1(4) Östergötlands ståndpunkter rörande utveckling av den regionala tågtrafiken i östra Sverige Bakgrund Östergötlands utgångspunkter Länen i Mälardalen (Stockholm, Södermanland, Uppsala, Västmanland och Örebro) hanterar frågor av gemensamt intresse rörande tågtrafik i det samägda bolaget Mälardalstrafik AB (MÄLAB). MÄLAB har i samråd med ägarna tagit fram olika strategiska dokument kring den regionala trafikens möjliga utveckling, bland annat en beskrivning av ett framtida trafiknät, kallat Trafikplan 2017. Som en del i den kommande beslutsprocessen, där genomförandebeslut ska fattas under 2013, har en avsiktsförklaring om utveckling av den regionala tågtrafiken i östra Sverige tagits fram. Landstinget i Östergötland beslutade i september 2012 att ställa sig bakom avsiktsförklaringen avseende utveckling av tågtrafiken i Östra Sverige. Utgångspunkten för arbetet är att bra kommunikationer med Stockholmmälardalsregionen är av stor betydelse för Östergötland. Detta har också tydliggjorts i det regionala trafikförsörjningsprogrammet, där bra kommunikationer med Stockholm ges högsta prioritet efter kommunikationer inom länet. Samverkan med Stockholmsregionen är prioriterat på grund av det stora antalet dagligen resande. Bra kommunikationer är en förutsättning för att Östergötland och Stockholmsregionen på sikt utvecklas till en funktionell arbetsmarknadsregion för stora grupper av invånarna i de båda regionerna. Prioriteringar Utgångspunkten för länets ståndpunkt är det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Där följande prioritering slås fast för kollektivtrafiken: 1. Skapa bästa möjliga integrering inom regionen. 2. Medverka till ett bra utbyte med Stockholmsregionen. 3. Skapa bra resmöjligheter till kringliggande regioner.
2(4) Det innebär att Östergötlands primära intresse förutom resmöjligheter till Stockholm är vardagligt resande från Linköping/Norrköping mot Katrineholm och Nyköping. Samt att medverka till interregionala resmöjligheter från Östergötland mot Flen, Eskilstuna och Västerås. Trafik Trafik bör i så stor utsträckning som möjligt ske på kommersiella grunder. Trafiken till Stockholm sker idag på kommersiella grunder och resmöjligheterna till och från Östergötland är relativt goda. När det gäller trafik till och från Katrineholm och Nyköping så är Östergötland rimligt väl försörjt med trafik på dessa sträckor. Trafiken stöttas idag via Mälab med skattemedel från Östergötland på ca 8 Mkr/år. Kapacitet Spårkapaciteten på stambanan är kritisk för möjligheterna att resa inom respektive till och från länet. Genom byggandet av Ostlänken förändras förutsättningarna för hela systemet. Planeringen måste därför göras utifrån nu gällande förutsättningar men med en beredskap att förändra systemet när Ostlänken tas i bruk. Östergötlands ståndpunkter Resenären i centrum Resenärens perspektiv ska vara ledande i arbetet med den regionala tågtrafiken i östra Sverige. Det gäller såväl resmöjligheter som biljettsystem. Trafik och linjesträckning Vi ser Östergötlands medverkan i det nya trafiksystemet som fokuserad på vardagligt resande från Linköping/Norrköping till Stockholm respektive mot Katrineholm och Nyköping. Samt medverkan till interregionala resmöjligheter från Östergötland mot Flen, Eskilstuna och Västerås. Vi ser idag allvarliga kapacitetsbrister på stambanan och kan därför inte medverka till trafik som ytterligare försämrar det redan svåra läget mellan Norrköping och Linköping. Det innebär att vår
3(4) utgångspunkt är att trafik mot Mälardalen i första hand ska utgå från Norrköping. Ekonomi Kort restid till Stockholm är av stor betydelse. Ur de östgötska kundernas utgångspunkt bör därför utbudet maximeras på södra stambanan där de bästa restiderna också kan åstadkommas. Det innebär att ett ökat turutbud från Östergötland via Nyköping in mot Stockholm inte är vårt primära intresse. Vi är intresserade av att skapa stabilitet i tågsystemet. I första hand genom samarbetsavtal med kommersiella aktörer och i andra hand genom upphandlad trafik (vilket också innebär upphandling av fordon om fler ska ha chansen att komma in). Avsiktsförklaringen bygger på att de sex berörda länen tar ett gemensamt ansvar för ett tågsystem i Mälardalen och att tågtrafiken inom det området också håller en viss standard. Utgångspunkten för avsiktsförklaringen är Trafikplan 2017 som beskriver en relativt omfattande trafik jämfört med dagens. Utbyggnadstakten för att nå denna trafik behöver länen enas om. Ett gemensamt åtagande för tågsystemet innebär förutom gemensam försäljning, marknadsföring och administration, också att tillgången till nya fordon och depåer behöver säkerställas. De framtida kostnaderna avgörs dels av resandeutvecklingen, dels hur omfattande trafik som ska erbjudas och dels hur kostnader och intäkter ska fördelas. Utredningsarbete pågår kring dessa frågor. Bland annat utreds frågan om ägande och upplåtelseformer av fordon av berörda landsting. Östergötland finansierar idag Mälab-trafiken med ca 8 Mkr/år. Frågan om vad som är en rimlig ambitionsnivå för Östergötland och övriga län när det gäller insatsen i ett framtida gemensamt tågsystem i Mälardalen behöver diskuteras ytterligare. När det gäller finansieringsmodell så har en grundläggande princip som innebär ett åtagande linje för linje slagits fast. Därtill har två alternativ för kostnads-/intäktsfördelning presenterats. En som bygger på ett gemensamt ansvar linjevis och ett som bygger på att respektive RKM tar ansvar för linjerna i det egna länet. Vi förordar det senare då det ger större möjligheter för kollektivtrafikmyndigheten att styra utbudet och därmed kostnadsutvecklingen.
4(4) Mälabs ansvar Östergötlands speciella situation med en mix av snabbtåg och relativt snabba regionaltåg gör att kunderna rimligen säkrar sitt resande bäst genom att kunna åka både regionaltåg och snabbtåg. Effekterna av olika prismodeller på biljetter/månadskort behöver därför diskuteras ytterligare När det gäller ev anskaffning av tågfordon är Östergötlands ståndpunkt att respektive län tar eget ansvar för ägande och finansiering. I olika utvärderingar bland annat av Öresundstågen framhålls att överlämnande av planeringsansvaret till ett gemensamt organ leder till bäst planering. Vi anser att detta är korrekt men enbart om man inte beaktar de omgivande systemen. I vårt fall måste Östgötapendeln och SJs kommersiella trafik Stockholm Malmö med två till tre stopp i Östergötland beaktas. Ansvaret mellan RKM och Mälab måste därför diskuteras ytterligare.