Svar på motion från Emil Broberg med flera (V) Anställningstrygghet i kollektivtrafiken (RS )

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Svar på motion från Emil Broberg med flera (V) Anställningstrygghet i kollektivtrafiken (RS 2015-187)"

Gunnar Berg
för 9 år sedan
Visningar:

1 Svar på motion från Emil Broberg med flera (V) Anställningstrygghet i kollektivtrafiken (RS ) I Region Östergötland har vi sedan 2012 en regional kollektivtrafikmyndighet, Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN), som ansvarar för kollektivtrafiken i länet. Myndighetens obligatoriska uppgift är att fatta strategiska beslut, ansvara för att ta fram övergripande mål och göra prioriteringar inom kollektivtrafiken. Ett sådant exempel är beslut om regionalt trafikförsörjningsprogram, som är grunden för arbetet med att utveckla kollektivtrafiken i regionen. Det är en strategisk och långsiktig plan utifrån ett samhälls- medborgar- och resenärsperspektiv. Den dagliga driften av kollektivtrafiken ansvarar bolaget ÖstgötaTrafiken (Ötraf) för. På uppdrag av TSN ansvarar bolaget för upphandling och planering av trafiken, tidtabeller, marknadsföring och kundtjänst. Ötraf upphandlar all trafik och kör på entreprenad, vilket innebär att de efter upphandling anlitar ett antal olika små och stora transportföretag för att köra trafiken. Förarna är anställda av dessa privata företag i transportbranschen. Motionärerna tar specifikt upp bussförarnas anställningsvillkor kopplat till att verksamheten regelbundet handlas upp i konkurrens och hävdar att offentliga upphandlingar omöjliggör en bra utveckling i kollektivtrafiken. Region Östergötland delar inte den meningen. Vad motionärerna efterfrågar är att Ötraf ska ställa krav på att den nya leverantören ska ta över avlämnande leverantörers personal i största möjliga omfattning och med oförändrade villkor, inklusive anställningstid och intjänade förmåner. För regionens del är motivet för att handla upp kollektivtrafik, eller annan offentligt finansierad verksamhet i konkurrens, att konkurrens mellan producenter kan leda till högre kvalitet och även lägre kostnader. När upphandlingar görs på en fungerande marknad ingår därför entreprenörsskiften som en naturlig del av verksamheten. De anställdas rättigheter och trygghet säkras via lagar på arbetsmarknaden samt de avtal som parterna på arbetsmarknaden ingår. De berörda fackliga organisationerna har rätt till information och har möjlighet att påverka planeringen av upphandlingar inom ramen för samverkan eller med stöd av medbestämmandelagen. I Ötrafs ansvar ingår att tillse att lagar och avtal följs och att verka för att sunda förhållanden råder i en fungerande marknad. Tendenser till oseriösa aktörer motverkas och krav ställs på vilka företag som får lämna anbud. När Ötraf ställer krav i sina upphandlingar gör de det utifrån ambitionen att det ska vara en bra verksamhet för kunderna, vilka inbegriper både östgötar och turister. En bra verksamhet för kunder kräver medarbetare som är engagerade och kompetenta, det kan bara åstadkommas med en långsiktigt fungerande marknad med seriösa trafikföretag. I övrigt välkomnar vi regeringens utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal. Det faktum att det pågått en utredning i frågan om huruvida kollektivavtal kan ställas visar att lagen ej varit tydlig i vilka sociala krav som kan ställas. Ett lagstöd har inte kunnat fastslås innan. Regeringens utredning föreslår att upphandlande myndigheter ska ställa särskilda arbetsrättsliga villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras när det är behövligt. Utgångpunkten är att arbete som utförs i offentlig upphandling ska utföras med skäliga anställningsvillkor. Det blir den nya statliga upphandlingsstödjande myndigheten, Upphandlingsmyndigheten, som kommer att göra bedömningen av när det ska vara obligatoriskt för de upphandlande myndigheterna att ställa särskilda arbetsrättsliga kontraktsvillkor samt bestämma villkoren för lön, semester och arbetstid i dessa fall.

Myndighetens obligatoriska uppgift är att fatta strategiska beslut, ansvara för att ta fram övergripande mål och göra prioriteringar inom kollektivtrafiken.

2 När regeringen presenterat sitt förslag, utifrån utredningens rekommendationer och Riksdagen väl godkänt det, ser Ötraf inga konstigheter i att verkställa beslutet. En tydligare lagstiftning, vad gäller miljö- och social hänsyn vid offentlig upphandling, är positivt. För Ötraf är det dock inte aktuellt att avbryta pågående upphandling. Förfrågningsunderlaget är för närvarande ute hos de prekvalificerade företagen och anbud lämnas in i augusti. Tilldelningsbeslut sker i mitten av september. Regionfullmäktige föreslås med hänvisning till ovanstående besluta a t t avslå motionen

För Ötraf är det dock inte aktuellt att avbryta pågående upphandling.

Relevanta dokument

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar? Upphandling 24:s konferens om miljökrav och sociala krav Stockholm