Slutrapport från partsgemensam nämnd

Transkript

1 Slutrapport från partsgemensam nämnd

2

3 Slutrapport från partsgemensam nämnd Nämndens uppdrag har varit att samla information och kunskap om anställningsprocesserna i samband med upphandling. Syftet är att identifiera och beskriva goda exempel för att sprida dessa vidare till företag och fackliga representanter. Nämnden tillkom i samband med avtalsförhandlingarna Nämnden har enligt sitt uppdrag delrapporterat sitt arbete till Sveriges Bussföretags och Kommunals ledning. Slutrapporten ska ligga till grund för parternas ställningstagande om fortsatt arbete i nämnden. Nämnden har sedan januari 2014 bestått av Susanne Gällhagen Svenska Kommunalarbetareförbundet, Per Svensson Svenska Kommunalarbetareförbundet och Ann-Lovis Eliasson Sveriges Bussföretag. Nämnden har haft kontinuerliga möten under åren. 3

4 Avtalsöverenskommelsen 2013 mellan Bussarbetsgivarna och Svenska Kommunalarbetareförbundet Inledning I förhandlingarna har oro framförts för hanteringen vid entreprenörsbyten. De centrala parterna vill med anledning av den framförda oron ge sin syn. Kollektivtrafikbranschen står inför ett stort rekryteringsbehov de närmsta åren. Eftersom entreprenörsbyten är vanligt inom branschen skall parterna, företagen och de anställda aktivt uppmärksamma och motverka den känsla av otrygghet som skapas av upphandlingsprocesserna. Information är ett bra sätt att motverka otrygghet, liksom en så snabb hantering av rekryteringsprocessen som förhållandena medger. För att vara en attraktiv bransch som lockar till sig arbetskraft är såväl arbetsvillkoren som företagens konkurrenskraft avgörande. Vid ny upphandling är de centrala parternas syn att det skulle gagna både företag, anställda och bransch ifall samarbetet och kommunikationen mellan överlämnande och mottagande företag görs öppet och konstruktivt. Begreppet god sed på arbetsmarknaden ska vara ett ledord i processen. Det mottagande företaget ska genomföra rekryteringsförfarandet i enlighet med reglerna i kollektivavtalet. Det överlämnande företaget bör vara behjälpligt i denna process. En sund och stark lokal facklig verksamhet är en styrka för både företag och anställda. Det är därför av vikt att den fackliga verksamheten bibehålls vid ett entreprenörsbyte. 4

5 Regler i Bussabranschavtalet vid entreprenörsbyte Vid avtalsöverenskommelsen 2013 infördes en ny förhandlingsregel i BBA med bäring på trafikövertagande: Bussbranschavtalet 3 mom 3 Byte av entreprenör Vid byte av entreprenör i samband med upphandling av trafik som ej omfattas av 6 b Lagen om anställningsskydd gäller följande: Det mottagande företaget ska i god tid före trafikstart uppta förhandling enligt 11 Medbestämmandelagen. I dessa förhandlingar ska bland annat följande frågor diskuteras: Företagets behov av att nyanställa Möjligheten att anställa från överlämnande företag Behovet av att provanställa personal från det överlämnande företaget Information om hur rekryteringsprocessen ska gå till Där det finns ett behov av att nyanställa ska det mottagande företaget verka för att i första hand erbjuda anställning till berörda medarbetare från det överlämnande företaget. Anmärkning Vid nyanställning i samband med entreprenörsbyte är det viktigt att beakta gällande diskrimineringslagstiftning, exempelvis att det inte är tillåtet att missgynna på grund av ålder, eller att en medarbetare är eller har varit fackligt aktiv. Vidare erinras om att parterna i BBA har enats om att man får behålla semesterdagar överstigande semesterlagen, vid entreprenörsbyte. 5

6 Provanställningar Sedan tidigare finns en regel om provanställningar i BBA 3 mom 2 Provanställning: Under de första sex månaderna av anställningstiden kan arbetstagaren provanställas. Reglerna om provanställning i lagen om anställningsskydd ska tillämpas. Vid byte av entreprenör i samband med upphandling av trafik gäller följande. Om arbetsgivare har för avsikt att provanställa flertalet av de arbetstagare som tidigare var anställda i den övertagna trafiken ska förhandling ske enligt 11 Medbestämmandelagen. Frågan kan hänskjutas till central förhandling. De centrala parterna ska då aktivt och gemensamt tillse att båda parternas ståndpunkter och framförda sak omständigheter beaktas. Provanställningen kan förlängas med motsvarande tid arbetstagare inte kunnat fullgöra arbetstid på grund av giltig frånvaro. 6

7

8 Nämndens arbete Utgångspunkter Nämnden har varit överens om att vissa avgränsningar måste göras vid val av upphandlingar lämpade för nämndens inhämtande av information. Följande kriterier sattes upp. Enbart trafik där rekryteringen inletts efter den 27 juni 2013 då avtalsöverenskommelsen mellan parterna slöts. Mindre upphandlingar har valts bort. Trafikområden där företag vinner sin egen trafik valdes bort. Nämnden har utelämnat upphandlingar där 6 b Lagen om anställningsskydd är tillämplig. En del övertaganden har lösts med i huvudsak omplaceringar inom företaget och har därmed bedömts sakna intresse. 8

9 Nämnden kan konstatera att det varit överraskande få lämpliga exempel att följa under aktuell tidsperiod. En hel del upphandlingar har överklagats vilket fördröjer och skapar osäkerhet hos de anställda och företagen. Vissa direktupphandlingar har genomförts under perioden. Omfattningen av trafiken förändras ibland avsevärt inför ny upphandling, vilket innebär att rekryteringen blir mer komplicerad att följa. Vissa övertagande har lösts genom omplaceringar inom det egna företaget. Kontakter företag/ fackligt förtroendevalda Nämnden har under 2014 och fram till slutrapporten hösten 2015 besökt ett antal företag och träffat arbetsgivare och förtroendevalda hos: Buss i Väst AB, Byberg & Nordin Busstrafik, Keolis Sverige AB, Nettbuss Sverige AB, Nobina Sverige AB, Sambus AB, Sandarna Transporter AB. Utöver dessa har parterna haft kontakter med representanter från en mängd företag samt fackliga företrädare för att fördjupa kunskapen. 9

10

11 Branschens olika förutsättningar Situationen med upphandlingar är inte ny i branschen utan är en återkommande del av verksamheten. Vissa företag har upparbetade modeller för hur avveckling respektive rekrytering ska tillgå. Andra företag verkar genom samverkansbolag och har stöd av dess rutiner för processen. För andra kan situationen med upphandling och dess konsekvenser vara sällan förekommande varför behov av utarbetade arbetssätt och beredskap, oavsett utgång av beslutet, är betydelsefullt för en snabb hantering. Samverkansbolag Fördelningen av trafiken inom ett samverkansbolag kan komplicera processen innan de företag som faktiskt ska utföra trafiken kan börja rekrytera. Situation kan uppfattas som osäker för medarbetarna då det inledningsvis inte är klart hur trafiken slutligen fördelas inom samverkansbolaget. I vissa upphandlingsunderlag har huvudmannen som krav på att det ska framgå vilka företag som ska utföra trafiken inom samverkansbolaget. Samverkansbolagen kan också ha fördelat trafiken före det att anbudet läggs. På det sättet undviks fördröjning och osäkerhet i rekryteringsprocessen. Samverkansbolag kan delta i informationsmöten för att beskriva sin verksamhet och berätta om tänkt upplägg. Bolaget kan också fungera som förhandlingspart med fullmakt från blivande utförare/ arbetsgivare inför uppstarten. 11

12 Överlämnande företag När beslut om trafiken tagits ska det företag som ska överlämna verksamheten informera/förhandla med den fackliga organisationen. Förhandlingsprocessen bedrivs skyndsamt. Tidig och kontinuerlig information till de anställda om principerna för överlämnandet samt framtida verksamhet lämnas. Frågor som bör hanteras: Tidsplan för hanteringen av överlämnandet Möjligheter till omplacering Hantering av semesterplanering Principer för lämnade av referenser Generositet med att låta övertagande företag ha tillgång till lokalerna för att kunna ge information till medarbetarna. Särskilt viktigt om det företaget inte finns på orten. Upplåt fysisk plats för till exempel informationsmöten, anslagstavlor, länk till nya företagets informationssidor. Generositet att släppa sina fackliga att delta på det mottagande företagets möten för kontakt och samverkan om framtiden. Här föreligger en speciell situation eftersom det kan saknas lokala förtroendemän med förhandlingsmandat för det nya företaget på den blivande arbetsplatsen. 12

13 Mottagande företag BBA 3 har skrivningar som reglerar förhandlingsskyldigheten vid byte av entreprenör. Vid förändring i den egna verksamheten på grund av ny trafik, bör företaget först göra en invertering för att se om omplaceringsbehov finns internt och om det finns anställda med stundande rätt till konvertering*. Detta görs innan rekryteringen inleds. * konvertering: rätt till tillsvidareanställning, se BBA 3 Det underlättar om blivande arbetsledning och rekryterare är utsedda och kan delta tidigt i processen. Samverka med det överlämnande företaget om informationsmöjligheter för de berörda anställda i verksamheten. Frågor som bör hanteras Tydliga budskap i processen Tidsplan i rekryteringsprocessen Beskriv hur ansökningar ska göras till exempel på webben, vilka uppgifter behövs Hur inhämtas referenser Hur går intervjuerna till, när kallas Krävs hälsoundersökning och hur genomförs de Finns det extern medverkan i processen och av vem Kommer belastningsutdrag krävas och kommer alkohol och drogtest att genomföras Schema och semesterplanering hur sker det 13

14 Relation företag/fack Redan före det faktiska övertagandet finns ett behov att informera, förhandla och träffa överenskommelser med Kommunal. Medbestämmandelagen, arbetsmiljölagstiftning och BBA ställer krav på förhandlingar och vilka områden som måste behandlas. Inte bara formella krav utan rent praktiska krav finns för att till exempel fastställa schema och semesterlistor. Detta fungerar oftast så att företaget har kontakt med ombudsman och lokal avdelning. Kommunal väljer sedan hur man representeras, ibland deltar fackliga förtroendemän från det överlämnande företaget. Underskatta inte värdet av att, redan i ett tidigt skede, bygga goda relationer vid sidan av de formella kraven. 14

15

16 Denna broschyr är gemensamt framtagen av