Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Prästgatan 50 onsdag 19 september 2012 kl 09:00-11:00. Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Laila Borger (S) ersättare för Wojciech Nedzewicz (MP) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Tommy Åhlberg, ekonom Britt-Marie Lundberg, sekreterare Jan Gustaf Eriksson, planerare Anders Hagfeldt, utvecklingssekreterare Tillväxt Avesta, 50 Utses att justera Johan Thomasson (M) med Susanne Berger (S) som ersättare Justeringens plats och tid Prästgatan 50 torsdag 20 september 2012 kl 13:00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 43-51 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2012-09-20 Anslag tas ner 2012-10-12 Protokollets förvaring Prästgatan 50 Britt-Marie Lundberg

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 43 Information 3 44 Delårsrapport augusti 2012 4 45 Investeringsansökan trafikbelysningsplan 2013-2015 5 46 Investeringsansökan leasingbilar 7 47 Investeringsansökan utsmyckning Åsborondellen 8 48 Investeringsansökan bro Storbovägen 9 49 Investeringsansökan Stadshusparken 10 50 Gatuvärme gågatan Avesta centrum, kostnader / avtal 11 51 Delgivningar 15

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 43 Information Verksamhetsinformation Pågående verksamhet, dnr KK12/0063 012 Ekonom Tommy Åhlberg redovisar reviderad rapport. - Åsgårdsplan, rapport på TU 24 oktober. Planerare Jan Gustaf Eriksson redogör för nedanståden verksamhet - Vinterväghållning: lägesrapport, tilldelningsbeslut utskickat 2012-09-18. Pågående/avslutade investeringar, dnr KK12/0031 049 Ekonom Tommy Åhlberg redogör för rapporten. - Förlängd avskrivningstid på Förbättrat vägunderhåll från 10 till 15 år. Brobesiktningar Planerare Jan Gustaf Eriksson informerar om genomgången av brobeståndet som pågår inom kommunen. Thomas Sundström från företaget Vectura som genomför brobesiktningarna bjuds in till nästa tekniska utskott, 24 oktober. Trafikbelysning Planerare Jan Gustaf Eriksson informerar om läget gällande trafikbelysningen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 44 Delårsrapport augusti 2012 Dnr KK12/0223 042 Ekonom Tommy Åhlberg redovisar delårsrapport per 2012-08-31 för tekniska utskottets verksamheter. Resultatet efter augusti månad visar ett underskott med -333 tkr för perioden. Underskottet beror på årets kostnader för miljösaneringen vid bergrummet Sländan (319 tkr, skadan är anmäld till försäkringsbolaget men inget beslut har fattats om ersättningsnivå). Prognosen för 2012 är att utskottet kommer att ha en ekonomi i balans. Beredning - Delårsrapport 2012-08-31 inkl årsprognos för teknisk service, skrivelse nr 85.12. Förslag till kommunstyrelsen - Delårsrapport 2012-08-31 inkl årsprognos för tekniska utskottets verksamheter godkänns. Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 45 Investeringsansökan trafikbelysningsplan 2013-2015 Dnr KK12/0221 049 Ljuskällor med kvicksilverinnehåll ska enligt EU-direktiv fasas ut från marknaden senast 2015. För Avesta kommuns del påbörjades utfasningen 2009 med en investering på 1 mkr, följdes av 1,3 mkr år 2010, och 3 mkr för 2011. För 2012 har inget investeringsmedel sökts. Ljuskällor/armaturer På vägnät där kommunen sköter/ansvarar för belysning finns i dag följande ljuskällor: Moderna armaturer (metallhalogen, LED) 985 st Funktionsdugliga t.v. (låg- och högtrycksnatrium) 815 st Utgående (kvicksilver och lysrör) 7 100 st 7 915 st totalt Stolpar På samma vägnät finns följande stolptyper registerat: Moderna, nyligen monterade 70 st Galv, okänd kvalité 5 019 st Målade, okänd kvalité 131 st Trä, okänd kvalité 1 627 st 6 777 st för kontr Kablar Underlag för flerårig investering 2013 2015. Ljuskällor/armaturer 7 915 st á 1 500 kr (material och arbetskostnad) 11 872 500 kr Byte av trästolpar. Antag byte av 20 % av antalet (325 st) á 5000 kr Byte av galv- och målade stolpar Antag byte av 10 % av antalet (515 st) á 2500 kr Byte av luftkabel, div oförutsett 1 625 000 kr 1 287 500 kr Totalt investeringsbehov för treårsperioden 15 000 000 kr 5 Mkr/år Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 45 (forts) Förändring energiförbrukning på tre år Släckta kvicksilverbelysningar, 11 308 000 kwh, á 0,75 kr: 8 481 000 kr Ny belysning 70 W ca 20 % av nymontering (1 600 st) 1 053 400 kr 50 W ca 40 % av nymontering (3 170 st) 1 490 700 kr 35 W ca 40 % av nymontering (3 170 st) 1 044 500 kr Minskad elkostnad enligt ovan 4 892 800 kr 1 631 000 kr/år Teknisk service föreslår tekniska utskottet besluta om investeringsbudget på totalt 15 Mkr (5 Mkr/år) för trafikbelysningsplan 2013-2015. Finansieringen sker genom minskade kostnader. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för trafikbelysningsplan 2013-2015 nr 86.12. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan på totalt 15 Mkr (5 Mkr/år) för trafikbelysningsplan 2013-2015 godkänns. - Finansieringen sker genom minskade kostnader. Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 46 Investeringsansökan leasingbilar Dnr KK12/0220 049 Teknisk service bilpool ansöker om byte av 7 st befintliga leasingbilar för centrala bilpoolen och teknisk service. Nuvarande bilar har avtalsslut under 1:a halvåret 2013. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för byte av 7 st befintliga leasingbilar. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan för byte av 7 st befintliga leasingbilar godkänns Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 47 Investeringsansökan utsmyckning Åsborondellen Dnr KK12/0217 049 Trafikverket har under en tid planerat en ny cirkulationsplats efter väg 68 vid Åsbokorsningen. Detta föranleds av trafiksituationen och korsningen har haft tillbud på olyckor vid flertalet tillfällen. När Trafikverket nu gör en cirkulationsplats så kommer de enbart att göra den med en hårdgjord yta. Under projekteringen har förslag kommit på någon form av utsmyckning som kan förknippas med Dalahästområdet och Avesta Outdoor. I dialog med Trafikverket har de sagt sig positiva till att Avesta Kommun bidrar med utformning av den hårdgjorda ytan. I cirkulationsplatsen föreslås att 8-10 st figurer föreställande friluftsutövare som kan hänföras till friluftsområdet (se bifogat bild) placeras med jämna mellanrum inom cirkulationsplatsen. Dessa figurer är tillverkade av slipad rostfri plåt och kommer att belysas för bästa effekt. Teknisk service föreslår tekniska utskottet att besluta om investeringsbudget på 160 tkr. Finansieringen sker inom kommunstyrelsens befintliga ram för offentliga miljöer Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för utsmyckning av cirkulationsplats vid Åsbokorsningen nr 83.12. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan på 160 tkr för utsmyckning av cirkulationsplats vid Åsbokorsningen godkänns. - Finansieringen sker inom kommunstyrelsens befintliga ramar för offentliga miljöer. Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 48 Investeringsansökan bro Storbovägen Dnr KK12/0222 049 Besiktning av kommunens brobestånd har påbörjats. Därvid framkom att bro över Salomonsån vid Storbo är i mycket dåligt skick. En preliminär kostnadsberäkning visar att normen för direktupphandling överskrids, en upphandling erfordras därför. Ett väghållarbeslut för maximal fordonsvikt på 3 ton kommer att beslutas. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för reparation av Storbobron nr 87.12. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan för reparation av Storbobron beviljas. Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 49 Investeringsansökan Stadshusparken Dnr KK12/0219 049 Mål & Budget 2012-2104 avsätter medel för Centrumutveckling i syfte att göra Avesta än mer attraktivt. Stadshusparken är en del av Avesta som ger boende och besökare i kommunen möjlighet att verkligt stadsnära kunna skapa sig möjlighet till en rogivande stund. En plats för möten mellan människor men även en plats med friluftskänsla som allt fler värdesätter i dagens samhälle. Teknisk Service genomför en renovering av vissa ytor och passar samtidigt på att permanenta de av människor upptrampade gångvägarna. En ombyggnad av entréerna från Corneliusgatan till parken skapar en välkomnande och trivsammare stadshuspark. Se bifogade skisser på entréerna. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för renovering av Stadshusparken nr 84.12. Förslag till kommunstyrelsen - Investeringsansökan på 1 000 tkr för renovering av Stadshusparken godkänns. - Finansieringen sker inom kommunstyrelsens befintliga ram för Centrumutveckling. Kommunstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 50 Gatuvärme gågatan Avesta centrum, kostnader / avtal Dnr KK12/0225 311 Historik I början av 1970-talet beslutades att delar av Kungsgatan, Köpmangatan, Markusgatan m fl skulle ombyggas till gågata. För att uppnå de fördelar, förhoppningar och framtidstro som ställdes på området från kommunen, fastighetsägare, affärsidkare m fl bestämdes även att gångytorna skulle förses med värmeslingor för kontinuerlig snösmältning. Gatuvärmeanläggningen som kostnadsberäknades till drygt 1 Mkr kom att bestå av värmeväxlare med returvatten från fjärrvärmenätet samt parallellt liggande plastslangar (4 st/m) för vattengenomströmning. De fördelar som gatuvärmeanläggningen skulle medföra var bl a minskade halkolyckor, minskade kostnader för städning och slitage i affärs- och andra lokaler, ingen sandningssand erfordrades, minskade tjälproblem, inga bullerstörande snöröjningsmaskiner och framförallt en trivsammare gatumiljö. Efterhand byggdes gatuvärmesystemet ut där den sista delen kom till i samband med uppförande av kv Spoven. Avtal tecknades med berörda fastighetsägare för medfinansiering av driftkostnaderna för gatuvärmeanläggningen. År 1983 reviderades gatuvärmeavtalen så till vida att fastighetsägarens del i uppvärmd yta motsvarar fastighetens angränsning och 3,0 meter ut från fastigheten samt att avgifterna icke får öka mer än 2/3 av konsumentprisindex. Hösten 2011 togs delar av gatuvärmen som avsåg kv Spovens lastområde ur drift efter önskemål av fastighetsägaren, Samtidigt kompletterades gatuvärmen med ytor som tidigare var buskplanteringar. Den senaste förändringen av uppvärmda ytor skedde i samband med tillblivelsen av Lilla Torget 2011-2012. Efter hand som åren gått med sämre tider, hårdare ekonomiskt klimat, förändrade ägarstrukturer i angränsande fastigheter m m har synen på delaktighet och medfinansiering i vissa fall förändrats. Det är drygt 25 år sedan senaste revideringen av avtalen varför det börjar bli hög tid att se över avtalskonstruktionen för gatuvärme. Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 50 (forts) Underlag Gatuvärmeanläggningen bestod tom 2011 av totalt 9 283 m 2. Efter ombyggnaderna föregående år omfattar anläggningen nu totalt 8 630 m 2 (se bilaga 1) dvs en minskning av uppvärmda ytor med ca 7 %. Av dess 8 630 m 2 är 456 m 2 (ca 5 %) belägen på fastighetsmark. Kostnaden för gatuvärmen uppvisar mycket stora variationer mellan de olika åren beroende i huvudsak på snöfall och dess fördelning i tid och förhållande till temperaturen. Genomsnittlig drift- och underhållskostnad för gatuvärmen under perioden 2005-2011 (7 år) var 781 883 kr/år. Med 9 283 m 2 uppvärmd yta motsvarar detta en kostnad av ca 84,23 kr/m 2, år. Senaste vintersäsonger med nuvarande avtalskonstruktioner har debiterats på respektive fastighetsägare 61 kr/m 2, år. Från och med 2012 med ca 7 % mindre uppvärmd yta kan antas att den genomsnittliga årskostnaden minskar i motsvarande grad. I bilaga 1 framgår också fördelningen av kostnaderna på olika slag. Knappt 90 % av totalkostnaden utgörs av kostnaden för fjärrvärme. Lagar Förhållandena mellan kommunen och fastighetsägare vad avser gaturenhållning, snöröjning, halkbekämpning m m regleras i lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning samt lokala föreskrifter om gångbanrenhållning. I lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning framgår bl a 2 På gator, parker och andra allmänna platser som är redovisade i detaljplan enligt plan- och bygglagen (1987:10) och för vilka kommunen är huvudman, ansvarar kommunen för att platserna genom gaturenhållning, snöröjning och liknande åtgärder hålls i ett sådant skick att uppkomsten av olägenheter för människors hälsa hindras och de krav tillgodoses som med hänsyn till förhållandena på platsen och övriga omständigheter kan ställas i fråga om trevnad, framkomlighet och trafiksäkerhet. Kommunens skyldigheter gäller inte, om åtgärderna skall utföras av staten som väghållare. 3 Kommunen kan ålägga en fastighetsinnehavare inom ett området med detaljplan där kommunen är huvudman för allmänna platser att utföra de åtgärder som avses i 2 första stycket i fråga om gångbanor eller andra utrymmen utanför fastigheten som behövs för gångtrafiken. Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 50 (forts) I lokala föreskrifter om gångbanerenhållning m m framgår bl a 1 Det åligger innehavare av fastighet inom område med detaljplan, där kommunen är huvudman för allmänna platser, att utföra de renhållnings-, snöröjnings-, halkbekämpnings-, och liknande åtgärder som avses i lagen med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. 4 Det åligger fastighetsinnehavaren att snarast avlägsna snö och is som är till olägenhet för gångtrafiken och att vid halka skyndsamt sanda gångbaneutrymmet eller att vidta andra åtgärder till motverkande av halka. Saknas anlagd gångbana eller föreligger hinder för användning av anlagd gångbana, skall vid halka sandning, eller annan åtgärd för motverkande av halka, för gångtrafik ske på körbanan invid fastigheten, till en bredd av minst 1,5 meter. Denna risk är ju eliminerad genom inrättande av gatuvärmeanläggning. Förslag till åtgärder och förändringar * Gatuvärmecentralen ses över och vid behov byggs om eller kompletteras för att minimera värmeåtgången. * Fjärrvärmeavtalet med leverantören Värmevärden AB ses över och nya förhandlingar inleds mellan parterna allt för att från kommunens sida få till lägre kostnader för gatuvärmen. * Nya reviderade avtal mellan kommunen och respektive fastighetsägare tecknas med utformning enligt bilaga 2. Väsentliga förändringar mot nuvarande avtal 1. Debiterad uppvärmd yta enligt bilaga 1. 2. För att debitera så nära verklig kostnad och minimera differensen mellan åren föreslås att debiterad avgift utgår från bokförda kostnader per kvadratmeter för fem (5) år de senaste sju (7) åren exkl den lägsta och högsta kvadratmeterkostnaden per år. För säsongen 2012-2013 skulle avgiften baseras på: (69,20 + 99,18 + 65,99 + 71,32 + 104,36) / 5 = 82 kr/m 2, år. 3. I nuvarande avtal finns möjlighet att från var och en ensidigt säga upp ingånget avtal. Möjligheten bör istället begränsas till att uppsägning endast kan ske kollektivt med parternas samtycke. Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 50 (forts) Teknisk service föreslår tekniska utskottet godkänna föreslagna åtgärder för gatuvärmecentralen och förhandlingar om nytt fjärrvärmeavtal samt besluta om att godkänna föreslaget till nytt gatuvärmeavtal för gågatan med respektive angränsande fastighet enligt bilaga 2. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 22.12 med bilagor - Bilaga 1, sammanställning gatuvärme. - Bilaga 2, avtalsförslag. - Bilaga 3, karta över gatuvärmeytor Förslag till kommunstyrelsen - Föreslå kommunfullmäktige godkänna följande: - Gatuvärmecentralen ses över och vid behov byggs om eller kompletteras för att minimera värmeåtgången. - Fjärrvärmeavtalet med leverantören Värmevärden AB ses över och nya förhandlingar inleds mellan parterna allt för att från kommunens sida få till lägre kostnader för gatuvärmen. - Nya reviderade avtal mellan kommunen och respektive fastighetsägare tecknas med utformning enligt bilaga 2. Kommunfullmäktige

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 51 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK11/0008 165 V-Dala Miljö & Bygg:s delegationsbeslut gällande avgift för tillsyn enligt miljöbalken, Kv Sländan (bergrummet). 2. Dnr KK11/0248 439 Nacka Tingsrätts dom i Mål nr M 5466-11 ang utfyllnad i strandområde på samfälligheten Avesta Karlbo S:4. 3. Kommunstyrelsens beslut 2012-09-10 99 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för elbilar. 4. Kommunstyrelses beslut 2012-09-12 100 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för lastbilar med flak. 5. Kommunstyrelsens beslut 2012-09-10 101 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för städmaskin. 6. Kommunstyrelsens beslut 2012-09-10 102 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för tvättmaskin och torktumlare.