Nr 14 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 1(21) Plats och tid Melleruds kommunkontor, tisdagen den 10 augusti 2010, klockan 08.30-12.30 Beslutande Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Ola Johansson (S) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Björn Lindquist, ekonomichef 203-204 Bo S. Carlén, samordnaren 204-206 Sune Svensson, personalchef 208-211 Personalföreträdare Övriga Utses att justera Eva Pärsson (M), ersättare Ola Johansson (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 11 augusti 2010, kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 200-217 Ingrid Engqvist Ordförande...... Robert Svensson Justerande... Eva Pärsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 Datum för anslags uppsättande 2010-08-12 Datum för anslags nedtagande 2010-09-03 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 2 Innehållsförteckning 200 Gräsklippare till Håfreströms IF, projektredovisning 3 201 Inköp maskiner för yttre skötsel, projektredovisning 4 202 Inköp bilar, projektredovisning 5 203 Granskning av upphandlingar, revisionsrapport 6 204 Avtal mellan Melleruds kommun och Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) avseende tjänster inom området hantering ärenden, tillsyn och tillstånd i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) 7 205 EU:s tjänstedirektiv - kommunens åtgärder m.m. 8 206 Motion om att byta ut förhandlare i Sunnanåprojektet 10 207 Rådahallen, verksamhetsavtal 11 208 Ändringar och tillägg i tillsvidareavtalet Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK T med AkademikerAlliansen - cirkulär 2010:39 209 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. BEA med Svenska Kommunalarbetareförbundet cirkulär 2010:44 12 13 210 Personalfrågor 14 211 Motion om plattare kommunorganisation 15 212 Vita Sannars Camping - investering för byte av aircondition i butiken 16 213 Motion ang. vindkraftsplanering på Dalboslätten 17 214 Socialnämndens reglemente, revidering 18 215 Kultur- och utbildningsnämndens reglemente, revidering 19 216 Sunnanå Hamn, information 20 217 Aktuella frågor 21
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 3 200 Dnr KS 2010/292.054 Gräsklippare till Håfreströms IF, projektredovisning En ny gräsklippare till Håfreströms IF har köpts in. Föreningen betalar tillbaka kostnaden till kommunen under tre år genom sitt driftsbidrag. Projektredovisning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Expedieras Samhällsbyggnadschefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 4 201 Dnr KS 2010/291.054 Inköp maskiner för yttre skötsel, projektredovisning Maskiner för yttre skötsel har köpts från Melleruds Bostäder i samband med nya organisationen. Projektredovisning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Expedieras Samhällsbyggnadschefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 5 202 Dnr KS 2010/290.056 Inköp bilar, projektredovisning Två bilar har köpts från Melleruds Bostäder i samband med nya organisationen där vaktmästarna flyttats över till kommunen. Projektredovisning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Expedieras Samhällsbyggnadschefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 6 203 Dnr KS 2010/293.007 Granskning av upphandlingar, revisionsrapport Kommunens revisorer har den 14 juni 2010 överlämnat rapporten Granskning av upphandlingar där man föreslår följande förbättringsområden: Skapa en rutin för regelbunden kontroll avseende köptrohet inom kommunen samt att agera för att höja köptroheten inom kommunen. Kommunen bör se över sina inköp och säkerställa att alla områden där upphandling krävs också omfattas av ett aktuellt avtal. Upphandling skall genomföras inom alla områden där aktuellt avtal inte finns, t.ex. avseende olika byggtjänster. Säkerställa att förteckningen över gällande avtal är uppdaterad, tydlig och tillgänglig för alla inom kommunen samt att alla avtal finns arkiverade och tillgängliga i original. Sammanfattning Vi har stora förhoppningar på att Dalslandskommunernas gemensamma inköpare ska ta fram en modell för att hålla kommunernas avtalsförteckningar aktuella. Inom en relativt nära framtid kommer kommunerna att införa e-inköp, som innebär att avrop görs elektroniskt mot gällande avtal. Systemet kommer då inte att medge att alla anställda får göra inköp. Med detta system kommer det att bli enklare att följa vad som köps utanför avtalen. Förutsatt att avtalskatalogen täcker in det som behöver köpas. Revisorerna pekar på ett eftersatt område som kan bli väsentligt mycket bättre. Ekonomichefens tjänsteskrivelse 2010-06-21. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen ger ekonomichefen i uppdrag att vidta åtgärder i enlighet med revisorernas påpekanden.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 7 204 Dnr KS 2010/262.175 Avtal mellan Melleruds kommun och Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) avseende tjänster inom området hantering ärenden, tillsyn och tillstånd i enlighet med lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) Riksdagen beslutade om ny lag för brandfarliga och explosiva varor den 23 juni. Den nya lagen träder ikraft 1 september 2010. Lagens syfte är att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna. Kommunstyrelsen gav den 2 juni 2010, 67, kommunchefen i uppdrag att, i samverkan med NÄRF och övriga medlemskommuner, skyndsamt ta fram erforderliga beslutsunderlag med inriktningen att tillståndsgivning och tillsyn av brandfarliga och explosiva varor handläggs av Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund och att verksamheten skall huvudsakligen finansieras via avgifter Förslag till avtal mellan Melleruds kommun och Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner avtal mellan Melleruds kommun och Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund enligt föreliggande förslag och ger kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen i uppdrag att, för kommunens räkning, underteckna avtalet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 8 205 Dnr KS 2010/274.050 EU:s tjänstedirektiv - kommunens åtgärder m.m. Den inre marknaden utgör själva grunden i EU-samarbetet. Syftet var ursprungligen att skapa och vidmakthålla fred i Europa, men innebär idag alltmer en marknadsliberal ordning som ska främja hållbar utveckling i medlemsstaterna (MS). Basen för samarbetet är fri rörlighet för varor, tjänster, personal och kapital. Medlemsstaterna får därför inte ställa olagliga hinder genom nationella/regionala/lokala regler. Vad som är olagligt regleras av principer och villkor i EU:s praxis och lagstiftning. Direktivet (2006/123/EG) om tjänster på den inre marknaden, antogs i december 2006 och ska vara genomfört 28 december 2009. Direktivets syfte är: Att skapa tillväxt i tjänstesektorn. Att göra det enklare för tjänsteföretag att etablera sig eller erbjuda tjänster i andra medlemsländer Direktivet omfattar tjänster till både privatpersoner och företag och gäller all tjänsteverksamhet som utförs mot ekonomisk ersättning. Undantaget är bl.a. hälso- och sjukvårdstjänster och sociala tjänster som rör subventionerat boende, barnomsorg och stöd till behövande familjer och enskilda. Som en följd av direktivet har Lag om tjänster på den inre marknaden, SFS 2009:1079 (sk tjänstelagen) trätt i kraft den 27 december 2009 liksom en förordning till lagen. Vidare ett antal lagändringar i speciallagstiftning samt förordningar och föreskrifter, t.ex. PBL, miljöbalken. Tjänstedirektivet anger vilka regler och villkor som ska gälla för tjänsteleverantörer som vill etablera sig eller utföra tillfälliga tjänster på EU:s inre marknad. För att underlätta fri rörlighet i hela EU/EES-området ska medlemsländerna vidta olika åtgärder som syftar till att ta bort tung och onödig byråkrati, förenkla administrationen för tjänsteleverantörer och stärka tjänstemottagarnas rättigheter. Artikel 49: rätt för tjänsteleverantörer att etablera sig i en annan MS. Det är endast tillåtet med nationella regler som inte diskriminerar leverantörer pga nationalitet är nödvändiga: behövs pga tvingande hänsyn till allmänintresset är proportionerliga: går inte utöver det som behövs för att uppnå syftet Artikel 56: frihet att tillfälligt tillhandahålla tjänster i annan MS och frihet att ta emot tjänster i annan MS. Det är endast tillåtet med nationella regler som inte är diskriminerande är nödvändiga på grund av allmän säkerhet/ordning, folkhälsa, miljöskydd, konsumentskydd är proportionerliga till sitt syfte.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 9 Det finns fortfarande hinder kvar i medlemsländerna: Olika tillståndskrav, osäkerhet hur systemet är uppbyggt, mm Bristande förtroende för utländska leverantörer. Det måste bli enklare för tjänsteföretag inom EU att etablera sig och att utföra tillfälliga tjänster. Därför måste onödiga regler och otillåtna krav tas bort och den administrativa processen förenklas. Vägledning om vilka tillståndsområden det kan röra sig om finns i Ds 2008:75 bilaga 1 och i SKL:s cirkulär 09:46 (kan laddas ned på www.skl.se). Centrala myndigheternas råd och anvisningar i kan i förekommande fall också tjäna som vägledning. Pilotprojekt om regelinventering pågår inom SKL. Information kommer kontinuerligt att läggas ut på hemn för avdelningen för juridik på SKL. Sammanfattning EU:s tjänstedirektiv och Tjänstelagen ställer krav på myndigheterna att underlätta utbyte av tjänster mellan medlemsländerna, dels genom att se över det lokala regleverket, dels genom aktivt deltagande i GKP och IMI. Kommunens uppgifter hanteras bäst genom en förvaltningsövergripande arbetsgrupp med uppgift att göra den första inventeringen och därefter hantera det löpande arbetet. Arbetsgruppen bör bestå av deltagare för förvaltningarna, webbansvarig och näringslivsansvarig. Förvaltningarnas representanter ska också fungera som kontaktpersoner inom den egna förvaltningen. Samordnarens tjänsteskrivelse 2010-06-08. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att 1. vidta åtgärder med anledning av EU:s tjänstedirektiv och Tjänstelagen; 2. uppdra till kommunchefen att tillsätta arbetsgrupp för genomgång och anpassning av det kommunala regelverket; 3. uppdra till kommunchefen att utse handläggare och dataadministratör.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 10 206 Dnr KS 2010/248.104 Motion om att byta ut förhandlare i Sunnanåprojektet Kommunpartiet i Mellerud (KiM) har genom Einar Pettersen den 28 maj 2010 lämnat in en motion med kravet att kommunens förhandlare gentemot Frykvalla AB kommunstyrelsens ordförande Robert Svensson, vice ordförande Johnny Stücken och kommunchef Ingmar Johansson skall bytas ut mot en affärsjurist och två från kommunen som inte varit pådrivare i detta projekt. Sammanfattning Motionärens krav kan inte behandlas eftersom frågeställningen inte längre är aktuell. Samordnarens tjänsteskrivelse 2010-06-07. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige beslutar avslå motionens krav med hänvisning till att frågeställningen inte längre är aktuell.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 11 207 Dnr KS 2010/130.052 Rådahallen, verksamhetsavtal Melleruds kommuns verksamhetsavtal med Rådahallens Sport & Friskvårdscenter gick ut den 31 december 2009 och förlängdes med ett år då avtalet inte skriftligen sagts upp av nådgondera av parter. En uppsägning ska göras senast nio månader före avtalstidens slut. Rådahallens Sport & Friskvårdscenter har den 19 mars 2010 sagt upp avtalet för omförhandling. Arbetsutskottet gav den 6 april 2010, 101, kommunchefen i uppdrag att genomföra en förhandling om nytt verksamhetsavtal med Rådahallens Sport & Friskvårdscenter. Kommunstyrelsen gav den 1 juni 2010, 174, kommunchefen i uppdrag att fortsätta beredningen av ärendet utifrån förd diskussion. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner verksamhetsavtal för perioden 2011-01-01-- 2013-12-31 enligt föreliggande förslag. Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen i uppdrag att för kommunens räkning underteckna verksamhetsavtalet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 12 208 Dnr KS 2010/48.021 Ändringar och tillägg i tillsvidareavtalet Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. HÖK T med AkademikerAlliansen - cirkulär 2010:39 Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pacta och AkademikerAlliansen träffade den 10 juni 2010 överenskommelse om ändringar och tillägg i tillsvidareavtalet innebärande HÖK T i lydelse fr.o.m. 2010-04-01. Cirkulär 2010:39. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att tillsvidareavtalet HÖK T tillförs de ändringar som de centrala parterna enats om i den träffade överenskommelsen 2010-06-10. Expedieras Personalchefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 13 209 Dnr KS 2010/48.021 Överenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. BEA med Svenska Kommunalarbetareförbundet cirkulär 2010:44 Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pacta träffade den 21 maj 2010 överenskommelse, BEA, med Svenska Kommunalarbetareförbundet. Cirkulär 2010:44. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att anta bestämmelserna enligt BEA samt att efter framställan från respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal BEA i enlighet med det centrala förhandlingsprotokollet. Expedieras Personalchefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 14 210 Personalfrågor Personalchefen redogör för aktuella personalfrågor. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 15 211 Dnr KS 2010/230.001 Motion om plattare kommunorganisation Pål Magnussen (V) anser i en motion, daterad 17 maj 2010, att Melleruds kommun ska utreda och genomföra en plattare chefsorganisation. Målet för denna omorganisation ska vara en årlig besparing på en miljon kronor som ska användas för kvalitetshöjande åtgärder ute i verksamheten. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottets beslutar att ge personalchefen i uppdrag att bereda motionen. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 24 augusti 2010. Expedieras Personalchefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 16 212 Dnr KS 2010/357.845 Vita Sannars Camping - investering för byte av aircondition i butiken Enligt gällande arrendeavtal mellan Melleruds kommun och Vita Sandars Camping AB ska kommunen lämna medgivande till en investering. Vita Sandars Camping AB har den 24 juni 2010 ansökt om att kommunen godkänner en investering avseende byte av aircondition i butiken. Investeringskostnaden inklusive installation beräknas uppgå till 60 000 kronor. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen godkänner en investering avseende byte av aircondition i butiken till ett belopp av 60 000 kronor (sextiotusen kronor) och uppdrar till kommunchefen att teckna avtal utifrån redovisad slutredovisning av investeringen. Avskrivningstiden skall vara 10 år
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 17 213 Dnr KS 2010/269.011 Motion ang. vindkraftsplanering på Dalboslätten Sture Torstensson (S) föreslår i en motion, daterad 7 juni 2010, att kommunfullmäktige ska besluta att skyndsamt låta utreda om ett moratorium för den pågående vindkraftsexploateringen på kommunens del av Dalboslätten samt att under den därunder tillgängliga tiden låta genomföra en översiktlig vindkraftsplanläggning för området. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger kommunchefen i uppdrag att bereda ärendet. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde 7 september 2010. Expedieras Kommunchefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 18 214 Dnr KS 2010/378.003 Socialnämndens reglemente, revidering Enligt skollagen ska kommunen bedriva förskole- och fritidsverksamhet. Den senare verksamheten omfattar barn till och med de fyllt 12 år. Många unga som tillhör personkretsen enligt lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) behöver även efter 12 års ålder denna insats, då de har svårt att klara sig när deras föräldrar förvärvsarbetar. Vid kommunaliseringen av verksamheten för personer med utvecklingsstörning, valde kommunen att enligt normaliseringsprincipen låta kultur- och utbildningsnämnden svara för utredning, beslut och verkställighet av dessa ärenden. Övriga ärenden enligt LSS skulle handläggas av socialnämnden. Sammanfattning Sedan 2003 samverkar kommunerna i Dalsland vad gäller utredning vid ansökan om insatser enligt LSS. Handläggarna är anställda i Åmåls kommun. Beslut enligt lagen tas i respektive nämnd i kommunerna i Dalsland eller enligt delegering. För att säkerställa rättssäkerheten för den enskilde och det materiella innehållet i besluten bör även utredning enligt 9 7. LSS utförs via USD och socialnämnden i Åmål. Beslut sker vid socialnämnden i Mellerud och verkställighet sker via kulturoch utbildningsnämnden. Den nuvarande lydelsen av socialnämndens reglemente - Socialnämnden fullföljer kommunens uppgifter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förutom uppgift enligt 9 7. Nämnda lag som fullföljs av kultur-och utbildningsnämnden föreslås ändras till Socialnämnden fullföljer kommunens uppgifter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Socialchefens tjänsteskrivelse 2010-06-15. Socialnämndens beslut 2010-06-22, 62. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige fastställer socialnämndens reglemente enligt föreliggande reviderat förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 19 215 Dnr KS 2010/379.003 Kultur- och utbildningsnämndens reglemente, revidering Enligt skollagen ska kommunen bedriva förskole- och fritidsverksamhet. Den senare verksamheten omfattar barn till och med 12 år. Många unga som tillhör personkretsen enligt lag om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) behöver även efter 12 års ålder denna insats, då de har svårt att klara sig själva när deras föräldrar förvärvsarbetar. Vid kommunaliseringen av verksamheten för personer med utvecklingsstörning, valde kommunen att enligt normaliseringsprincipen låta kultur- och utbildningsnämnden svara för utredning, beslut och verkställighet av dessa ärenden. Övriga ärenden enligt LSS skulle handläggas av socialnämnden. Sammanfattning Sedan 2003 samverkar kommunerna i Dalsland vad gäller utredning vid ansökan om insatser enligt LSS. Handläggarna är anställda i Åmåls kommun. Beslut enligt lagen tas i respektive nämnd i kommunerna i Dalsland eller enligt delegering. För att säkerställa rättssäkerheten för den enskilde och det materiella innehållet i besluten för även utredning enligt 9 7 (LSS) utföras via USD och socialnämnden i Åmål. Beslut tas av socialnämnden i Mellerud och verkställighet sker via kultur- och utbildningsnämnden i Mellerud. Den nuvarande lydelsen av kultur- och utbildningsnämndens reglemente - Kultur- och utbildningsnämnden fullföljer kommunens uppgifter enligt lag (SFS 1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) enligt 9 7 nämnda lag föreslås utgå. Kultur- och utbildningsnämndens beslut 2010-06-23, 74. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige fastställer kultur- och utbildningsnämndens reglemente enligt föreliggande reviderat förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 20 216 Sunnanå Hamn, information Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå Hamn. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-08-10 21 217 Aktuella frågor Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Kommunens lån till Fotbollsalliansen KAOS-festivalen Försäljning av industrimark på Västerråda Kroppefjällsanläggningen Torstenssonshusen Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.