Uppdrag till Västtrafik

Transkript

1 Sida 1(1) Bilaga 1.1 Datum Diarienummer KT Till Västtrafik Uppdrag till Västtrafik Kollektivtrafiknämnden beslutar om följande uppdrag till Västtrafik ; Inriktning för uppdrag som kollektivtrafiknämnden beslutade i april 2014 ska ligga till grund för Västtrafiks prioriteringar. (Bifogas) Regionfullmäktige har gett kollektivtrafiknämnden i uppdrag att justera taxor inom kollektivtrafiken med i genomsnitt upp till 5 procent för Kollektivtrafiknämnden uppdrar till Västtrafik att lägga fram förslag till prissättning i linje med pris-och sortimentsstrategin och återkomma till nämnden för godkännande senast till nämndens möte 6 november Kollektivtrafiknämnden avsätter 3 916,0 mnkr som ram till Västtrafik AB för 2015 Utöver ordinarie uppföljning av måluppfyllelse uppdrar kollektivtrafiknämnden till Västtrafik att återkomma under 2015 med rapport kring implementeringen av följande strategier; Hela resan - fokus realtidsinformation och tjänster för kombinerad mobilitet Landsbygdsutredningen - fokus närtrafikens utveckling och skolskjutssamordning Funktionshinderstrategi - fokus prioriterade hållplatser år vi målen/önskad effekt? Finns det hinder? Goda exempel? POSTADRESS: Kollektivtrafiksekretariatet Box Göteborg BESÖKSADRESS: Södra Hamngatan TELEFO: HEMSIDA:

2 Till Västtrafik: Inriktning för Västtrafiks uppdrag Innehåll 1. Trafikförsörjningsprogrammet och beslutsprocessen... 2 Vi är på väg i rätt riktning uppföljning Inriktning för Västtrafiks uppdrag Kollektivtrafikens marknadsandel ska öka för en attraktiv och konkurrenskraftig region (övergripande mål)... 4 Delmål 1: Resandet med kollektivtrafiken ska fördubblas från Delmål 2: Minst procent av resenärerna ska vara nöjda... 6 Delmål 3: Kollektivtrafiken ska beakta alla resenärsgruppers behov Delmål 4: Kollektivtrafiken ska utvecklas så att den både minska transportsektorns och sin egen miljöpåverkan till Prioriterade utvecklingsområden /9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

3 1. Trafikförsörjningsprogrammet och beslutsprocessen I september varje år beslutar kollektivtrafiknämnden om uppdrag och ekonomisk ram för Västtrafik. Uppdraget utgår ifrån trafikförsörjningsprogrammet och den uppföljning av programmet som görs varje år. Därtill är regionfullmäktiges budgetmål styrande för Västtrafik. Som underlag för Västtrafiks planering lämnar kollektivtrafiknämnden redan i april en inriktning inför det kommande uppdraget. Detta dokument är inriktningen för uppdraget Kollektivtrafiknämnden har remitterat den senaste uppföljningen av programmet, med förslag till prioriteringar till kommunerna. Sammanställningen av remissvaren bifogas. Trafikförsörjningsprogrammet pekar ut den långsiktiga strategiska inriktningen för kollektivtrafikens utveckling fram till 2025, med etappmål till 2016, och strategier för att nå respektive mål. Kollektivtrafikens konkurrenskraft ska stärkas och utvecklas i hela regionen. Samtliga kommunalförbund har pekat ut stråk som tillsammans utgör ett prioriterat regionalt nät i regionen, sammanställt i till trafikförsörjningsprogrammet. Detta nät ska utvecklas som en stomme för att binda ihop regionen, och regionen med viktiga målpunkter utanför länsgränsen. I relationer med större resandeunderlag ska 2/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

4 matartrafik med buss kontinuerligt utvecklas efter behov. Utveckling av pendelparkeringar för bil och cykel vid stråkens knutpunkter är också viktiga åtgärder. Sammanfattning av mål och måltal till 2016 Mål* Marknadsandel öka 33% (Barometern) Fördubblat resande ytt mål i regionfullmäktiges budget Från 2010: +30% närtrafikresandet ska öka till resor/år 380 milj resor/år per delregion och trafikfunktion finns i programmet öjdhet Öka Minst % Måltal från regionfullmäktiges budget Alla resenärsgrupper Allmänt resenärer: 60% Senaste resan: 85% Känna trygghet:71% 770 prioriterade hållpatser/knutp anpassade Fordon: anpassning ökar Hållplatser med >100 påstigande anpassade. Alla fordon anpassade. Övriga grupper systematiskt beaktade. minst 95% Miljömål Andel fordonskm fossilfri Mål i rf budget: 75% *Inom respektive mål finns strategier som också är styrande och som t ex innehåller prioriterade stråk, kriterier för utbud på landsbygd, principer för prissättning, takt för införande av fossilfria bränslen, osv. Dessa återspeglas nedan under respektive mål. Vi är på väg i rätt riktning - uppföljning Sammanfattningsvis visas den årliga uppföljningen att sannolikheten att nå huvuddelen av de uppsatta målen till 2016 och 2025 är god. Resandet ökade under 2013 med totalt 8 procent, och därmed har drygt 40 procent av fördubblingsmålet uppnåtts. Resenärernas nöjdhet med kollektivtrafikens ligger fortfarande på en förhållandevis låg nivå, cirka 53 %, och 77 % med senaste resan (enligt barometern). Med denna utvecklingstakt bedöms det svårt att nå målet med % nöjdhet. Kollektivtrafikens tillgänglighet för alla resenärsgrupper utvecklas totalt sett åt rätt håll, men för att nå målen behöver takten för att anpassa hållplatserna öka. Uppföljningen visar en positiv utveckling i riktning mot miljömålets olika delmål. Bedömningen är att det finns goda möjligheter att nå miljömålen för både 2016 och 2025, förutsatt att miljöstrategin fullföljs. 3/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

5 2. Inriktning för Västtrafiks uppdrag I detta avsnitt pekar kollektivtrafiknämnden på prioriterade åtgärdsområden inom respektive delmål. Inriktningen avser och är formulerad i form av prioriteringar, där den slutliga ambitionsnivån för respektive mål avgörs i samband med det beslut om detaljbudget i september Prioriteringarna klassas enligt följande: ödvändigt, Angeläget, och A2 (där har högre prioritet än A2) Mål prio Kollektivtrafikens marknadsandel ska öka för en attraktiv och konkurrenskraftig region (övergripande mål) Detta är det övergripande målet i trafikförsörjningsprogrammet. Under det övergripande målet finns fyra fastställda delmål som beskrivs på efterföljande sidor. Kollektivtrafikresandet har utvecklats positivt från 2010 fram till idag. Baserat på Svensk kollektivtrafiks kollektivtrafikbarometer har kollektivtrafikens marknadsandel utvecklats i rätt riktning det senaste året. Utveckla och förbättra samverkan kring samhällsplanering på kommunal och regional nivå så att kollektivtrafikens utveckling och samhällsplaneringen stödjer varandra. Medverka i lokala, regionala och nationella utvecklingsprojekt i syfte att stärka kollektivtrafikens konkurrenskraft och varumärke. Tillämpa Flerstegsprincipen vid utveckling av trafiken. Eventuell omfördelning av resurser ska ske inom samma delregion och med beaktande av grundläggande servicenivå. 4/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

6 Delmål 1: Resandet med kollektivtrafiken ska fördubblas från a) sänk restidskvoten gentemot bilen b) öka möjligheterna där det finns stor potential c) erbjud attraktivt biljettsortiment (lyfts i delmål 2) d) underlätta kommersiella marknadstillträdet e) planera för att hela resan ska fungera dörr till dörr f) arbeta med incitament, tjänster, marknadsföring och mobility management Strategier i programmet Att öka resandet med kollektivtrafiken är ett delmål för att nå en högre marknadsandel för kollektivtrafiken, och att stärka kopplingen mellan regionens olika delar. Ett etappmål är att resandet ska öka med 30 procent mellan 2010 och Hittills har resandet ökat med 25 procent (tom 2013). Utveckling av resecentrum mm prioriteras inom arbetet med Regional infrastrukturplan. Kapacitetsbrist i järnvägsnätet begränsar möjlighet till utökningar på banorna in mot Göteborg i närtid. Åtgärder som leder till att vi bättre kan nyttja ledig kapacitet på fordonen, t ex genom information, marknadsföring och att sprida resandet bättre över dagen ges högsta prioritet. Reseplaneraren behöver kontinuerligt vidareutvecklas och kvalitetssäkras. Åtgärder som underlättar hela resan mobility management, pendelparkering för bil/cykel, samt gångcykelvägar till kollektivtrafikens knutpunkter. Arbeta med enkelhet och restidskvoter; dvs körvägar, framkomlighetsåtgärder samt kopplingen i bytet mellan buss och tåg. Utveckla prioriterade stråk och stadstrafik i alla regiondelar. Förslag som effektivt bedöms ge ökat resande, där åtgärder är möjliga inom utan större infrastrukturinvesteringar (ej inbördes ordning): Stråket Uddevalla Trollhättan Stråk till/från Skövde, särskilt Skövde Lidköping Trollhättan. Vidareutveckling av expressbusstrafik i Göteborgsregionen Stråken Göteborg Borås Jönköping samt Mark Göteborg Vidareutveckla stadstrafiken i Tvåstad och Uddevalla Vidareutveckla stadstrafiken i Borås, inklusive framkomlighet i samverkan med kommunen Vidareutveckla stadstrafiken i Skövde, inklusive framkomlighet i och kring Skövde, i samverkan med kommunen Verka för bättre flöden i knutpunkter och terminaler i Göteborgsområdet (inklusive Korsvägen) Stomnätet, spårvagn, stombuss i Göteborgs stadstrafik, A2 enligt potential/ delregion 5/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

7 Delmål 2: Minst procent av resenärerna ska vara nöjda med kollektivtrafiken 2025 a) Förbättra pålitlighet och punktlighet Strategier i b) Utred och erbjud minsta utbud av resmöjligheter för boende programmet på landsbygd och mindre tätorter c) Erbjud ett attraktivt biljettsortiment d) Arbeta med att stärka kollektivtrafikens varumärke Det långsiktiga målet är att procent av resenärerna ska vara nöjda med kollektivtrafiken år Fram till 2016 är målet att nöjdheten ska öka. öjdheten med kollektivtrafiken i Västra Götaland är alltför låg när man frågar resenären generellt vad man anser om kollektivtrafiken. Här har mediabilden stor påverkan. är frågan ställs till resenären, i anslutning till en resa är nöjdheten oftast hög. Mätningar som görs på ett urval av Västtrafiks linjer visar då på en nöjdhet motsvarande procent. I målet ingår även tillgänglighet på landsbygd och mindre orter. Konsolidering och förstärkning där kapaciteten inte räcker till Kontinuerligt arbete med pålitlighet och punktlighet. En utmaning som är särskilt viktigt med tanke på de många vägarbeten/projekt som pågår i Västsvenska paketet (gäller särskilt år 2016). Västtrafiks varumärke. Arbeta med kringtjänster som vävs ihop med kollektivtrafiken, ex. cykel och bilpooler. En livsstil att resa hållbart helt enkelt. (Pilotprojekt i samverkan ingår här) Fortsatt arbete med företag för att möjliggöra hållbara resor till/från/i arbetet Genomföra Pris och sortimentsstrategin, med högst prioritet för åtgärder som gör det enklare att resa och förstå vad man ska betala och hur man ska betala. Arbeta med att etablera en grundläggande nivå på landsbygden i enlighet landsbygdsutredningen. Viktig del i arbetet är att successivt integrera skolskjutstrafiken bättre. Prioriterade stråk över läns och nationsgräns byggs ut successivt enligt målbild för tåg I första hand för att underlätta arbets och studiependling A2 A2 6/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

8 Delmål 3: Kollektivtrafiken ska beakta alla resenärsgruppers behov. a) Förbättra samverkan mellan olika aktörer b) Utveckla ett prioriterat kollektivtrafiknät i samverkan med väghållarna (650 hp och 120 terminaler till 2016) c) Gör det enklare att resa d) Öka tryggheten i resandet e) Öka jämlikhet, jämställdhet och integration samt underlätta barns resande f) Inför kvalitetsuppföljning Strategier i programmet Trafikförsörjningsprogrammet omfattar 770 prioriterade terminaler och hållplatser. Ungefär 400 dessa var anpassade fram till Målåret för att anpassa dessa 770 var tidigare 2010 men har nu flyttats fram till Det innebär att hög prioritet bör ges till att nu klara målet. Åtgärder som underlättar trygghet, säkerhet, enkelhet mm för funktionshindrade, gynnar även andra resenärsgrupper. Förslaget är därmed att på kort sikt fortsätta prioritera åtgärder för funktionshinderanpassning samtidigt som kunskapen om andra resenärsgrupper behov, inom olika diskrimineringsgrunder, utreds. Samverkan med kommunerna och trafikverket för att i första hand prioritera tillgänglighetsanpassande åtgärder på hållplatser och knutpunkter med över 100 påstigande. Tillräckligt med medel bedöms finnas inom regional infrastrukturplan. Västtrafik har en viktig roll att vara drivande i arbetet. Funktionshinderanpassning gäller även kajer, som är hållplatser för båtar. Vid 2016 ska alla fordon vara anpassade, med undantag från spårvagnstrafiken. är det gäller spårvagnstrafiken kan gamla vagnar fasas ut först då nya vagnar kan fasas in. Dessa upphandlas nu, men kommer troligen inte in i systemet före Kvalitetssäkring av utrustning för tillgänglighet behöver göras systematiskt. Redan senast december 2014 förväntar sig kollektivtrafiknämnden en uppföljning, som sedan kan ges årligen. 7/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

9 Delmål 4: Kollektivtrafiken ska utvecklas så att den både minska transportsektorns och sin egen miljöpåverkan till 2025 a) Arbeta med mobility management och påverka människors val av färdmedel b) Separat miljö och klimatstrategi (antagen jan 2013) Strategier i programmet Det är generellt mer kostnadseffektivt att höja miljökraven i samband med en upphandling än att genomföra förändringar inom pågående avtal. Genom att en så stor del av trafiken nu ska handlas upp innebär det att kollektivtrafiken under de närmsta åren kommer att kunna ta relativt stora steg mot miljömålen som pekas ut i trafikförsörjningsprogrammet och miljö och klimatstrategin. Höjda krav innebär höjda kostnader och åtgärden kräver därmed tydlig prioritet. Enligt beslutad klimatstrategi ska beslut om eventuellt krav på biogas i nya upphandlingar föregås av kostnadsbedömning och beslut i kollektivtrafiknämnden. Fortsatt utfasning av fossila bränslen och andra utsläpp genom kravställning i upphandling av nya trafikavtal (följer fastställd miljöoch klimatstrategi) FoU projekt i samverkan med andra parter kring ny teknik; elektromobilitet och förnybara bränslen. Exempel; ElectriCity Mobility managementprojekt i samverkan med framförallt kommunerna. Kan t ex vara samåkning, marknad och informationsåtgärder mm, i samverkan med kollektivtrafiknämndens projekt inom dessa områden. A2 A2 8/9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR

10 3. Prioriterade utvecklingsområden Kommunsamverkan är en central del i kollektivtrafikmyndighetens arbete och ingår i Västtrafiks uppdrag. Ett åtgärdspaket för utvecklad samverkan är framtaget med ömsesidigt ansvar för åtgärder, kommuner, Västtrafik, kollektivtrafikråd och kollektivtrafiknämnden. Implementera av ny pris och sortimentsstrategi En viktig del i det arbetet med att öka kundnöjdheten och attrahera fler resenärer är att införa ett nytt pris och betalsystem som uppfattas som enklare och mera rättvist av resenären. Regionfullmäktige beslutade i februari om att gå mot ett enklare system och utvecklade försäljningskanaler. Kollektivtrafiknämnden ser fram emot att nära följa detta arbete. Parallellt fortsätter strategiarbetet med steg 2, som handlar om geografimodellen. Stärka varumärket kollektivtrafik Västtrafik och kollektivtrafiknämnden behöver fortsätta med utvecklingsarbete för att identifiera åtgärder med genomslagskraft på kundernas upplevelse av kollektivtrafiken. I åtgärderna ovan lyfts bland annat kopplingen till smart livsstil, genom att bl a utveckla kopplade tjänster mellan kollektivtrafik och bilpool/cykelpooler. Kommersiella marknadstillträdet. Kollektivtrafiknämnden har tillsammans med Västtrafik en viktig uppgift att se till att den nya spelplanen fungerar. Utvecklingsarbete pågår i för att tydliggöra kriterier, samt för arbetssätt kring tillgång till terminaler och knutpunkter. Västtrafik har med utgångspunkt i trafikförsörjningsprogram och eventuella kriterier, beslutade av nämnden, som uppgift att ta fram beslutsunderlag inför beslut om trafikplikt. Pågående strategiska utredningar i samverkan med kollektivtrafiksekretariatet är t ex Målbild Göteborg Mölndal Partille och BRT utredning för Borås. En revidering av trafikförsörjningsprogrammet ska ske Västtrafiks medverkan är viktig i dessa processer. Utrednings och dialogprocessen för reviderat program startar våren Kollektivtrafiknämnden återkommer till Västtrafik med uppdrag och ekonomisk ram i september I samband med det avser kollektivtrafiknämnden också förtydliga uppdraget kring prioriterade utredningar och utvecklingsprojekt för tvåårsperioden /9 Regionalt trafikförsörjningsprogram inriktning VGR