Uppdragsbeslut 2012-12-11 Samrådsbeslut 2012-12-11 Detaljplan för del av Oskarshamn 3:3 m.fl. fastigheter Gyllings väg Centralorten, Oskarshamns kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad januari 2014 av samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun Samrådet Samrådsmöte Sammanfattning och ställningstagande Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har beretts möjlighet att yttra sig rörande samrådshandlingen under samrådstiden som ägde rum mellan 16 november och 19 december 2013. Ett samrådsmöte hölls den 5 december 2013. Mötet hade inga besökare och därmed framfördes inga synpunkter. Följande ändringar har gjorts till granskningshandlingarna: Plankartan - gränsen för NATUR och INDUSTRIGATA har justerats i södra delen av planområdet mot Motorn 5 för att säkra tillgången till de ledningsstråk och telebrunnar som finns i området. - U-området i södra delen av Ratten 2 har justerats åt öster för att säkra tillgången till de ledningar som finns i området. Planbeskrivningen - Under rubriken fastighetsrättsliga frågor har andel mark som kan tillföras Motorn 5 justerats till 2 434 m 2 efter att gränserna för NATUR och INDUSTRIGATA flyttats. Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella förändringar genomförts. Inkomna yttranden Under samrådstiden inkom nio yttranden enligt nedanstående förteckning. Dessa yttranden sammanställs och kommenteras i samrådsredogörelsen. Samtliga inkomna yttranden finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. 1 (7)
Yttrande från Ankomstdatum Kommentar 1. Länsstyrelsen Kalmar län 2013-12-13 Ingen erinran 2. Skanova 2013-12-12 Ingen erinran 3. FöretagsCentrum i Oskarshamn AB 2013-12-13 Ingen erinran 4. Biologiska sällskapet 2013-12-16 5. Bildningsförvaltningen 2013-12-17 Ingen erinran 6. Oskarshamns Handikappkommitté 2013-12-17 7. Privatperson 1 2013-12-19 Ej sakägare 8. Tekniska nämnden 2013-12-20 För sent inkommet, ingen erinran 9. Trafikverket 2014-01-13 För sent inkommet, ingen erinran SAMRÅDSYTTRANDE PLANAVDELNINGENS KOMMENTARER 1. Länsstyrelsen Kalmar län Förslaget strider inte mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen. 2. Skanova Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. 3. FöretagsCentrum i Oskarshamn AB Utifrån ett näringslivsperspektiv har vi inte några invändningar mot innehållet i planförslaget. 4. Biologiska sällskapet Biologiska sällskapet har vid genomgång av egna databaser och samlingar inte funnit några noteringar om växt- eller djurarter inom det aktuella området, vilka skulle kräva särskilt skydd eller hänsynstagande. Biologiska museet kommer på nyåret att flytta till sydvästra delen av EB-logistiks byggnad på fastigheten Ratten 2. För besökande till museet är nuvarande gc-väg i riktning mot Södertornsvägen väsentlig, liksom att Planförslaget innebär inga förändringar gällande gång- och cykelvägarnas sträckning inom området. Naturpartierna ges i detaljplanen beteckningen NATUR, vilket inte förutsätter några parkanläggningar eller 2 (7)
omgivande naturpartier hålls i vårdat skick. annan skötsel än viss städning och ibland röjning. Det är Oskarshamns kommun som har skötselansvar för naturpartierna. 5. Bildningsförvaltningen Den föreslagna åtgärden i detaljplanen berör inte Bildningsförvaltningens verksamheter. 6. Oskarshamns Handikappkommitté Enligt konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, Artikel 9 Där står att den fysiska miljön, transporter, information, kommunikation, IT och tjänster ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Kommunfullmäktige godkände det Handikappolitiska programmet för Oskarshamns kommun den 14 januari 2002 reviderad 2007, vars övergripande syfte är att ange inriktningen för kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i deras planering av verksamheten att förbättra tillgängligheten i kommunen för alla människor. Enligt FN:s regel nr 7 skall kommunen erkänna principen att förutsättningar skapas för människor med funktionsnedsättning så att de skall kunna utnyttja sina mänskliga rättigheter, särskilt rätten till arbete. Såväl på landsbygden som i städerna måste de ha lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete. De generella synpunkter som framförs är viktiga utformningsfrågor som inte regleras i detaljplaneskedet utan säkerställs när detaljplanen genomförs. Synpunkterna tas med i det fortsatta arbetet men föranleder inga ändringar i detaljplanen. När det gäller de allmänna gång- och cykelvägarnas utformning är det Oskarshamns kommuns tekniska kontor som ansvarar för anläggning och underhåll. När det gäller ledstråk och parkeringsplatser är det i det här fallet den privata fastighetsägarens ansvar att inom kvartersmark för industri se till att byggnader och angöringar är tillgänglighetsanpassade. Det är bra att gc-vägen är hårdgjord och rätt så plan frånsett i kuperade område samt att det finns belysning. Det är bra att gc-vägen är fri från hinder. Följande generella synpunkter lämnas: Gång och cykelväg ska vara separerade från varandra. Saknas. Gångväg ska vara så horisontell som möjligt eftersom en längslutning brantare än 1:20 kan vara svår att använda för personer med nedsatt rörelseförmåga. Ska det göras åtgärder eller komplettering av gc- 3 (7)
väg i framtiden försök att göra längslutning enligt ovanstående. Gångväg ska inte ha mer lutning i sidled än 1:50. Gångväg ska vara 2 m bred och ha vändzoner med jämna mellanrum. Gångväg ska vara fri från hinder samt särskiljas från möbleringszoner med exempelvis avvikande markbeläggning i färg och struktur om möbler eller annat ska placeras utmed gångvägen. Gångytor skall vara jämna, fasta och halkfria. På öppna ytor ska särskilda ledstråk finnas. Saknas från t.ex. parkeringsplatsen till huvudentrén till tekniska kontoret. I korsningar, vid övergångställen och passager ska det vara 0-kant för personer som använder förflyttningshjälpmedel som rollator eller rullstol. Sinusplattor ska placeras rakt över gång- och cykelvägen för att synskadade ska hitta ledstråket och kunna ta ut riktning med teknikkäpp (vit käpp). Saknas. Det ska finnas handikapparkeringar för bilar av modell Van med sidoramp intill de olika verksamheter där funktionshindrade kan arbeta eller besöka. Dessa handikapparkeringar ska vara 5 meter breda. Handikapparkeringar ska vara placerad ca 10 meter från entréerna. Undrar om det finns handikapparkeringar till de eventuella berörda verksamheterna? Belysning ska vara god, jämn och bländfri så att synsvaga, personer med andra orienteringssvårigheter kan uppfatta hur underlaget ser ut och så att hörselskadade eller döva kan uppfatta teckenspråk och läsa på läppar. Viktiga målpunkter ska vara 4 (7)
så utformade och ha sådan ljusstyrka att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda dessa. Växter som kan vara allergiframkallande eller ge allergiska besvär ska inte användas. Tomter och byggnaderna ska vara tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Gällande lagar, förordningar, författningar och allmänna råd samt rekommendationer skall efterföljas. Särskilt viktigt ur tillgänglighetssynpunkt är följande: PBL 2 kap. Allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse. 4 Inom områden med sammanhängande bebyggelse skall bebyggelsemiljön utformas med hänsyn till behovet av möjligheter för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga att använda området. BFS 2013:9 HIN 3 Boverkets föreskrifter om ändring i verkets föreskrifter och allmänna råd (2011:13) om avhjälpande av enkelt avhjälpta hinder till och i lokaler dit allmänheten har tillträde och på allmänna platser. BFS 2011:5 ALM 2 Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga på allmänna platser och inom områden för andra anläggningar än byggnader. Byggikapp Handikapp, att bygga för ökad tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionshinder kommentarer till Boverkets Byggregler BBR. 5 (7)
7. Privatperson 1 Planområdet borde utökas och även innefatta marken vid gång- och cykelvägen. Sträckningen av Gyllings som bilburen väg borde förlängas ut till Södra Fabriksgatan så på vis kan områdena knytas samman, (alltså en kombinerad bil- och GC-väg alltså en breddning av nuvarande GC-väg) se rosa markering på bifogad karta. Denna sträckning verkar i handlingarna benämnas Kolmilevägen. Samtidigt bör då nuvarande infart (Industrigata A1 på plankarta) mot tekniska kontoret m.fl. flyttas så att infart istället sker söder om Ratten 2 (öster om området J 15 på plankartan) se grön markering på bifogad karta. Det skulle innebära en fyrvägskorsning ersätter dagens T-korsning vid Södertornsvägen. Fördelarna med detta är att sikten är betydligt bättre jämfört med nuvarande utfart vid tekniska kontoret m.fl. Det även göra området mer tillgängligt om nuvarande labyrintaktiga struktur vid Gyllings väg försvann. Sammantaget borde områdets attraktivitet påverkat positivt vilket borde gynna ägarna till fastigheterna. En genomfartsväg till Södra Fabriksgatan parallellt med den södra gränsen till Ratten 2 (genom befintligt naturområde) har diskuterats men inte ansetts ekonomiskt motiverat då terrängen är kuperad och kräver att ett större bergparti sprängs bort. Trafikstrukturen inom området anses inte vara bristfällig idag och det är därför inte motiverat att anlägga en ny industrigata eller flytta befintliga infarter längs Södra Fabriksgatan. Förslaget att anlägga en bilväg i gång- och cykelvägens sträckning ut mot Södra Fabriksgatan eller rondellen är inte lämpligt på grund av att ett ledningspaket med högspänningsledning för el och optoledningar ligger nedlagt i samma sträckning. Ledningarna tål inte att utsättas för den belastning som en bilväg medför och en flytt av ledningarna är inte ekonomiskt motiverat. Dessutom finns en fornlämning på bergplatån som innebär ytterligare begränsningar. Befintlig gång- och cykelväg anses vara en god koppling mellan bostadsområdet Södertorn och Västra industriområdet. Alternativ lösning en förlängning av Gyllings väg mot rondellen vid Åsavägen och Södra fabriksgatan. Det skulle till viss del kunna minska utfartstrafiken på sträckan från rondellen västerut fram mot posten. Dock skulle kanske rondellen få göras om för att passa lastbil med släp. Dessutom skull de nog bli väldigt trångt. I övrigt, ponera att området i Södertorn som idag består av industrier (kuvertfabrik, bensinstation, big bang) skulle göras om till ett centralt bostadsområde. Skulle de ställningstaganden som gjorts i detta planförslag då påverkas alltså går det ta in någon form av framtida hänsyn. Det finns idag inga planer på att omvandla industrimarken i Södertorn till bostäder. I Fördjupad översiktsplan över Oskarshamns stad, som är Oskarshamns kommuns vision mot år 2030, pekas området främst ut som lämpligt för vidareutveckling av handeln. Flera av dessa fastigheter är dessutom potentiellt förorenade, vilket gör att det ur hälsosynpunkt inte är lämpligt att planera för bostäder. 6 (7)
8. Tekniska nämnden Nämnden har inget att erinra mot förslaget. Yttranden noteras som ingen erinran. 9. Trafikverket Trafikverket ser positivt på att planen skapar bättre förutsättningar för gång- och cykeltrafik inom samt till och från planområdet. Yttranden noteras som ingen erinran. Inga av Trafikverkets vägar och/eller järnvägar berörs och Trafikverket har därför inget att erinra. Ej tillgodosedda yttranden/synpunkter Alla inkomna samrådsyttranden rörande detaljplanens utformning bedöms vara tillgodosedda för sakägarkretsen. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Linda Pettersson Planarkitekt 7 (7)