I fördjupningen av översiktsplanen Plan för Sala stad vill vi titta närmare på möjligheterna att tillskapa bostäder i detta pendlingsnära läge. I startfasen på detta arbete har vi identifierat järnvägens barriäreffekt som den viktigaste frågan att lösa för att möjliggöra en positiv framtida utveckling för området. Vi önskar därför så snart som möjligt starta upp en dialog med Banverket för att diskutera denna fråga vidare. Historik Frågan om att skapa planskilda korsningar i Sala stad har diskuterats tidigare. Flera olika alternativ har utretts och även projekterats. I översiktsplanen från 1990 finns en industriled från Uppsalavägen öster om Norrberg till Nybo industriområde inritad. För denna dragning finns en förstudie gjord och ett antal ritningar. En anslutning av industrileden mot väg 70 vid Josefsdal finns också med på plankartan. Denna anslutning är även detaljprojekterad i mitten av 90-talet. En detaljplan för korsningen togs även fram vid samma tillfälle. Detaljplanen antogs dock aldrig. Parallellt med planärendet framarbetades kontrakt med markägare och avtal upprättades med Banverket. Pga. kommunala omprioriteringar avstannade arbetet. Plankarta tillhörande Översiktsplanen från 1990. Industrileder och planskilda korsningar markerat med rött.
3 (6) En vägport under järnvägen vid Strömsbacka (från Väsbygtan till Saladammsvägen) har också diskuterats. De olika alternativen har både fördelar och nackdelar och måste givetvis återigen utredas för att avgöra vilket/vilka lägen som löser dagens problematik och underlättar framtida utveckling på bästa sätt. Järnvägens barriäreffekt och trafikproblemen kring järnvägen är således ingen ny problematik i Sala men frågan är idag mer aktuell än någonsin då Sala är i en expansiv period och vi ser att intresset för området är stort. På gång i området De senaste åren har flera olika etableringar diskuterats i detta område. Bland annat har ett planprogram som föreslår bostäder längs med Kalbacksgatan samt söder om denna varit ute på samråd. Detta planarbete har lagts vilande i väntan på fördjupningen av översiktsplanen som avser utreda områdets framtida användning i ett större perspektiv. En arkitektfirma har även skissat på bostäder direkt norr om järnvägen. Ett planprogram för etablering av en Etanolfabrik vid Lantmännens silo har också varit föremål för samråd under våren. Om Etanolfabriken etableras här innebär det att 15-20 nya arbetstillfällen skapas. En etablering innebär även en ökning av trafikmängden i området. Sala Heby Energi AB uppskattar att antalet lastbilsrörelser blir kring 90 per dag. I samband med den nya fängelseetableringen i Sala kommer Rättspsyk att flytta. En detaljplan finns framtagen som möjliggör etablering mellan Verkstadsgatan och Norrängsgatan. Byggstart är beräknad till 2008 och verksamheten beräknas vara igång 2010. Etableringen innebär, förutom att befintliga arbetstillfällen flyttar till detta område, att även många nya jobb skapas. Exakt antal nya jobb vet man ännu ej men 30-40 stycken är en uppskattning. Nya Rättspsyk Etanolfabrik? Programområde - Kalkbacksgatan Skiss bostäder
4 (6) Fakta om området norr om järnvägen idag Inom ett område som sträcker sig från järnvägen upp till Lantmännens Silo, ung. det område som syns på kartan ovan, bor det idag ca 450 människor. Det är dock betydligt fler som är beroende av de 2 plankorsningarna över järnvägen som idag finns. Norr om dvs upp till Saladamm och öster om Mamre- Nyboområdet bor det minst 700 människor till som i dagsläget använder de två korsningarna. Till detta ska läggas de människor i Möklinta som åker denna väg. I Möklinta bor det 1200 personer men en del av dessa åker rimligen vägen via Broddbo. I området finns ca 20 lite större företag med sammanlagt ca 500 anställda. Flera av dessa företag är transportintensiva och är beroende av att kommunikationerna över järnvägen fungerar bra. Företagarcentrum i Sala kontaktade i maj 2007 ett urval av dessa företag och bad de svara på en enkät angående transporter och hur man ser på järnvägskorsningarna. Undersökningen bifogas. Resultatet av undersökningen var att företagen bedömde att antalet transporter är ca 10000/vecka (1129 tunga transporter) och att man bedömer att antalet transporter kommer att öka. Det framkom även många synpunkter på järnvägens barriärverkan samt bomfällningens bristande funktion. Se mer om företagens synpunkter under rubriken nedan Sammanfattande argument för planskilda korsningar. Siffrorna om antalet transporter som framkom i Företagarcentrums undersökning har kompletterats med en trafikräkning som genomfördes under en vecka i maj. Trafiken mättes vi två olika punkter belägna norr om de båda järnvägskorsningarna. Mätningen visar att för den västra korsningen är årsdygnstrafiken (ÅDT), dvs den genomsnittliga trafiken under ett dygn, 3883 fordon, varav andelen lastbilar är 25%. Vid den östra korsningen är ÅDT 3756 fordon, varav andelen lastbilar är 5%. En annan viktig faktor för att bedöma behovet av planskild korsning är att undersöka hur frekvent tågtrafiken är. Hur många bomfällningar sker egentligen per dygn. Det vi vet i dagsläget är att ca 30 persontåg stannar i Sala per dygn samt att ca 20 godståg passerar per dygn. Sammanfattande argument för planskilda korsningar Behovet av en planskild korsning kan sammanfattas i två huvudargument; att förbättra trafiksituationen och säkerheten samt tillgängliggöra strategisk mark. - Som redan nämnts pågår en översiktlig planering för markanvändningen i Sala där området norr om järnvägen innebär en viktig markreserv. En planskild korsning skulle tillgängliggöra stora arealer mark för bland annat bostäder där bland annat området norr om Josefsdal skulle få ett mer strategiskt läge. - Rent säkerhetsmässigt innebär plankorsningarna en risk. Dels finns en direkt risk för kollision mellan tåg och bilar, cyklister eller gångtrafikanter vid järnvägsövergångarna. Men det finns även en risk för fördröjning vid räddningsinsatser. Räddningstjänsten upplever redan idag problem då en utryckning kräver passage över en av de två järnvägskorsningarna där en bomfällning kan förorsaka en avgörande tidsförlust, som kan bli livsavgörande. Då det bland annat finns ett riskobjekt enligt Sevesolagstiftningen på norra sidan om järnvägen är nuvarande situation extra riskfylld. En förtätning av området, oavsett om det handlar om fler industrier eller nya bostäder, skulle innebära ytterligare ökade risker. Räddningstjänsten har påtalat att en utbyggnad bör utredas i samband med en utredning om planskild korsning..
5 (6) - Befintliga verksamheter upplever, enligt undersökningen som Företagarcentrum gjort, stora problem med nuvarande trafiklösning. Verksamheterna upplever att de ligger på fel sida om järnvägen. Företagarna nämner bland annat att deras transporter påverkas. Flera företag är t.ex. beroende av just-in-time leveranser. Man utrycker också stort missnöje med hur bomfällningen fungerar och att väntetiderna är långa. - I och med den regionförstoring som pågår ökar tågpendlingen till Stockholmsområdet. Trenden går överhuvudtaget mot att människor pendlar allt längre till sina arbeten. Snabba och smidiga tågförbindelser är då oerhört viktiga för kommunernas framtida attraktionskraft som boendeorter. Som medlem i intresseföreningen Dalabanans intressenter tror vi i Sala kommun att tågtrafiken på dalabanan kommer att öka. En upprustning av järnvägen, stationsområden och plankorsningar är av yttersta vikt för att få trafiken att löpa smidigare. De ekologiska vinsterna med en välfungerande tågtrafik är också ett viktigt argument för att se över kommunikationer och infrastruktur. Sala kommun vill även passa på att understryka vikten av att synpunkter från föreningen Dalabanans intressenter beaktas i den långsiktiga infrastruktur-planeringen. Det är av stor vikt att Dalabanans utbyggnad inte försenas. Dubbelspår mellan Sala och Uppsala höjer kapaciteten, inte bara för dalatrafiken, utan också för UVEN med direkttrafik Västerås Sala Arlanda. Banverket har tidigare aviserat att starta en förstudie av järnvägssträckan mellan Uppsala och Sala. I den studien är stationsområdet i Sala en väsentlig del. Det har konstaterats att stationen behöver en utbyggnad av ytterligare en perrong för att klara övergångar mellan tågen från Dalarna, Västerås, Uppsala, Arlanda och Stockholm. Problemet med att resenärerna i dag måste passera järnvägsspåren för att byta tåg måste lösas - Beroende på var en planskild korsning placeras kan olika effekter uppnås. En placering vid Josefsdal alternativt Norrberg, istället för det mer centralt belägna alternativet vid Strömsbacka, skulle innebära att trafikbelastningen på Silvermyntsgatan och Väsbygatan, som idag båda är högtrafikerade, minskar betydligt. Frågan om vilken placering som ger mest positiva effekter behöver utredas vidare. - Vid besök vid korsningarna upptäcktes även flera säkerhetsproblem. På bilderna på nästa sida ses fotgängare och cyklister som tar sig under bommarna; En lastbilsförare som gör farliga filbyten för att undvika att hamna i köerna. Trafiksituationen när bommarna åter går upp är i många fall kaotisk. På den tredje bilden ses en lastbil som är längre än de 11 m som tillåts vid passage norrifrån vid denna överfart. Med ovanstående skrivelse vill Sala kommun sammanfatta hur situationen ser ut och peka på behovet av att komma vidare i diskussionen kring de båda järnvägskorsningarna i Sala. Sammanställt av Anna Jägvald, planarkitekt
6 (6)